Las Municipalidades:

Estructura administrativa
DERECHO EMPRESARIAL

JULIO HERNAN FIGUEROA BUSTAMANTE

 Las Municipalidades
Son Instancias Descentralizadas correspondientes a los niveles de
Gobierno Local.
Son la persona Jurídica de derecho público con autonomía Política,
Económica y Administrativa en los asuntos de su competencia.
Competencia Territorial.
Procedimientos principales cargo de las municipalidades:
 Registro civil,
 Autorizaciones
 Licencias y permisos
 La Municipalidad de Lima
La Municipalidad Metropolitana de Lima trabaja para buscar el equilibrio entre el
desarrollo económico de la ciudad, las actividades promocionales y eficientes
servicios públicos; y tener una ciudad moderna, segura y altamente competitiva .

Procedimientos regulados por el TUPA – Texto Único de Procedimientos

Administrativos

Articulo 151° de la LOM sobre el Régimen Especial de Lima Metropolitana:

“La capital de la República tiene el régimen especial del presente título, de
conformidad con el artículo 198 de la Constitución…Dicho régimen especial
otorga a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en armonía con el
artículo 198 de la Constitución y el artículo 33 de la Ley Nº 27783, Ley de
Bases de la Descentralización,
 Artículo 198° C.P.P

“La Capital de la República no integra ninguna región. La

MML tiene régimen especial en las leyes de
descentralización y en la Ley Orgánica de
Municipalidades. La Municipalidad Metropolitana de
Lima ejerce sus competencias dentro del ámbito de la
provincia de Lima”.
La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
continua con la misma formulación:

“…las competencias y funciones reconocidas

al gobierno regional son transferidas a la MML,
la cual posee autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos de su
competencia regional y municipal. Toda
mención contenida en la legislación nacional
que haga referencia a los gobiernos
regionales, se entiende también hecha a la
MML” (Artículo 65°)
Los gobiernos locales gozan de autonomía, misma que la
Constitución establece para que puedan ejercer actos de gobierno,
administrativos y de administración.

1. Autonomía Política: Aquella capacidad del municipio de elegir a

sus autoridades. Una vez elegidas adquieren poder para tomar
decisiones dentro del marco de la ley

2. Autonomía Administrativa: Capacidad de gestión y de resolver los

asuntos relacionados a los servicios públicos y la organización
interna

3. Autonomía Económica: Recursos económicos necesarios para

cumplir con los intereses públicos que beneficien a la comunidad
 Concejo Municipal

Órgano deliberativo de gobierno de las

Municipalidades.
Tiene como objetivo determinar las políticas del
desarrollo integral y sostenible dentro de su
jurisdicción.
Su funcionamiento esta regido por el Reglamento
Interno del Concejo Municipal
 La Alcaldía

El órgano ejecutivo del gobierno Municipal elegido

por votación.
Su objetivo como tal es cumplir y hacer que los demás
organismos bajo su control cumplan con los objetivos
planteando en las políticas publicas.
Por ejemplo: Disposiciones municipales necesarias
para la gestión

Su periodo de gestión es de 4 años.

 Los Regidores

Son representantes escogidos por la voluntad

popular, formando parte del Concejo Municipal.
Asumen las siguientes funciones:
1. Fiscalización
2. Producción de normas (Ordenanzas)
3. Presentación de proyectos de mejora de la gestión
municipal
 ¿De que se compone la
Administración Municipal?
Esta compuesta por servidores, funcionarios públicos y
empleados que prestan sus servicios a la
Municipalidad.
Por esta razón, corresponde que cada Municipalidad
conforme a su presupuesto y sus necesidades se
administre correctamente.
La Administración adopta una estructura de
promulgación, dirección, ejecución y supervisión.
 Gerencia Municipal
La administración municipal queda a cargo del Gerente Municipal
como también toma responsabilidad de las acciones.
Bajo la gerencia y administración municipal deben de regir los
siguientes principios:
1. Legalidad
2. Participación y seguridad Publica
3. Economía
4. Transparencia
5. Simplicidad
6. Eficiencia y eficacia
 Estructura Orgánica
Administrativa

Gerente
OCI
Municipal

Procuraduría

Planeamiento y
Presupuesto

Asesoría Jurídica
Régimen Económico de las
Municipalidades
Art. 53 Presupuesto de los Gobiernos
Locales
El presupuesto municipal debe sustentarse en el
equilibrio real de sus ingresos y egresos y estar
aprobado por el concejo municipal dentro del
plazo que establece la normatividad sobre la
materia.
PROCESO DE GESTIÓN PÚBLICA
 Ciclo de Gestión de los Recursos
Públicos

PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO

MONITOREO Y
EVALUACIÓN PROGRAMACIÓN
OPERATIVA

EJECUCIÓN Y
CONTROL
 PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
Ley 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo
 Art. 54°.- Contabilidad Municipal

La contabilidad se lleva de acuerdo con

las normas generales de contabilidad
pública, a no ser que la ley imponga otros
criterios
contables simplificados. Los registros y libros
respectivos deben estar
legalizados.
Art. 55 Patrimonio Municipal

1.Los bienes, rentas y derechos de cada

municipalidad constituyen su patrimonio.

2. El patrimonio municipal se administra por

cada municipalidad en forma autónoma,
con las garantías y responsabilidades de ley.

3. Los bienes de dominio público de las

municipalidades son inalienables e
imprescriptibles.
 Caja Municipal
Son instituciones financieras que brindan servicios bancarios a los
Consejos Provinciales y Distritales
Según la ley 23029, sus propietarios son las municipalidades
provinciales, contando con autonomía financiera, económica y
administrativa del poder local.
Estas cajas de ahorros se caracterizan por atender las necesidades de
financiamiento para la micro, pequeña y mediana empresa. También
brindan servicio de ahorro y ofrecen créditos personales,
generalmente en aquellos sectores no atendidos por la banca formal.
 Competencias y Funciones
Específicas en relación con el
gobierno central