Movilización:

La movilización es un proceso permanente e integral planeado y dirigido por el gobierno,

consiste en adecuar el poder y potencial nacional a los requerimientos de la Defensa
Nacional, a fin de disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios para afrontar
situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos o desastres que atenten contra la
seguridad, cuando éstos superen las previsiones de personal, bienes y servicios así como las
posibilidades económicas y financieras.

Finalidad:

1. Lograr que en el país haya una elevada concientización en materia de previsión ante
posibles o probables emergencias, y especialmente ante algunas determinadas.
2. Preparar oportunamente las diversas clases de movilizaciones que sean necesarias
acordes con la emergencia planteada.
3. Realizar las movilizaciones previstas, lo cual involucra una racional transformación de
los respectivos potenciales en poder, junto con apropiadas capacidades de previsión,
alerta y acción sostenida.

Fundamentos:

 La responsabilidad que tiene el Estado de garantizar la Seguridad Nacional.

 La carencia o insuficiencia de recursos, así como las dificultades para su obtención vía
el presupuesto fiscal, ante la inminencia de un conflicto o la ocurrencia de un desastre.
 El elevado costo de mantener en forma permanente una capacidad requerida, en
relación a las amenazas percibidas.

Planes: Los Ministerios y otros organismos especializados, son los encargados de

la elaboración y ejecución de los planes de movilización, de acuerdo con sus competencias
y a las directrices emanadas del Presidente o Presidenta de la República. Los gastos a que
dé lugar la movilización se consideran inherentes a la seguridad y defensa de la Nación. El
Presidente o Presidenta de la República adoptará las medidas que crea conducentes para
adecuar el presupuesto de gastos a las circunstancias de excepción, de conformidad con
las leyes.

Dirección de la movilización

Capítulo I

Del Presidente de la República

Artículo 11. El Presidente de la República es la suprema autoridad de la

movilización. Para ello será asistido por el Consejo de Defensa de la Nación, por la
Secretaría General de este Consejo, y por los Ministerios y demás órganos involucrados en
las movilizaciones de todos los ámbitos, campos y áreas del poder. En consecuencia, son
de su competencia:

Aprobar las directivas generales de movilización. El plan maestro de movilización en el

caso de constituir este un documento integrado o los planes parciales que sean
elaborados por separado. Por loque ordenar la preparación y ejecución de ejercicios
técnicos de movilización en algunos de sus ámbitos, campos o áreas. Donde designar los
integrantes de los comités de movilización a que haya lugar. Para Establecer las bases
doctrinarias y prácticas que se requieran en materia de movilización.

Capítulo II

Del Consejo de Defensa de la Nación

 Artículo 12. El Consejo de Defensa de la Nación, asistirá al Presidente de la
República en los siguientes aspectos en torno a la movilización:

Estudiar el proyecto de directivas generales de movilización preparado por la

Secretaría General del Consejo; hacer las modificaciones a que haya lugar, para su
correspondiente aprobación y distribución. Estudiar los planes de movilización que
para diversos ámbitos, campos y áreas le sean presentados. Supervisar al más alto
nivel el estricto cumplimiento de los planes, programas y proyectos que en materia de
movilización se vayan a ejecutar. Estudiar el proyecto de directivas generales de
desmovilización que le sea presentado por la Secretaría General del Consejo, y
someterlo a los mismos trámites realizados para las directivas y planes antes
señalados.
Capítulo III

De la Secretaría General del Consejo de Defensa de la Nación

Artículo 13. La Secretaría General del Consejo de Defensa de la Nación, en materia

de movilización, será el órgano de trabajo del Consejo en los siguientes aspectos:

Coordinar las actividades y labores de las comisiones de trabajo para las tareas de
movilización. Elaborar el proyecto de directivas generales de movilización y someterlo
a consideración del Consejo. Participar en la elaboración de los planes parciales de
movilización que elaboren los respectivos grupos de trabajo. Asesorar al Consejo de
Defensa de la Nación en otros aspectos relativos a movilización. Realizar las
actividades y labores de coordinación que le asigne el Consejo. Elaborar el proyecto de
directivas de desmovilización y someterlo a la consideración del Consejo.

Artículo 14. Los Ministerios y organismos que en cada clase de movilización sean los
responsables de su preparación, ejecución y desmovilización, se determinarán en los
capítulos correspondientes de este Reglamento y en las directivas e instructivos que
complementariamente se elaboren.
Fases:

La movilización se desarrolla en tres fases:

Fase I: de preparación de la movilización nacional, se realiza de manera permanente hasta

la promulgación del Decreto Ejecutivo con la declaratoria de estado de excepción y
disposición de la movilización nacional y las requisiciones.

Fase II: de ejecución de la movilización nacional, que va desde la suscripción del Decreto
Ejecutivo, donde se declara el estado de excepción y se dispone la movilización nacional y
las requisiciones, hasta la emisión del decreto de desmovilización nacional.

Fase III: de desmovilización nacional, inicia desde la emisión del decreto de levantamiento
del estado de excepción e inicio de la desmovilización nacional, hasta el retiro de los
recursos movilizados.

Ejecución de la Movilización.

La ejecución de la movilización es dirigida y ejecutada en los siguientes niveles:

La dirección política de la movilización nacional es responsabilidad del Estado a través del
Presidente o Presidenta de la República, quien emitirá entre otras las políticas de carácter
interno, externo, económicas, sociales, de seguridad y de comunicación social, con el fin
de adecuar el poder y potencial nacional acorde a la situación de crisis..
La dirección político-estratégica la ejercerá el Ministro de Coordinación de Seguridad y los
ministros designados como encargados de la ejecución en el Decreto Ejecutivo emitido
por la Presidencia de la República, en este nivel se realizarán las coordinaciones y se
emitirán las directrices para la materialización de las políticas emitidas por la Presidencia
de la República en todos los campos y niveles de gobierno.
La ejecución de la movilización nacional es desconcentrada y coordinada por la Dirección
Nacional de Movilización con el asesoramiento del Comité Coordinador de Movilización
Nacional desde donde se darán las disposiciones para la asignación oportuna de los
recursos a los organismos operativos.
 Ámbitos:

 Nacional: Abarca todo el territorio del país

 Regional: Abarca el territorio de una región política del país
 Local: Abarca el territorio de una provincia

Recursos A Ser Movilizados:

1. Los recursos a ser movilizados están constituidos por personas, bienes y servicios.
2. Las personas naturales y jurídicas venezolanas domiciliadas en el país y fuera de el,
están sujetas a movilización.
3. Las personas naturales y jurídicas extranjeras domiciliadas en el país están sujetas a
movilización en cuanto no se oponga a los convenios internacionales vigentes de los
que Venezuela es signatario.
4. Constituyen bienes a movilizar: los recursos naturales renovables y no renovables; los
bienes muebles e inmuebles; los recursos económicos y financieros.
5. Están sujetos a movilización los servicios públicos esenciales y no esenciales, sean de
propiedad pública o privada, los que estarán destinados a satisfacer las necesidades
básicas de la población y asegurar el funcionamiento del aparato productivo del país.
6. También constituyen recursos de la Movilización las donaciones, contribuciones y
aportes de las personas naturales y jurídicas nacionales o extranjeras, las mismas que
deben ser administradas de acuerdo a la ley.

Principios que Rigen la Movilización

Sectores y ámbitos involucrados: La movilización tendrá la siguiente división

primaria:

a. Movilización política
b. Movilización económica
 c. Movilización social
d. Movilización militar

Cada movilización, acorde con las situaciones y necesidades imperantes, tendrá los
campos y áreas que sean necesarias de acuerdo con la división del trabajo establecida.
Según la situación y las necesidades se considerarán, entre otros, los campos y áreas que
se exponen seguidamente:

a. Campo de la movilización política y sus áreas:

 Interna; y
 Externa

b. Campo de la movilización económica y sus áreas:

 Producción;
 Comercio;
 Finanzas y,
 Servicios
c. Campo de la movilización social y sus áreas:

 Educación y cultura;
 Psicología colectiva y moral pública;
 Previsión y protección social y,
 Protección civil
d. Campo de la movilización militar y sus áreas:

 Conjunta;
 Ejército;
 Armada;
 Aviación y,
 Guardia Nacional
e. Campo y áreas de otras movilizaciones:

 Habrán todas las que sean necesarias de acuerdo a la magnitud y características de la

problemática por afrontar.
 En cada campo se deberán incluir las respectivas medidas de movilización científica y
tecnológica.

Aspectos Legales

Relacionados con la Movilización:

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

 Ley Orgánica de Seguridad de la Nación
 Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
 Ley Orgánica sobre los Estados de Excepción

Desmovilización:

Art. 68: la desmovilización es la actividad que tiene por objeto restituir ordenada
y gradualmente al país, de su estado de guerra o emergencia a sus actividades normales
de tiempo de paz

Art. 69: la desmovilización tendrá lugar en los siguientes casos:

 Concluido el estado de guerra

 Concluida la situación de emergencia que motivo la movilización
Art.70: el presidente de la republica mediante decreto ejecutivo dispondrá la
desmovilización, que tendrá el carácter de total, parcial, pública o secreta
 Art. 71: son responsables de la desmovilización los organismos encargados de la
movilización, quienes ejecutaran las mismas atribuciones y facultades en lo que fuere
aplicable

Requisiciones establecidas en la LOSN (Art. 28-33):

En dicha ley a su vez se habla sobre el origen legal, puesto que este recae sobre el
Estado de Excepción, librándose las FANB de esta ley, ya que los mismos pueden realizar
movilización sin existir un Estado de Excepción. Y al hablar de la Movilización, no se puede
dejar de lado la autoridad encargada de dicha acción. Esta responsabilidad recae sobre el
Presidente o Presidenta de la Republica, siendo asistido por el SECODENA.

se hace referencia a los planes de movilización, los cuales serán administrados y

elaborados por los ministerios correspondientes, ligando a su vez el control de los
servicios públicos e industrias del estado con el empleo de las FANB, todo esto para
coadyuvar en el proceso de Movilización. Y por último en lo que respecta a las
requisiciones, serán reguladas por lo establecido en las leyes correspondientes, siendo
promovida por el Presidente(a) de la Republica en cualquier momento.

Planes de Movilización

En atención a los criterios legales establecidos en la planificación

El trabajo político patriótico en apoyo a la movilización: Asume la tarea político

ideológico y del control de los medios de difusión masiva. Auxilia al Comité de Dirección
de la Defensa Integral en la dirección del trabajo político-patriótico bolivariano, en primer
lugar en la información a la población; en el enfrentamiento a la actividad de propaganda
mediática y de guerra psicológica que desarrolla el enemigo contra la población, y en el
control del empleo de los medios de difusión masiva, nacional y de los territorios durante
los Estados de Excepción.
 Este grupo se conforma con cuadros y funcionarios del Poder Popular de las
organizaciones sociales revolucionarias, de los medios de difusión masiva (radial, de
televisión y de los órganos de prensa escrita).

La Movilización de las milicias estudiantiles y los cuerpos combatientes en la

UNEFA:

Dentro del área de la educación y la cultura, constituyen medidas preparatorias o

ejecutivas de una movilización, las cuales sol las siguientes:

1. Determinación de los medios didácticos más prácticos para que la Nación enfrente la
emergencia en las mejores condiciones acorde con los avances de la ciencia, la
tecnología y las técnicas imperantes.
2. Realización de eventos para mejorar los niveles educacionales y culturales, dando
énfasis a los variados modos de cooperación popular.
3. Realización de eventos para contrarrestar las campañas destinadas a deformar los
criterios de la población respecto a la emergencia planteada, especialmente en lo
relativo a esfuerzos y sacrificios colectivos.

Artículo 47. La movilización educacional y cultural deberán cumplir las siguientes

exigencias:

1. Conocimiento de las necesidades educacionales y culturales, así como de las

organizaciones públicas y privadas que puedan cooperar acorde con las características
de la situación.
2. Elaboración de planes y programas apropiados, de modo que en todos los niveles
formativos y capacitativos se pueda realizar alguna actividad útil para enfrentar la
emergencia planteada.
3. Estudios sobre las medidas de seguridad que puedan aplicarse en los institutos y
demás lugares en que se realicen eventos para preparar a la ciudadanía en las tareas
por realizar.

La Milicia estudiantil tiene por objetivo el complementar a la Fuerza Armada

Nacional Bolivariana Activa, para el cumplimiento de sus funciones, proporcionar
reemplazos a sus unidades y otras actividades que se le asignen, participar en el desarrollo
nacional y en la cooperación para el mantenimiento del orden interno. Nuestra Milicia
participa activamente en el desarrollo económico, social, político, cultural, geográfico,
ambiental, militar y en cualquier actividad que contribuye a engrandecer a nuestra amada
patria.

La Milicia Territorial son verdaderos operadores psicológicos. Que es el medio

para orientar y desarrollar acciones hacia los diferentes blancos y audiencia: población,
propias tropas, el enemigo.

El deber ciudadano en la movilización:

Apoyo a la movilización militar y apoyo al personal. Evacuación y protección de la

población:

Artículo 355.  Los venezolanos y los extranjeros domiciliados, residentes o

transeúntes en el territorio nacional, salvo personas excluidas en virtud de tratados o
convenios celebrados por la República o de normas legales sobre la materia, están en el
deber de prestar su concurso o de facilitar su colaboración a la movilización militar.

Artículo 44. La movilización social abarca un conjunto de previsiones las cuales, en

medianos y cortos plazos deberán fortalecer la estructura social del Estado, de modo que
la emergencia planteada sea eficientemente afrontada por la población.
 Artículo 45. La movilización social contiene todas las previsiones y medidas
necesarias para que la población, en sus aspectos educacionales, culturales, sicológicos,
morales, de previsión y protección social, y de protección civil, adquieran la formación y
capacitación indispensables para afrontar la situación emergente planteada.

Movilización de los Medios de Previsión y Protección Social

Artículo 50. La previsión y la protección social deberán tratarse separada y

coordinadamente, en beneficio de la seguridad social de la población.

Artículo 51. El área de la previsión social, en relación con la emergencia planteada,

abarcará todos riesgos específicos que puedan ser prevenidos en algunos de sus aspectos
fundamentales.

Artículo 52. En el área de la previsión social, constituyen acontecimientos

previsibles, los siguientes: La inhabilitación de personas durante la emergencia, por
motivos de lesiones temporales, invalidez o muerte. La ayuda mínima que podría darse a
estos, así como a aquellos familiares que por tales motivos requieran de alguna clase de
auxilio. Las diversas clases de seguros y otros tipos de ayudas que puedan contribuir al
logro de algunos objetivos específicos de seguridad social.

Artículo 53. El área de la protección social abarcará además las medidas que se
deban aplicar durante la emergencia, tanto las que hayan podido ser previstas con
anterioridad, como las que se deban aplicar ante acontecimientos sorpresivos.

Artículo 54. En el área de la protección social, constituyen acciones realizables, las

siguientes: a. Ejecución de medidas sanitarias y asistenciales que se hayan preparado con
la debida anticipación. b. Reacción oportuna ante las posibles sorpresas que pueda traer la
emergencia, las cuales, de algún modo inmediato o mediato, puedan lesionar a la
comunidad. c. Medidas para la preservación de la población en todos los aspectos
adicionales en que pueda afectarla la emergencia.

Artículo 55. La movilización de los medios de previsión y de protección social, para

que pueda ser efectiva, deberá cumplir las siguientes exigencias: 16 a. Determinación de
las necesidades por satisfacer, respecto a las medidas preventivas y ejecutivas destinadas
para que la población afronte los riesgos que pueda traer la situación planteada en las
mejores condiciones. b. Elaboración de los planes y programas indispensables, así como el
establecimiento de las prioridades en función de los intereses de la comunidad.

De los Organismos de la Movilización Social

Artículo 57. La movilización social corresponderá a los siguientes organismos, así

como de sus correspondientes órganos subordinados y adscritos que sean necesarios en
cada caso específico:

a) La movilización educacional y cultural:

 Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.
 Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.
b) La movilización sicológica y moral:
 Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.
 Ministerio de Interior y de Justicia.
 Ministerio del Trabajo.
 Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.
c) La movilización de los medios de previsión y protección social:
 Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
 Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social.
 Ministerio del Trabajo.
 Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.
d) La movilización de los medios de protección civil:
 Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
 Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
 Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.

Artículo 58. Estos Ministerios y organismos, según la emergencia por afrontar,

designarán grupos de trabajo que elaborarán los planes, programas y proyectos
necesarios en materia 17 de movilización social. En todo caso, deberán colaborar con
estos grupos las diversas instituciones y organizaciones de alta jerarquía que con carácter
privado se ocupen de las actividades y labores educacionales, culturales, religiosas,
sanitarias y asistenciales; así como las que se dediquen a labores estrechamente
vinculadas con la protección de personas y de bienes.

Artículo 59. Todas las previsiones preparatorias que sean elaboradas por los
Grupos de Trabajo, serán sometidas a los Ministros correspondientes a cada clase de
movilización, según el caso, de modo que conjuntamente con los demás Ministerios y
organismos designados, elaboren proposiciones a que haya lugar, las sometan a
consideración del Consejo de Defensa de la Nación para su decisión e impartan las
respectivas instrucciones y órdenes