Nuevas teorías del crecimiento económico: una lectura desde la perspectiva de los territorios de

la periferia

Carlos A. de Mattos

Resumen

Para entender la perspectiva de los territorios de la periferia desde una mirada evolutiva de las teorías
de crecimiento económico, de Mattos centra su enfoque en tres momentos: Keinesiano, Neoliberal y
Endógeno que se considera como una nueva teoría de crecimiento, estructurado en la producción
condicionada por factores sujetos a acumulación y generadores de externalidades: capital físico, capital
humano y conocimientos.

Los Modelos de crecimiento Endógeno (MCE) tienen como principio básico que el Estado y las políticas
operen sin introducir distorsiones en el libre juego de las fuerzas del mercado; según este principio El
Estado es protagonista pero con intervención restringida, por lo tanto, debe cumplir con
responsabilidades específicas compatibles con el modelo. Sin embargo, el MCE justifica la intervención
pública al tratarse de mejorar las fuerzas de mercado y la gestión de las externalidades desde las
instituciones para mejor coordinación de los actores involucrados. En este contexto, el objetivo de las
políticas públicas será “contribuir a generar en cada lugar un ambiente económicamente atractivo para
la inversión privada”.

Según la literatura, existen dos aspectos que condicionan el carácter atractivo de un territorio; por un
lado cuentan los aspectos originarios, como la dotación de recursos naturales, y por otro, los aspectos
construidos a lo largo de la historia productiva del territorio y son los que más contribuyen para elevar
la productividad y la competitividad del espacio en cuestión, por ejemplo, servicios públicos eficientes.

A partir del planteamiento se generan nuevas políticas pensadas inicialmente en escala nacional que
llegan a proyectarse en propuestas sobre desarrollo local; las nuevas políticas contemplan varios
aspectos como el desarrollo de capital humano, que ha comenzado a influenciar en las acciones para
enfrentar los problemas de crecimiento.

Con lo expuesto, se determina que la acumulación del capital físico, capital humano y conocimiento son
importantes para el crecimiento a largo plazo; en el marco del crecimiento endógeno y los territorios de
menor desarrollo, surge el cuestionamiento de ¿hasta dónde los planteamientos de MCE pueden reducir
las desigualdades iniciales de acumulación?

A este cuestionamiento se pone frente la situación de que los territorios con menor desarrollo no
cuentan con las mismas condiciones para fomentar su crecimiento, por lo tanto la acumulación inicial
los posiciona en desventaja y reduce su potencial atractivo para la inversión, aunque brinden ciertos
beneficios. En este aspecto, el reto de las políticas de desarrollo endógeno se oriente a incrementar los
niveles de acumulación a mediano o largo plazo y mejorar la atractividad de un territorio, sin embargo
las nuevas políticas pueden no ser muy efectivas al tratarse de territorios periféricos con poco capital
físico, capital humano y conocimiento.

En base a los conceptos expuestos, resulta desalentador asumir la realidad de desventaja permanente
que enfrentas los territorio periféricos o con menor desarrollo, que al no contar con capital inicial se
limita drásticamente la posibilidad de atraer inversiones para su desarrollo y lo condena a tener un
crecimiento lento o implementar medidas para intentar el cambio de su realidad exponiéndose a la
perdida.

Bernarda Arias
Maestría de Ordenación del Territorio