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Ensayo grupal: ASPECTOS RELACIONADOS A LA

MOVILIZACIÓN, SUS PRINCIPIOS Y SUS PLANES
Defensa Integral de la Nación (Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza
Armada Bolivariana)
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA
BOLIVARIANA

U.N.E.F.A.

NUCLEO ARAGUA – SEDE MARACAY

ENSAYO:
ASPECTOS RELACIONADOS A LA
MOVILIZACIÓN, SUS PRINCIPIOS Y
SUS PLANES

Profesor: Integrantes:
Jorge Scott Zuydelis Liendo C.I 27.654.475
Jhony Lira C.I 27.536.589
Manuel Rios C.I 27.326.152
Enderson Lorenzo C.I 27.425.201
Pedro Ramos C.I 27.434.181

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Edgar Zamudio C.I 27.866.792

Luis Castro C.I 26.849.112

ENSAYO
Se conoce a la movilización como el conjunto de acciones que se
ejecutan en medio de una situación excepcional establecida por el Presidente
o Presidenta de la República. En medio de la misma el Estado puede hacer
uso de los recursos con el propósito de contribuir y afrontar de la manera
más efectiva la emergencia que se esté efectuando. Por supuesto esto es dar
un concepto general sobre que es la movilización, pero este proceso engloba
ciertos elementos importantes de conocer.

Estos elementos serian, su finalidad, sus características, sus fases y que

recursos han de ser movilizados. También es de interés saber cuál es la
misión de la reserva militar en la movilización en la cual se describen las
divisiones primarias, campo político y las áreas de movilización esto siendo
respaldado por sus criterios legales. Además, se explica la tarea a desarrollar
por parte de las milicias estudiantiles y los cuerpos combatientes de la
UNEFA para el bienestar del país en su fiel cumplimiento eficaz.

La Movilización Nacional no es más que un proceso permanente que

está planeado y dirigido por el gobierno, y forma parte de un planteamiento
estratégico de la Defensa Nacional. La cual consiste en adecuar el poder
Nacional para disponer y asignar oportunamente los recursos que permiten
contribuir el de afrontar con éxito todo tipo de emergencias.

Para las etapas de movilización Nacional; se desarrolla en dos

diferenciadas las cuales están nombradas como “La Movilización” que
consiste en los requerimientos de la defensa nacional y “La desmovilización”

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que orienta a satisfacer los requerimientos de rehabilitación y desarrollo

nacional.

Cabe recalcar que la Movilización es un proceso que busca adecuar el

poder y potencial nacional para los requerimientos Defensa Nacional, con el
fin de proponer estrategias para luchar contra situaciones que ameriten
peligro utilizando recursos o apoyo logístico, tiene como finalidad satisfacer
las necesidades del Sistema de Defensa Nacional, para enfrentar con éxito
conflictos políticos o desastres, cuando los requerimientos sean necesarios y
sobrepasen el sistema de Defensa Nacional, por tanto requerirán de un
mayor empleo del Poder y del Potencial Nacional.

Entre sus características se tiene que debe ser Permanente, es decir,

Su concepción, planeamiento y preparación son constantes, crece en todos
los momentos de la actividad y la vida de la nación. Así mismo debe ser
Integral que comprende a todos los campos de actividad de la Defensa
Nacional, y junta a todos los recursos susceptibles de ser movilizados.
Además, tiene que ser Preventiva, que se anticipe, adoptando previsiones
para hacer frente a los conflictos y desastres. Encima ha de ser Oportuna
que permita obtener los recursos en los plazos previstos y poder aplicarlos en
el debido tiempo y lugar. Por otro lado, tiene que ser Direccional quiere decir
que se orienta a cubrir las necesidades específicas que se presentan en las
situaciones de conflicto o desastres. También debe ser Flexible que esta se
adecue se adecúa a los cambios y a la naturaleza de las situaciones
producidas por los conflictos o desastres. Y por último Racional que asigne
los recursos a los requerimientos de la Defensa Nacional compatibilizándolos
con los del Desarrollo Nacional en forma lógica.

La responsabilidad que tiene el Estado de garantizar la Seguridad

Nacional. Por otra parte, la falta o insuficiencia de estos recursos, así como
los problemas que se presenten para su obtención vía el presupuesto fiscal,

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ante la inminencia de unos conflictos o la ocurrencia de un desastre. Y el alto

costo de mantener en forma permanente una suficiencia requerida, en cuanto
a las amenazas percibidas.

En la movilización todos y cada uno de los ámbitos, campos y áreas

del poder, deberán cumplir las fases de preparación, ejecución,
desmovilización o reversión.

a. La preparación: Consiste en estudiar los factores de la posible

emergencia por afrontar e iniciar las acciones previas indispensables en
materia de infraestructura y preparación del poder.

b. La ejecución: Consiste en realizar ordenadamente lo preparado, ante

la inminencia o realidad de la emergencia.

c. La desmovilización o reversión: Consiste en la regresión aproximada y

ordenada de los recursos movilizados a sus estados normales u ordinarios.

Estas fases han de ser ejecutadas en los ámbitos:

• Nacional: Abarca todo el territorio del país

• Regional: Abarca el territorio de una región política del país

• Local: Abarca el territorio de una provincia

En medio de este proceso, queda establecido que el estado puede hacer

uso de los siguientes recursos para ser movilizados:

a. Los recursos a ser movilizados están constituidos por personas,

bienes y servicios.

b. Las personas naturales y jurídicas venezolanas domiciliadas en el país

y fuera de él, están sujetas a movilización.

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c. Las personas naturales y jurídicas extranjeras domiciliadas en el país

están sujetas a movilización en cuanto no se oponga a los convenios
internacionales vigentes de los que Venezuela es signatario.

d. Constituyen bienes a movilizar: los recursos naturales renovables y no

renovables; los bienes muebles e inmuebles; los recursos económicos y
financieros.

e. Están sujetos a movilización los servicios públicos esenciales y no

esenciales, sean de propiedad pública o privada, los que estarán destinados
a satisfacer las necesidades básicas de la población y asegurar el
funcionamiento del aparato productivo del país.

f. También constituyen recursos de la Movilización las donaciones,

contribuciones y aportes de las personas naturales y jurídicas nacionales o
extranjeras, las mismas que deben ser administradas de acuerdo a la ley.

En relación a los sectores y ámbitos involucrados, se debe tener presente

que cada movilización, conforme con la situación y necesidad presente,
tendrá los ámbitos y sectores que sean necesarios según la división de
trabajo establecido. De acuerdo a la situación y necesidades se designan los
siguientes: Movilización políticas, Movilización económica, Movilización
social, Movilización militar.

Con respecto a la movilización política, sus áreas pueden ser: Interna

(Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Los
demás Ministerios y organismos que señale el Presidente de la República); y
Externa (Ministerio de Relaciones Exteriores. Los demás Ministerios y
organismos que señale el Presidente de la República).

Ahora, con respecto a la movilización económica, sus áreas serían la de

producción, comercio, finanzas y servicios donde se establecen los
conceptos y bases doctrinarias que condicionen la vinculación de la

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producción, especialmente de la industria, con el desarrollo económico, como

pilar de la seguridad de la Nación. Donde sus sectores participantes serían
los ministerios: Ministerio de la producción y el comercio, Ministerio del Poder
Popular para la Agricultura y Tierras, Ministerio del Poder Popular para las
Finanzas, y demás ministerios que designe el Presidente o Presidenta de la
Republica.

En el campo de la movilización social, se abarca un conjunto de previsiones

las cuales en cortos y medianos plazos deberán fortalecer la estructura social
del Estado, de tal modo que la emergencia planteada sea afrontada de forma
eficiente por la población y además también deberán fortalecer la estructura
social del Estado. Sus áreas se encuentran en la educación y cultura donde
por medio de la determinación de medios didácticos más prácticos permita
que la Nación enfrente la emergencia en las mejores condiciones acorde con
los avances de la ciencia y tecnología. También con la realización de eventos
para mejorar los niveles educacionales y culturales, con énfasis en los modos
de cooperación popular.

También compete a la psicología colectiva y moral pública en la cual se

constituyen medidas preparatorias o ejecutivas en la cual se determinan los
medios destinados para que los habitantes estén motivados a enfrentar la
emergencia, dentro de las mejores condiciones espirituales y morales que
sean posibles. Además de la previsión y protección social las cuales deben
tratarse separada y coordinadamente, en pro del beneficio de la seguridad
social de la población. De igual manera, en el ámbito de la previsión social se
representan acontecimientos previsibles, por ejemplo: Inhabilitación de
personas durante la emergencia, por motivos de lesiones temporales,
invalidez o muerte.

En relación al campo de la Movilización Militar y sus sectores, se establece

en la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas vigente, en su Título IV, que le

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corresponderá al Ministerio del Poder Popular para la Defensa todo los

relacionado a la preparación y ejecución de la movilización militar en sus
ámbitos terrestres, navales y aéreos; trabajando de manera conjunta Ejército,
Armada, Aviación y Guardia Nacional.

En atención a los criterios legales establecidos y de planificación

Aspectos Legales Relacionados con la Planificación:

• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

• Ley Orgánica de Seguridad de la Nación
• Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
• Ley Orgánica sobre los Estados de Excepción
Requisiciones establecidas en la LOSN (Art. 28-33): En dicha ley se
establecen algunos parámetros que rigen la Movilización en el territorio
nacional, empezando por lo que se entiende en dicha ley como movilización,
no siendo más que el conjunto de previsiones y acciones preparatorias
destinadas a organizar el potencial existente y convertirlo en poder nacional.
A su vez se habla sobre el origen legal, puesto que este recae sobre el
Estado de Excepción, librándose las FANB de esta ley, ya que los mismos
pueden realizar movilización sin existir un Estado de Excepción. Y al hablar
de la Movilización, no se puede dejar de lado la autoridad encargada de
dicha acción. Esta responsabilidad recae sobre el Presidente o Presidenta de
la Republica, siendo asistido por el SECODENA.

La planificación será aquel proceso permanente de estudios e

investigación, por el cual se conciben y deciden las acciones para obtener,
adquirir, preparar y asignar los recursos necesarios para movilizar, con miras
a lograr el Poder Nacional requerido, a fin de hacer frente con éxito a las
emergencias previstas en las respectivas hipótesis.

El planeamiento de la movilización propiamente dicha, es permanente e

integral, y forma parte del planeamiento estratégico de la Defensa Nacional.

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Los Ministerios y otros organismos especializados, son los encargados de

la elaboración y ejecución de los planes de movilización, de acuerdo con sus
competencias y a las directrices emanadas del Presidente o Presidenta de la
República. Los gastos a que dé lugar la movilización se consideran
inherentes a la seguridad y defensa de la Nación. El Presidente o Presidenta
de la República adoptará las medidas que crea conducentes para adecuar el
presupuesto de gastos a las circunstancias de excepción, de conformidad
con las leyes. Dirección y Operación de la movilización.

El Trabajo Político-Patriótico Bolivariano (TPPB), constituye la expresión

fundamental de la lucha no armada y del soporte ideológico a la lucha
armada, desde este campo se desarrolla la fundamentación en principios,
valores y doctrina a la conciencia patriótica, bolivariana y revolucionaria, tal
como lo señala el General Vo Nguyen Giap, líder de la guerra de Vietnam:
En la guerra el factor decisivo es y será siempre el hombre; las masas
populares son y seguirán siendo las forjadoras de la historia… ”. Expresión
que indica la necesidad de formación de conciencia en los hombres y
mujeres de la Patria, para lograr así una verdadera participación protagónica
y corresponsable en la defensa integral como lo indica el art 326 de la CRBV:
“La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el
Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de
independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad,
promoción y conservación ambiental y formación de los derechos humanos,
así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y
colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un
desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos
económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar”. De esta
manera, Con el ejercicio constitucional de este principio, los ciudadanos y
ciudadanas se constituyen en garantes de la Defensa Integral de la Nación,

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mediante acciones políticas que conducen a la defensa de la soberanía, la

independencia y la integridad territorial. Por otra parte, El proyecto bolivariano
para la construcción de la patria socialista posee unos fundamentos
teleológicos-doctrinarios que se expresan en forma sustantiva en el llamado
“Árbol de las tres raíces”, creación originaria del Comandante Hugo Chávez,
sintetizado en el Libro Azul, en el cual se reúnen las tres fuentes originarias
de principios y valores políticos, económicos, sociales, ambientales,
geográficos, culturales y militares concebidos por El Libertador Simón
Bolívar, Simón Rodríguez y el General del Pueblo Soberano Ezequiel
Zamora, elementos doctrinarios, ideológicos, hoy rescatados, organizados y
sembrados, los cuales constituyen el pilar fundamental para comprender y
actuar en la lucha contra el imperialismo y sus aliados criollos. De igual
forma, se agregan a estos planteamientos la apreciación de la amenaza
imperial, de cómo se desarrollan y sostienen los conflictos bélicos impulsados
por las hegemonías imperialistas, en especial la norteamericana, por ser esta
la que en el momento actual más ha incidido e incide sobre nuestra Nación.
Cabe especial significación la caracterización de la GNC y sus distintos
instrumentos, en especial en las áreas de tecnología comunicacional, la cual
afecta la conciencia individual y colectiva.

El Comité Político-Patriótico Bolivarianos e incrementa, tanto en

profundidad como en extensión, a medida que van transcurriendo los
procesos y etapas de la periodización de la guerra y estado de excepción, ya
sea para fortalecer la actuación de los hombres y mujeres que se encuentran
en los frentes de batalla, así como hacia quienes acompañan y cumplen
tareas de defensa integral, especial énfasis cuando se adopta la concepción
de Guerra Popular Prolongada como estrategia defensiva nacional. Tareas
básicas del Comité Político-Patriótico Bolivariano: Tarea político ideológica de
producción de mensajes para los medios masivos. Control de medios
masivos de comunicación sistemas públicos y privados, prensa, radio y

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televisión. Auxiliar al órgano de dirección de defensa integral en la tarea

informativa de qué ocurre, por qué ocurre, dónde ocurre, qué hacer y cómo
hacerlo. Confrontar la propaganda mediática y de guerra psicológica que el
enemigo desarrolla contra la población. Control de los medios de
comunicación de masas nacional y territorial durante los estados de
excepción. Creación de matrices mediáticas para defensa de la acción del
Gobierno revolucionario.

Finalmente, tenemos la movilización de las Milicias Estudiantiles y los

Cuerpos Combatientes en la UNEFA. En este punto, las milicias estudiantiles
junto los cuerpos combatientes de la UNEFA, deben estar incluidos dentro de
la Milicia Bolivariana, siendo parte de la Reserva Nacional y Movilización
Nacional. Según el artículo 51 de la LOFANB, se le puede considerar a la
Milicia Estudiantil UNEFA como Milicia Territorial, siendo conformada por los
estudiantes de la universidad.

En este sentido, la unión Cívico-Militar es un factor determinante,

logrando que esa relación se materialice de la mejor manera posible. Por lo
tanto, cualquier actividad que deba realizar los cuerpos combatientes UNEFA
y Milicias Estudiantiles UNEFA, será el comando de la reserva quien se
encargue de planificar, realizar y ejecutar todas las actividades referentes a la
movilización de los cuerpos combatientes y milicia estudiantil de la UNEFA.

Por este motivo, los cuerpos y milicia estudiantil UNEFA, han de estar
entrenados, preparados y en conocimiento que, para mantener la integridad y
soberanía de la nación, cuando sea requerido, complementara y
proporcionara reemplazos a la Fuerza Armada Nacional Activa. De acuerdo a
esto, se debe tener en claro que el recurso humano es importante para el
País ya que presta servicios en las instituciones y los estudiantes, ya que
constituyen herramientas que en cuyas manos se encuentra el futuro de la

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patria. En esto recae la importancia que tiene el cuerpo de combatientes y la

milicia de la UNEFA.

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