Señores

UNIDAD PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VICTIMAS

Director Técnico de Gestión Social y Humanitaria
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ASUNTO: Recurso de Reposición en Subsidio Apelación contra la Resolución Nro.

0600120213028572 de 2021 “Por la cual se suspende definitivamente una ayuda humanitaria”

WISLEY SALAZAR ESGUERRA, Identificado con C.C. 1.133.939.130, encontrando dentro de los
términos previstos en el decreto 1084 de 2015 y el CPACA, me permito interponer RECURSO DE
REPOSICIÓN EN SUBSIDIO APELACIÓN CONTRA LA RESOLUCIÓN NRO. 0600120213028572 DE
2021 “Por la cual se suspende definitivamente una ayuda humanitaria” en los siguientes términos:

A través de la resolución 0600120213028572, DE 2021 “Por la cual se suspende definitivamente

una ayuda humanitaria” en la página 2 inciso 8 se estableció lo siguiente:

“La unidad de victimas analizo la situación actual del hogar mediante el procedimiento de
identificación de carencias con código de Nro. ECV_D3419_202101270842, con el
propósito de conocer la conformación actual, las necesidades y capacidades del hogar
victima desplazamiento forzado, así mismo, establecer el grado de afectación o
satisfacción de la subsistencia mínima en materia de atención humanitaria. Dicho esto, el
procedimiento se realizó el día 27 de enero de 2021, procedimiento que fue activado en la
misma fecha, teniendo en cuenta la solicitud presentada por usted “

“Que el hogar se encuentra victimas que superan el año de ocurrido el desplazamiento

forzado”

Al respecto hay que señalar lo siguiente:

(Corte Constitucional, Sentencia T-414, jul. 4/13, M. P. Nilson Pinilla)

“PRORROGA DE LA AYUDA HUMANITARIA DE EMERGENCIA PARA LA POBLACION

DESPLAZADA-Asignación de turnos de entrega efectiva
 
La Corte Constitucional ha señalado que con la provisión de asistencia humanitaria de
emergencia, las autoridades del Estado satisfacen uno de los deberes mínimos en relación
con la subsistencia digna  de los desplazados, como quiera que a través de ella hace
efectivos derechos de marcado contenido prestacional. Así, para esta Corte es claro que la
ayuda humanitaria de emergencia es un derecho que tiene toda persona al momento de
ser desplazada de su territorio de origen por hechos violentos, estableciéndose en cabeza
del Estado, a través de diversas organizaciones, la plataforma administrativa de entrega
de dicha asistencia, que debe ser suministrada “ya sea de manera directa, o a través de
convenios con organizaciones no gubernamentales, entidades particulares y
organizaciones internacionales”.  Aunado al carácter prioritario de la ayuda humanitaria
de emergencia, esta Corte también ha precisado que mientras subsistan las condiciones
 de vulnerabilidad de las personas desplazadas, el Estado debe hacerse cargo de
prorrogar dicho beneficio, que en principio fue condicionado por la ley a un término
máximo de tres meses, pero que actualmente debe ser ofrecido cuando se comprueba la
ausencia de superación de las condiciones de urgencia y debilidad de los afectados o la
imposibilidad de autosostenimiento”

Es de resaltar que en la actualidad no he superado mi etapa de vulnerabilidad y no es del recibo

desde el punto legal que solo por el hecho de que llevo un año de incluida como desplazada
determinen suspenderme la ayuda humanitaria.

La Corte Constitucional le advirtió a LA UNIDAD DE VÍCTIMAS que no puede suspender la ayuda

humanitaria de emergencia, si no verifica que el beneficiario superó las condiciones deficitarias
que lo hicieron merecedor del auxilio.
 
Además, señaló que el sistema de turnos para acceder a esta ayuda debe fijarse de acuerdo con la
prioridad de los afectados, según su grado de vulnerabilidad. En todo caso, precisó, sus derechos
fundamentales se violan, cuando no se les informa la fecha en la que podrán acceder a los auxilios.
 
La corporación recordó que la ayuda humanitaria de emergencia es un derecho que tiene toda
persona desplazada de su territorio de origen por hechos violentos. La plataforma administrativa
de entrega de dicha asistencia le corresponde Estado, a través de diversas organizaciones.
 
“Mientras subsistan las condiciones de vulnerabilidad de las personas desplazadas, el
Estado debe hacerse cargo de prorrogar dicho beneficio,  que en principio fue condicionado
por la ley a un término máximo de tres meses, pero que actualmente debe ser ofrecido
cuando se comprueba la ausencia de superación de las condiciones de urgencia y debilidad
de los afectados o la imposibilidad de autosostenimiento”
 
EL DELITO DE DESPLAZAMIENTO FORZADO afecta los derechos de las víctimas de manera
sistemática, masiva y continua, razón por la cual el legislador ha establecido un amplio marco
normativo, para poder atender de manera urgente y prioritaria el restablecimiento de los
derechos constitucionales vulnerados. Así, las leyes 387 de 1997, 1448 de 2011 y el decreto
reglamentario 4800 de 2011, establecen políticas públicas que pretenden poner fin a las personas
que requieren un trato preferente del Estado y adopta acciones afirmativas a su favor.

En la sentencia T-157 de 2015 se estableció que:

“La jurisprudencia constitucional ha señalado que la ayuda humanitaria que ofrece el

Estado, constituye un derecho fundamental, al proteger el mínimo vital y la dignidad
humana de las personas en situación de desplazamiento, con la finalidad de atender al
cubrimiento de las necesidades básicas, razón por la cual éste está en la obligación de
entregar la ayuda de manera oportuna, sin dilaciones y de forma íntegra y efectiva.
Asimismo, la jurisprudencia ha establecido que la ayuda humanitaria tiene las siguientes
características: (i) Protege la subsistencia mínima de la población desplazada, (ii) Es
considerada un derecho fundamental, (iii) Es una asistencia de emergencia y (iv) Es
inmediata, urgente, oportuna y temporal”
De acuerdo a lo establecido en el artículo 15 de la ley 387 de 1997, el Gobierno Nacional tiene la
responsabilidad de otorgar a la población desplazada, como fase inicial, la atención humanitaria de
emergencia, la cual pretende socorrer, asistir y proteger a la población desplazada y atender sus
necesidades de alimentación, aseo personal, manejo de abastecimientos, atención médica, entre
otros. Así, son tres los tipos de ayuda humanitaria ofrecida por el Estado: 1. De urgencia o
inmediata, 2. De emergencia y 3. De transición.

La primera debe ser suministrada a las personas desplazadas, incluso sin que medie el acto de
registro, y hasta tanto este tenga lugar, es decir, desde el momento en que la víctima relate los
hechos victimizantes hasta el momento de inscripción en el Registro Único de Víctimas y estará a
cargo de las entidades territoriales a nivel municipal. En cuanto a la segunda, se entrega después
del registro de la víctima en el RUV. Según lo estipulado en el artículo 15 de la ley 387 de 1997,
esta ayuda debe prestarse por un término de 3 meses, prorrogables por un periodo igual, pero la
Corte Constitucional ya se ha pronunciado al respecto, indicando que dicha ayuda se debe
entregar por un término mayor al definido legalmente, en circunstancias en las que la población
desplazada no se encuentra en las condiciones para asumir su propio sostenimiento hasta alcanzar
tales condiciones.

Por último, la ayuda humanitaria de transición corresponde a la ayuda humanitaria que se

entrega a la población en situación de Desplazamiento incluida en el RUV que aún no cuenta con
los elementos necesarios para su subsistencia mínima, pero cuya situación, a la luz de la
valoración hecha por la UARIV.

El concepto de las prórrogas varía dependiendo de la etapa de atención humanitaria en la que se

encuentre el beneficiario, como lo ha resaltado este Tribunal en los siguientes términos:
 
En Sentencia T-066/17 se estableció lo siguiente:

“Para la Corte existe una relación directa entre las prórrogas, las diferentes etapas de la ayuda
humanitaria y las presunciones constitucionales que ha establecido la jurisprudencia para su
entrega automática. Así, la ayuda humanitaria urgente, se debe entregar, como su nombre lo
indica, de forma inmediata a la ocurrencia del hecho del desplazamiento forzado. La ayuda
humanitaria de emergencia es posterior, pero se debe otorgar de manera pronta y oportuna,
aunque se encuentre sujeta al ingreso de las víctimas al sistema de atención integral, a su
enrutamiento, y la concesión de su prórroga está condicionada a que se valore y se establezca la
permanencia de las condiciones de vulnerabilidad. Por su parte, la ayuda humanitaria de
transición, está dirigida a garantizar el tránsito de la población desplazada de las medidas de
atención, a las soluciones duraderas y a su estabilización socio-económica, de manera que la
aprobación de su prórroga se encuentra supeditada a la valoración y evaluación de las condiciones
y grados de vulnerabilidad de las víctimas de desplazamiento forzado. Finalmente, las prórrogas
automáticas de las ayudas humanitarias de emergencia o de transición, respecto de las cuales
operan las presunciones constitucionales de vulnerabilidad, como en el caso de mujeres cabeza de
familia, personas en estado de discapacidad, menores de edad, adultos mayores, se orientan a
garantizar una especial protección derivada del enfoque diferencial, así como la no suspensión de
la asistencia humanitaria a sujetos de protección constitucional reforzada, sin que exista necesidad
de adelantar nuevas aprobaciones, valoraciones o evaluaciones por parte de las entidades
responsables, hasta tanto se garantice la superación de las condiciones especiales de
vulnerabilidad, la autosostenibilidad y el tránsito hacia soluciones duraderas.”
 BAJO ESTA PERSPECTIVA, DE ACUERDO CON EL DESARROLLO QUE AL RESPECTO HA REALIZADO
LA CORTE, SE TIENE QUE LAS PRÓRROGAS SON DE ORDEN GENERAL O AUTOMÁTICAS.
 
(i) La prórroga general,  es aquella que debe ser solicitada por cualquier persona
desplazada, la cual se encuentra sujeta a una valoración realizada previamente por la
entidad competente sobre las circunstancias de vulnerabilidad del posible beneficiario,
con el propósito de determinar si es o no procedente su otorga-miento.
 
(ii) Las prórrogas automáticas, operan en casos en los cuales por circunstancias de
debilidad manifiesta, se torna imperativo otorgar la ayuda humanitaria de forma
inmediata[18], como ocurre, por ejemplo, cuando están en riesgo derechos de una persona
en condición de discapacidad. Al respecto, este Tribunal ha señalado que estas prórrogas
deben entregarse de “manera integral, completa e ininterrumpida, sin necesidad de
programar o realizar visitas de verificación y asumiendo que se trata de personas en
situación de vulnerabilidad extrema que justifica el otorgamiento de la prórroga, hasta el
momento en que las autoridades comprueben que cada [persona] individualmente
considerada ha logrado condiciones de  autosuficiencia integral y en condiciones de
dignidad, momento en el cual podrá procederse, mediante decisión motivada, a la
suspensión de la prórroga”

CONFORME A LO ANTERIOR, LE SOLICITO LO SIGUIENTE:

PETICIONES

PRIMERA: SE REVOQUE Resolución Nro. 0600120213028572 de 2021, “Por la cual se suspende

definitivamente una ayuda humanitaria” y en su defecto se me prorrogue la ayuda humanitaria,
por cuanto aún persiste mi situación de vulnerabilidad.

De no acceder a la petición anterior le solicito copia de los siguientes información y documentos:

1. Copia del procedimiento realizado el día 04 de diciembre de 2020 en el cual se determinó

suspender la ayuda humanitaria.
2. Sírvase argumentar de manera concreta y poner en mi conocimiento el expediente No.
Nro. ECV_D3419_202101270842, a fin de conocer los criterios en que se basaron para
suspender la ayuda humanitaria.
3. Sírvase poner en mi conocimiento todos los documentos en que se basa la parte motiva la
resolución Nro. 0600120213028572 de 2021, “Por la cual se suspende definitivamente una
ayuda humanitaria”.

NOTIFICACIONES

- En el numero teléfono: 3202172379 o al correo electrónico: vivianaavila1911@gmail.com

Cordialmente,

WISLEY SALAZAR ESGUERRA

Identificado con C.C. 1.133.939.130