Licenciado Federico Estaba

Especialista en Gestión y Control de las Finanzas Públicas

MODELO DE CONTROL DE GESTIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS, BASADO

EN LA IMPLEMENTACIÓN DE “INDICADORES DE GESTIÓN”
 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS

Eficacia: Grado de Economía: Uso Eficiencia: Relación

cumplimiento de oportuno de los entre los insumos
objetivos y metas, recursos en cantidad y utilizados y los bienes
medidos a partir de calidad adecuada al producidos, en
los resultados menor costo posible. comparación con los
obtenidos, en función estándares de
de los fines previstos. producción convenidos.

Insumo: Conjunto de Estándar: Valor que las

recursos requeridos para
dar cumplimiento a los
procesos cuya
transformación genera
bienes y servicios.
dependencias postulan y
predeterminan para
conducirse y orientarse
cuando se presentan varias
alternativas.
 DEFINICIONES BÁSICAS RELACIONADAS

“ El control implica la “ El control … debe estar presente

localización de restricciones en
las acciones ejecutadas …, para
decidir que medidas hay que
tomar para retornar a los niveles
de actuación previstos …,”
en el día a día, orientado a
descubrir el potencial de los
recursos disponibles, esto requiere
una integración entre todas las
funciones de la organización y su
entorno, un diagnóstico
permanente y un eficiente sistema
informativo

Martínez M., Mendoza I. y Rondón (2003)

 Gestión

“Todas las actividades que implican el establecimiento

de metas y objetivos, así como la evaluación de su
desempeño y cumplimiento, además del desarrollo de
una estrategia operativa …”

Rodríguez E. (2000)
 Control de Gestión

“… proceso de evaluación sobre la marcha de las

actividades de una organización, capaz de detectar
las fallas o desviaciones del sistema, establecer los
correctivos, … tomar las acciones pertinentes; …
enfocado a lograr incrementar la eficacia y
eficiencia de la Organización”

Martínez M., Mendoza I. y Rondón (2003)

 indicador

“… corresponde a una información breve que reseña

aspectos significativos de la gestión, … un sistema de
señales reportando lo adecuado o inadecuado de una
determinada acción. …, incluso (detectando) si existen
oportunidades que favorezcan la ruta que perseguimos
y permita avanzar más allá de las estimaciones
previstas”

Avalos A. (2001)
 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS

Metas: Proceso:

Fines o propósitos específicos, Consiste en la transformación de los

las cuales conllevan a la insumos mediante procedimientos
cuantificación de los fines previamente establecidos.
esperados en un lapso
determinado.

Producto:

Corresponde a los resultados de transformar los insumos mediante los

procesos establecidos.
 Indicador de Gestión

“ … dispositivo o señal que sirve para poner

de manifiesto un fenómeno, … es un criterio
de referencia para vigilar, controlar, darle
seguimiento y evaluar las acciones que
desarrollan las organizaciones públicas …”

Ávalos A. (2001),
BASAMENTO LEGAL
 CONSTITUCIÓN NACIONAL

Artículo 62 “… La participación del

Artículo 5 “… Los órganos del pueblo en la formulación, ejecución
estado emanan de la y control de la gestión pública es el
soberanía popular y a ella medio necesario para lograr el
están sometidos” protagonismo …”

Artículo 57 “…Se prohíbe la Artículo 66 “Los electores y

censura… para dar cuenta de electoras tienen derecho a que sus
los asuntos bajo sus representantes rindan cuentas
responsabilidades” públicas, transparentes y periódicas
sobre su gestión…”
 LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Artículo 11 “Las autoridades… Artículo 19 “La actividad de los

de la Administración Pública órganos y entes de la
deberán rendir cuentas de los Administración Pública perseguirá
cargos que desempeñen …” el cumplimiento eficaz de los
objetivos y metas fijados …”

Artículo 18 “El funcionamiento de los órganos y entes de la

Administración Pública se sujetará a…, las metas y objetivos
que establezcan…, comprenderá el seguimiento …, a sí como
la evaluación y control del desempeño … y de los resultados
…”
 LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

Artículo 13 “Se entiende por Artículo 14 “Se entiende por

evaluación de resultados, la
valoración de los órganos de
planificación, que les permite
comprobar el nivel de
cumplimiento de los objetivos y
metas establecidos en el plan”
control social, la participación de
los sectores sociales en la
supervisión y evaluación del
cumplimiento de las acciones
planificadas…”

Artículo 50 “Cada uno de los órganos y entes de la Administración Pública

deben elaborar su respectivo plan operativo, donde se concreten los
programas, proyectos y acciones a desarrollar…”
 LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Artículo 59 “ …, los entes y sus
órganos están obligados a lo
siguiente:
Llevar registros de información de
la ejecución física de su
presupuesto, sobre la base de los
indicadores de gestión previstos y
de acuerdo con las normas
técnicas correspondientes …”
Artículo 130 “… La Cuenta
General de Hacienda contendrá
además, comentarios sobre el
grado de cumplimiento de
objetivos y metas … y de los
indicadores de eficiencia de la
producción pública”
REGLAMENTO Nº 1 DE LA LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA. SISTEMA PRESUPUESTARIO

Artículo 141 “Los Órganos de la República, remitirán

a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública … las
informaciones que se requieran para el cierre de las
cuentas …, remitirán a la Oficina Nacional de
Presupuesto,…, la información de la ejecución de las
metas y volúmenes de trabajo, con los análisis
respectivos …”
 LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTROL FISCAL

Artículo 6 “ Los Artículo 37 “ Cada Artículo 51 “ Quienes

Órganos que integran entidad del sector administren, ... recursos
el Sistema Nacional de público elaborará, ..., (públicos) … estarán
Control Fiscal indicadores de gestión, obligados a formar y
adoptarán, …, las índices de rendimiento y rendir cuenta de las
medidas necesarias demás instrumentos o operaciones y resultados
para fomentar la métodos específicos de su gestión …, implica
participación para el funcionamiento la demostrar … la
ciudadana en el del sistema de control corrección de la
ejercicio del control interno. administración … de los
sobre la gestión recursos.
pública”
 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS

Eficacia: Grado de Economía: Uso Eficiencia: Relación

cumplimiento de oportuno de los entre los insumos
objetivos y metas, recursos en cantidad y utilizados y los bienes
medidos a partir de calidad adecuada al producidos, en
los resultados menor costo posible. comparación con los
obtenidos, en función estándares de
de los fines previstos. producción convenidos.

Insumo: Conjunto de
Estándar: Valor que las
recursos requeridos para
dependencias postulan y
dar cumplimiento a los
predeterminan para
procesos cuya
conducirse y orientarse
transformación genera
cuando se presentan varias
bienes y servicios.
alternativas.
 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS

Metas: Proceso:

Fines o propósitos específicos, Consiste en la transformación de los

las cuales conllevan a la insumos mediante procedimientos
cuantificación de los fines previamente establecidos.
esperados en un lapso
determinado.

Producto:

Corresponde a los resultados de transformar los insumos mediante los

procesos establecidos.
MODELO DE INFORMACIÓN Y
COMUNICACIÓN PROPUESTO
 Indicadores de Eficacia

REAL: Total Objetivos Logrados.

ESTÁNDAR: Total Objetivos Propuestos.

REAL: Total Metas alcanzadas

ESTÁNDAR: Total metas estimadas.

 Indicador de Eficacia

Título: Eficacia 1
Número: 1/6
Código:
Fórmula: Total Objetivos Logrados / Total Objetivos Propuestos
Tendencia ideal: 1

Objetivo: Medir el cumplimiento de los objetivos en cantidad y calidad propuestos

en relación a los resultados alcanzados.

Rangos de Desempeño: DE 0,00 A 0,50= Deficiente

DE 0.51 A 0, 60 = Regular
DE 0,61 A 0,80 = Bueno
DE 0,81 A 1,00 = Ideal

Causas de Variación:
Correctivos:
Frecuencia de Uso:
Usuarios:
Tablero de mando parcial:
 Indicador de Eficacia

Título: Eficacia 2
Número: 2/6
Código:
Fórmula: Total Metas alcanzadas / Total Metas Estimadas.
Tendencia ideal: 1

Objetivo: Medir el nivel de cumplimiento de metas programadas en cantidad y

calidad en relación a los resultados alcanzados.

Rangos de Desempeño: DE 0,00 A 0,50= Deficiente

DE 0.51 A 0, 60 = Regular
DE 0,61 A 0,80 = Bueno
DE 0,81 A 1,00 = Ideal

Causas de Variación:
Correctivos:
Frecuencia de Uso:
Usuarios:
Tablero de mando parcial:
 Indicadores de Economía

REAL: Total Presupuesto de Gastos Causado.

ESTÁNDAR: Total Presupuesto de Gastos Ajustado.

REAL: Total Presupuesto de Gastos Causado.

ESTÁNDAR: Total Presupuesto de Gastos Original.

 Indicador de Economía

Título: Economía 1
Número: 3/6
Código:
Fórmula: Total Presupuesto de Gastos Causado / Total Presupuesto de Gastos
Ajustado.
Tendencia ideal: 1

Objetivo: Medir la economía en el uso de los recursos en cantidad y calidad o el

Costo del servicio prestado en relación con el costo ajustado del servicio

Rangos de Desempeño: DE 0 A 0,50 = Inadecuada Planificación Presupuestaria

DE 0,51 A O, 70 = Regular acción económica
DE 0,71 A 0,90 = Buena acción económica
DE 0,91 A 1,00 = Acción Económica Ideal
Causas de Variación:
Correctivos:
Frecuencia de Uso:
Usuarios:
Tablero de mando parcial:
 Indicador de Economía

Título: Economía 2
Número: 4/6
Código:
Fórmula: Total Presupuesto de Gastos Causado / Total Presupuesto Original
Tendencia ideal: 1
Objetivo: Medir la economía en el uso de los recursos en cantidad y calidad o el Costo
del servicio prestado en relación con el costo estimado del servicio.

Rangos de Desempeño: De 0 A 0,50= Inadecuada Planificación Presupuestaria

DE 0.51 A 0, 70 = Regular acción económica
DE 0,71 A 0, 85 = Buena acción económica
DE 0,86 A 1,20 = Ideal Acción Económica
DE 1,21 En Adelante= Inadecuada Planificación Presupuestaria

Causas de Variación:
Correctivos:
Frecuencia de Uso:
Usuarios:
Tablero de mando parcial:
 Indicadores de Eficiencia

REAL: Total Horas Hombre Utilizadas

ESTÁNDAR: Total Horas Hombre Disponibles.

REAL: Total Insumos utilizados

ESTÁNDAR: Total Insumos adquiridos.

 Indicador de Eficiencia

Título: Eficiencia 1
Número: 5/6
Código:
Fórmula: Total Horas Hombre Utilizadas / Total Horas Hombre Disponibles.
Tendencia ideal: 1

Objetivo: Medir la relación entre los bienes o servicios producidos y el manejo de los
recursos humanos disponibles para su obtención.

Rangos de Desempeño: DE 0 A 0,50= Deficiente

DE 0,51 A O.60 = Regular
DE 0,61 A 0,80 = Bueno
DE 0,91 A 1,00 = Ideal

Causas de Variación:
Correctivos:
Frecuencia de Uso:
Usuarios:
Tablero de mando parcial:
 Indicador de Eficiencia

Título: Eficiencia 2
Número: 6/6
Código:
Fórmula: Total Insumos utilizados / Total Insumos adquiridos.
Tendencia ideal: 1

Objetivo: Medir la relación entre los bienes o servicios producidos y el manejo de los
insumos adquiridos para su obtención.

Rangos de Desempeño: DE 0 A 0,60= Deficiente Planificación de Insumos

DE 0,61 A 0,70 = Regular
DE 0,71 A 0,90 = Bueno
DE 0,91 A 1,20 = Ideal
DE 1,21 En Adelante = Deficiente Planificación de Insumos
Causas de Variación:
Correctivos:
Frecuencia de Uso:
Usuarios:
Tablero de mando parcial: