Facultad de Humanidades

Departamento de Pedagogía Carné:202053260

Curso: E404 - Práctica Administrativa
Coordinadora: Licda. Orfa Noemí de León Espaderos Sección:D
Asesora: Licda. Maria Teresa Teret Rodriguez
PRIMERA FASE
Estudiante: Martha Luisa Castro Gómez

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
1.-El estudiante practicante debe realizar la investigación de los 8 ejes
generadores de la Fundamentación Teórica.

a. Primera Fase

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
-El estudiante practicante debe realizar la investigación de los 8 ejes
generadores de la Fundamentación Teórica.
EJES TEMÁTICOS

1 El campo de la Administración
A continuación veremos lo que es el campo de la administración como se desarrolla
y como es de amplio contenido, el campo de la administración ayuda a tener un
mejor control un mejor enfoque para administrar mejor.

La Administración como disciplina científica constituye un sistema de conocimientos

metódicamente fundamentados cuyo objeto de estudio son las Organizaciones, en
el sentido de su conducción, proceso, gestión de recursos, etc. La Organización
puede ser definida como un sistema social integrado por individuos y grupos, que,
bajo una determinada estructura y dentro de un contexto al que controlan
parcialmente, desarrollan actividades aplicando recursos en pos de ciertos valores
comunes.

La Administración trata de investigar, explicar, comprender y predecir los por qué de

todo tipo de organizaciones, en todas y cada una de las partes que componen las
respectivas estructuras y en el modo o estilo en que las organizaciones son
administradas, conducidas o dirigidas por individuos o grupos que adoptan
decisiones para alcanzar objetivos y satisfacer fines.

Bajo este concepto las empresas forestales son organizaciones que persiguen fines
determinados y que deben ser abordadas desde el punto de vista de la
Administración.

Los núcleos centrales de la materia están compuestos por un repaso de la teoría de

sistemas y su aplicación al diagnóstico global y de las organizaciones del sector
forestal. Luego se pasa a estudiar el proceso de planificación, su control y por último
la aplicación práctica en la formulación de planes y proyectos.

Considerando la definición anterior, puede decirse entonces que:

 Planificar: es el proceso que comienza con la visión que tiene la persona que
dirige a una organización; la misión de la organización; fijar objetivos,
las estrategias y políticas organizacionales, usando como herramienta el mapa
estratégico; todo esto teniendo en cuenta las fortalezas/debilidades de la
organización y las oportunidades/amenazas del contexto (análisis FODA). La
planificación abarca el largo plazo (de 5 a 10 o más años), el mediano plazo
(entre 1 y 5 años) y el corto plazo, donde se desarrolla el presupuesto anual más
detalladamente. En la actualidad los cambios continuos generados por factores
sociales, políticos, climáticos, económicos, tecnológicos, generan un entorno
turbulento donde la planificación se dificulta y se acortan los plazos de la misma,
y obligan a las organizaciones a revisar y redefinir sus planes en forma
sistemática y permanente.

 Organizar: responde a las preguntas ¿Quién va a realizar la tarea?, implica

 diseñar el organigrama de la organización definiendo responsabilidades y
obligaciones; ¿Cómo se va a realizar la tarea?; ¿Cuándo se va a realizar?;
mediante el diseño de proceso de negocio, que establecen la forma en que se
deben realizar las tareas y en qué secuencia temporal; en definitiva organizar es
coordinar y sincronizar.

 Dirigir: es la influencia positiva y voluntaria (que implica persuadir), para que

todo lo que se ha planeado y organizado, se pueda realizar; en términos
coloquiales significa "Hacer que las cosas se hagan" y la probabilidad de que se
logre dicho objetivo aumenta, cuando ejercemos sobre los miembros de la
empresa, el liderazgo, la motivación, la comunicación y la supervisión efectiva,
para lo cual se recomienda que sea basado en la teoría de la toma de
decisiones usando modelos lógicos y también intuitivos de toma de decisiones.

 Controlar: es la medición del desempeño de lo ejecutado, comparándolo con

los objetivos y metas fijados; se detectan los desvíos y se toman las medidas
necesarias para corregirlos. El control se realiza a nivel estratégico, nivel táctico
y a nivel operativo; la organización entera es evaluada, mediante un sistema
de Control de gestión; por otro lado también se contratan auditorías externas,
donde se analizan y controlan las diferentes áreas funcionales.
El objeto de estudio de la Administración son las organizaciones; por lo tanto, es
aplicable a empresas privadas y públicas; instituciones públicas y organismos
estatales, y a las distintas instituciones privadas. Por ejemplo: iglesias;
universidades; gobiernos y organismos municipales, provinciales,
nacionales; hospitales y otras instituciones de salud, fundaciones, etc. y a todos los
tipos de empresas privadas; e incluso las familias y hogares.

En realidad, para que la administración logre alcanzar sus objetivos, se tiene que
hacer uso de una forma coordinada de los recursos humanos, intelectuales,
materiales, tecnológicos y financieros que se poseen. Esto, buscando la estabilidad,
el mantenimiento y el crecimiento de los grupos sociales o de las instituciones. La
persona clave en la administración es el administrador.

En ese sentido, la tarea de la administración supone alcanzar los objetivos

trabajando en subordinación de alguien más, por lo que se necesita una relación de
jerarquía donde se trabaja al mando de otro.

En conclusión La administración puede aplicarse en instituciones formales e

informales, las instituciones formales son las que se rigen por normas y leyes que
se encuentran escritas para que puedan funcionar como el caso de un Estado o de
una empresa.
En el siguiente ensayo veremos que La Administración como disciplina científica
constituye un sistema de conocimientos metódicamente fundamentados cuyo objeto
de estudio son las Organizaciones, en el sentido de su conducción, proceso, gestión
de recursos, etc.

La Organización puede ser definida como un sistema social integrado por

individuos y grupos, que, bajo una determinada estructura y dentro de un contexto al
que controlan parcialmente, desarrollan actividades aplicando recursos en pos de
ciertos valores comunes.

La Administración trata de investigar, explicar, comprender y predecir los por qué de

todo tipo de organizaciones, en todas y cada una de las partes que componen las
respectivas estructuras y en el modo o estilo en que las organizaciones son
administradas, conducidas o dirigidas por individuos o grupos que adoptan
decisiones para alcanzar objetivos y satisfacer fines.

Bajo este concepto las empresas forestales son organizaciones que persiguen fines
determinados y que deben ser abordadas desde el punto de vista de la
Administración.

Los núcleos centrales de la materia están compuestos por un repaso de la teoría de

sistemas y su aplicación al diagnóstico global y de las organizaciones del sector
forestal. Luego se pasa a estudiar el proceso de planificación, su control y por último
la aplicación práctica en la formulación de planes y proyectos.

1.1 El contenido de la administración

A continuación veremos varios contenidos de La administración desglosando su
contenido y ejemplos para ello veremos: La palabra administración tiene su origen
en el término ministrare, del latín clásico que significa "servir un encargo", y se
refería al trabajo delegado a un capataz. Administrativo se formaliza en la Edad
Media, como la actividad responsable de "cuidar el manejo de". De este vocablo se
derivaron ministerio, ministeriales, "ministro", que en el Medioevo significaba
"funcionario dirigente".

Administrare, administrador, ministro y administrativo, se refirieron a la actividad del

asistente, del consejero auxiliar, posteriormente significó la actividad de gobernar,
gestionar, dirigir, manejar, controlar bienes, servicios y acciones de guerra y
negocios. Durante el siglo XIX, el concepto de administración adquirió el significado
de persona que ejecuta la acción de conducir el Estado, debido a que en la mayoría
de los países europeos este vocablo se refería exclusivamente al concepto de
"administración del Estado" o de "administración pública"; durante todo el siglo XIX,
ciencia de la administración significaba en esos países ciencia del gobierno.

La administración es una disciplina que estudia el comportamiento de personas e

instituciones humanas expuestas a cambios continuos. (Peter Drucker)

La administración utiliza un conocimiento fundamental organizado -la ciencia- y lo

aplica de acuerdo a la realidad para obtener el resultado deseado y su arte es, el
"saber cómo" alcanzar un resultado concreto. (Chester I. Barnard)

La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el

esfuerzo ajeno. (George R. Terry).

La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos

institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano
coordinado. (José A. Fernández Arenas).

La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de

los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima
productividad. (Lourdes Münch Galindo y José García Martínez).

Todas estas definiciones contienen ciertos elementos en común:

 1. La existencia de objetivo(s) hacia el cual está enfocada la administración.

2. La administración se da en grupos sociales, es entre personas.

3. Debe existir el uso adecuado de recursos para lograr el fin común.

4. Requiere de la eficacia, es decir, lograr los objetivos establecidos o previstos.

5. Necesita la eficiencia que se refiere al logro de los objetivos pero al menor

costo y con la máxima calidad.

6. Productividad, es la obtención de los máximos resultados con el mínimo de

esfuerzos humanos.

En conclusión la administración es grupos sociales, es entre personas, La

administración es una disciplina que estudia el comportamiento de personas e
instituciones humanas expuestas a cambios continuos.

En La administración es considerada una ciencia ya que tiene como objeto de

estudio los procesos que relacionen a la empresa.
Además, se conoce que tiene funciones básicas que debe aplicar en los procesos
de la compañía.

Estas funciones son las de organizar, dirigir, planificar, coordinar tareas y controlar.
De igual manera, también se considera que la Administración se desprende de
las Ciencias Sociales. Seguidamente, con esto ayuda a determinar que metas u
objetivos son alcanzables y cuáles no.

De esta forma, le permite optimizar sus recursos con los que cuente a empresa y
logre el éxito.

Así mismo, se le conoce como la disciplina que busca lograr las metas
desarrollando de forma correcta los procesos.

Esto quiere decir que con la Administración no solo se pretende determinar las
actividades que se deben realizar. Y de cumplir con todos los objetivos que se ha
planeado la organización.

Sino de realizar las actividades de la mejor manera, que haya eficiencia para así
alcanzar el éxito. Por esto mismo, sí se quiere lograr el éxito se debe coordinar con
exactitud cómo utilizar tu liquidez.

Además de asignar las tareas a cada trabajador y asegurarnos que las realizarán
según lo esperado. De esta manera evitar los errores humanos que son frecuentes
cuando no hay una buena comunicación entre los trabajadores. Lo que genera que
no se logre los objetivos por demorarse más de lo que se había planificado. Para
obtener un mejor resultado.

1.2 Objetivos de la administración

La importancia de marcarnos objetivos reside en su consecución y en el

crecimiento. El primer paso para alcanzarlos es definirlos correctamente y tener
claridad en lo que queremos conseguir. El área de administración. Por ello veremos
varios objetivos con ejemplo.

Los servicios generales de las empresas influyen notablemente en la percepción de

estas. Así que no pierdas de vista las siguientes metas:

Controlar de forma eficiente la infraestructura, estado y utilidad de los servicios

asociados.
Hacer más cosas en menos tiempo, con menor esfuerzo y obteniendo grandes
resultados.
Realizar la administración, gestionar las actividades relacionadas con los
proveedores y los requisitos a cumplir con el cliente.
Lograr un adecuado mantenimiento de los locales, oficinas, etc.
Gestionar los traslados y controlar administrativa y operativamente los accesos.
Gestionar las compras.

Objetivo General

Formar profesionales capaces de desempeñar labores de dirección, gestión,

asesoramiento, evaluación y control en todo tipo de organizaciones (privadas o
públicas, lucrativas o no lucrativas). Estas labores se pueden desarrollar en el
ámbito global de la organización o en cualquiera de sus áreas: comercialización e
investigación de mercados, producción u operaciones, recursos humanos,
financiación e inversión, contabilidad y fiscalidad, etc.

Objetivos Específicos

Que los estudiantes adquieran un conocimiento y una visión integral de la

naturaleza, políticas, estrategias y administración de las empresas y/o de las
organizaciones sin ánimo de lucro.
Que los estudiantes sean capaces de comprender el funcionamiento de las
empresas y de las organizaciones sin ánimo de lucro en relación con el entorno
socioeconómico local, nacional y global en el que desarrollan sus actividades.
Que los estudiantes manejen los conceptos, teorías, enfoques analíticos,
técnicas e instrumentos gerenciales empleados, tanto en el ámbito general
como en el de las diferentes áreas funcionales de la organización, y comprendan
las relaciones que existen entre éstas y el conjunto de la misma.

Objetivos Complementarios
Que los estudiantes sean capaces de pensar y actuar según principios de carácter
universal que se basan en el valor de la persona y se dirigen a su pleno desarrollo,
adquiriendo una formación en dirección y gestión capaz de afrontar dilemas éticos e
impulsar la responsabilidad social.
Facilitar y promover el análisis transdisciplinar de los hechos y las relaciones
económicas de las organizaciones, con la perspectiva de mejorar el bienestar
general y la justa distribución de la renta y la riqueza.

Competencias Generales: se garantizarán, cómo mínimo, las siguientes

competencias generales que los estudiantes deberán demostrar una vez cursado el
Grado en Administración y Dirección de Empresas.

Poseer y comprender conocimientos básicos de la Economía y la Empresa que,

partiendo de la base de la Educación Secundaria General, alcancen el nivel propio
de los libros de texto avanzados e incluyan también algunos aspectos que se sitúan
en la vanguardia de la Ciencia Económica y del ámbito de la Empresa.

Saber aplicar los conocimientos adquiridos a su trabajo de forma profesional, y

poseer las competencias que suelen demostrarse mediante la elaboración y
defensa de argumentos y la resolución de problemas de carácter económico-
empresarial.

Tener la capacidad de reunir e interpretar datos e información relevante desde el

punto de vista económico-empresarial para emitir juicios que incluyan una reflexión
sobre temas de índole social, científica o ética.

Poder transmitir (oralmente y por escrito) información, ideas, problemas y

soluciones relacionados con asuntos económicos-empresariales, a públicos
especializados y no especializados de forma, ordenada, concisa, clara, sin
ambigüedades y siguiendo una secuencia lógica.

En conclusión Administrar una empresa u organización de pequeño tamaño, o un

departamento en una empresa u organización de mayor dimensión, tanto en el
ámbito del sector privado como en el marco del sector público, logrando una
adecuada posición competitiva e institucional y resolviendo los problemas más
habituales en su dirección y gestión.

A continuación veremos el siguiente ensayo basado en los Objetivos de la

administración estudiarlos y así poderlos aplicar Los objetivos principales que la
administración espera alcanzar son:

1. Evitar el caos y el desperdicio de recursos

Naturalmente, el proceso administrativo busca evitar el desorden o la confusión

dentro de una empresa. Todo esto con el propósito de eliminar o minimizar el
desperdicio de recursos como el esfuerzo humano, el tiempo y el dinero.
2. Aumentar la productividad

Además, toda empresa espera aumentar su nivel de productividad. La

productividad consiste en producir más, gastando menos recursos. Tanto empresas
formales como colegios escuelas institutos.

Por esa razón, la administración define claramente que espera que hagan los
empleados. Luego, debe supervisar y verificar que todo se haga de la manera más
adecuada y económica posible.

3. Reducir la incertidumbre

Generalmente, todas las acciones empresariales se realizan en condiciones de

incertidumbre, porque nadie puede predecir el futuro. Sin embargo, la incertidumbre
se puede minimizar si se realiza un adecuado proceso de planificación.
Analizando la situación actual de la empresa y proyectándose al futuro.

En conclusión una empresa espera lograr crecimiento y alcanzar sus metas como
organización. Pero, se debe tener claro que esto no se puede lograr sino se cuenta
con los recursos humanos adecuados. Siempre capacitando el personal y
motivándolo.

1.3 Principios de la administración científica, según Frederick Taylor

En los principios de Henry Fayol tiene como Enfoque crítico clásico según Henry
Fayol

Henri Fayol, un industrial francés, es ahora reconocido como el padre de la gerencia

moderna. En el año 1916 Fayol escribió un libro titulado “Administración Industrial y
General”. En este libro Henry da a conocer los 14 principios de la administración.
Estos 14 principios de la administración son universalmente aceptados y utilizados
hoy en día. Según Henri Fayol, todos los gerentes deben seguir estos 14 principios.

Al principio, las empresas tenían que lidiar con la administración en la práctica. A

comienzos de 1900 había pocas herramientas de gestión. Gracias a científicos
como Henri Fayol (1841-1925) se establecieron las primeras bases para la
administración científica moderna.(Fayol H. , 2017)

División de trabajo y especialización

La especialización permite que el individuo acumule experiencia, y mejore
continuamente sus habilidades. De tal modo pueda ser cada vez más
productivo.(Fayol H. , 2017)

Autoridad
El derecho a dictar órdenes, junto con las cuales debe ir equilibrada la
responsabilidad de su función.(Fayol H. , 2017)

4.5.3 Subordinación del interés individual al bien común

La Administración debe considerar qué las metas de las empresas son
siempre supremas.(Fayol H. , 2017)

4.5.4 Remuneración
El pago es un motivador importante pero cuando Fayol analiza un número de
posibilidades, precisa que no existe un sistema de remuneración perfecto.
(Fayol H. , 2017)

4.5.5 Centralización
Éste es un tema de grado dependiendo de la condición del negocio y de la
calidad del personal.(Fayol H. , 2017)

4.5.6 Unidad de Dirección

La gente contratada para la misma clase de actividades debe tener los
mismos objetivos en un solo plan. Esto es esencial para asegurar la unidad y
la coordinación en la empresa. La unidad del comando no existe sin la unidad
de la dirección, pero no fluye necesariamente de ella.(Fayol H. , 2017)

Jerarquía
Una jerarquía es necesaria para la unidad de la dirección. Pero la
comunicación lateral es también fundamental, mientras que los superiores
sepan que está ocurriendo tal comunicación. La cadena escalonada se
refiere al número de niveles en la jerarquía desde la autoridad de mayor nivel
hasta el más bajo de la organización. No debe ser muy amplia o consistir de
demasiados niveles(Fayol H. , 2017)

Estabilidad Personal
Los empleados trabajan mejor si tienen laseguridad en su empleo y en el
progreso de su carrera. Una contratación insegura y un altoíndice de rotación
de personal de forma contraria a la organización.(Fayol H. , 2017)
 Iniciativa
Permitir que todo el personal muestre su iniciativa de cierta manera es una
fuente de la fortaleza para la organización. Aun cuando puede implicar un
sacrificio de la“vanidad personal” de parte de muchos gerentes.(Fayol H. ,
2017)

Espíritu de Grupo
La Administración debe fomentar la motivación moral de susempleados.
Fuyol llega aún más lejos: “El necesario un verdadero talento para
coordinaresfuerzos, provocar el entusiasmo, utilizar las capacidades de cada
persona, y recompensar acada uno según sus méritos, sin despertar posibles
celos posibles y disturbar las relaciones armoniosas.”(Fayol H. , 2017)

Disciplina
Los empleados deben obedecer, pero este tema tiene dos caras: los
empleados obedecerán sólo la gerencia hace su parte proporcionando una
buena dirección.(Fayol H. , 2017)

Orden
El orden material y el orden social son necesarios. El primero disminuye la
pérdida de tiempo y la manipulación innecesaria de materiales. El segundo se
logra con la organización y la selección.(Fayol H. , 2017)

Equidad
En el funcionamiento de un negocio es necesaria una “combinación de
amabilidad y justicia”. Tratar bien a los empleados es importante lograr
equidad.(Fayol H. , 2017)

En conclusiones La gente contratada para la misma clase de actividades debe

tener los mismos objetivos en un solo plan. Esto es esencial para asegurar la unidad
y la coordinación en la empresa. La unidad del comando no existe sin la unidad de
la dirección, pero no fluye necesariamente de ella.

En el presente ensayo examinaremos y veremos un poco cada uno de los

principios
administración científica de Taylor, da los primeros pasos del pensamiento
administrativo y hoy su legado es considerado como fundamental y una
referencia obligatoria para cualquier gerente ya que a pesar del tiempo, sus
Apreciaciones resultan de gran actualidad.

El gran aporte de Taylor fue el haber

propuesto desarrollar una ciencia del trabajo y una Administración Científica a
partir de los siguientes principios.

Organización Científica del Trabajo :

actividades que deben utilizar los administradores para remplazar los
métodos
De trabajo ineficientes y evitar la simulación del trabajo, teniendo en cuenta.
cuenta (tiempos, demoras, movimientos, operaciones responsables y
Herramientas.

Estudio científico del trabajo, debe ser realizado por un equipo de

especialistas; ese estudio dará lugar a la creación de una oficina o servicio de
Métodos de trabajo. Se definirán los procesos operativos más económicos y
se
establecerá la cantidad de trabajo que debe realizar un obrero colocado en
condiciones óptimas; si el obrero obtiene esa cantidad deberá percibir un
Salario muy alto.

Para finalizar Cuando el trabajo se analiza metódicamente, la administración

debe precisar, debe ser directa, clara.
Y que los requisitos mínimos de trabajo para un desempeño eficiente del
cargo,
Escogiendo siempre al personal más capacitado.

1.4 Enfoque crítico clásico según Henry Fayol

Se distinguió por el énfasis en la estructura y en las funciones que debe tener una
organización para lograr la eficiencia, mientras que la administración científica se
caracterizaba por hacer énfasis en las tareas que realizaba el obrero. Sin embargo,
ambas teorías perseguían el mismo objetivo: la búsqueda de la eficiencia de las
organizaciones.

1. La simple aplicación de los principios permite que una organización alcance la

eficiencia. No tiene en cuenta aspectos sicológicos y sociales.

2. Ausencia de trabajos experimentales

Fundamenta sus conceptos en la observación y el sentido común, pero falta

comprobación científica a sus afirmaciones.

3. Ultra racionalismo en la concepción de la administración

Ve la eficiencia desde un punto de vista solo técnico y económico, como el fin último
de las organizaciones.

4. Teoría de la máquina

Se visualiza a la organización con un comportamiento mecánico (división

mecanicista del trabajo) (Taylor = Fayol).

5. Enfoque incompleto de la organización

Solo se preocupó por la organización formal, descuidando la informal (Taylor =

Fayol).

6. Enfoque de sistema cerrado

Estudia a la organización como un sistema compuesto de pocas variables,

perfectamente conocidas y previsibles, manejado a través de principios generales.

Ciertamente, la teoría clásica de la administración nace en Francia en las primeras

décadas del siglo XX, su principal exponente es el ingeniero de minas Henri Fayol.
Fayol, a partir de su vasta experiencia como ejecutivo en una gran empresa
metalúrgica, escribió el famoso libro Administration industrielle et
générale, publicado en París en 1916, en el cual plasmó su visión y concepto de la
administración de empresas.

Los dos autores más representativos de la Escuela Clásica son Frederick Taylor y

Henry Fayol. La administración científica fundada por Taylor y sus seguidores
constituye el primer intento de formular una teoría de la administración, la
preocupación por crear una ciencia de la administración y el énfasis en las tareas.

La teoría clásica se caracterizó por su enfoque normativo y prescriptivo: determinar

cuáles elementos de la administración (funciones del administrador) y cuáles
principios generales deben seguir el administrador en su actividad. Este enfoque se
convirtió, por tanto, en la principal razón de la teoría clásica.

El enfoque clásico o científico (Taylor, Fayol, Gantt y Gilbreth).

El enfoque humano relacionista (Mayo, Maslow y Mcgregor).
El enfoque neoclásico (Mary Parker Follet).
El enfoque de sistemas (Bertalanffy)

En conclusión La teoría clásica, fundada por Henri Fayol, más allá de las críticas
recibidas, determinó las bases de la teoría administrativa moderna, juntamente con
la administración científica de Taylor.

ENSAYO Enfoque crítico clásico según Henry Fayol:

A través de la historia han surgido grandes teorías administrativas que de una

manera u otra han promulgado y desarrollado diversos esquemas encaminados a
buscar el mejor estilo administrativo que conlleve a lograr la mayor eficiencia en
beneficio del concepto de administración.

La teoría de la administración científica promulgada por Frederick Winslow Taylor,

basadas en aumentar la eficiencia mediante la racionalización del trabajo del obrero
mediante el estudio de tiempos y movimientos, con el que pretendía logar el máximo
de producción y de eficiencia, de ahí su énfasis en el análisis de la división del
trabajo del obrero, permitiendo la especialización de este último, en este sentido
esta teoría, bajo la combinación de métodos y procedimientos con conocimiento y
participación del grupo de talento que conforman la organización busca a través del
método científico una eficiencia planificada.

Por otra parte la teoría clásica administrativa encabezada por Henry Fayol busca a
través de la departamentalización y jerarquización lograr la eficiencia dentrode una
organización, manejando siempre una línea de autoridad vertical donde fácilmente
se puede identificar los jefes quienes toman las decisiones y el grupo de operarios
quien los ejecuta.

En conclusión La teoría clásica nos brinda una visión simple y ordenada, dividiendo
el trabajo organizacional en clases compresibles que conllevan a la integración que
debe existir para la consecución de un objetivo general todo esto sobre la base de la
de la planificación, con el conocimiento necesario que facilita las metas establecidas
y sobre objetivos plasmados que se pretenden lograr utilizando más el poder del
trabajo que la aplicación de métodos científicos.

1.5 Crítica reflexiva de la administración clásica

Si bien es cierto el trabajo de todo pionero es susceptible de cuestionamientos por los

posteriores teóricos, es fundamental destacar que es gracias Winslow Taylor la
Administración en la actualidad es considerada como ciencia gracias él, pues realizo
grandes avances en la época que le toco vivir.

Mecanicismo de la administración científica

Teoría de la Maquina, la administración científica ve a la organización como un

conjunto de piezas es decir como una maquina se enfoco en las tareas y en los
factores directamente relacionados con el cargo y la función del operario, a pesar de
que la organización se compone de seres humanos se presto poca atención al
elemento humano. 

Falta de comprobación científica

A la administración científica se le critica el querer formar una ciencia sin comprobar

científicamente sus proposiciones y principios pues los ingenieros no se basaron en la
observación y la experimentación para comprobar su tesis. Los ingenieros solo se
limitaron al estudio d casos específicos se enfocaron en el como y no el porqué de la
acción del operario.

* Enfoque incompleto de la administración

La administración científica es incompleta pues ésta ve la organización solo en los

aspectos formales y no en los aspectos informales de la organización. Olvida que la
organización esta conformada por individuos distribuidos según sus habilidades pero
que tienen una vida social.

Olvida muchas variables como el compromiso personal con la empresa, los conflictos
con los objetivos individuales y con los de la empresa etc.

* Limitación del campo de aplicación

Se critica que la administración científica se circunscribió casi exclusivamente al

campo de la producción en la fábrica (los problemas dentro de la producción) sin
considerar los demás aspectos de la vida de la empresa como las finanzas,
comercialización, etc.

* Enfoque prescriptivo y normativo

En conclusión el mejor APORTES DE LA ESCUELA CLÁSICA La Escuela Clásica

permitió definir funciones básicas de la empresa, el concepto de administración
(prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar) y los llamados principios generales de
la administración como procedimiento universal aplicables en cualquier tipo de
organización y empresa.

A continuación veremos el siguiente ensayo basando a Crítica

reflexiva de la administración clásica

Dejando a un lado por un momento a los teóricos que se han dado la tarea de
buscar conceptos para definir lo que es “administración” y crear herramientas
administrativas, el planeta que habitamos, por sí solo, es un sistema que ha
logrado administrarse por sí mismo sin que el ser humano sea consciente de
cada uno de los procesos administrativos “naturales” que suceden a su
alrededor.

Y nace una duda, como un ser consciente, me pregunto ¿cómo es que he

administrado mi vida? Comienzo analizando en como llegué al día de hoy a
estar escribiendo este artículo, y comienzo a analizar la forma, hora,
momento en el que me desperté el día de hoy y entonces quiero saber más, y
pienso en que es lo que hice el día de ayer antes de acostarme a dormir,
quiero saber más, y pienso en mi nacimiento, el nacimiento de mis padres,
mis abuelos, cada generación de personas hasta el primer ser humano que
antes fue un ser inconsciente y así hasta el origen de nuestro planeta. Y todo
esto puede no tener tanto sentido ni relación con la administración, pero si lo
veo en el sentido en que cada uno de esos momentos tuvo implicados
procesos administrativos; buenos o mala administración, cada uno de esos
momentos fue administrado por alguien o algo.

En conclusión todo el tiempo somos administradores solo que hay que saber
cómo implementar cada paso para ser para eficaz.

2 Leyes, acuerdos y disposiciones educativas recientes aplicados en

el proceso de la Práctica Administrativa.

Es de importancia saber las leyes y disposiciones educativas recientes para

aplicarlo cuando es necesario
La administración en el ámbito educativo tiene una particular aplicación: la
planificación, organización, dirección y evaluación educativa. Si bien el proceso
administrativo plantea elementos característicos en cada una de sus fases, la idea
fundamental es generar condiciones que favorezcan resultados esperados.

La legislación educativa constituye una herramienta básica que per- mite relacionar

las distintas leyes que regulan las relaciones del Estado con la educación
organizada del país.

El curso de Administración y Legislación Educativa forma parte del Área Común del
pensum de estudios de las carreras de Profesorados Educación Primaria
Intercultural y Primaria Bilingüe Intercultural; y Profesorados de Educación
Preprimaria Bilingüe Intercultural y Preprimaria Intercultural dirigido a los docentes
en servicio de los niveles de educación primaria y preprimaria del sector oficial a
nivel nacional, bajo la coordinación del Programa Académico de Desarrollo
Profesional Docente.

En esta sesión presencial se abordan los Fundamentos de la administración

educativa; el proceso administrativo en el ámbito educativo y la comparación entre
el perfil ideal y real de los administradores de la educación. La administración
pública es la que se relaciona con los problemas propios de la nación y concierne
directamente al Poder Ejecutivo; tal es el caso de las áreas de salud, educación y
otras.

La administración privada es propia de entes particulares, como lo son la industria,

los colegios, algunas universidades e instituciones de beneficencia; puede ser
nacional, regional y/o local. La administración mixta se refiere a las actividades de
aquellos organismos que están bajo la jurisdicción del poder público como del sector
privado y a ella corresponden las instituciones descentralizadas o autónomas, por
ejemplo, la Universidad de San Carlos de Guatemala –USAC-; el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS-; y municipalidades, entre otras. La
administración educativa es la rama de la administración encargada de la tarea
escolar a nivel nacional, departamental, municipal y establecimientos educativos
privados y públicos.

El proceso administrativo es un conjunto de fases o etapas esenciales que, aunque

se expresan independientemente, se complementan y se integran entre sí para
garantizar la marcha y los resultados del ámbito educativo. Las fases de este
proceso son: planificación, organización, dirección y control. La planificación es la
determinación de lo que va a hacerse en un distrito o centro educativo para dar
cumplimiento a los objetivos y fines de la educación. La organización es el
ordenamiento lógico de todos los Módulo II Presencial 3 Recuerde: Portafolio
Recuerde a los maestros estudiantes que en la próxima presencial deberán entregar
la primera parte del portafolio.

28 componentes y recursos que intervienen en el funcionamiento de la institución

educativa. La dirección es donde se pone en juego la capacidad, habilidad y
conocimientos para sacar adelante, con éxito los objetivos propuestos; y el control
consiste en desarrollar mecanismos de posibilitan verificar el avance y problemas de
las actividades que se desarrollan para tomar las medidas correctivas que sean
necesarias. Para el ámbito educativo, existen acciones específicas en cada uno de
estos procesos.
Para concluir Esta sesión presencial se enfoca en la Reforma Educativa y los
ámbitos en los que se ha desarrollado, especialmente, en la transformación
curricular como contribución para un cambio estructural en el sistema educativo
nacional. Los procesos de innovación son aplicaciones de ideas que producen
cambios planificados en procesos, servicios o productos que generan mejora y
cambio en las organizaciones educativas (UNESCO, Innovación Educativa). Se
aborda la importancia que tienen las escuelas multigrado donde el profesor tiene a
su cargo dos o más grados simultáneamente en una misma aula de clase y los
beneficios que conlleva la aplicación del gobierno escolar a nivel nacional. La
Reforma Educativa es el resultado de un proceso generado por los profundos
cambios políticos, económicos, sociales, religiosos, científicos a nivel nacional. Es a
partir de ellos, que la educación propone lineamientos políticos y técnicos capaces
de influir en la formación integral del ser humano, mejorar la calidad de vida
tomando en cuenta las necesidades y características de la población guatemalteca.

En el siguiente ensayo Leyes, acuerdos y disposiciones educativas recientes

aplicados en el proceso de la Práctica Administrativa. La legislación educativa
constituye una herramienta básica que permite relacionar las distintas leyes que
regulan las relaciones del Estado con la educación organizada del país.

La administración en el ámbito educativo tiene una particular aplicación: la

planificación, organización, dirección y evaluación educativa. Si bien el proceso
administrativo plantea elementos característicos en cada una de sus fases, la idea
fundamental es generar condiciones que favorezcan resultados esperados.

Guatemala existen muchas leyes, acuerdos, reglamentos, circulares, etc., que

norman el quehacer educativo, pero muchas de ellas fueron elaboradas y
aprobadas desde hace muchos años, razón por lo cual ya no se ajustan a las
demandas nacionales con la firma de los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa,
ni a las demandas internacionales con los nuevos postulados de la unesco.
 para la educación o para la misma globalización que, aunque rechazada, nos hace
estar insertos en ella. De ahí la necesidad de actualizar dichas leyes, Acuerdos y
reglamentos existentes, respaldando aquello que aún tiene validez pero también
modificando aquello que sea necesario.

Ese es el objetivo del presente documento: evidenciar que, por lo menos hay algu-
nas leyes de las muchas existentes en Guatemala, que merecen algunos cambios
para actualizarlas y ponerlas a tono con la modernidad de la educación guatemal-
teca, objetivo que se traduce en presentar las posibles modificaciones para el De-
creto 1485, Ley de Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional insertas
enuna ley más general como lo es el Decreto 12-91, Ley de educación Nacional

2.1Constitución Política de la República de Guatemala Capitulo II,

Derechos Sociales, SECCIÓN CUARTA Articulo del 71 al 81.

En los siguientes artículos veremos cómo ampara la educación,

EDUCACIÓN Artículo 71.- Derecho a la educación. Se garantiza la
libertad de enseñanza y de criterio docente. Es obligación del Estado
proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación
alguna. Se declara de utilidad y necesidad públicas l a fundación y
mantenimiento de centros educativos culturales y museos. Artículo

72.- Fines de la educación. La educación tiene como fin primordial el

desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y
cultura nacional y universal. Se declaran de interés nacional la educación,
la instrucción, formación social y la enseñanza sistemática de la
Constitución de la República y de los derechos humanos. Artículo

73.- Libertad de educación y asistencia económica estatal. La familia es

fuente de la educación y los padres tienen derecho a escoger la que ha
de impartirse a sus hijos menores. El Estado podrá subvencionar a los
centros educativos privados gratuitos y la ley regulará lo relativo a esta
materia. Los centros educativos privados funcionarán bajo la inspección
del Estado. Están obligados a llenar, por lo menos, los planes y
programas oficiales de estudio. Como centros de cultura gozarán d e la
exención de toda clase de impuestos y arbitrios. La enseñanza religiosa
es optativa en los establecimientos oficiales y podrá impartirse dentro de
los horarios ordinarios, sin discriminación alguna. El Estado contribuirá al
sostenimiento de la enseñanza religiosa sin discriminación alguna.

Artículo 74.- Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la

obligación de recibir la educación inicial, preprimaria, primaria y básica,
dentro de los límites de edad que fije la ley. La educación impartida por el
Estado es gratuita. El Estado proveerá y promoverá becas y créditos
educativos. La educación científica, la tecnológica y la humanística
constituyen objetivos que el Estado deberá orientar y ampliar
permanentemente. El Estado promoverá la educación especial, la
diversificada y la extra escolar.

Artículo 75.- Alfabetización. La alfabetización se declara de urgencia

nacional y es obligación social contribuir a ella. El Estado debe
organizarla y promoverla con todos los recursos necesarios.

Artículo 76.- Sistema educativo y enseñanza bilingüe. La administración

del sistema educativo deberá ser descentralizado y regionalizado. En las
escuelas establecidas en zonas de predominante población indígena, la
enseñanza deberá impartirse preferentemente en forma bilingüe.

Artículo 77.- Obligaciones de los propietarios de empresas. Los

propietarios de las empresas industriales, agrícolas, pecuarias y
comerciales están obligados a establecer y mantener, de acuerdo con la
ley, escuelas, guarderías y centros cultural es para sus trabajadores y
población escolar.

Artículo 78.- Magisterio. El Estado promoverá la superación económica

social y cultural del magisterio, incluyendo el derecho a la jubilación que
haga posible su dignificación efectiva. Los derechos adquiridos por el
magisterio nacional tiene carácter de mínimos e irrenunciables. la ley
regulará estas materias.

Artículo 79.- Enseñanza agropecuaria. Se declara de interés nacional el

estudio, aprendizaje, explotación, comercialización e industrialización
agropecuaria. Se crea como entidad descentralizada, autónoma, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, la Escuela Nacional Central de
Agricultura; debe organizar, dirigir y desarrollar los planes de estudio
agropecuario y forestal de la Nación a nivel de enseñanza media; y se
regirá por su propia ley orgánica, correspondiéndole una asignación no
menor del cinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de
Agricultura.

Artículo 80.- Promoción de la ciencia y la tecnología. El Estado reconoce y

promueve la ciencia y la tecnología como bases fundamentales del
desarrollo nacional. La ley normará lo pertinente.

Artículo 81.- Títulos y diplomas. Los títulos y diplomas cuya expedición

corresponda al Estado, tiene plena validez legal. Los derechos adquiridos
por el ejercicio de las profesionales acreditadas por dichos títulos, deben
ser respetados y no podrán emitirse disposiciones de cualquier clase que
los limiten o restrinjan. Para concluir a partir de ellos, que la educación
propone lineamientos políticos y técnicos capaces de influir en la
formación integral del ser humano, mejorar la calidad de vida tomando en
cuenta las necesidades y características de la población.

En el siguiente ensayo veremos la importancia de los siguientes artículos :

Artículo 71.- Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de

enseñanza y de criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y
facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna. Se declara
de utilidad y necesidad públicas la fundación y mantenimiento de centros
educativos culturales y museos. Artículo 72.- Fines de la educación. La
educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona
humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal. Se
declaran de interés nacional la educación, la instrucción, formación social
y la enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los
derechos humanos. Artículo 73.

Libertad de educación y asistencia económica estatal. La familia es

fuente de la educación y los padres tienen derecho a escoger la que ha
de impartirse a sus hijos menores. El Estado podrá subvencionar a los
centros educativos privados gratuitos y la ley regulará lo relativo a esta
materia. Los centros educativos privados funcionarán bajo la inspección
del Estado. Están obligados a llenar, por lo menos, los planes y
programas oficiales de estudio. Como centros de cultura gozarán de la
exención de toda clase de impuestos y arbitrios. La enseñanza religiosa
es optativa en los establecimientos oficiales y podrá impartirse dentro de
los horarios ordinarios, sin discriminación alguna.

Estado contribuirá al sostenimiento de la enseñanza religiosa sin

discriminación alguna. Artículo 74.- Educación obligatoria. Los habitantes
tienen el derecho y la obligación de recibir la educación inicial,
preprimaria, primaria y básica, dentro de los límites de edad que fije la ley.
La educación impartida por el Estado es gratuita.

En conclusión El Estado proveerá y promoverá becas y créditos

educativos. La educación científica, la tecnológica y la humanística
constituyen objetivos que el Estado deberá orientar y ampliar
permanentemente. El Estado promoverá la educación especial, la
diversificada y la extra escolar.

2.2Ley de Educación Nacional título I principios y fines de la Educación

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO

Que la Constitución Política de la República de Guatemala, garantiza la
libertad de enseñanza y criterio docente, establece la obligación del
Estado de proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin
discriminación alguna con el fin de lograr el desarrollo integral de la
persona humana, el conocimiento de la realidad socioeconómica, política,
la cultura nacional, además declara de interés nacional la educación. De
utilidad y necesidad pública la enseñanza sistemática de la Constitución
Política de la República y de los Derechos Humanos, asimismo a los
Convenios Internacionales ratificados por Guatemala, CONSIDERANDO:
Que de conformidad con los artículos 74 y 75 de la Constitución Política
de la República, la educación constituye un derecho y obligación de todos
los guatemaltecos de recibir la Educación Inicial, Preprimaria, Primaria y
Básica y para el Estado la de promoción de la Educación Diversificada,
Especial y Extraescolar o Paralela, dentro de los límites de edad que fija
la ley, orientada de manera científica, tecnológica y humanística,
mejorando el nivel cultural de la población con énfasis en la
alfabetización.

CONSIDERANDO: Que se hace necesario conformar y fortalecer un

sistema educativo que sea válido ahora y en el futuro y que por lo tanto,
responda a las necesidades y demandas sociales del país, además, su
realidad multilingüe, multiétnica y pluricultural que requieren de un
proceso regionalizado, bilingüe y con una estructura administrativa
descentralizada a nivel nacional; CONSIDERANDO: Que el ser humano
guatemalteco debe consolidar una sociedad justa que coadyuve en la
formación de niveles de vida donde impere la igualdad, la justicia social, y
la auténtica libertad que permita la consecución del bien común;
CONSIDERANDO: Que el sistema democrático requiere que la educación
nacional extienda progresivamente los servicios educativos empleando
con probidad todos los recursos humanos y económicos y efectuando una
edecuada distribución de los ingresos ordinarios del Presupuesto General
del Estado para la educación a fin de ofrecer iguales oportunidades de los
habitantes del país; CONSIDERANDO:

Que la educación debe ayudar y orientar al educando para conservar y

utilizar nuestros valores, fortaleciendo la identidad nacional, promoviendo
la integración centroamericana y propiciar el ideal latinoamericano;
CONSIDERANDO: Que la Ley de Educación Básica Nacional vigente no
responde en forma general a las necesidades e intereses actuales de la
sociedad guatemalteca, ni es congruente con los principios
constitucionales, por lo que se hace necesario la emisión de una nueva
Ley de Educación que corresponda al marco constitucional y responda a
las demandas de una sociedad democrática, multiétnica y pluricultural en
constante devenir y cuya base fundamental es el hombre como un ente
histórico, como ser insustituible y como ser solidario; CONSIDERANDO:
Que para garantizar el proceso democrático de la educación y siendo el
maestro un protagonista esencial del proceso de enseñanza-aprendizaje,

el Estado debe garantizar el cumplimiento de los artículos 78 y 106 de la

Constitución Política de la República, POR TANTO: En el ejercicio de las
facultades que le confiere el inciso a) del Artículo 171 de la Constitución
Política de la República de Guatemala, DECRETA: La siguiente: LEY DE
EDUCACIÓN NACIONAL TITULO I Principios y fines de la Educación
CAPITULO I Principios ARTICULO 1º. Principios. La educación en
Guatemala se fundamenta en los siguientes principios:

1. Es un derecho inherente a la persona humana y una obligación del

 estado. 2. En el respeto o la dignidad de la persona humana y el
cumplimiento efectivo de los Derechos Humanos. 3. Tiene al
educando como centro y sujeto del proceso educativo. 4. Está
orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a
través de un proceso permanente, gradual y progresivo. 5. En ser un
instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad justa y
democrática. 6. Se define y se realiza en un entorno multilingüe,
multiétnico y pluricultural en función de las comunidades que la
conforman.

En conclusión Es un proceso científico, humanístico, crítico, dinámico,

participativo y transformador.

A continuación veremos el siguiente ensayo de Ley de Educación

Nacional título I principios y fines de la Educación es importante saber que
artículos nos amparan y como se deben de ejecutar.

Que la Constitución Política de la República de Guatemala, garantiza la

libertad de enseñanza y criterio docente, establece la obligación del
Estado de proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin
Discriminación alguna con el fin de lograr el desarrollo integral de la
persona humana, el conocimiento de la realidad socioeconómica, política,
la cultura nacional, además declara de interés nacional la educación.
De utilidad y necesidad pública la enseñanza sistemática de la
Constitución Política de la República y delos Derechos Humanos,
asimismo a los Convenios Internacionales ratificados por Guatemala.

La educación en Guatemala se fundamenta en los siguientes principios:

a) Es un derecho inherente de la persona humana y una obligación del
Estado. b) En el respeto a la dignidad de la persona humana y el
cumplimiento efectivo de los derechos humanos. c) Tiene al educando
como centro y sujeto del proceso educativo.
Por ello Los lineamentos básicos de la educación en Guatemala se
encuentran contenidos en la Constitución Política de la República de 1985
y en la Ley de Educación Nacional de 1991. Son obligaciones del Estado
asegurar el derecho a la educación y su gratuidad

2.3Ley de Servicio Civil Decreto 17- 48, título obligaciones y prohibiciones

A continuación veremos los siguientes artículos los cuales nos ayudan en

gran madera para ponerlos en práctica cuando sea necesario por ello
veremos lo siguiente : Decreto Número 1748 El Congreso de la República
de Guatemala CONSIDERANDO Que es necesario completar la
legislación social de Guatemala establecido, además del Código de
Trabajo y de la Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, una ley de Servicio Civil que permite la realización y desarrollo de
los principios contenidos en los artículos 118, 119, 120, 121 y 122 de la
Constitución de la República, y que regule las relaciones de la
Administración Pública con sus trabajadores;

CONSIDERANDO Que es urgente mejorar la Administración Pública

estableciendo un sistema técnico, armónico, dinámico y eficiente de la
Administración del personal a su servicio, para garantizar al país el
desempeño económico y efectivo de la labor institucional de Gobierno, en
beneficio de todos los sectores nacionales; CONSIDERANDO Que los
objetivos y principios de la Ley de Servicio Civil deben ser: garantizar a la
Nación la eficiente operación de los servicios públicos, afirmar y proteger
la dignidad de los trabajadores del Estado; remunerar el correcto
desempeño de cada cargo público en forma justa y decorosa; establecer
que a igual trabajo desempeñado en igual salario; estabilizar el
desempeño de los distintos puestos de la administración pública mediante
la eliminación de factores de preferencia puramente personal de los
respectivos nombramiento, ascensos y despidos; proporcionar que la
Administración Pública invierta sus recursos económicos en forma
ordenada y cuidadosa en el pago de servicios personales, mantenimiento
estos gastos dentro del mínimo compatible con las necesidades del país,
y en especial, reconocer que la relación de trabajo de los empleados del
Estado constituye una función pública, cuyo acertado desempeño es
fuente de deberes y de derechos especiales;

CONSIDERANDO Que todo lo anterior es factible si se crea una

institución especializada que aplique y administre esta importante reforma
social y desarrolle progresivamente las técnicas que se requieren, POR
TANTO En uso de las facultades que le confiere el inciso 1 del artículo
170 de la Constitución y con fundamento en los artículos 120 y
transitorios, de la misma, DECRETA La siguiente: LEY DE SERVICIO
CIVIL LEY DE SERVICIO CIVIL –

2- TITULO I CAPITULO UNICO Disposiciones Generales Artículo 1.

Carácter de la Ley. Esta ley es de orden público y los derechos que
consigna son garantías mínimas irrenunciables para los servidores
públicos, susceptibles de ser mejoradas conforme las necesidades y
posibilidades del Estado. De consiguiente, son nulos ipso jure, todos los
actos y disposiciones que impliquen renuncia, disminución o
tergiversación de los derechos que la Constitución establece, de los que
esta ley señala y de todos los adquiridos con anterioridad. Artículo 2.
Propósito. El propósito general de esta ley, es regular las relaciones entre
la Administración Pública y sus servidores, con el fin de garantizar su
eficiencia, asegurando los mismos, justicia y estimulo en su trabajo, y
establecer las normas para la aplicación de un sistema de Administración
de personal. Artículo 3. Principios. Son principios fundamentales de esta
ley, los siguientes:

1. Todos los ciudadanos Guatemaltecos tienen derecho a optar a los

cargos públicos y a ninguno puede impedírsele el ejercicio de este
derecho, sí reúne los requisitos y calidades que las leyes exigen. Dichos
cargos deben otorgarse atendiendo únicamente a méritos de capacidad,
preparación, eficiencia y honradez. 2. Para el otorgamiento de los cargos
públicos no debe hacerse ninguna discriminación por motiva de raza,
sexo, estado civil, religión nacimiento, posición social o económica u
opiniones políticas. El defecto físico o dolencia de tipo psiconeurótico no
es óbice para ocupar un cargo público, siempre que estos estados no
interfieran con la capacidad de trabajo al cual sea destinado el solicitante
ajuicio de la Junta Nacional de Servicio Civil.
En el siguiente ensayo se tratara de la Ley de Servicio Civil Decreto 17- 48, título
obligaciones y prohibiciones por lo que veremos lo siguiente.

Los trabajadores de la Administración Pública deben estar garantizados contra

despidos que no tengan como fundamento una causa legal. También deben
estar sujetos a normas adecuadas de disciplina y recibir justas prestaciones
económicas y sociales.

El régimen del Servicio Civil, incluyendo el acceso, la permanencia, progresión,

mejora en las compensaciones y movilidad, se basa en la aptitud, actitud,
desempeño, capacidad y evaluación permanente para el puesto de los
postulantes y servidores civiles.

La reforma del servicio civil está orientada a recuperar el principio del mérito y
buen desempeño en la función pública y fortalecer las oficinas de recursos
humanos para pasar de una “administración de planilla” a la “gestión de
personas”, así como desarrollar una mayor capacidad gerencial en todas las
entidades

El sistema nacional de Servicio Civil debe fomentar la eficiencia de la

Administración Pública y dar garantías a sus servidores para el ejercicio y
defensa de sus derechos. Los trabajadores de la administración pública deben
estar garantizados contra despidos que no tengan como fundamento una causa
legal. Fue así como finalmente el 02 de mayo de 1968 el Congreso de la
República emitió la Ley de Servicio Civil, según Decreto 1748, misma que cobró
vigencia el 01 de enero de 1969
2.4Decreto Legislativo 1485, Ley de Dignificación y Catalogación del
Magisterio Nacional capítulo II de la clasificación de personal

Que es necesario desarrollar los principios constitucionales relativos a la

dignificación económica, social y cultural del Magisterio Nacional
magisterio es el cargo o profesión de maestro y la enseñanza que éste
ejerce con sus alumnos. El concepto también se utiliza para nombrar al
conjunto de maestros de una región (una ciudad, una provincia, un país,
etc.) y al grado de maestro que se obtenía en una facultad. contenidos
en el artículo 96 y Capítulos IV, V y VI del título IV de la Constitución de la
República, así como las disposiciones del Decreto 558 del Presidente de
la República, Ley Orgánica de Educación Nacional, de fecha 25 de
febrero de 1956.

CONSIDERANDO Que la falta de normas que regulen las relaciones

laborales entre los maestros y el Estado origina múltiples vicios que es
necesario evitar y que, además, por la naturaleza de la profesión
magisterial, se hace necesario y urgente dictar disposiciones específicas;

CONSIDERANDO Que el país no cuenta con el suficiente personal para

el desempeño de ciertos cargos, por lo cual es conveniente normar la
forma de suplir adecuadamente tal deficiencia; POR TANTO, DECRETA:
El siguiente ESTATUTO Provisional de los Trabajadores del Estado.

El presente trabajo de investigación se titula ANÁLISIS DOCTRINARIO Y

LEGAL DEL DECRETO 1485 REFERENTE A LA CATALOGACIÓN Y
DIGNIFICACIÓN DEL MAGISTERIO NACIONAL Y SUS
REPERCUSIONES EN CUANTO AL TRÁMITE PARA LOS ASCENSOS.

Este estudio se fundamentó en la Constitución Política de la República de

Guatemala, porque esta ley establece que el Estado promoverá la
superación económica, social y cultural del magisterio nacional,
incluyendo el derecho a la jubilación que haga posible su dignificación
efectiva y que los derechos adquiridos por el magisterio tengan caracteres
mínimos e irrenunciables. También se efectuó tomando como base la Ley
de Educación Nacional, Ley de Servicio Civil, Decreto 1485 y sus
reformas contenidas en los Decretos 87-2000 y 95-2000 del Congreso de
la República.

Este estudio se inició considerando la necesidad de buscar los

mecanismos legales adecuados para que la catalogación y ascenso
escalafonario del magisterio nacional se ajuste a una realidad objetiva,
pretendiendo reformar la ley respectiva, a efecto de crear mecanismos
que permitan obtener resultados confiables, descentralización de la
actividad administrativa y controles de celeridad, ajustados a la verdad y a
un control estricto en cuanto a las anotaciones registrales.

Lo anterior se deriva de que las normas vigentes para establecer los

ascensos escalafonarios se encuentran centralizados en la región
metropolitana; dificultando el acceso de la información a los maestros de
los departamentos, municipios y del área rural; además de que esos
trámites se encuentran inmersos en la burocracia, tardanza y atraso en la
atención a los maestros.

El presente trabajo lo que pretende es reformar la normativa vigente y

proponer un proyecto; adicionando los presupuestos legales necesarios
que se ajusten a las necesidades objetivas de los docentes. Se puede
establecer con claridad y precisión que no existe celeridad en cuanto al
trámite para obtener el ascenso escalafonario, al igual que la falta de una
calificación objetiva por parte de la Junta Calificadora de Personal. La
hipótesis del plan de investigación presentado oportunamente, se planteó
de la manera siguiente:

Para concluir Los cambios que debería efectuarse a la actual Ley de

Catalogación y Dignificación para que no tengan los maestros que realizar
un trámite complejo para ascender a diferentes catalogaciones y evitar
una calificación subjetiva por parte de la Junta Calificadora de Personal,
son la descentralización para el trámite engorroso y la modificación del
Artículo 51 de la misma ley.

A continuación presento el siguiente ensayo de Decreto Legislativo 1485,

Ley de Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional capítulo II de
la clasificación de personal.

En 1996 se aprobó el Código de Niñez y Juventud, que posteriormente

fue sustituido en 2003 por la Ley de Protección Integral de la Niñez y la
Adolescencia –Lepina-, a través del Decreto 27- 2003 del Congreso de la
República, cuyo propósito es dar protección, desarrollo integral y
sostenible a la niñez y adolescencia.

También podemos agregar que es un instrumento jurídico de integración

familiar y promoción social, que persigue lograr el desarrollo integral y
sostenible de la niñez y adolescencia guatemalteca, dentro de un marco
irrestricto respeto a los derechos humanos.

Para concluir con el documento Se entiende por protección integral de los

niños, niñas y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos,
la garantía y cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza o
vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo
del principio del interés superior.

El Estado debe garantizar la protección jurídica de la familia.

Los niños, niñas y adolescentes deben gozar y ejercitar sus
derechos en la medida de su desarrollo físico, mental, moral y espiritual
dentro del marco de las instituciones del derecho de familia
reconocidas en la legislación.
2.5Análisis crítico de la Ley Educación Nacional

El fin de análisis crítico de la ley de la educación nacional: Facilitar

educación a sus habitantes sin discriminación alguna con el fin de lograr
el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento.

Es derecho y obligación de todos los guatemaltecos de recibir la

Educación.

Fortalecer un sistema educativo que responda a las necesidades y

demandas sociales de un proceso regionalizado, bilingüe y con una
estructura administrativa descentralizada a nivel nacional.

Conservar y utilizar nuestros valores, fortaleciendo la identidad nacional.

La importancia de la emisión de una nueva Ley de Educación que

corresponda al marco constitucional y responda.

El maestro un protagonista esencial del proceso de enseñanza-

aprendizaje.

Ser orientadores del proceso educativo de sus hijos.

Ser orientador para la educación con base en el proceso histórico, social y
cultural de Guatemala.

Tener conocimiento y pleno dominio del proceso administrativo de los

aspectos técnico-pedagógicos y de la legislación educativa vigente
relacionada con su cargo y centro educativo que dirige.

Organizarse en asociaciones estudiantiles sin ser objeto de represalias.

Optar a la educación que consideren más conveniente para sus hijos.
Ejercer la libertad de enseñanza y criterio docente.

Ejercer autoridad para adecuar el modelo pedagógico que responda a los

intereses de la comunidad educativa bajo su responsabilidad, en
coordinación con el Personal Docente.

Es responsabilidad del Ministerio de Educación garantizar la calidad de

educación que se imparte en todos los centros educativos del país, tanto
públicos, privados y por cooperativas.

Por lo que El MINEDUC es el indicado para la elaboración de los planes

de desarrollo educativo en coordinación con el Consejo Nacional de
Educación. Dichos planes deberán ser difundidos y evaluados
periódicamente, de acuerdo a las necesidades de su ejecución.
En el siguiente desglosare el siguiente tema 5Análisis crítico de la Ley Educación
Nacional con la finalidad de ampliar el conocimiento y asi mismo colocando ciertos
puntos de vista como ejemplos:

Regula la educación que imparten el Estado-Federación, entidades federativas y

municipios, sus organismos descentralizados, y los particulares. Establece que todo
habitante del país tiene iguales oportunidades de acceso, tránsito y permanencia en
el sistema educativo nacional.

También podemos agregar , que Es un derecho inherente a la persona humana y una

obligación del estado. Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser
humano a través de un proceso permanente, gradual y progresivo. 5. En ser un instrumento
que coadyuve a la conformación de una sociedad justa y democrática.

Concluyendo dicho documento quiero resaltar que ayuda a Facilitar educación a

sus habitantes sin discriminación alguna con el fin de lograr el desarrollo integral de
la persona humana, el conocimiento.

Es derecho y obligación de todos los guatemaltecos de recibir la Educación.

Fortalecer un sistema educativo que responda a las necesidades y demandas

sociales de un proceso regionalizado, bilingüe y con una estructura administrativa
descentralizada a nivel nacional.