Apuntes MINERO

201
Derecho de
Minería
Apunte Profesor Omar Aguilera C.
omar aguilera canales

RECOPILACION DE APUNTES - VARIOS AUTORES
Derecho de Minería
Profesor – Omar Aguilera C.
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UNIDAD I
INTRODUCCION
ALA ACTIVIDAD
MINERA
Derecho de Minería
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INTRODUCCION A LA ACTIVIDAD MINERA
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La minería ha sido parte de la historia del hombre desde la prehistoria. En Chile,

la importancia de la minería se puede trazar a los incas. La relevancia de la minería durante
la Colonia y en el Chile Republicano también es evidente. La Chilenización y
Nacionalización del Cobre en épocas más recientes marcaron en buena parte la historia
política de nuestro país.
A continuación se listan hechos relevantes en la historia de la minería en lo referente a Chile:
• Incas explotan oro (lavaderos), cobre y piedras preciosas (turquesa)
• Españoles en busca de riquezas mineras (oro)
• Chile republicano ha tenido dos guerras: ambas por razones mineras:

• Confederación Perú-Boliviana (1835) - Guano
• Guerra del Pacífico (1879) - Salitre
• Altos y bajos en la minería del oro, fuerte desarrollo en el S. XVIII y decadencia en el
S. XIX (Jesus María, Las Vacas, Andacollo, El Bronce de Petorca, etc.)
• Auge de la minería de la plata en el S.XIX (Agua Amarga, Chañarcillo,
Chimberos,Tres Puntas, Caracoles, etc.)
• 1830-1860: Valor de producción de la plata superó lejos a todo el oro que se ha

producidohasta esa fecha
• Desarrollo de la minería del Cobre: Chile primer productor del mundo entre 1860-1880
• Construcción de puertos y fundiciones en el Norte Chico
• Producción de 40.000 ton Cu / año era 25% de la producción mundial
• Entre 1830-1880 Atacama fue la provincia más prolífera del país
• Copiapó era centro político, cultural y económico

Derecho de Minería
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• Se construyó el primer ferrocarril en Chile entre Copiapó y Caldera
• Copiapó: primera ciudad de Chile con alumbrado a gas
• Se invierten ganancias en viñas, líneas de vapores, bancos, ferrocarriles y palacios en

lazona central de Chile
• A mediados del S. XIX comienza paralelamente la explotación del carbón en el Golfo

deArauco: Se construye la primera central hidroeléctrica de Chile en 1897, en Chivilingo
(Lota)
• Auge del salitre después de la Guerra del Pacífico y decadencia del cobre: Desarrollo de
Iquique, Tocopilla, Antofagasta y Taltal El 28 de Diciembre de 1945 se perfora el primer
pozo de petróleo en Tierra del Fuego
• A partir de 1965 comienza la Chilenización y posteriormente en 1971, la Nacionalización

de la Gran Minería del cobre: Profesionales chilenos se hicieron cargo de las operaciones y
desarrollo de la Gran Minería
• Impresionante auge de la minería del cobre y oro a partir de 1980
• Otras sustancias o elementos no han sido relevantes en la historia minera de Chile

(razonesgeológicas)
LA MINERÍA HOY
La minería de hoy en Chile se destaca por sobre otras actividades económicas. Los montos
de las ventas de productos mineros son gigantescos si se comparan con otras áreas de la
actividad económica de Chile. En particular, el cobre lidera las ventas con un orden de
magnitud más que cualquier otro producto.
Derecho de Minería
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Minería del Cobre
De la producción de cobre, aproximadamente el85% proviene de faenas que explotan el

recurso por rajo abierto, mientras que sólo el 15% restante lo hace a través de métodos de
explotación subterráneos. Aproximadamente dos tercios del mineral extraído se procesa
mediante el proceso típico para sulfuros (flotación-fundición), mientras que el resto
corresponde al proceso de óxidos (proceso de lixiviación, extracción por solventes y
electroobtención). Sin embargo, se debe estacar que la producción mediante este proceso
hidrometalúrgico corresponde aproximadamente al 60% de la producción mundial que se
obtiene a partir de mineral oxidado en el mundo, poniendo a chile en una posición de
liderazgo en este tipo de procesos.
El desarrollo típico de un proyecto minero toma muchos años, tal como se muestra en la
figura siguiente, donde se puede apreciar que pueden pasar fácilmente diez años desde que
se inicia la exploración de un prospecto hasta que ésta pasa a ser una mina en producción.
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La inversión necesaria típica para un proyecto cuprífero de gran minería bordea 4000-6000
US$/ton Cu fino por año. Es así como una mina que proyecta producir 100.000 tpa de Cu
fino, requerirá una inversión de sobre 400 millones de dólares normalmente.
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FORTALEZAS Y DEBILIDADES
La minería en Chile tiene las siguientes fortalezas y debilidades, las que constituyen
losdesafíos de los profesionales de la minería de las próximas décadas:
Fortalezas
• Recursos minerales en abundancia y de buena calidad (especialmente cobre)
Aproximadamente 1/3 de reservas mundiales de cobre
• Institucionalidad eficiente y marco jurídico claro
• Infraestructura desarrollada. Cercanía a puertos
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• Proyectos en zonas desérticas

• Mano de obra especializada y profesionales calificados
• Costos razonables
Debilidades
• Requerimiento de grandes inversiones
• Fuertes fluctuaciones de los precios de los metales
• Escasa comprensión de la comunidad, tanto local como del país
• Baja inversión en investigación y desarrollo
• Imagen negativa en relación al medio ambiente y seguridad
• Proyectos en zonas remotas (sobre 3000 msnm)
LA EXPLOTACIÓN DE MINAS
La explotación de minases el conjunto de actividades, operaciones o trabajos que es

necesario realizar para separar físicamente los minerales desde su ambiente natural y
transportarlos hasta las Instalaciones de procesamiento. Consiste, por lo tanto, en la
ejecución secuencial de dos operaciones básicas: el arranque y el manejo de materiales.
• Arranque: Se denomina arranque al proceso de separar o arrancar el mineral de la
corteza terrestre. Salvo algunas excepciones, esta operación se realiza en la mayoría
de los casos haciendo detonar cargas explosivas emplazadas en huecos cilíndricos
perforados en el macizo rocoso. Se distingue así entre las suboperaciones de
Perforación y Tronadura.
• Movimiento o manejo de materiales: Este proceso implica a su vez la ejecución
combinada, en varias instancias, de las suboperaciones de Carguío y Transporte.
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La perforación, tronadura, carguío y transporte, junto con la ventilación, se denominan

operaciones unitarias. Son las operaciones independientes que realizadas en cierta
secuenciapermiten la explotación de un depósito, o su desarrollo.
DEFINICIONES
Antes de comenzar a describir las operaciones unitarias, es necesario definir ciertos

términos para evitar confusión posteriormente, cuando se describan éstas y cuando se
detallen los métodos de explotación.
Mineral: Es una sustancia inorgánica de ocurrencia natural en la corteza terrestre, que

posee un conjunto distintivo y característico de propiedades físicas y una composición que
puede ser expresada por una fórmula química. Es decir, los minerales son combinaciones
definidasy precisas entre elementos químicos.
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De las minas, por lo general, se extraen rocas. Sólo en casos excepcionales se extraen
elementos químicos o minerales en estado puro. Las rocas son agregados de minerales, es
decir, combinaciones variables entre diferentes minerales.
En la actualidad, se conocen del orden de 104 elementos químicos. Entre ellos, 15 han sido
obtenidos en forma sintética en laboratorios, sin detectarse su presencia en forma natural
en la corteza terrestre y otros pocos, los gases nobles, han permanecido siempre en la
corteza terrestre. Del resto, sólo 8 elementos constituyen el 92% de la corteza terrestre: O
47%, Si 28%, Al 8%, Fe 5%, Na – Mg – K – Ca un poco menos de 4%. Estos elementos,
conjuntamente con los otros menos comunes dan origen a aproximadamente 2.000
mineralesdiferentes.
Recursos geológicos: Se entiende por recursos al conjunto de unidades de roca,

generalmente definidas a través de un modelo de bloques con leyes estimadas mediante
algún método, que poseen una concentración de un elemento o mineral anómala respecto a
su entorno y que posee características de continuidad geológica confirmadas mediante
sondajes y mediante la interpretación experta de un geólogo con experiencia en ese tipo de
mineralización.
Reservas mineras: Corresponden a la porción de los recursos que es factible de extraerse

generando un beneficio económico y que considera las características de continuidad de la
mineralización, continuidad de las leyes y una serie de factores que modifican el valor del
recurso, tales como factores políticos, financieros, medioambientales, laborales,
geográficos, etc. Las reservas son la parte de recursos que puede extraerse una vez que se
han tomado en cuenta los factores tecnológicos de diseño y las condiciones financieras del
momento y lugardel proyecto.
Yacimiento minero: Se habla de yacimientos en un sentido amplio al referirse a una

anomalía geológica que implica la concentración fuera del nivel normal que se encuentra
en la roca, de algún elemento o mineral de interés (recursos geológicos). Implica una
concentración desde un punto de vista geológico, sin necesariamente hablar de su potencial
beneficio económico. Sin embargo, en el marco de este curso, se entenderá por yacimiento
minero a un sector limitado de la corteza terrestre que posee concentraciones de minerales
o elementos que tienen un potencial interés económico y que por lo tanto pueden ser
extraídos generando un beneficio. En este contexto, un yacimiento es sinónimo de un
depósito.
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Es importante notar que esta definición es relativa e incluso ambigua, dado que la
factibilidad económica de un proyecto minero varía según diversos factores. Por ejemplo,
un cambio tecnológico puede hacer que recursos que anteriormente no fueron considerados
entre las reservas del yacimiento, lo sean ahora, dado que, por ejemplo, se puede
profundizar un rajo con un mayor ángulo de talud a un costo bajo. Por otro lado, regulaciones
ambientales pueden transformar reservas mineras en recursos, dado que por un cambio
legislativo, la concentración máxima permitida de un elemento contaminante puede subir,
haciendo que su eliminación del concentrado o del producto final de la mina tenga un costo
adicional que antes de la promulgación he dicho reglamento no existía. Otros factores,
como el precio del producto obtenido, avances en tecnología de explotación y
procesamiento del mineral, pueden afectar el balance del beneficio, generando más reservas
en un depósito, sin variar sus recursos. También puede ocurrir que yacimientos muy
similares en cuanto a sus características físicas y mineralógicas sean o no explotables
dependiendo de su ubicación geográfica, condiciones climáticas, etc.
Se distinguen tipos de yacimientos según el producto que generan:
• Yacimientos metálicos: cobre, oro, plata, molibdeno, manganeso, hierro,

plomo, zinc, etc.
• Yacimientos no metálicos: sales, calizas, sílice o cuarzo, yeso, azufre,
yodo,arcillas, etc.
• Yacimientos de combustibles fósiles: carbón, antracita,
esquistosbituminosos.
En Chile predomina la minería metálica, pero pueden encontrarse yacimientos de todos los
tipos anteriores. La explotación de minas en el sentido que se entiende en este curso se
aplicaprincipalmente a la minería metálica.
Las principales diferencias con otros tipos de minería están en que muchas veces estos
últimos no involucran la perforación y tronadura para extraer el material que se lleva a
proceso, y que estos procesos son completamente distintos (si se requieren) que en el caso
dela minería metálica.
Mina: Corresponde al lugar físico de la faena organizada que permite la extracción de un

determinado mineral o elemento. Es una excavación hecha en la corteza terrestre con el
propósito de extraer estos minerales. La excavación puede ser superficial (en rigor,
diremos que está permanentemente expuesta a la superficie) o subterránea. También pueden
coexistirambos tipos.
En el primer caso, se habla de minas a rajo abierto o cielo abierto (open-pit, en inglés).
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También se las llama canteras, término principalmente aplicado a minerales industriales,

que se extraen directamente para la venta. Adicionalmente, existen otros tipos de
explotación de depósitos: los lavaderos o placeres corresponden a depósitos de arena
sedimentarios en antiguos lechos de ríos o playas que permiten la recuperación de oro,
piedras preciosas u otros elementos químicos valiosos. Asimismo, existe la minería por
disolución, para extraer azufre u otras sales en yacimientos muy profundos. También existe
investigación en la aplicación de minería costa afuera para recuperar nódulos de manganeso
depositados en fondos marinos. En el caso de la explotación subterránea, se diferencian
según el método deexplotación utilizado.
ETAPAS DE UN PROYECTO MINERO
Un proyecto minero pasa por varias etapas, en cada una de las cuales se va mejorando el
conocimiento del depósito y se aumenta el nivel de detalle en la ingeniería desarrollada.
1. PROSPECCIÓN Y EXPLORACIÓN
La fase de PROSPECCIÓN consiste en identificarla ubicación de concentraciones

anómalas de minerales, tanto metálicos, como no metálicos y fósiles. Puesto que los
depósitos se encuentran generalmente en el subsuelo, se utilizan métodos directos e
indirectos para encontrar estas anomalías. Un método directo consiste en la identificación
visual ya sea de un afloramiento o de detritos arrastrados del sitio de la anomalía. Esto se
complementa con estudios geológicos del sitio, lo que es ayudado por fotografías aéreas y
mapas topográficos y estructurales de la zona. Métodos indirectos consisten principalmente
en geofísica, donde se detectan anomalías sísmicas, magnéticas, gravitacionales, eléctricas,
electromagnéticas y radiométricas. La geofísica permite explorar áreas extensas y definir a
escala más local la existencia de cuerpos que pueden constituir un depósito. La geoquímica
y geobotánica también se utilizan en prospección.
La segunda etapa, de EXPLORACIÓN, se ocupa de determinar lo más precisamente

posible, con la escasa información disponible, la extensión (volumen o tonelaje) y calidad
(ley) del depósito, pudiéndose ya tener una primera idea de su valor económico. En esta
etapa se realiza un muestreo más regular y sistemático de manera de definir más
precisamente los límites del depósito. Las muestras, obtenidas en trincheras, o a través de
sondajes, son evaluadas a través de análisis químico, espectral o de rayos X. Aunque
existen varios tipos de sondajes, en esta etapa se suelen usar métodos que permiten
recuperar testigos, lo que permite mapear las estructuras del subsuelo.
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La prospección y exploración concluyen con la elaboración de un estudio de factibilidad

Este estudio define si se debe continuar o no con el proyecto y, aunque es principalmente
económico, también debe considerar otros factores (legal, tecnológico, medioambiental,…).
Algunos de los puntos de mayor importancia de este estudio son la definición de reservas,
recuperación metalúrgica, tasa de producción, costos (exploración, capital, mina, planta,
impuestos), ingresos (precio futuro del elemento de interés) y aspectos financieros
(inversión,depreciación).
2. DESARROLLO
Esta etapa constituye el comienzo de la minería propiamente tal, pues se debe acceder al
mineral ya sea removiendo la sobrecarga o iniciando excavaciones subterráneas.
Sin embargo, previo a ello, es necesario salvar algunas otras etapas, como la elaboración
de una evaluación de impacto ambiental, la adquisición de derechos sobre la propiedad
minera,derechos de agua, desarrollo de caminos y de infraestructura eléctrica.
En el caso de minería de superficie (rajo abierto, canteras) el desarrollo implica extraer la

sobrecarga e ir despejando varias frentes donde se iniciará la explotación, de manera de
reducir el riesgo de cambios en las leyes estimadas en el estudio de factibilidad. La
secuencia típica comprende en muchos casos las mismas operaciones unitarias que la
explotación misma, es decir, perforación, tronadura, carguío y transporte del lastre al
botadero. En casos que la sobrecarga no tenga el grado de consolidación suficiente, la
tronadura puede no ser necesaria.
En el caso de minas subterráneas, el desarrollo es mucho más costoso pues implica la

construcción de galerías o piques, los cuales tienen un alto costo y son de lenta ejecución.
Estas excavaciones deben permitir el acceso de personal y equipos para el posterior

desarrollo de los niveles principales de explotación y de las excavaciones auxiliares de
ventilación. Además, en muchos casos, el método de explotación contempla cámaras de
chancado subterráneas, por lo que se requiere construir estas cámaras.
El desarrollo se hace de manera de poder iniciar la explotación y abastecer a la planta de

mineral de manera ininterrumpida. Labores de desarrollo continúan una vez que la mina ya
ha iniciado su producción. Esto asegura la continuidad futura de la alimentación a planta.
3. EXPLOTACIÓN
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La última etapa es la de explotación, donde se inicia de manera sostenida la alimentación a

planta con importantes cantidades de mineral.
El método de explotación seleccionado depende principalmente de la forma, tamaño y

localización del cuerpo mineralizado. Además, juegan un importante rol, factores
económicos, tecnológicos y de seguridad. Dependiendo de la ubicación respecto a la
superficie y su forma, se definen principalmente dos tipos de métodos de explotación: de
superficie y subterráneos.
Métodos de explotación de superficie consideran rajo abierto, canteras y otras variantes, así
como también la explotación de placeres. Métodos de explotación subterránea pueden
clasificarse principalmente en tres tipos dependiendo del tratamiento que se hace de la
cavidad que deja la explotación. Se pueden considerar métodos donde, tras la extracción
del mineral, la cavidad queda soportada por las paredes del caserón o por pilares, sin un
soporteadicional. Otra opción es el uso de algún material para rellenar la cavidad de manera
de permitir la continuidad de la operación. Una última alternativa consiste en sacar mineral
al mismo tiempo que material de menor ley o estéril rellena la cavidad que se va generando.
Las etapas de la explotación de minas corresponden a:
•Arranque:
• Perforación
• Tronadura
•Manejo de materiales:
• Carguío
• Transporte
•Operaciones auxiliares:
• Ventilación
• Acuñadura
• Fortificación
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CONCEPTO Y NATURALEZA DEL DERECHO

DEMINERIA.-
1. CONCEPTO DE DERECHO DE MINERÍA.-

Carmen Ansaldi Dominguez: Curso de Derecho Minero; Universidad Central de
Chile 2004
“El Derecho Minero está formado por el conjunto de normas jurídicas aplicables a
la exploración, explotación y beneficio de las sustancias minerales, normas que regulan la
actividad de los concesionarios y en general de los operadores del sector”
“El objeto que persigue el derecho minero es dar un ordenamiento jurídico al sector,
lo que conlleva dar una respuesta específica a la necesidad social de contar con un
sistema de normas que, en armonía con los valores culturales y con el ordenamiento
jurídico imperante, prevean toda posible conducta o comportamiento humano en el sector”
Juan Luis Ossa; Derecho de Minería Tercera Edición Actualizada, ed. Jca. 1999
“Es un conjunto de principios y preceptos especiales que rigen las concesiones

exclusivas para explorar o para explotar las sustancias minerales susceptibles de
aprovechamiento para cualquier persona, regulando su constitución, naturaleza, ejercicio
y extinción, como también algunos de los actos, contratos y litigios que se refieren a ellas
(sustancias minerales) y a la industria minera o actividad minera”
Samuel Lira Ovalle Curso de Derecho de Minería Ed. Jca. Ed. 2008
“Es el conjunto de normas jurídicas que establecen la forma de constitución,

conservación y extinción de las concesiones de exploración y de explotación de mineras y
regulan las relaciones de los particulares entre sí en todo lo relativo a la industria minera”
Sergio Gómez Nuñez. Manual de Derecho de Minería; Ed. Jca. de Chile. Primera Ed.
1999
“Se entiende por Derecho de Minería al conjunto de normas jurídicas aplicables a la

exploración, explotación y beneficio de las sustancias minerales y que regula la actividad
delos concesionarios y de la minería en general”
Derecho de Minería
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2. NATURALEZA DEL DERECHO DE MINERÍA

Se trata de determinar si el Derecho de Minería forma parte del derecho público o del
derecho privado, calificación que es importante pues en el ámbito del derecho público
puedehacerse todo aquello que la ley expresamente permite, existiendo una prohibición
de actuar si no hay norma o disposición expresa que lo autorice.
En cambio, en el campo del derecho privado puede hacerse todo aquello que la ley
no prohíbe, existiendo una autorización o permiso para actuar en el caso de no existir
norma legal expresa.
Para definir si una norma forma parte del derecho público o del derecho privado es
necesario considerar el sujeto que interviene.
Entre los sujetos del derecho minero encontramos los siguientes:
- El Estado, en su calidad de titular del dominio minero por mandato

constitucional;
- Los solicitantes de concesión, en calidad de peticionarios o manifestantes;
- Los titulares de concesiones, quienes pueden ser personas naturales o
jurídicas;
- Los dueños de los predios superficiales abarcados por las concesiones,
osea, personas que no son mineros;
- Los terceros que intervienen en actos, contratos o litigios en relación
conminas o con la industria minera.
De lo expuesto se concluye que bien protegido por el derecho de minería se
vinculatanto al sector público como al sector privado.
Luego, como se observa en la enumeración de los sujetos que intervienen, en el

derecho de minería hay elementos relevantes que permitirían argumentar para colocar el
Derecho deMinería en uno u otro sector del derecho.
No obstante, teniendo en cuenta los sujetos que intervienen, el hecho que la

especialidad minera tiene su origen en el Derecho Civil al cual el Código de Minería se
remite frecuentemente, que las normas mineras tienen una estrecha relación con otras
disciplinas del derecho y de la economía, parece justo concluir que el derecho de minería
chileno es de naturaleza mixta.
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3. RELACIONES DEL DERECHO DE MINERÍA CON OTRAS RAMAS

DELDERECHO
Atendida la naturaleza de los asuntos legislados por el derecho de minería, este
sevincula forzosamente con diversas ramas de la legislación, entre las cuales cabe señalar:
a) El Derecho Constitucional, en cuanto en el artículo 19, Nº 24 incisos 6º y

siguientesse sientan las bases del ordenamiento jurídico de la actividad minera chilena;
b) El Derecho Civil, al que la ley minera se remite en diversas materias como por
ejemplo, en las servidumbres, los contratos, etc.;
c) El Derecho Procesal, pues la constitución de la propiedad minera se hace ante los
Tribunales Ordinarios en lo Civil, en un procedimiento no contencioso y porque el
Código de Minería contiene numerosas normas procesales especiales atinentes por
ejemplo al procedimiento en caso de desamparo, de constitución de servidumbres, de
división física dela propiedad minera, etc.;
d) El Derecho Penal, pues la ley minera tipifica algunas figuras delictivas propias de
laactividad, como por ejemplo en los artículos 23, 73, 118 o 224 del Código del ramo.
e) El Derecho Tributario, en cuanto sobre el productor minero recae la obligación de
pagar tasas e impuestos;
f) El Derecho Administrativo, especialmente en lo que se relaciona con la
explotación de sustancias no concesibles o con los permisos necesarios para realizar
labores mineras en determinados lugares;
g) El Derecho Ambiental o Ecológico, en cuanto la actividad minera interviene la
estructura natural del sistema geológico y en cuanto los procedimientos de explotación y
beneficio de minerales pueden contaminar el medio ambiente.
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UNIDAD II
FUENTES
LEGALES
DEL
DERECHO DE
MINERIA
Derecho de Minería
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FUENTES LEGALES DEL DERECHO DE MINERIA

Las fuentes legales del Derecho de Minería son las siguientes:
a) La Constitución Política de la República: Las normas fundamentales y las

bases generales en que se funda la legislación minera chilena se encuentran en el
artículo 19, Nº 24, incisos 6º y siguientes y en los artículos 2º y 3º transitorios de la
Constitución Política del Estado. Cabe recordar que el artículo 3º transitorio dispone
que la gran minería del cobre y las empresas consideradas como tales,
nacionalizadas en virtud de lo prescrito en la disposición 17º transitoria de la
Constitución Política de 1925, continuaran rigiéndose por las normas
constitucionales vigentes a la fecha de promulgación de esta Constitución.
b) La Ley 18.097, Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras,
dictada por mandato expreso de la Constitución, que explícita y regula diversos
aspectos dela legislación minera.
c) El Código de Minería, que entro en vigencia conjuntamente con la Ley
Orgánica Constitucional, el 13 de diciembre de 1983.
d) El Reglamento del Código de Minería, contenido en el Decreto Nº 1 del
Ministerio del ramo, fue publicado en el Diario Oficial el 27 de febrero de 1987 y
entró de inmediato en vigor.
e) El DFL Nº 2 del Ministerio de Minería –publicado el 30 de marzo de
1987–que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DL 1.089 de 1975,
que establece normas sobre contratos especiales de operación para la exploración,
explotación y beneficiode yacimiento de hidrocarburos
f) Otros cuerpos legales como el D.S. 72, de 1986, Reglamento de Seguridad
Minera, el DS 86, de 1970, sobre Construcción y Operación de Tranques de Relave,
los reglamentos del Servicio Nacional de Geología y Minería, de la Empresa
Nacional de Petróleos, de la Corporación Nacional del Cobre de Chile, de la
Comisión Chilena del Cobre,de la Comisión Chilena de Energía Nuclear, etc.
De la enumeración precedente resulta que el Derecho Minero está formado por el

conjunto de normas jurídicas aplicables a la exploración, explotación y beneficio de las
sustancias minerales, normas que regulan la actividad de los concesionarios y en general
delos operadores del sector.
El Derecho de Minería se complementa además con la jurisprudencia de los

Tribunales de Justicia, la opinión de los tratadistas y demás fuentes propias de una
disciplinajurídica.
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Cabe reiterar que el Derecho Minero no se reduce al estudio del Código de Minería
ya que muchas normas aplicables al sector se encuentran dispersas, como ha quedado
demostrado en la enumeración de las fuentes legales de esta rama del derecho.
4. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO MINERO Y

LOC
Constitución de 1980 y dominio minero. La Constitución Política de 1980 en su
artículo 19 Nº 24º, incisos 6º a 10º, ambos inclusive, se ocupa de sentar las bases en que
descansa la legislación minera. En términos muy semejantes a los que contenía el artículo
10 Nº 10 de la Constitución Política de 1925, modificada por la Ley Nº 17.450, el inciso
6ºdel Nº 24º del artículo 19 de la Constitución Política de 1980 establece que:
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de

todas las minas, comprendiéndose en éstas las covaderas, las arenas metalíferas, los
salares, los depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles, con
excepción de las arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas
naturales o jurídicas sobre los terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas. Los
predios superficiales estarán sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley
señalepara facilitar la exploración, la explotación y el beneficio de dichas minas.
La declaración anterior da la apariencia de un dominio perfecto y de carácter

patrimonial del Estado sobre todas las minas, en las cuales se incluyen las covaderas, es
decir, los depósitos de guano provenientes de aves marinas, las arenas que contienen
sustancias metálicas, los salares, el carbón mineral y el petróleo en estado líquido o
gaseoso.
Así se entendió durante la vigencia de la Constitución de 1925, ya modificada por

laLey Nº 17.450.
Sin embargo, respecto de los yacimientos de sustancias susceptibles de concesión

judicial, esta declaración del dominio del Estado, que aparece concebida en términos tan
enfáticos, se aminora y se transforma en la legislación vigente en virtud de las normas
contenidas sobre la misma materia en la propia Constitución, en la Ley Orgánica
Constitucional sobre Concesiones Mineras y en el Código de Minería, para pasar a
constituir lo que podemos llamar el “dominio público especial” del Estado sobre todas las
minas.
Con todo, por lo que toca a los yacimientos de sustancias reservadas al Estado, esto
es, aquellos de sustancias que no son susceptibles de concesión judicial, el dominio del
Estado debe calificarse de patrimonial (art. 19 Nº 24º, inc. 6º C.P., y art. 3º LOC).
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5. EL DOMINIO PÚBLICO ESPECIAL DEL ESTADO SOBRE LAS MINAS.

1. FUENTES LEGALES
a) Constitución Política. La Constitución Política de 1980, junto con atribuirle al

dominio del Estado los calificativos que hemos señalado, entrega a una ley que tiene el
carácter de Orgánica Constitucional (Ley Nº 18.097) la regulación de ciertas materias,
entre las cuales se encuentra la determinación de las sustancias que, con excepción de las
arcillas superficiales y de los hidrocarburos líquidos o gaseosos, pueden ser objeto de
concesionesde exploración o de explotación.
Dispone la Constitución vigente que tales concesiones “se constituirán siempre por
resolución judicial”, al contrario de lo que al respecto establecía la Constitución de 1925,
que autorizaba entregar el otorgamiento de la concesión a la “autoridad administrativa”.
Se advierte, entonces, el distinto tratamiento jurídico que se da al acto en que se

origina el derecho de los particulares sobre las minas, ya que mientras la Carta Fundamental
de 1980 dispone la constitución de ese derecho de concesión siempre “judicialmente”, la
Constitución de 1925, modificada por la Ley Nº 17.450, transitaba derechamente por otra
vía, la de la concesión administrativa, al disponer que la concesión sería otorgada por la
“autoridad administrativa”.
La diferencia entre ambos textos constitucionales que hemos anotado, aparece

también en lo relativo a la autoridad encargada de declarar la extinción de la concesión, ya
que en laConstitución de 1925 se autorizaba para ello a la autoridad administrativa, en tanto
que en la Carta Fundamental en vigor esta declaración de extinción queda entregada
exclusivamente a la competencia de los Tribunales Ordinarios de Justicia. Finalmente, las
normas constitucionales vigentes otorgan expresamente al dominio del titular sobre su
concesión minera la garantía constitucional que protege el derecho de propiedad, cosa que
no ocurría en la Constitución anterior.
b) Ley Orgánica Constitucional (18.097). Por su parte, la Ley Orgánica, cuya

dictación dispuso la misma Constitución, va caracterizando con mayor claridad aún este
derecho especial del Estado sobre las minas, ya sea directamente, ya por la vía de señalar
lascaracterísticas de los derechos que otorga la concesión minera.
En efecto, la naturaleza jurídica de las concesiones mineras es la de derechos reales e

inmuebles, oponibles al Estado y a cualquiera persona, transferibles y transmisibles
libremente, susceptibles de hipotecas y otros derechos reales y de todo acto o contrato,
regidos por las mismas leyes civiles que los demás inmuebles (art. 2º LOC). (Art. 2 CM)
Por otra parte, se asegura a toda persona el derecho de adquirir a cualquier título las
concesiones mineras, ya sea por vía originaria o traslaticia, y las excepciones a este principio
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sólo dicen relación con aspectos vinculados con la capacidad que la ley niega a
ciertaspersonas por motivos de carácter ético (art. 5º LOC). (Art. 22 CM)
Se reconoce al titular de la concesión minera derecho de propiedad, protegido por la

garantía que la Constitución establece para este derecho, y se define y configura el
contenido de la violación del derecho de propiedad sobre la concesión, al expresarse que la
privación de las facultades de iniciar o continuar la exploración, extracción y apropiación
de las sustancias que son objeto de la concesión constituye privación de los atributos o
facultades esenciales del dominio de ella.
Se remarca el derecho del concesionario minero de defender su concesión por todos

losmedios que franquea la ley, tanto respecto del Estado como de particulares (art. 9º LOC).
Se establece que la concesión de explotación tiene duración indefinida (art. 17 LOC)

y que su caducidad se produce por la ocurrencia de hechos completamente ajenos a la
Administración del Estado (art. 18 LOC).
Hacemos notar que las minas no dan frutos sino productos, por lo que su explotación
envuelve la apropiación de las sustancias que componen la mina misma. En esta forma, el
derecho, indefinido en el tiempo que otorga la concesión a apropiarse de las sustancias
minerales que constituyen el yacimiento, importa en el hecho un derecho de concesión
sobreel yacimiento.
Aparte de los caracteres jurídicos de la concesión que hemos reseñado y miradas las
cosas desde el punto de vista del derecho del Estado sobre las minas, pueden señalarse
algunas características que refuerzan la idea de que estamos frente a un dominio especial,
que no es de carácter patrimonial.
Es así como la constitución de la concesión es de competencia exclusiva de los

Tribunales Ordinarios de Justicia, sin intervención decisoria alguna de otra autoridad o
persona y en su extinción, como hemos visto, tampoco interviene la Administración (arts.
5ºy 18 LOC).
A nadie puede negarle el Estado el derecho a constituir concesión sobre yacimientos

de sustancias concesibles, con la sola excepción que acabamos de anotar, y si éste quisiere
explorar con exclusividad o explotar sustancias concesibles tendrá que hacerlo,
necesariamente, por medio de empresas de las que sea dueño o en las cuales tenga
participación que constituyan o adquieran la respectiva concesión minera.
Finalmente, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 82 y 83 de la Constitución

Política, la constitucionalidad de la Ley Orgánica (18.097), ha sido reconocida por el
Tribunal Constitucional en lo tocante a la duración indefinida de la concesión.
Derecho de Minería
!24
c) Código de Minería. El Código de Minería reitera las normas contenidas en la

LeyOrgánica a que hemos hecho referencia, de modo que no volveremos sobre el
particular.
Generalidades
El Código de Minería está formado por quince títulos más las disposiciones
transitorias y un título final. Este último consta de un sólo artículo en que se dispone que el
Código empezará a regir sesenta días después de su publicación, esto es, el 14 de diciembre
de 1983,ya que fue publicado en el Diario Oficial el 14 de octubre del mismo año.
Entre los principios que inspiran este cuerpo legal cabe señalar:
a) El de la subsidiariedad del Estado,

b) la función social de la propiedad minera expresada en el “interés
público” que consagra la Constitución Política,
c) la libre iniciativa de los particulares, la igualdad de las personas para
adquirir derechos mineros,
d) la libre denunciabilidad o libertad para constituir propiedad minera
respecto de las sustancias minerales concesibles,
e) la no intervención de la autoridad administrativa en el procedimiento
de constitución de propiedad minera,
f) el derecho preferente del primer manifestante,
g) el rechazo a la “supersposición de concesiones”, el principio de
prontaconstitución de la propiedad minera que inspira las normas del procedimiento
no contencioso y
h) la declaración de que es una actividad cuyo objetivo es el lucro.
Cabe destacar también que el Código reitera que las concesiones mineras se
constituyen por resolución judicial, lo que comporta un cambio muy importante con
respecto al anteriorCódigo, el de 1932, en que las concesiones se constituían por resolución
administrativa; aumenta el número de las sustancias minerales denunciables o concesible,
señala un procedimiento preciso para individualizar los terrenos pedidos o manifestados,
mediante el empleo del sistema de Coordenadas Universales Transversales de Mercator, en
la medición de la cara superficial de la concesión. El procedimiento no contencioso de
constitución de concesiones contempla medidas de publicidad, consistentes en
publicaciones en el Boletín Oficial de Minería y está inspirado en el principio de la pronta
constitución de la propiedad minera.
2. SISTEMAS DE DOMINIO MINERO ACTUALMENTE VIGENTES EN CHILE

Derecho de Minería
!25
A. Dominio patrimonial del Estado sobre ciertos yacimientos. Sistema regalista. Así
como el Estado tiene un dominio público de carácter especial sobre los yacimientos de
sustancias denunciables o concesibles, o sea, susceptibles de concesión minera judicial,
así también sobre aquellos yacimientos que por disposición constitucional o de la Ley
Orgánica se ha reservado y que, en consecuencia, no son susceptibles de concesión
minera judicial, tiene un dominio público de carácter patrimonial, cuya forma de
aprovechamiento fijan de una manera taxativa las normas constitucionales.
En efecto, estos yacimientos, que contienen sustancias no susceptibles de concesión

judicial y que son las señaladas en el inciso 4º del artículo 3º de la Ley Orgánica, pueden
ser explorados, explotados o beneficiados directamente por el Estado, por sus empresas, o
mediante concesiones administrativas o contratos especiales de operación (art. 19 Nº 24,
inc. 10 C.P.). (Art. 3° inc 4° LOC No son susceptibles de concesión minera los
hidrocarburos líquidos o gaseosos, el litio, los yacimientos de cualquier especie existentes
en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional ni los yacimientos de
cualquier especie situados, en todo o en parte, en zonas que conforme a la ley, se
determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros)
Respecto de estos yacimientos encuentra aplicación el sistema regalista y se advierte

claramente que el dominio que se tiene sobre ellos es de naturaleza jurídica diferente a la
delos yacimientos de sustancias concesibles.
B. Dominio de carácter civil sobre algunos yacimientos. Sistema de la accesión.

Ciertos yacimientos han sido excluidos por la Constitución Política de 1980 y por la Ley
Orgánica de todo dominio minero, excepción hecha de alguna situación transitoria.
Así, las arcillas superficiales quedan sometidas a la legislación civil al formar parte
del suelo (art. 19 Nº 24, inc. 6º C.P.) y lo mismo ocurre con las arenas, rocas y demás
materiales aplicables directamente a la construcción (art. 3º inc. Final LOC). Respecto de
ellas, podríamos afirmar que nuestra legislación ha seguido la doctrina de la accesión al
asignarle estos yacimientos al dueño del suelo. Finalmente, las salinas artificiales se rigen
también pornormas de carácter civil.
6. DOMINIO MINERO
Las características de la actividad minera, la necesidad de determinar a quién
corresponde el dominio de los yacimientos y el derecho a aprovecharse de los mismos, se
encuentra en el origen de las doctrinas o teorías que se han elaborado para definir las
Derecho de Minería
!26
características del régimen jurídico que regula la actividad minera. Las diferentes
doctrinaso teorías que se pasa a describir buscan responder a las siguientes preguntas:
1. ¿A quién corresponde el dominio originario de la riqueza minera? 2. ¿A

quiéncorresponde su aprovechamiento?
El principio de la propiedad de las minas ha sido resuelto de muy distintos modos,

según los tiempos y las naciones, pero podemos agrupar las respuestas a las interrogantes
anteriores en cinco sistemas, a saber: 1) Accesión; 2) Ocupación; 3) Res nullius; 4)
Libertadde minas, y 5) Regalista.
1. Doctrina o teoría de la accesión. Se funda en la idea de unidad material entre el

suelo y el subsuelo. Considera a la mina como elemento accesorio al predio superficial y
atribuye al dueño del suelo el dominio patrimonial de las minas y el derecho a explotarlas,
sin distinguir entre minas superficiales o en profundidad.
Según este sistema, la propiedad de las minas corresponde al dueño del suelo
superficial como una dependencia de éste, en razón de la unidad que existe entre el suelo y
el subsuelo, ya que no es posible establecer una división precisa entre ambos.
Además, se sostiene que el yacimiento es un elemento accesorio del suelo, que es lo

principal, por lo que debe seguir su suerte.
Vemos en el sistema una manifestación de la propiedad como derecho absoluto,

expresada en el aforismo: Qui dominus soli, dominus est coeli e inferorum, es decir, el
dueño del suelo lo es del cielo y del subsuelo.
Este sistema tiene hoy una aplicación práctica muy reducida, porque es perjudicial
para el desarrollo de la minería entregarles los yacimientos mineros a quienes se dedican a
una actividad completamente diferente, como es la agricultura y, además, porque
desincentiva la búsqueda de yacimientos, ya que los que se descubran cederán en beneficio
del dueño del suelo en que se encuentran.
Por otra parte, los fundamentos del sistema son equivocados. En efecto, no puede
sostenerse desde el punto de vista científico ni económico la calidad de accesorios, sea
para el yacimiento o para la superficie. Desde ese último punto de vista, en
innumerablesoportunidades las minas son, por su valor, principales en relación con el suelo.
Para comprobarlo, basta que echemos una mirada a nuestras desérticas regiones nortinas,
donde se encuentran los más valiosos yacimientos mineros con que cuenta el país.
Si analizamos la cuestión desde el punto de vista jurídico, llegaremos también a la

conclusión de que el sistema carece de base. En efecto, de acuerdo con nuestra legislación
Derecho de Minería
!27
civil, adquirimos por accesión la cosa que viene a juntarse o incorporarse a la nuestra o que
es producida por ella, y los yacimientos no son productos del suelo ni se han juntado a él,
yaque el subsuelo es tan antiguo como aquél; es decir, han coexistido siempre.
Esta Doctrina, teoría, o corriente, Tiene origen en Roma. Se difundió en Europa en el

siglo XVIII siendo vinculada a la teoría del derecho natural.
Esta doctrina evita el conflicto jurídico entre agricultura y minería pero carece de
fundamentos sólidos si se considera que a menudo la mina tiene más valor que el terreno.
Actualmente, dado el volumen e importancia de la riqueza minera esta teoría se

encuentra prácticamente en desuso.
No obstante, subsiste en algunos sistemas anglosajones y también en algunos Estados

de USA. El interés general ha aconsejado separar el dominio sobre el predio superficial de
aquel sobre la riqueza del subsuelo, separación que permite constituir títulos de dominio
diferentes.
En Chile, sólo el Código de Minería de 1874 acogió la doctrina de la accesión.
En la actualidad, la Constitución de 1980 declara que el dominio del suelo es distinto

e independiente del dominio de la riqueza del subsuelo.
Normas de carácter excepcional que en nuestra legislación adoptan la teoría de

laaccesión. No obstante, la legislación minera vigente aplica excepcionalmente la teoría de
laaccesión en:
Art. 3° Inc. Final de la LOC:
“No se consideran sustancias minerales las arcillas superficiales, las salinas

artificiales, las arenas, rocas y demás materiales aplicables directamente a la
construcción,todas las cuales se rigen por el derecho común o por las normas especiales que
a su respectodicte el Código de Minería”
Art. 13 CM:
“Artículo 13.No se considerarán sustancias minerales y, por tanto, no se rigen por el

presente Código, las arcillas superficiales y las arenas, rocas y demás materiales
aplicablesdirectamente a la construcción.
Derecho de Minería
!28
Las salinas artificiales formadas en las riberas del mar, lagunas o lagos, tampoco se
consideran sustancias minerales, y el derecho a explotarlas corresponde a los propietarios
riberanos dentro de sus respectivas líneas de demarcación, prolongadas directamente hasta
el agua, debiendo aplicarse para este efecto las reglas que establece el artículo 651 del
Código Civil.”
Al declarar que las mencionadas sustancias “no se consideran sustancias minerales y

por lo tanto no se rigen por el presente Código”. Como consecuencia de esta declaración,
las sustancias antes mencionadas acceden al dominio del dueño del suelo, y se rigen por la
ley civil.
Al declarar que las arcillas superficiales, las salinas artificiales y los materiales
aplicables directamente a la construcción no se consideran sustancias minerales, el
legislador ha dejado estas sustancias fuera del ámbito de la legislación minera y, en
consecuencia, bajo el régimen de los artículos 643 y siguientes del Código Civil, formando
parte de la propiedaddel dueño del predio superficial en que se encuentran.
Art. 6° CM inciso final
“Artículo 6°.Los desmontes son cosas accesorias de la pertenencia de que proceden,

y los relaves y escorias lo son del establecimiento de beneficio de que provienen.
Extinguida la pertenencia, o abandonado el establecimiento, podrá constituirse

concesión sobre las sustancias minerales concesibles que los desmontes, relaves o escorias
contengan, conjuntamente con las demás sustancias minerales denunciables que pudieren
existir dentro de los límites de la concesión solicitada.
Con todo, no se podrá hacer uso de este derecho sino cuando los desmontes, relaves
oescorias se encuentren en terrenos abiertos y francos.
Cuando los desmontes o los relaves o escorias pasen a estar en la situación prevista
en el inciso segundo, y se encuentren dentro de los límites de una pertenencia, accederán a
ésta”
En el inciso final dispone que cuando estas sustancias “se encuentren dentro de
loslímites de una pertenencia, accederán a ésta”.
La Accesión desde el punto de vista civil

Derecho de Minería
!29
Art. 643. CC “La accesión es un modo de adquirir por el cual el dueño de una cosa
pasa a serlo de lo que ella produce, o de lo que se junta a ella. Los productos de las cosas
son frutos naturales o civiles.”
2. Doctrina, Teoría o Sistema de ocupación. Este sistema considera las minas como
cosas de nadie y atribuye su dominio al primer ocupante.
Nació en oposición al de la accesión y se fundamenta en la afirmación de que el

trabajoes la única fuente de riqueza y verdadero origen de la propiedad.
Así concebido, este sistema conduce a una verdadera anarquía y, como alguien dijo,
“constituía una mina de pleitos”, ya que un mismo yacimiento puede ser objeto de
derechos análogos para diversos ocupantes de él, siendo imposible delimitar el derecho de
cada uno, con perjuicio para la estabilidad del título correspondiente y la racional
explotación de la mina.
Por otra parte, su fundamento filosófico falla en los innumerables casos en que las
minas se descubren por azar, sin que medie trabajo o esfuerzo alguno del descubridor.
Tiene origen en los enciclopedistas franceses del siglo XVIII; en especial en el

trabajo de Robert Turgot, que la expuso en su memoria sobre minas y canteras. Los
partidarios de la doctrina de la ocupación rechazan las teorías de la accesión y del regalismo
que se inspiraron en la monarquía absoluta y reivindica el trabajo para adquirir la propiedad
y la riqueza minera.
Quienes se oponen a la aplicación de esta doctrina argumentan que su aplicación

conduce a la anarquía ya que un mismo yacimiento puede ser objeto de derechos de varios
ocupantes, sin que queden determinados los límites de los derechos de cada uno,
agregandoque a veces las minas se descubren por azar y no por trabajo.
La doctrina de la ocupación no tiene acogida en nuestra legislación minera. Estuvo

presente en las Ordenanzas de Nueva España y en los Códigos de 1874 y 1888.
3. Sistema Teoría o doctrina de res nullius. De acuerdo con este sistema, las minas
no pertenecen a nadie y el Estado, como tutor de la riqueza pública, otorga derechos sobre
los yacimientos a las personas que reúnen las mejores condiciones para llevar a cabo la
explotación más conveniente para la colectividad.
Derecho de Minería
!30
En su virtud, se otorgan concesiones en las cuales se fijan las condiciones que debe
cumplir el concesionario para conservar el yacimiento, entre las cuales se cuentan
programasde inversión, mínimos de producción, renta que debe pagar el concesionario, etc.
Sus principales defectos consisten, por una parte, en que desalienta la exploración y
búsqueda de yacimientos al no asegurarle al descubridor el fruto de su esfuerzo; y, por otra,
que el otorgamiento discrecional de la concesión puede ser fuente de abusos y corrupción
alquedar éste entregado al criterio y honradez de los funcionarios.
Fue elaborada en el siglo XIX por los franceses Challoz y Duvalier. Considera al
Estado como tutor de la riqueza minera, pues las minas, incluso las ya descubiertas, no
pertenecerían a nadie, ni siquiera al Estado. El rol tutelar que se atribuye al Estado no
puede confundirse con dominio, pues su facultad se limita a otorgar concesiones al
interesado que ofrezca las condiciones más ventajosas, trámite de selección que se realiza
por medio de losórganos de la administración pública que correspondan.
El inconveniente más relevante de esta doctrina es que desalienta la exploración y

búsqueda de minerales porque no asegura al descubridor el fruto de su trabajo y porque
confiere un papel preponderante a la Administración Pública en la asignación y
conservación de los yacimientos lo que, a menudo, produce poca estabilidad en los títulos,
inseguridad para hacer inversiones, desconfianza, etc.
El Código Minero de 1930 acogió esta doctrina respecto del carbón y también se
aplicó desde 1975, (DL 1090) respecto de los placeres metalíferos, con resultados poco
interesantes porque las concesiones administrativas otorgadas no contribuyeron a elevar ni a
racionalizar la producción. La Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras
derogó estos regímenes especiales e incluyó el carbón y los placeres metalíferos entre las
sustancias minerales a las que se aplican las normas mineras.
Placeres Metalíferos. El artículo 60 del Reglamento del Código de Minería los

define como los depósitos naturales de ripio, grava, arena, limo, arcilla o materiales
similares, no consolidados, que contienen concentraciones de partículas o trozos de metal
nativo o combinado que provienen de la destrucción mecánica, desintegración o erosión de
rocas sólidas o vetas, y que han sido transportadas hasta el lugar de su acumulación.
4. Sistema, Teoría o doctrina de libertad de minas. Es aquel que atribuye el

dominio originario de las minas al Estado, con lo cual participa de las características del
sistema regalista, pero a diferencia de éste, el dominio del Estado no es un dominio
completo, sino un dominio eminente, virtual o también llamado radical, es decir, una
emanación de la soberanía, careciendo el Estado de las facultades de usar y gozar de las
minas.
Derecho de Minería
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Derecho de Minería
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Se explica el sistema como una elaboración jurídica destinada a justificar el

otorgamiento de las minas en propiedad a los particulares que cumplan con los requisitos
que fija la ley. En consecuencia, y de acuerdo con la realidad de las cosas, los yacimientos,
originariamente, no pertenecerían a nadie, pero el Estado tiene sobre todos los bienes
ubicados en el territorio nacional ese dominio eminente, que es absolutamente distinto del
dominio patrimonial, pero que le permite en virtud de la soberanía entregar la riqueza
mineraen propiedad a quien cumpla con los requisitos legales que, por regla general, será el
descubridor de la mina.
El sistema que reconoce al Estado el dominio eminente sobre las minas tiene sus
raícesGermánicas, y en la legislación española, especialmente en la hispanoamericana, y es
así como el famoso comentarista de las Ordenanzas de Minas del siglo XVIII don Francisco
Javier de Gamboa denominaba el dominio real sobre las minas “alto dominio” que,
radicado en la Corona, permitía a ésta, “concederlas a sus vasallos en propiedad y
posesión...”.
En este sistema, entonces, advertimos semejanzas con el regalista, en cuanto ambos

reconocen al Estado como dueño originario de todas las minas, pero se diferencian en que
para el sistema de libertad de minas ese dominio es sólo una manifestación de la soberanía
y, en cambio, el dominio del Estado es patrimonial para el sistema regalista. Se asemeja
este sistema al res nullius, puesto que, en principio, en ambos las minas no pertenecen a
nadie, atribuyéndoselas el Estado, pero en el sistema de libertad de minas el descubridor
pasará a ser su propietario, en tanto que en el res nullius el Estado, discrecionalmente,
señalará quién puede explotar el yacimiento, por lo general a título de concesionario.
Finalmente, tiene similitud con el sistema de ocupación, en cuanto en ambos las minas se
otorgan al descubridor, aunque las condiciones del otorgamiento están enmarcadas en
reglas precisas en el sistema que nos ocupa.
Es una doctrina ecléctica, trata de tomar lo mejor de las otras y salvar los
inconvenientes. Tiene aplicación en Chile pues es la doctrina que orienta las disposiciones
sobre sustancias concesibles y regímenes de concesiones de exploración y de explotación
contenidas en el Código de Minería.
5. Sistema regalista. En su expresión pura, este sistema radica en el Estado un

dominio patrimonial sobre todas las minas y quedan separados suelo y yacimiento. En su
carácter de titular del derecho de dominio sobre las minas, el Estado puede usar, gozar y
disponer de ellas con entera libertad y así podrá venderlas, permutarlas, arrendarlas,
concederlas, explotarlas por su cuenta y riesgo, etcétera.
Derecho de Minería
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Tiene su origen en el derecho del soberano, del rey, hoy del Estado. El término
“regalismo” se refiere a la prerrogativa o privilegio real. Su nombre deriva de la regalía
(Regalis: regio) del soberano, es decir, de aquella preeminencia o prerrogativa que en
virtud de suprema autoridad y potestad ejerce un soberano y hoy, en el concepto moderno, el
Estado.
Esta teoría se desarrolló y aplicó en la antigua Grecia y en la Roma Imperial

alcanzandosu máxima aplicación durante las monarquías absolutas europeas.
Se ha intentado fundar esta doctrina en el hecho que el valor de la mina aumenta en

razón del medio y de los recursos accesibles, de los trabajos de infraestructura o de
caminosrealizados por el Estado que hacen posible o facilitan la explotación.
Es indudable que los puertos, caminos, puentes, ciudades y las obras de

infraestructura en general contribuyen a darles valor a las minas al hacer posible su
explotación, pero también es cierto que las minas tienen un valor en sí, muchas veces
enorme,independientemente del medio que las rodea.
Por otra parte, el sistema regalista al darle al Estado un dominio patrimonial sobre las
minas no propende al desarrollo de la minería, porque si se desprende del yacimiento en
favor del particular para que lo explote, generalmente constituye en éste un título precario
que conspira contra la seguridad jurídica que debe imperar en la base en que descansa la
industria minera, que es el yacimiento, y si, por el contrario, lo conserva para explotarlo
directamente, su acción por regla general carecerá de la eficiencia que requiere este tipo de
labores, esencialmente aleatorias, en las cuales el esfuerzo y la iniciativa particulares son
insustituibles.
La teoría regalista se ha aplicado, con varios matices, en diferentes épocas, por ejemplo:
a) Explotando todas las minas por el Estado, lo que se dio en los regímenes
mineros de corte socialista;
b) Mediante la venta de yacimientos en pública subasta; esto es, el Estado
vendelas minas las condiciones, a fin de que los privados las exploten;
c) Arrendando las minas por el Estado, a personas privadas, sistema muy
criticado porque el minero está obligado a in tentar obtener el mayor provecho
posible dentro del plazo del contrato, lo que a menudo se logra a costa de la
destrucción o floreo de la mina;
d) Otorgando por el Estado concesiones administrativas o contratos de
operaciónde un yacimiento a particulares.
En Chile, la teoría regalista se aplica a los hidrocarburos líquidos y gaseosos y al
litio. Desde 1926, el dominio de los hidrocarburos líquidos y gaseosos está en manos del
Estado, en forma monopólica. En igual situación legal se encuentra el litio y todas las
sustancias minerales concesibles que se encuentran ubicadas en lugares declarados de
interés para la Derecho de Minería
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Derecho de Minería
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seguridad nacional con efectos mineros o aquellos existentes en las aguas marítimas
sometidas a la jurisdicción nacional (Art. 7° CM). La Constitución Política contiene una
declaración de dominio de corte regalista al disponer, en el artículo 19, Nº 24, inciso 6º,
queel Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las
minas existentes en el territorio nacional, no obstante la propiedad de las personas
naturaleso jurídicas sobre los terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas.
En todo caso, cabe señalar que se trata de una aplicación moderada del sistema
regalista porque en los hechos, las personas pueden llegar a explotar las sustancias respecto
de las cuales el Estado tiene dominio patrimonial, sea por medio de concesiones
administrativas o por celebrar con el Estado contratos especiales de operación. (Art. 8°
CM)
Al respecto, en 1975, el DL 1.089 creó los contratos de operación, por medio de los
cuales se puede permitir a los privados participar en las explotaciones de sustancias no
concesibles, esto es, sustancias de dominio exclusivo del Estado. En 1887 el Ministerio de
Minería dicta le DFL N°2, texto refundido sobre la exploración, explotación y beneficio de
yacimientos de hidrocarburos.
7. LA FACULTAD DE CATAR Y CAVAR

1. INTRODUCCIÓN
La preocupación por el fomento de la actividad minera ha existido desde la

antigüedad porque se trata de una industria extractiva en que la riqueza explotada no se
regenera, característica que determina que la investigación y búsqueda de nuevos
yacimientos tenga primordial importancia.
Como los minerales se encuentran ocultos bajo el terreno superficial, es necesario

buscarlos, realizar trabajos de investigación, analizar muestras, etc., para determinar si son
aprovechables y si pueden ser explotados y beneficiados desde un punto de vista
económicoy comercial.
La legislación minera facilita la exploración o búsqueda de minerales, la que puede

realizarse de dos maneras: haciendo uso de la facultad de catar y cavar reconocida a toda
persona, o constituyendo previamente una concesión minera para explorar con
exclusividaden un territorio determinado.
Cuando se investiga buscando minerales sin ser titular de una concesión, se ejerce la
facultad de catar y cavar que es común a toda persona, a todo habitante del país sin
distinciónalguna y se puede ejercer en tierras de cualquier dominio, salvo las comprendidas
en los límites de una concesión minera ajena (artículo 14).
Derecho de Minería
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Derecho de Minería
!37
Artículo 14.Toda persona tiene la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier

dominio, salvo en aquellas comprendidas en los límites de una concesión minera ajena,
conel objeto de buscar sustancias minerales.
Los perjuicios que se causen con motivo del ejercicio de esta facultad
deberán indemnizarse. El juicio respectivo se tramitará conforme a lo dispuesto en el
artículo 233.
El sujeto de la facultad de catar y cavar es toda persona, natural o jurídica, chilena

oextranjera.
Se puede definir la facultad de catar y cavar como el derecho que tiene toda persona
para examinar y abrir la tierra con el objeto de buscar sustancias minerales concesibles
(artículos, 1° y 19 del Código Minería).
Artículo 19.La facultad de catar y cavar comprende no sólo las de examinar la tierra
y la de abrirla para investigar, sino también la de imponer transitoriamente sobre los predios
superficiales las servidumbres que sean necesarias para la búsqueda de sustancias
minerales.
La duración de tales servidumbres no excederá de seis meses, contados desde la

iniciación de su ejercicio.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, la constitución de estas

servidumbres, su ejercicio, las indemnizaciones correspondientes y demás características
seregularán conforme a lo dispuesto en los artículos 122 a 125.
Para solicitar su constitución judicial en los lugares a que se refieren el inciso final
del artículo 15 y el artículo 17, será necesario acompañar los permisos prescritos en esas
disposiciones.
No será necesario imponer servidumbres cuando la facultad de catar y cavar se

ejercite en terrenos fiscales o municipales, abiertos e incultos.
Por catar se entiende el hecho de ver y examinar la tierra y por cavar, abrir la tierra.
Como institución, tiene cierta semejanza con la facultad que reconocen los artículos 609 y
siguientes del Código Civil respecto de la caza, en que se dispone que se puede cazar en
tierras propias o ajenas con permiso del dueño.
Derecho de Minería
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La facultad de catar y cavar ha sido reconocida con rango constitucional, pues el

artículo 19, Nº 24, inciso 6º dispone que los predios superficiales están sujetos a las
obligaciones y limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración, explotación y
beneficio de las minas, pero es una mera facultad, pues no constituye derecho patrimonial
ni exclusivo, es común a todas las personas y quien la ejerce tiene la obligación de
indemnizarlos perjuicios que cause con motivo del ejercicio.
Para obtener la indemnización a quien se sienta perjudicado con el ejercicio de la

facultad de catar y cavar por un minero, el mismo inciso 2º del artículo 14 del Código de
Minería concede acción que se tramitará de acuerdo a las normas del juicio sumario.
artículo 233.
Como el ejercicio de la facultad de catar y cavar no constituye derecho patrimonial,

no otorga preferencia ni exclusividad para solicitar y obtener concesión minera, ni siquiera
cuando se ejerce en suelo propio; no autoriza para efectuar trabajos de explotación ni para
apropiarse de las sustancias minerales que se encuentren.
2. DERECHOS DEL CATEADOR.
Según el artículo 19 del Código del ramo el cateador tiene facultad para:
1. Investigar, esto es, para examinar la tierra y abrirla para buscar sustancias
minerales concesibles, respetando los términos del permiso en los casos en que
deberequerirlos, como se verá más adelante;
2. Imponer las servidumbres transitorias necesarias sobre los predios
superficiales, esto es, puede imponer limitaciones transitorias al dominio sobre la
superficie de los predios superficiales, los que normalmente no son de propiedad del
minero. Las servidumbres pueden estar finalizadas a la instalación de campamento,
canchas de depósito de minerales, asiento de maquinarias, etc.; también puede
tratarse de servidumbres de tránsito, para llegar al lugar, de postación y tendido
eléctrico, etc.
3. La duración de las servidumbres impuesta por el cateador no excederá de
seis meses contados desde que inicia el ejercicio de la facultad. No es necesario
imponer servidumbres cuando la facultad de catar y cavar se ejercita en terrenos
fiscales o municipalesabiertos e incultos.
3. CONSTITUCIÓN DE SERVIDUMBRES EN BENEFICIO DEL

CATEADOR.
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Derecho de Minería
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Si hay acuerdo entre el dueño del suelo y el cateador se estará a lo que las partes
dispongan. Si no hay acuerdo, el cateador minero puede demandar, ante el juez letrado en
locivil competente, para que se le conceda el derecho a imponer servidumbre.
El procedimiento es especial llamado, sumarísimo, (artículo 235 del Código de

Minería).
Artículo 235.El procedimiento sumarísimo que se observará en los casos del artículo
anterior, será el siguiente:
1°.Deducida la demanda, citará el tribunal a la audiencia del quinto día hábil

después de la última notificación, ampliándose este plazo si el demandado no está en el
lugar del juicio, con todo o parte del aumento que concede el artículo 259 del Código de
Procedimiento Civil;
2°.La audiencia se celebrará con sólo el que asista y en ella se recibirá la

contestación y se rendirán las pruebas. La parte que quiera rendir prueba testimonial
deberá presentar, antes de las doce horas del día anterior al de la audiencia, una lista de
los testigos de que piensa valerse;
3°.Si el juez lo estima conveniente, oirá el informe de un perito, nombrado en la

misma audiencia por los interesados y, a falta de acuerdo, por él. El juez fijará un plazo al
perito para que presente su informe;
4°.La sentencia se dictará dentro de quinto día contado desde la fecha de la

audiencia,o de la presentación del informe, en su caso;
5°.La sentencia definitiva será apelable en el solo efecto devolutivo, salvo que el
juez, por resolución fundada no susceptible de apelación, conceda el recurso en ambos
efectos. Las demás resoluciones son inapelables, y
6°.La apelación se tramitará como en los incidentes y gozará de preferencia para su

vista y fallo.
Artículo 236.Los plazos de días que se refieren a actuaciones judiciales en asuntos

contenciosos promovidos con arreglo a este Código, se entenderán suspendidos durante
losdías feriados.
En ella se discute la modalidad de ejercicio de la servidumbre, la indemnización de

perjuicios a pagar por el cateador y si las hay, otras circunstancias que, de todos modos,
deben ajustarse a lo dispuesto en los artículos 122 al 125 del Código de Minería Para
solicitar la
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constitución de servidumbres en terrenos de interés público o fiscal, debe acompañarse a

lademanda los permisos que exige el artículo 17 del Código de Minería.
Artículo 17.Sin perjuicio de los permisos de que trata el artículo 15, para ejecutar
labores mineras en los lugares que a continuación se señalan, se necesitará el permiso o
permisos escritos de las autoridades que respectivamente se indican, otorgados en la
formaque en cada caso se dispone:
1°. Del gobernador respectivo, para ejecutar labores mineras dentro de una ciudad o
población, en cementerios, en playas de puertos habilitados y en sitios destinados a la
captación de las aguas necesarias para un pueblo; a menor distancia de cincuenta metros,
medidos horizontalmente, de edificios, caminos públicos, ferrocarriles, líneas eléctricas de
alta tensión, andariveles, conductos, defensas fluviales, cursos de agua y lagos de uso
público, y a menor distancia de doscientos metros, medidos horizontalmente, de obras de
embalse, estaciones de radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de
telecomunicaciones.
No se necesitará este permiso cuando los edificios, ferrocarriles, líneas eléctricas de

alta tensión, andariveles, conductos, estaciones de radiocomunicaciones, antenas e
instalaciones de telecomunicaciones pertenezcan al interesado en ejecutar las labores
mineras o cuando su dueño autorice al interesado para realizarlas.
Antes de otorgar el permiso para ejecutar labores mineras dentro de una ciudad o
población, el gobernador deberá oír al respectivo Secretario Regional Ministerial de
Vivienda y Urbanismo;
2°. Del Intendente respectivo, para ejecutar labores mineras en lugares declarados
parques nacionales, reservas nacionales o monumentos naturales;
3°. De la Dirección de Fronteras y Límites, para ejecutar labores mineras en zonas

declaradas fronterizas para efectos mineros;
4°. Del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras a menos de
quinientos metros de lugares destinados a depósitos de materiales explosivos o inflamables;
5°. También del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras en
zonas y recintos militares dependientes de ese Ministerio, tales como puertos y
aeródromos; o en los terrenos adyacentes hasta la distancia de tres mil metros, medidos
horizontalmente,siempre que estos terrenos hayan sido declarados, de conformidad a la ley,
necesarios parala defensa nacional, y
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6°. Del Presidente de la República, para ejecutar labores mineras en covaderas o en

lugares que hayan sido declarados de interés histórico o científico.
Al otorgarse los permisos exigidos en los números anteriores, se podrá prescribir las
medidas que convenga adoptar en interés de la defensa nacional, la seguridad pública o la
preservación de los sitios allí referidos.
Los permisos mencionados en los números 2°, 3° y 6°, excepto los relativos a
covaderas, sólo serán necesarios cuando las declaraciones a que esos mismos números se
refieren hayan sido hechas expresamente para efectos mineros, por decreto supremo que
además señale los deslindes correspondientes. El decreto deberá ser firmado, también, por
el Ministro de Minería.
Será aplicable a los funcionarios o autoridades a quienes corresponda otorgar los

permisos a que se refiere esta disposición, lo prescrito en el artículo 162 del decreto con
fuerza de ley N° 338, de 1960.
4. LIMITACIONES AL EJERCICIO DE LA FACULTAD DE CATAR Y

CAVAR:
El Código establece algunas limitaciones al ejercicio de la facultad, las que tienen

porfinalidad;
a) precaver los daños que puedan perjudicar al dueño del terreno superficial o
b) proveer a fines de interés público.
En consecuencia, antes de realizar calicatas, (método de exploración del terreno,

para observarlo, y tomar muestras), excavaciones o en general labores mineras el cateador
deberáproceder según las normas que se indican:
a) Está prohibido ejercer la facultad de catar y cavar en terrenos comprendidos

dentro de los límites de una concesión minera de exploración o de explotación
ajena, salvo que el titular lo autorice.
El dueño de una concesión tiene derecho exclusivo para catar y cavar dentro de los
límites de su concesión (Art. 20 CM)
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Artículo 20.Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos precedentes de este párrafo,

toda persona tiene la facultad de buscar sustancias minerales en terrenos de cualquier
dominio, salvo en los comprendidos en los límites de una concesión minera ajena,
empleandodesde fuera de aquéllos, equipos, máquinas o instrumentos, con ese objeto.
b) El cateador debe indemnizar los perjuicios que cause al dueño del predio
superficial con el ejercicio de la facultad de catar y cavar.
Lógicamente, si no hay perjuicios no hay obligación de indemnizar porque la
obligación del cateador consiste en indemnizar, el daño objetivo causado como
consecuenciadirecta del ejercicio de una actividad lícita (Art. 14 inc. 2° CM).
Artículo 14.Toda persona tiene la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier
dominio, salvo en aquellas comprendidas en los límites de una concesión minera ajena,
conel objeto de buscar sustancias minerales.
artículo 233.
c) El Código contiene otro tipo de limitaciones consistentes en la obligación

del cateador de obtener permisos de ciertas autoridades para ejecutar labores
mineras en los lugares que se indican, limitaciones que se establecen para proteger
el interés público (artículo 17 del Código de Minería).
5. PROCEDIMIENTOS APLICABLES:
Se refieren a este aspecto el inciso 2° del artículo 14 y 3º del artículo 15 del Código
de Minería, en los que se conceden dos acciones que puede ejercer cualquiera de las partes
afectadas por el ejercicio de la facultad de catar y cavar.
1°. Si no hay acuerdo sobre el monto de la indemnización a pagar por los perjuicios
causados por el cateador, cualquiera de las partes, cateador o dueño del suelo, pueden
recurrir ante el juez competente en juicio de indemnización de perjuicios, en procedimiento
sumario (artículos 233 del Código de Minería y 680 y siguientes del Código de
Procedimiento Civil);
2°. Si requerido el permiso para ejercer la facultad de catar y cavar, no se llega a

acuerdo entre la persona o funcionario a quien corresponda otorgar el permiso, o éste pone
obstáculos al ejercicio, cualquiera de las partes podrá recurrir al juez competente, en
procedimiento sumarísimo (artículo 235), para que resuelva si concede o no el permiso
paraejercer la facultad de cavar y cavar en determinado lugar.
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En conclusión, si se debe litigar para fijar el monto de la indemnización a pagar al

dueño del suelo, se aplica el procedimiento sumario; si se litiga para obtener el permiso
paraejercer la facultad de catar y cavar, se aplica el procedimiento sumarísimo propio del C.
de Minería.
6. PERMISOS NECESARIOS PARA EJERCER LA FACULTAD DE CATAR

Y CAVAR EN TERRENOS DE INTERÉS PRIVADO.
Art. 15 CM Se podrá catar y cavar, libremente, en terrenos abiertos e incultos,

quienquiera sea su dueño.
En los demás terrenos, será necesario el permiso escrito del dueño del suelo o de su
poseedor o de su tenedor. Cuando el dueño sea la Nación o la Municipalidad, el permiso
deberá solicitarse del gobernador o alcalde que corresponda.
En los casos de negativa de la persona o funcionario o a quien corresponda otorgar

el permiso, o de obstáculo al ejercicio de la facultad señalada en el inciso primero, podrá
ocurrirse al juez para que resuelva.
Con todo, tratándose de casas y sus dependencias o de terrenos plantados de vides o

de árboles frutales, sólo el dueño podrá otorgar el permiso
Se puede “catar y cavar, libremente, en terrenos abiertos e incultos, quienquiera que

sea su dueño”.
En consecuencia, para catar y cavar en los demás terrenos es necesario el permiso del
dueño del predio, de su poseedor o de su tenedor.
Si el terreno pertenece a la Nación o a la Municipalidad el permiso se pide al

Gobernador o al Alcalde que corresponda.
Como el ejercicio de la facultad debe ser compatible con el ejercicio del derecho de
propiedad, los incisos 2º y 4º del artículo 15 distinguen entre terrenos de cateo libre,
terrenosde cateo prohibido y terrenos de cateo reglamentado.
Los requisitos que debe cumplir el cateador dependen de la naturaleza del terreno en
que se ejercerá la facultad.
Esta clasificación se ha establecido para proteger el interés de los particulares sin

importar si tienen la calidad de dueños, poseedores o tenedores del terreno superficial.
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7. CLASIFICACION DEL CATEO, SEGÚN LA NATURALEZA DEL TERRENO
De acuerdo a la clasificación señalada hay que distinguir:
1°. Terrenos de cateo libre: Definidos en el inciso 1º del artículo 15 del Código de
Minería, que prescribe que se podrá catar y cavar libremente, en terrenos abiertos e
incultos,quienquiera sea su dueño.
Se entiende por terrenos abiertos aquellos que carecen de cercas o cierres, e incultos,
los que no presentan cultivos o labores agrícolas.
El terreno debe reunir ambos requisitos conjuntamente. Estos terrenos se encuentran

con frecuencia en las zonas desérticas o montañosas del país.
Para catar y cavar en ellos no se requiere permiso alguno.
Como los terrenos abiertos e incultos podrían ser estatales o municipales, si se ponen
obstáculos o se niega el ejercicio de la facultad, el interesado puede recurrir ante el juez
competente en lo civil del lugar en que se quiere investigar, demandando que cesen los
obstáculos o negativas, en procedimiento sumarísimo, de acuerdo a los artículos 15 inciso
3º,234 y 235 del Código de Minería.
2°. Terrenos de cateo prohibido:
Señalados en el artículo 15, inciso final son:
1. las casas y sus dependencias,

2. los terrenos plantados de vides o árboles frutales, y
3. aquellos sobre los cuales existe concesión minera ajena constituida.
En ellos no se puede catar ni cavar en forma alguna a menos que el dueño
otorgueautorización escrita.
Si el dueño es un particular debe pedirse la autorización a él; en cambio, si el dueño

es la Nación o la Municipalidad la autorización escrita debe ser dada por el Gobernador o el
Alcalde.
La prohibición se justifica porque puede tratarse de una morada o residencia y

porquelas plantaciones de vides y árboles frutales, constituyen una inversión que puede ser
relevante.
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En estos casos el juez no está facultado para otorgar autorización sustitutiva de la

voluntad del dueño, no tiene competencia para hacerlo. El poseedor o tenedor tampoco
pueden otorgar permiso porque el Código dispone que “sólo el dueño podrá otorgar el
permiso”.
La norma tiene por objeto proteger el interés privado, el permiso queda entregado al
arbitrio del dueño del terreno y su voluntad no puede ser suplida por otra persona o autoridad.
Según dispone el artículo 7º inciso final LOC, el dueño del inmueble puede imponer
condiciones al interesado para permitir el ejercicio de la facultad.
“Sin embargo, sólo el dueño del suelo podrá permitir catar y cavar en casas y sus
dependencias o en terrenos que contengan arbolados o viñedos”
Cabe observar que el artículo 7º de la LOC incluye en este grupo a “los terrenos que
contengan arbolados o viñedos”, declaración que en el artículo 15 del Código fue
redactada como “terrenos plantados de vides o árboles frutales”. La expresión “arbolados”
tiene, indiscutiblemente, un sentido más amplio que la expresión “árboles frutales”.
En el evento que sea necesario ejercer la facultad de catar y cavar o realizar labores
mineras en general, en una zona cubierta de bosques, lo que ocurre en las regiones octava,
novena, décima y undécima, el minero debe obtener permiso del dueño en los términos
señalados precedentemente.
Si para ejercer las labores mineras necesita cortar vegetación, se requiere cumplir
con lo dispuesto en el artículo 21 del DL 701, conocido como Ley de Fomento Forestal que
dispone que cualquier acción de corta o explotación de bosque nativo deberá hacerse
previo plan de manejo aprobado por la Corporación Nacional Forestal (CONAF), obligación
que seextiende a los terrenos declarados “de aptitud preferentemente forestal”.
Ley 20.283, sobre Recuperación del Bosque nativo y Fomento Forestal. Artículo
5º.Toda acción de corta de bosque nativo, cualquiera sea el tipo de terreno en que éste se
encuentre, deberá hacerse previo plan de manejo aprobado por la Corporación. Deberá
cumplir, además, con lo prescrito en el decreto ley Nº 701, de 1974. Los planes de manejo
aprobados deberán ser de carácter público y estar disponibles en la página web de la
Corporación para quien lo solicite
Artículo 2º.- Para los efectos de esta ley, se entenderá por:
18) Plan de Manejo: instrumento que, reuniendo los requisitos que se establecen
eneste cuerpo legal, planifica la gestión del patrimonio ecológico o el
aprovechamiento
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sustentable de los recursos forestales de un terreno determinado, resguardando la calidad

de las aguas y evitando el deterioro de los suelos.
Será plan de manejo de preservación cuando tenga como objetivo fundamental

resguardar la diversidad biológica, asegurando la mantención de las condiciones que
hacen posible la evolución y el desarrollo de las especies y ecosistemas contenidos en el área
objetode su acción.
Será plan de manejo forestal cuando su objetivo sea el aprovechamiento del bosque
nativo para la obtención de bienes madereros y no madereros, considerando la
multifuncionalidad de los bosques y la diversidad biológica.
3°. Terrenos de cateo reglamentado:
En esta situación se encuentran los terrenos no comprendidos en las categorías

anteriores y son:
a) Los terrenos cerrados y cultivados,
b) los terrenos cerrados e incultos, y
c) los terrenos abiertos y cultivados.
Evidentemente quedan incluidos todos los terrenos con cierres o cercos y todos los
terrenos cultivados estén o no cercados.
Según el inciso 2º del artículo 15, en ellos se puede catar y cavar si se cuenta con el
permiso escrito del dueño, del poseedor o del tenedor del suelo, o supletoriamente, con la
autorización del juez civil que tiene competencia en el territorio, quien resolverá la
peticiónen procedimiento sumarísimo.
Al igual que en los casos anteriores, si el dueño es la Nación se solicitará el permiso

alGobernador correspondiente, y si son terrenos municipales, al Alcalde.
Si el dueño o las autoridades mencionadas niegan el permiso se puede recurrir ante el

juez competente en procedimiento sumarísimo, como ya señalado.
9. DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE NACEN DEL PERMISO QUE

CONCEDE EL JUEZ:
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Si el dueño, poseedor o tenedor del terreno o el respectivo funcionario niegan la

autorización para catar y cavar o ponen obstáculos al ejercicio de la facultad sin causa legal
o sin fundamentos de hecho, según el inciso 3º, artículo 15 del Código de Minería, el juez
puede suplir la voluntad del dueño, poseedor o tenedor o del funcionario en su caso.
El artículo 16 del Código de Minería prescribe que si el permiso es concedido por

eljuez, éste fijará el número de personas que podrá emplearse en la búsqueda.
Conjuntamente, el permiso debe señalar las siguientes obligaciones del
cateador:1°. Que las labores se efectúen cuando no haya frutos pendientes en el
terreno;
2°. Que el tiempo de realización de ellas no exceda de seis meses contados desde
lafecha en que se otorgue el permiso;
3°. Que el solicitante indemnice todo daño que cause con las labores o con ocasión de
ellas;
4°. Si el afectado lo exigiere, que el solicitante rinda previamente caución calificada

por el juez, para asegurar el cumplimiento de la obligación.
Se contempla también el hecho de que por cualquier razón, por ejemplo

meteorológica, el solicitante no pudiere ejercitar la facultad de catar y cavar en el plazo
otorgado por el juez,caso en que el juez puede diferir la autorización para otra época.
Los permisos a que se refieren los artículos precedentes no son necesarios para
solicitar concesión minera de exploración o de explotación, sólo son necesarios para
realizar las faenas mineras inherentes al ejercicio de la facultad de catar y cavar en los
lugares señalados.
10. PERMISOS PARA REALIZAR LABORES MINERAS EN

TERRENOSDE INTERÉS PÚBLICO O COLECTIVO.
Cuando se busca ejercer la facultad de catar y cavar en terrenos de interés público es

necesario atenerse a lo dispuesto en los artículos 17, 18 del Código de Minería, 7° del
Reglamento y 74 del Código Sanitario que expresan la preocupación del legislador por
proteger los bienes públicos, con especial atención a los que prestan servicios al conjunto
de la comunidad, al interés de la defensa nacional, de la seguridad nacional y pública, y a la
preservación de los sectores que se señalan.
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Art. 17 Autorizaciones
Artículo 18.- La contravención a lo dispuesto en el artículo precedente se sancionará

con multa de una a cincuenta unidades tributarias mensuales, sin perjuicio de la
indemnización debida por los daños que se causen. En caso de reincidencia la multa será,
a lo menos, el doble de la anteriormente aplicada, pero no podrá exceder de cien unidades
tributarias mensuales. Se concede acción pública para denunciar estas contravenciones.
El juez podrá, en todo caso, decretar la suspensión provisional de las labores.
Con éste objeto limita la actividad minera disponiendo que “sin perjuicio de los
permisos de que trata el artículo 15”, se deben obtener permisos de ciertas autoridades para
“ejecutar labores mineras” en determinados lugares que, por su cercanía a una ciudad o
poblado, a caminos, puestos fronterizos, ferrocarriles, etc., o por tener la calidad de
parquesnacionales o reservas naturales, deben ser objeto de especial atención. Como en este
caso la ley no define que se entiende por “labores mineras” el concepto se aplica cualquiera
que sea la finalidad que se persigue, catar o cavar, explorar o explotar, y cualquiera que sea
el título con que se pretende realizar “labores mineras”, porque en general, se entiende por
“labores mineras” los trabajos que se hacen en una mina para descubrir y extraer minerales.
La autoridad debe otorgar permisos escritos. Cabe tener presente que, en los casos
enumerados en el artículo 17, se trata de autorizaciones acumulativas, esto es, que si se
tratare de terrenos de cateo reglamentado o prohibido, el minero deberá contar,
conjuntamente, con el permiso otorgado por la autoridad y por el dueño, poseedor o tenedor
del suelo o substitutivamente por el juez si procediere.
11. PERMISOS NECESARIOS PARA EJECUTAR LABORES MINERAS

SEGÚNEL CÓDIGO SANITARIO:
El artículo 74 del Código Sanitario dispone que sin previa autorización del Servicio
Nacional de Salud no se pueden ejecutar labores mineras en:
a) sitios donde se han alumbrado aguas subterráneas;
b) en terrenos particulares;
c) en los lugares en que la explotación pueda afectar el caudal o la calidad natural

delas aguas.
El Servicio Nacional de Salud fijará las condiciones de seguridad y el área de

protección de la fuente o caudal correspondiente de las aguas y tiene facultad para ordenar la
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paralización de las obras o faenas cuando afecten o puedan afectar el caudal y calidad de
las aguas. Cabe señalar que el Código Sanitario declara que los permisos son necesarios
para “ejecutar labores mineras” en los lugares que se indican, pero no lo son para constituir
concesión minera en dichos lugares, lo que significa que se puede llegar a ser titular de una
concesión cuya cara superficial comprenda terrenos de interés público, porque los Códigos
citados se refieren sólo y expresamente a los permisos que se requieren para ejecutar
labores mineras. Entonces, si se realiza cualquier actividad sin autorización o permiso, aún
siendo titular de concesión, se comete infracción y se cae en las sanciones que contempla el
artículo18 del Código de Minería.
Al respecto, el artículo 7º del Reglamento del Código de Minería dispone que

mientras se tramita una concesión minera, el solicitante podrá pedir, desde luego, el o los
permisos del artículo 17 del Código para ejecutar las labores mineras que conforme a las
normas generales podrá realizar si su concesión llegara a constituirse. Luego, el o los
permisos que se otorguen en virtud de esta disposición quedarán sujetos a la condición
suspensiva de que la concesiónse constituya.
12. AUTORIDADES QUE PUEDEN CONCEDER EL PERMISO

ESCRITOQUE EXIGE EL CÓDIGO DE MINERÍA:
Según el artículo 17 citado, dichas autoridades son las siguientes:
1º. El Gobernador conocerá de las peticiones de permisos en los siguientes casos:
a. Cuando se le solicite autorización para ejecutar labores mineras dentro de una

ciudado población, en cementerios, en playas de puertos habilitados y en sitios destinados
a la captación de las aguas necesarias para un pueblo. En estos casos, antes de otorgar un
permiso,el Gobernador debe oír al SEREMI de Vivienda y Urbanismo;
b. A menos de 50 metros, medidos horizontalmente, de edificios, caminos públicos,

ferrocarriles, líneas eléctricas de alta tensión, andariveles, conductos, defensas fluviales,
cursos de agua y lagos de uso público;
c. A menos de 200 metros medidos horizontalmente, de obras de embalse, estaciones

de radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de telecomunicaciones.
Si los bienes señalados en las letras b y c son de propiedad del minero, o su dueño
autoriza al interesado para realizarlas, no se necesita el permiso del Gobernador. Luego,
para omitir el permiso se requiere que los edificios, caminos públicos ferrocarriles, etc.,
pertenezcan al interesado en ejecutar labores mineras, o su dueño, si es un tercero, autorice
al interesado para realizarlas.
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2º El Intendente autorizará la ejecución de labores mineras en los siguientes lugares:

parques nacionales, reservas nacionales, o monumentos naturales, siempre que
previamente se haya hecho declaración expresa, por Decreto Supremo que señale los
deslindes y sea firmado por el Ministro de Minería, de que el terreno tiene alguna de las
tres calidades señaladas “para efectos mineros”.
Los parques nacionales, reservas nacionales y/o monumentos naturales corresponden

ala denominación global de áreas silvestres protegidas.
También pueden ser considerados “Santuarios de la Naturaleza”, que son áreas

protegidas por la Ley Nº 17.288, de 1970, sobre Monumentos Nacionales. El artículo 21
del DL Nº 1.939, sobre Adquisición, Administración y Disposición de Bienes del Estado,
entregó al Ministerio de Bienes Nacionales la facultad de declarar Reservas Forestales o
Parques Nacionales a los terrenos fiscales necesarios para estos fines, previa consulta o a
requerimiento de los servicios o entidades que tengan a su cargo el cuidado y protección de
bosques y del medio ambiente, la preservación de especies animales y vegetales, y en
general,la defensa del equilibrio ecológico.
Cabe también recordar que en el artículo 35 de la Ley sobre Bases Generales del
Medio Ambiente dispone que el Estado fomentará e incentivará la creación de áreas
silvestres protegidas de propiedad privada, con las mismas finalidades que las áreas
silvestres estatales, esto es, asegurar la diversidad biológica, tutelar la preservación de la
naturaleza y conservarel patrimonio ambiental.
3º De la Dirección de Fronteras y Límites: para ejecutar labores mineras en zonas

declaradas fronterizas “para efectos mineros”.
4º Del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras:
a) a menos de quinientos metros de lugares destinados a depósitos de materiales

explosivos o inflamables (artículo 17 Nº 4); b) en zonas y recintos militares dependientes
de ese Ministerio, tales como puertos y aeródromos; o en los terrenos adyacentes hasta la
distancia de tres mil metros, medidos horizontalmente, siempre que estos terrenos hayan
sido declarados, de conformidad a la ley, necesarios para la defensa nacional (artículo 17 Nº
5);
5º Del Presidente de la República, para ejecutar labores mineras en covaderas o en

lugares que hayan sido declarados de interés histórico o científico, cuando la declaración
haya sido hecha expresamente “para efectos mineros”, por Decreto Supremo que además
señale los deslindes correspondientes y sea firmado, también, por el Ministro de Minería.
Como se ha dicho, las covaderas son concesibles pero tanto para la exploración como
para la explotación será necesario solicitar el permiso respectivo al Presidente de la
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República, debiendo, el Ministerio de Agricultura informar previamente al Ministerio de

Minería, las exigencias que deben contemplarse en los decretos de concesiones de
covaderas(DL 3.557, de 1980).
Al otorgar los permisos, la autoridad puede señalar las medidas que conviene adoptar
en interés de la defensa nacional, de la seguridad pública o de la preservación de ciertos sitios.
A las autoridades llamadas a otorgar los permisos les son aplicables las prohibiciones
y sanciones que señala el Estatuto Administrativo (Ley Nº 18.834) relativas a actuaciones
enque tengan interés alguno de sus parientes.
Finalmente, cabe recordar que, fuera de los permisos señalados, la Ley Nº 19.300,
sobre Bases Generales del Medio Ambiente y Ámbito de Aplicación del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental incluye expresamente a la industria minera entre los
proyectos que deben someterse al sistema, tanto en la etapa de exploración como de
explotación (artículos 9 y 10de la ley citada).
13. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA OBTENER

LOSPERMISOS DEL ART. 17 CM
El procedimiento está señalado en los artículos 3º, y siguientes del Reglamento del
Código de Minería.
Se inicia presentando la solicitud de permiso al Gobernador respectivo, cualquiera

quesea la autoridad a que va dirigida. Si se trata de materias de su competencia resolverá el
mismo Gobernador. En los casos de los números 2 y siguientes del artículo 17, el
Gobernador remitirá la petición a la autoridad competente para resolver, en un plazo
máximo de 90 días, cumpliendo previamente con los trámites que se señalan en el
Reglamento citado.
14. SANCIONES POR INFRACCIÓN DE LAS OBLIGACIONES

DEOBTENER PERMISOS
Los permisos antes descritos son acumulativos y no se excluyen entre sí. Los
permisos se deben otorgar por escrito por la autoridad que en cada caso se indica, Si se
ejecutan labores mineras sin contar con los permisos contemplados en el artículo 17 recién
citado, o se ha omitido la autorización que exige el Código Sanitario, o aquellos a que se
refiere el artículo15, establecidos en beneficio del interés privado, el artículo 18 del Código
de Minería concede acción pública para denunciar la contravención al juez letrado en lo civil
competentepor territorio.
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El juez abrirá un procedimiento sumarísimo en el cual aplicará la sanción, que es una

multa, teniendo además facultad para “decretar la suspensión provisional de las labores”.
La multa se fijará en una suma entre una a cincuenta Unidades Tributarias Mensuales
más la indemnización debida por los daños que se causen.
En caso de reincidencia, la multa será al menos del doble de la primera, con un

máximode cien UTM.
No habiendo señalado el Código a quién beneficia la multa y siguiendo las normas

generales se deduce que será a beneficio fiscal.
15. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE

GEOLOGÍA Y MINERÍA (SERNAGEOMIN), EN RELACIÓN CON LA
FACULTAD DE CATAR Y CAVAR.
El Servicio está facultado para efectuar trabajos de geología de acuerdo a las normas
que lo rigen y debiendo obtener previamente los permisos que sean necesarios, según la
clasede terrenos en que realizará los trabajos (artículos 21).
Art. 21 CM.- Sin perjuicio de los derechos que normas legales especiales confieren a
la Comisión Chilena de Energía Nuclear y de los derechos del Estado sobre los
hidrocarburos líquidos o gaseosos, el Servicio podrá efectuar trabajos de geología de
acuerdo con las normas que lo rigen y debiendo obtener los permisos que sean necesarios
en virtud de este párrafo. A solicitud del Servicio o del dueño del suelo o de su poseedor o
tenedor actual, el juez regulará el ejercicio de esta facultad, pudiendo imponer el
otorgamiento de caución para garantizar el pago de perjuicios. El Estado responderá de
todo perjuicio que el Servicio cause con ocasión del ejercicio de esta facultad.
Sólo su dueño podrá autorizar al Servicio para realizar los trabajos a que se refiere
elinciso precedente dentro de los límites de una concesión minera.
A solicitud del Servicio, toda persona que realice trabajos de exploración geológica
básica deberá proporcionarle la información de carácter general que al respecto obtenga.
En caso de no haber acuerdo entre el Servicio y el dueño, poseedor o tenedor de los

terrenos de superficie, cualquiera de las partes puede recurrir al juez, a fin de que, en
procedimiento sumarísimo, regule el ejercicio de la facultad, pudiendo imponer el
otorgamiento de caución para garantizar el pago de los perjuicios.
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Será el Estado quien deberá responder por todo perjuicio que el Servicio cause con
ocasión del ejercicio de la facultad.
El artículo citado dispone también que si el Servicio desea efectuar trabajos de

geología dentro de los límites de una concesión minera, sólo el dueño de la misma podrá
autorizarlo.
Esto es, nos encontramos con una excepción a las facultades del Servicio establecida
en favor del concesionario.
El Servicio sólo puede realizar trabajos de geología en terrenos en los que

hayconcesión constituida siempre que el dueño autorice.
Si se niega el permiso, el Servicio no puede recurrir al juez para que conceda

autorización sustitutiva, con lo que sólo resta concluir que los terrenos que abarca una
concesión están asimilados, para estos efectos, a los terrenos de cateo prohibido.
Finalmente, la disposición citada crea la obligación, para toda persona que realice
trabajos de exploración geológica básica, de proporcionar al Servicio la información de
carácter general que obtenga, siempre que el Servicio así lo solicite. No se señala sanción
para el caso de incumplimiento de esta última disposición.
8. LA ACCIÓN PÚBLICA MINERA

Al comentar el artículo 18 del Código de Minería encontramos por primera vez la
acción pública que, como se verá más adelante, aparece en distintas oportunidades y puede
ser impetrada por cualquier persona, por lo que aparece útil señalar algunas de sus
características:
En teoría, el sujeto de la acción pública sería la sociedad toda.
En la práctica es un tercero ajeno al procedimiento que el Código define como

“cualquier persona”.
La acción pública que concede el Código de Minería consiste en la denuncia ante el

juez civil competente del hecho de haberse cometido una infracción a la ley.
Puede ser presentada por cualquier persona ante el juez letrado en lo civil que esté o
deba conocer de un asunto minero.
La intervención del actor público consiste en informar al Tribunal que se ha

cometido o se está cometiendo una infracción sancionada expresamente, a las
disposiciones del
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Código, lo que equivale a una intervención tendiente a preservar el interés público,

laprobidad o la seguridad jurídica.
El actor público minero informará al juez por escrito señalando la infracción

cometida, pero no se hace parte en el juicio; no está obligado a rendir prueba y no obtendrá
beneficio directo por su intervención, salvo una excepción (en el caso del artículo 23).
Art. 23 CM La contravención de cualquiera de las prohibiciones establecidas en el

artículo anterior será sancionada, mientras el pedimento, la manifestación, la concesión o
las acciones estén en poder del infractor, con su transferencia a la persona que primero
denuncie el hecho ante el juez respectivo.
En todo caso, las personas a que se refieren los números 1° y 2° del artículo
precedente, que incurran en la contravención sufrirán, además, la pena de inhabilitación
especial temporal en su grado medio para el cargo que desempeñen
Finalmente, si el juez dicta sentencia constitutiva y durante el desarrollo del proceso

se ha ejercido la acción pública se produce el efecto de obligar a elevar la sentencia
constitutiva de concesión en consulta a la Corte de Apelaciones respectiva (artículo 86,
inciso 2º del Código de Minería).
9. CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS.

La regla general en materia de capacidad se encuentra en el artículo 1446 del Código
Civil en cuanto dispone que toda persona es legalmente capaz, excepto aquellas que la ley
declara incapaces.
La capacidad es la aptitud legal que tiene una persona para adquirir y ejercitar
derechos, de lo que resulta que la capacidad puede ser de goce, que es la aptitud para
adquirir, gozar o ser titular de derecho, o de ejercicio, que es el poder que tiene una persona
para obligarse porsí misma, sin el ministerio o la autorización de otra.
La incapacidad de ejercicio puede ser absoluta, cuando no permite realizar ningún

acto jurídico, o puede ser incapacidad relativa, caso en que la persona puede ejercitar su
derechoen ciertas circunstancias y bajo determinadas condiciones.
El artículo 1447 del Código Civil distingue entre incapacidades absolutas y relativas.
Las normas sobre incapacidades absolutas, que afectan a los dementes, impúberes y
sordomudos que no pueden darse a entender claramente tienen plena aplicación en materia
minera como también las incapacidades relativas, que alcanzan a los menores adultos y a
losdisipadores bajo interdicción.
Derecho de Minería
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El inciso final del artículo 1447 agrega que: “Además de estas incapacidades hay
otras particulares que consisten en la prohibición que la ley ha impuesto a ciertas personas
para ejecutar ciertos actos”.
Los artículos 5º inciso 2°, de la LOC sobre Concesiones Mineras, y 22 inciso 1º del
Código de Minería reconocen la capacidad para adquirir derechos mineros a toda persona,
natural o jurídica, chilena o extranjera.
La norma general es que toda persona puede adquirir derechos mineros a cualquier
título y en cualquier modo, sea éste originario o derivativo. Esta norma se aplica a todo
tipo de concesiones, sean de exploración o de explotación, se encuentren constituidas o en
trámite,se trate de cuota o parte de concesiones o de acciones de sociedades que se rijan por el
Códigode Minería.
1. DERECHOS DE LOS RELATIVAMENTE INCAPACES EN MATERIA

MINERA:
Si bien la ley minera aplica las normas civiles sobre capacidad de ejercicio y sobre
incapacidades absolutas y relativas, el Código del ramo contiene algunas modificaciones.
En efecto, el artículo 24 dispone que las personas relativamente incapaces, esto es,
los menores adultos, las mujeres casadas en régimen de sociedad conyugal y los disipadores
sujetos a interdicción puedan presentar pedimentos o manifestaciones por sí, válidamente,
sin necesidad del consentimiento o autorización de sus respectivos representantes legales.
Aplicando lo dispuesto en el artículo 36 del Código de Minería se concluye que estas

personas tampoco necesitan presentarse patrocinados por abogado.
La disposición del artículo 24 citado se justifica porque de aplicarse las normas

civiles para obtener el consentimiento o autorización del representante legal se podría
perjudicar al relativamente incapaz, ya que para presentar pedimento o manifestación de un
hallazgo minero es necesario proceder con rapidez, para evitar que un tercero se adelante y
adquiera el derecho preferente para constituir la concesión que corresponde al descubridor.
Además, la presentación de pedimento o manifestación no comporta riesgo para el

relativamente incapaz, sino que al contrario, una posibilidad de incrementar su patrimonio
adquiriendo una concesión minera.
Derecho de Minería
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Si el juez ordena subsanar eventuales errores cometidos al presentar el pedimento o

la manifestación, las correcciones pueden ser hechas por el relativamente incapaz
interesado, por lo exiguo del plazo que se concede al efecto, que es de ocho días. Así
permite deducirlo el texto del artículo 49, inciso 1º del Código de Minería, en cuanto
dispone que “el solicitante” puede subsanar eventuales defectos del pedimento o de la
manifestación. En consecuencia, si el solicitante tiene una de las calidades de incapacidad
relativa que señala elartículo 24, puede subsanar los errores personalmente.
Los actos posteriores a la presentación de pedimento o manifestación se sujetan a las

reglas generales: el relativamente incapaz debe comparecer debidamente representado.
2. DERECHOS MINEROS ADQUIRIDOS POR EL MENOR ADULTO.
El artículo 25 del Código del ramo dispone que los derechos mineros adquiridos por
el menor adulto sin autorización de su representante legal quedan incorporados a su peculio
industrial.
Al respecto recordamos que el artículo 251 del Código Civil dispone que el hijo se
mirará como mayor de edad para la administración y goce de su peculio profesional o
industrial, sin perjuicio de que, para el caso de enajenar, deberá contar con la autorización
del juez dado con conocimiento de causa.
3. DERECHOS MINEROS ADQUIRIDOS POR LA MUJER CASADA

ENRÉGIMEN DE SOCIEDAD CONYUGAL:
El mismo artículo 25 citado dispone que los derechos adquiridos por la mujer casada
en régimen de sociedad conyugal ingresarán al haber social, a menos que sea aplicable el
artículo 150 del Código Civil, lo que significa que si no opera dicho artículo, los derechos
que emanan del pedimento o manifestación presentada por la mujer casada en régimen de
sociedad conyugal entran al haber social en igualdad de condiciones que los derechos del
marido respecto a las minas que éste pida o manifieste.
No obstante cabe recordar que con la reforma al Código Civil de 1989 introducida
por la Ley Nº 18.802, la mujer casada en régimen de sociedad conyugal es plenamente
capaz.
4. DERECHOS MINEROS ADQUIRIDOS POR LOS DISIPADORES

SUJETOS A INTERDICCIÓN.
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Dado que el artículo 25 del Código de Minería no hace referencia a estos casos, se
deben aplicar las normas comunes sobre las personas sometidas a incapacidad relativa.
Cabe recordar que el disipador es una persona que tiene un patrimonio y que
naturalmente, los derechos que adquiera se incorporarán a dicho patrimonio.
5. INCAPACIDADES ESPECIALES QUE AFECTAN A

CIERTASPERSONAS EN RAZÓN DE LOS CARGOS QUE DESEMPEÑAN.
El inciso 1º del artículo 22 del Código de Minería, establece la regla general sobre
capacidad en materia minera cuando dispone que: “Toda persona puede hacer
manifestaciones o pedimentos y adquirir concesiones en trámite o constituidas, o cuota de
ellas, o acciones en sociedades regidas por este Código”.
En cambio en el inciso 2º establece algunas incapacidades especiales mineras, que

constituyen una excepción a la norma general contenida en el inciso primero. Este artículo
tiene carácter de ley de quórum calificado.
Las incapacidades a que se refiere el artículo 22 consisten en la prohibición impuesta

por la ley a ciertas personas para adquirir derechos mineros y se fundan en el interés
nacional, en la voluntad del legislador para impedir que las personas afectadas ejerzan
derechos mineros, porque intervienen o pueden intervenir en el proceso de constitución de
concesiones mineras o porque manejan o tienen acceso a información geológica o minera
vinculada a nuevos descubrimientos, con lo que podrían entorpecer el procedimiento o
utilizar lainformación en su propio beneficio.
El artículo 22 citado tiene como antecedentes lo dispuesto por el artículo 19, Nº 24,
inciso 7º de la Constitución que declara que hay interés público en el otorgamiento de
concesiones mineras, y en razones de moralidad pública semejantes a lo que establecen los
artículos 1796 del Código Civil que declara nula la venta entre cónyuges no divorciados
perpetuamente, y entre el padre o madre y el hijo sujeto a patria potestad, o el artículo 1798
también del Código Civil que prohibe al empleado público comprar los bienes públicos o
particulares que se vendan por su ministerio; y a los jueces, abogados, procuradores o
escribanos, los bienes en cuyo litigio han intervenido aunque la venta se haga en pública
subasta.
Las personas sujetas a incapacidades especiales mineras son las siguientes:
1°. Los funcionarios del Poder Judicial y aquellos sujetos al control del Poder
Judicial:
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En el numeral primero del artículo 22 se incluyen “los Ministros de las Cortes de

Apelaciones, los Jueces y Secretarios de los Juzgados de Letras en lo Civil, los
Conservadores de Minas, y los empleados de tales Juzgados y Conservadores, respecto de
terrenos o concesiones situados, total o parcialmente, dentro de los respectivos territorios
jurisdiccionales o de sus oficios, o de acciones de las referidas sociedades, dueñas de
dichasconcesiones”.
Las personas que pertenezcan a las categorías enumeradas no podrán hacer

manifestaciones o pedimentos; o adquirir concesiones en trámite o constituidas o cuota de
ellas; o acciones en sociedades regidas por el Código dueñas de dichas concesiones,
respecto de terrenos o concesiones situados, total o parcialmente, dentro de los respectivos
territoriosjurisdiccionales o de sus oficios.
Luego, las personas que tienen participación directa o indirecta en la constitución del
dominio minero no puede presentar pedimento o manifestación, adquirir concesiones
mineras en trámite o constituidas, o cuotas en ellas o acciones de sociedades regidas por el
Código cuando los bienes mineros enumerados se encuentran total o parcialmente
comprendidos en los territorios jurisdiccionales o en aquellos en que sus oficios tengan
competencia.
Como el Código de Minería no distingue que clase de empleados están afectos a la

incapacidad relativa, cualquier persona que preste servicios en juzgados civiles o
conservadores y que tenga la calidad de empleado de acuerdo al Estatuto Administrativo y
ala legislación pertinente, está sujeta a la prohibición.
Esta limitación al ejercicio de derechos mineros se encuentra establecida en los

mismostérminos, en el artículo 322 del Código Orgánico de Tribunales.
2°. Los funcionarios del Estado, de sus organismos o empresas:
Incluidos en el numeral 2º del artículo 22 citado, son las personas que, en razón de
sus cargos, tengan intervención en la constitución de concesiones mineras o acceso a
información de carácter geológico o minero, o relativa a descubrimientos mineros, hasta un
año después de haber dejado el cargo.
La incapacidad especial afecta sólo a aquellos empleados públicos que en razón de

suscargos tengan información geológica o minera, entre los que se puede citar, por ejemplo,
a los funcionarios del Servicio Nacional de Geología y Minería.
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Es una incapacidad especial temporal que afecta a los funcionarios del Estado hasta
unaño después de haber cesado en sus funciones.
3°. El cónyuge no divorciado perpetuamente y los hijos de familia de las personas

mencionadas en los números anteriores son incluidos y afectados por la incapacidad
especialque recae sobre el funcionario público.
4° Excepción: El mismo numeral 3º establece una excepción:
Las personas mencionadas en el inciso anterior podrán adquirir por sucesión por
causade muerte o en virtud de un título anterior al hecho que da origen a la prohibición esto
es, si hubieren adquirido los derechos mineros antes de entrar a desempeñar los cargos
afectos a las prohibiciones señaladas.
Como se trata de incapacidades especiales, se aplican en forma restrictiva, sólo a las

actuaciones enumeradas en el inciso primero. Luego las personas afectadas pueden
adquirir otros derechos mineros no incluidos en la enumeración del inciso primero como por
ejemplo, arrendar o hipotecar una concesión minera o participar en sociedades que no estén
regidas por el Código de Minería.
6. SANCIONES EN CONTRAVENCIÓN A LAS PROHIBICIONES

DESCRITAS:
El artículo 23 señala las sanciones por la contravención de las prohibiciones a que

están afectas las personas señaladas en el artículo 22, contravención que puede ser
denunciada porcualquier persona ante el juez competente. Las sanciones son las siguientes:
a) Si el pedimento, la manifestación, la concesión o las acciones están en poder

del infractor, este las perderá y serán transferidas a la persona que primero denuncie
el hechoante el Juez respectivo.
Como se ha dicho, hay una acción pública que puede ser ejercida por cualquier
persona, para denunciar al infractor y además, en éste único caso, el Código de Minería
dispone que el primer denunciante será beneficiado con la transferencia de los derechos que
estaban en poder del denunciado.
b) El inciso 2º del artículo 23 dispone que, en todo caso, el funcionario

infractor sufrirá, además, la pena de inhabilitación especial temporal en su grado
medio para el cargoque desempeñe.
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CUADRO RESUMEN DE DOMINIO MINERO

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UNIDAD III
CONCESIONE
SMINERAS
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03 APUNTE CONCESION MINERA.PPTX

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CONSTITUCION DE LA CONCESION MINERA
I. Generalidades
Sabemos que todas las concesiones mineras se han de constituir a través de resolución
judicial.
También sabemos que existen dos tipos de concesiones mineras; las de exploración y las
deexplotación.-
1. El primer Escrito.-
Antes de entrar en el conocimiento del procedimiento aplicable a cada tipo de concesión,
deben los alumnos tener presentes que:
• Cuando se trata de una concesión minera de exploración la primera gestión se
llamaPEDIMENTO; (punto medio)
• Cuando se trata de una concesión minera de explotación (también llamada
pertenencia) la primera gestión se llama MANIFESTACION. (punto de Interés)
2. El Punto Medio y el Punto de Interés.-

La ley ha definido el terreno pedido y el terreno manifestado, como el comprendido dentro
de un cuadrado trazado imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales se cortan
en el punto medio o en el punto de interés, en su caso, y cuyo perímetro encierra
exactamentela superficie pedida o la manifestada, en su totalidad.
2.1.Punto Medio
El punto medio, lo definiremos como el punto de intersección de las diagonales trazadas en
el paralelogramo que constituye una solicitud de concesión minera de exploración.
La finalidad del punto medio es determinar principalmente el tribunal competente para

iniciarla solicitud de concesión minera de exploración.
2.2.Punto de Interés
El punto de interés, lo definiremos como el punto de intersección de las diagonales
trazadas en el paralelogramo que constituye una solicitud de concesión minera de
Explotación.
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La finalidad del punto de interés es determinar principalmente el tribunal competente para

iniciar la solicitud de concesión minera de Explotación.
3. Fases o etapas de la constitución de una concesión Minera:

En la constitución de la concesión de exploración, podemos distinguir tres fases, a saber:
a) Pedimento.
b) Solicitud de sentencia, y
c) Sentencia.
Por su parte, en la constitución de la pertenencia, también distinguimos tres fases, a saber:
a) Manifestación.
b) Mensura, y
c) Sentencia.
4. Tribunal competente.-
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 37, modificatorio del artículo 146 del
Código Orgánico de Tribunales, es competente para intervenir en la gestión de constitución
de la concesión, el juez de letras en lo civil que tenga jurisdicción sobre el lugar en que esté
ubicado el punto medio señalado en el pedimento, o el punto de interés indicado en la
manifestación.
Debe tenerse presente que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 133 del Código
Orgánico de Tribunales, la competencia del juez de letras en lo civil, tanto en el
procedimiento no contencioso de constitución de la concesión como en los juicios que
sobrevengan, no se altera, aunque los interesados gocen de fuero personal.
Tampoco se altera la competencia por causa sobreviniente si está radicado el asunto ante el
Tribunal competente, según así lo dispone el artículo 109 del Código citado, salvo el caso
dela acumulación de autos prevista en la Sección 1ª del Título V del Código.
5. Los Plazos
Los plazos de días que se señalan en el procedimiento no contencioso de constitución de
propiedad minera son de días corridos y fatales, es decir, corridos porque no se interrumpen
Derecho de Minería
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por la interposición de un feriado y tienen la calidad de fatales porque por el sólo

transcurso del plazo se extingue el derecho que no se ha ejercido. Según el artículo 237,
estos plazos se reconocen porque el Código emplea las palabras “en” o “dentro de”; a mayor
abundamiento, el Código Civil en su Artículo 50, Dispone que salvo que el plazo sea
expresado en días útiles, los plazos se comprenderán aún los días feriados.-
6. Cambio de Procedimiento
El artículo 34 del Código de Minería declara que no será aplicable al procedimiento de
constitución de concesión minera lo dispuesto en el artículo 823 del Código de
Procedimiento Civil, esto es, que el procedimiento no contencioso de constitución de
concesión no se transforma en contencioso por la intervención de terceros.
Cuando se deduce oposición a la mensura (artículos 61 y siguientes) u oposición a la

constitución de pertenencia (artículo 84), resulta que en el procedimiento no contencioso se
presenta un tercero en calidad de legítimo contradictor, con lo que por mandato del Código
de Minería el asunto se hace contencioso y se sujeta a los trámites del juicio que
corresponda,cual es el procedimiento sumario, aplicándose en esta forma lo dispuesto por el
artículo 823 del Código de Procedimiento Civil en su integridad. Esta es una situación
excepcional, porque al impetrar la acción de oposición a la mensura, se inicia un juicio
contencioso cuya sentencia producirá efectos en el juicio no contencioso de constitución de
concesión y es por esta razón que se tramita en el mismo expediente iniciado como no
contencioso por el manifestante.
En cambio, cuando un tercero se presenta denunciando la presencia de una causal de

caducidad, o lo que es igual, haciendo uso de la acción pública, este no se hace parte y
procedimiento no se hace contencioso.
7. Notificaciones
En el procedimiento no contencioso de constitución de la concesión minera, las
resoluciones se notifican al interesado por el estado diario.
Esta norma presenta las siguientes excepciones:
a) La notificación al ingeniero civil de minas o perito designado para practicar la

mensura,quien debe ser notificado personal mente del cargo, aceptarlo y jurar el fiel
desempeño;
b) Las notificaciones que se hacen a terceros que pudieren ser afectados con la
pretensiónde constitución de propiedad minera, quienes son notificadas por medio de
publicaciones
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en el Boletín Oficial de Minería, órgano en el que existe obligación de publicar el

pedimento o la manifestación, la solicitud de mensura, el extracto del informe del
Servicio en caso de superposición y del extracto de la sentencia constitutiva.
c) La notificación personal a la persona o personas a cuyo nombre figuren inscritas las

pertenencias en el caso que el informe del Servicio sobre la operación de mensura
señaleposible superposición.
8. Boletín Oficial de Minería:

El artículo 238 del Código se establece que las publicaciones mineras se harán en un
suplemento especial del Diario Oficial llamado Boletín Oficial de Minería.
A su vez, el artículo 2° transitorio del Reglamento del Código de Minería dispone que
sobre la materia regirá un reglamento especial y agrega que mientras este no entre en
vigencia regirán los artículos 222 y 242 del Código de Minería de 1932 que ordenan que el
Boletín Oficial de Minería se publique en cada departamento o agrupación de departamentos
estandoa cargo de la respectiva Gobernación.
Como la división política vigente en el país no contempla la existencia de departamentos y

no se ha dictado el reglamento, actualmente las publicaciones deben hacerse en el Boletín
Oficial de Minería que se edita en cada comuna o agrupación de comunas, a costa del
interesado.
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RESUMEN.-
CONCESIÓN MINERA CONCESIÓN MINERA DE

DEEXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN
(PERTENENCIA)
Primera gestión PEDIMENTO MANIFESTACION
Juez de Letras en lo Civil que Juez de Letras en lo Civil que

Tribunal competente tengajurisdicción sobre el Punto tenga jurisdicción sobre el Punto
Medio de Interés
Punto de Punto Medio Punto de Interés

Intersección
Pedimento Manifestación
Etapas Principales Solicitud de Sentencia Mensura
Sentencia Sentencia
Tipo Voluntario Voluntario

de
Procedimien
to
No; aun cuando intervengan terceros La regla general es que No, aún
cuandointervengan terceros.
Excepcionalmente, el
Cambio procedimientoserá contencioso, en
de los casos de Oposición a la
procedimien mensura (Art. 68 a 70del CM)
to
De días corridos (Art. 50 CC) y De días corridos (Art. 50 CC) y

Plazos – Computo (Art.236 CM) (Art. 236 CM), mientras el
procedimientosea Voluntario
Plazos – Naturaleza Plazos Fatales (Art. 237 CM) Plazos Fatales (Art. 237 CM)
Por estado Por estado
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diario diario
Excepciones.- Excepciones.-Profesor – Omar Aguilera C.

Notificaciones
- A terceros que pudieren - Al ingeniero o Perito !91
serafectados designado para la
(notificación por mensura.(personal o por
publicación en Boletín) cédula)
Se Publica, El - A terceros que pudieren ser
Pedimento; y el afectados (Notificacion
extracto de la por publicación en el
sentencia Boletín. Se
constitutiva.-
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- A terceros a cuyo nombre publica: La Manifestación;

estén inscritas pertenencias Lasolicitud de mensura, el
encaso de superposición extracto de informe del
(Notificación personal) Sernageomin; extracto de la
sentencia constitutiva.
- A terceros a cuyo nombre
estén inscritas pertenencias
encaso de superposición
(Notificación personal)
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05 APUNTE CONSTITUCION DE LA CONCESION MINERA.pptx

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UNIDAD IV
CONCESION
MINERA DE
EXPLORACION
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PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN DE
LASCONCESIONES MINERAS
I. PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN DE CONCESIÓN

DEEXPLORACIÓN
La concesión de exploración se constituye en un procedimiento no contencioso que se
ventila ante el juez letrado en lo civil competente por territorio. Está formado por las
siguientes etapas:
RESUMEN DEL PROCEDIMIENTO
1. Presentación del Pedimento;

i. Requisitos del escrito.-
1. Individualización del peticionario
2. Ubicación en el terreno de la concesión de exploración
3. Nombre de la concesión de explotación solicitada
4. La superficie que se pide, expresada en hectáreas
5. Petición formal (petitorio)
ii. Preferencia que otorga la fecha de presentación.
iii. Tramitación del Pedimento
1. El pedimento cumple con las exigencias legales
2. El pedimento presenta error insubsanable.
3. El Pedimento presenta Errores subsanables.
iv. Tramites Posteriores a la resolución del Juez.
1. Inscripción del pedimento.
2. Publicación
3. Pago de la tasa de pedimento
v. Derechos que emanan del pedimento inscrito.
1. Efectuar los trabajos necesarios para constituir la concesión
deexploración.
2. Auxilio de la fuerza pública en caso de que se ponga
obstáculos para constituir la concesión de exploración.
3. El pedimento inscrito constituye un derecho real del
inmuebley como tal es transferible y transmisible.
2. Presentación de la solicitud de sentencia;
i. Requisitos del escrito
Derecho de Minería
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a. La superficie total que se pretende, expresada en

hectáreas y calculada en UTM.
b. La indicación de las coordenadas UTM de los
vértices de la cara superior de la concesión,
relacionando a lo menos uno de ellos en rumbo y
distancia, con el punto medio señalado en el
pedimento.
c. El largo y el ancho de la cara superior de la concesión.
d. Designación de abogado
e. Documentos.
i. Comprobante pago tasa de pedimento.
ii. Comprobante pago patente proporcional.
iii. Copia inscripción pedimento.
iv. Publicación de inscripción.
v. Plano en triplicado
ii. Tramitación de la solicitud de sentencia
1. El juez encuentra conforme la solicitud y los documentos.
2. El juez puede observar que no se ha cumplido con uno o
más requisitos cuya omisión o retardo acarrea la caducidad
de losderechos emanados del pedimento
3. El juez puede también observar omisiones o
defectossusceptibles de ser subsanados
3. Informe del Servicio Nacional de Geología y Minería;
i. El informe no presente observaciones
ii. El informe presenta observaciones
1. Conformar la solicitud o el plano a las observaciones del
servicio.
2. Objetar fundadamente las observaciones del servicio.
4. Sentencia constitutiva de la Concesión de Exploración;
5. Trámites posteriores a la sentencia.
i. Publicación del extracto
ii. Entregar el plano original
iii. Inscribir la sentencia y entregar el plano para su archivo en el
Conservador de Minas
ANALISIS DETALLADO DE PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN DE

CONCESIÓN DE EXPLORACIÓN
1. PRIMERA ETAPA: PRESENTACIÓN DEL ESCRITO DE PEDIMENTO:
Derecho de Minería
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Derecho de Minería
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Es el escrito con que se inicia el procedimiento. Debe reunir los requisitos comunes a
todo escrito más los requisitos que señala el artículo 43 del Código de Minería, y que son
lossiguientes:
i. Requisitos del escrito (Según artículo 43 del CM):
1°. Individualización del peticionario:
Al respecto hay que distinguir:
- Si el peticionario es persona natural se individualiza señalando: nombre,

nacionalidad, domicilio, profesión u oficio y estado civil. Cabe observar que el
Código de Minería exige mayor precisión en la individualización de las personas
naturales, ya que ni la nacionalidad ni el estado civil son requisitos de
individualización obligatorios en el procedimiento civil;
- Si el pedimento es formulado por dos o más personas naturales, se individualizará a
todos los peticionarios y al momento de inscribir el pedimento en el Conservador
deMinas se formará una sociedad legal minera por el sólo ministerio de la ley;
- Si se presenta un agente oficioso o un apoderado, se individualiza con todos los
datosexigidos, más la individualización del mandante;
- Si el peticionario es una persona jurídica se individualiza con nombre, nacionalidad
y domicilio, más los datos propios del representante legal.
El citado artículo 43 no exige que el peticionario se adjudique la calidad de descubridor
porque los artículos 5° inciso 3° de la LOC y 41 del Código de Minería presumen
descubridoral primer manifestante.
Tampoco se exige que se mencionen las sustancias concesibles que se pretenden porque los
artículos 3° de la LOC y 26 del Código de Minería establecen que el pedimento se extiende
a todas las substancias concesibles existentes dentro de los límites de la concesión.
2°. Ubicación en el terreno de la concesión de exploración que se pretende constituir:

Al respecto se debe señalar el punto medio de la cara superior de la concesión pedida, el
que se indica mediante coordenadas geográficas, que señalarán el punto medio con
precisión de segundo, o mediante las coordenadas Universales Transversales de Mercator
(UTM), con precisión de diez metros. Además, cumpliendo con el artículo 14 del
Reglamento del Código de Minería, se debe indicar la provincia en que se encuentra el
punto medio.
El error o la imprecisión en que se incurra al indicar las coordenadas del punto medio no
serásubsanable en caso alguno (artículo 49 inciso 3°).
Derecho de Minería
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3°. Nombre de la concesión de explotación solicitada. El peticionario tiene la obligación

de dar un nombre a la concesión que pretende y tiene amplia libertad para elegir dicho
nombre, pues el Código no contiene normas al respecto.
4°. La superficie que se pide, expresada en hectáreas. Se debe señalar la superficie de la

cara superior de la concesión, que es la que se encuentra sobre el terreno. Al señalar la
superficie el peticionario debe respetar los límites establecidos en el artículo 28 del Código
de Minería, que dispone que la concesión de exploración no puede tener una extensión
inferior a cien hectáreas ni superior a 5 mil hectáreas. Dentro de los márgenes citados, el
peticionario puede elegir la extensión territorial que le sea conveniente. Si el peticionario
nada dice sobre la forma de la concesión, se presume que el terreno pedido está
comprendido dentro de un cuadrado. En cada pedimento se puede solicitar sólo una
concesión de exploración aunque esta no tenga la superficie máxima de cinco mil
hectáreas. Si el peticionario desea explorar un terreno mayor, puede presentar tantos
pedimentos como desee,en los terrenos colindantes o en otros.
5°. Petición formal: Es indispensable formular la petición en orden a que el juez, en

definitiva, declare constituida la concesión de exploración, porque además de ser un
requisito general, en el artículo 87 el Código de Minería dispone que el juez, al dictar
sentencia, debedejar constancia de las peticiones deducidas en el escrito de pedimento.
ii. Preferencias que otorga la fecha de presentación de pedimento: Según los artículos
41 inciso 2° y 44 N° 5 del Código de Minería, la fecha de presentación del pedimento
adquiereimportancia en los siguientes como:
a) La fecha de presentación del pedimento da preferencia por sobre cualquier otro

manifestante de fecha posterior para constituir pertenencia sobre el terreno pedido
siempre que en la manifestación se haga uso del derecho que le otorga tener como
antecedente una concesión de exploración vigente, caso en que la manifestación tendrá la
misma fecha y antigüedad del pedimento artículo 44, N°5).
b) Determinará la fecha en que se presentó o se tiene por presentada la manifestación. El

primer peticionario goza del derecho preferente que le da su calidad de descubridor, el
que no se pierde si un tercero obtiene sentencia constitutiva de concesión de exploración,
porque ésta no afecta los derechos emanados de una concesión de exploración o de una
pertenencia que hayan estado constituidas a la fecha del pedimento que dio origen a la
sentencia (inciso 1, artículo 58). La sentencia constitutiva tampoco afecta los derechos
emanados de una concesión de exploración o de una pertenencia anterior, aunque
estuvieren en trámite a la
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fecha de la sentencia, si la presentación del pedimento o de la manifestación respectiva

hasido anterior a la del pedimento que dio origen a la sentencia (inciso 2°, artículo 58).
c) El peticionario anterior no puede oponerse a la constitución de concesión de un

peticionario de fecha posterior, pero puede impetrar la acción de nulidad contemplada en
el artículo 95 N° 8 del Código de Minería.
iii. Tramitación del pedimento ante el tribunal: (artículo 47) El escrito de pedimento se
presenta ante el Secretario del Juzgado de Letras en lo Civil que tenga jurisdicción en el
territorio en que se encuentra ubicado el punto medio, quien pondrá un certificado del día
y hora de la presentación y tomará nota en un Registro Numerado de Pedimentos. Dará
recibo a la persona que lo presenta si esta lo solicita. En seguida el escrito debe ser
presentado al Juez, quien lo examinará para comprobar si cumple con las exigencias
obligatorias del artículo 43 del Código de Minería. De este examen pueden resultar tres
situaciones:
1) El pedimento cumple con las exigencias legales. El juez ordenará la

inscripción y publicación del pedimento diligencias que deben cumplirse en el
orden señalado. Si el escrito de pedimento no cumple con todas las menciones
que exige el citado artículo 43, o tiene defectos, hay que distinguir si estos son
subsanableso insubsanables.
2) El pedimento presenta error insubsanable. Si el pedimento omite indicar las
coordenadas geográficas o Universales Transversales de Mercator del
punto medio o al indicarlas comete error o imprecisión, este error no será
subsanable en caso alguno. El juez ordenará, sin más trámite, tener por no hecha
la respectiva presentación (artículo 49).
3) El Pedimento presenta Errores subsanables. Se podrá subsanar cualquier
otro tipo de error u omisión, por ejemplo si la individualización del peticionario
es incompleta, si se ha omitido señalar, el nombre de las concesiones, o el
número de hectáreas que abarca la superficie, etc. En este caso, el juez señalará
determinadamente los defectos que observa y ordenará que sean subsanados
dentro del plazo de ocho días corridos y fatales, plazo que se cuenta desde la
fecha de la resolución que así lo dispone. Esta resolución se notifica por el estado
diario. Si los defectos se subsanan dentro del plazo, el juez ordenará inscribir y
publicar el pedimento; en caso contrario, o sea, si no se subsanan los defectos
dentro de plazo, el pedimento se tendrá por no hecho (inciso 1° del artículo 49).
iv. Trámites posteriores a la resolución del juez: El peticionario debe cumplir la

resolución del juez que ordena inscribir y publicar en el plazo de 30 días corridos y
fatales, contados desde la fecha de la resolución que así lo ordena. Conjuntamente, en el
plazo de los 30 días
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siguientes a la fecha de presentación del pedimento en el juzgado, pagará la tasa de

pedimentoestablecida en el artículo 51.
a) Inscripción del pedimento: (artículo 50) Es la primera obligación a cumplir. Para

ello el Secretario del Tribunal dará copia autorizada del pedimento, del certificado
de día y hora de presentación al juzgado y de la resolución que ordena inscribir y
publicar.
Si hubo defectos que subsanar, la copia incluirá el decreto del juez que ordena
subsanarlos, el escrito en que se hayan corregidos los defectos y la resolución del
juez que ordena inscribir y publicar. En resumen, el Secretario entregará copia
autorizada de todo lo obrado en autos. La inscripción se practicará en el Registro de
Descubrimiento del Conservador de Minas que tenga jurisdicción en el lugar en
que se encuentra el juzgado de letras competente, podrá ser requerida por cualquier
persona y consiste en la trascripción íntegra de la copia autorizada entregada por el
Secretario del Tribunal (Artículo 52).
b) Publicación: Una vez hecha la inscripción, el interesado debe publicar en el
Boletín Oficial de Minería correspondiente al lugar, por una sola vez, la copia
íntegra de la inscripción hecha en el Conservador de Minas. Cabe observar que la
copia de la inscripción del pedimento que entrega el Conservador de Minas contiene
la transcripción íntegra de la copia entregada por el Secretario del Tribunal más las
indicaciones correspondientes a la inscripción practicada.
c) Pago de la tasa de pedimento: (artículo 51) La tasa de pedimento es un tributo a
beneficio fiscal que se paga por una sola vez. Este pago constituye la tercera
obligación que debe cumplir el peticionario. La tasa se paga dentro del plazo de 30
días fatales y corridos contados desde la fecha de presentación del pedimento al
juzgado. Luego, es un plazo diferente al concedido para la inscripción y
publicación,plazos que se cuentan desde la fecha de la resolución del juez que así lo
ordenó. El monto de la tasa se expresa en centésimos de la Unidad Tributaria
Mensual y se paga por cada hectárea completa pedida de acuerdo a los montos
señalados en los numerales del artículo 51. El pago se realiza en cualquier banco o
institución autorizada para recaudar impuestos, mediante un formulario que
proporciona la Tesorería General de la República, en que se indica al juzgado, número
de rol, nombrede la concesión, etc.
v. Derechos que emanan del pedimento inscrito: Del pedimento inscrito emanan
lossiguientes derechos:
1°. Derecho del titular del pedimento inscrito a “efectuar los trabajos necesarios
paraconstituir la concesión de exploración”, lo que importa que todavía no está autorizado
para
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explorar buscando sustancias minerales concesibles; sólo puede preparar la constitución de

la concesión, por ejemplo, abrir un camino o elaborar un plano (artículo 53);
2°. El pedimento inscrito concede al peticionario derecho a auxilio de la fuerza

pública en caso de que el dueño del terreno superficial o cualquier otra persona ponga
obstáculos para constituir la concesión de exploración (artículo 53). Si así ocurriere, el
peticionario deberá recurrir al juez, en el mismo expediente en que tramita el pedimento,
solicitando el auxilio de la fuerza pública (carabineros). El juez pedirá informe al Servicio
(SERNAGEOMIN) y si el informe es favorable, esto, no se trata de terrenos en que hay
otra concesión minera constituida o en trámite, el juez otorgará la fuerza pública. El
peticionario no tiene derecho a realizar trabajos de exploración o reconocimiento en
concesión ajena y el juez no autorizará el auxilio de la fuerza pública si el Servicio ha
dejado constancia en el informe de la existencia de concesión ajena en el terreno.
3°. El pedimento inscrito constituye un derecho real del inmueble y como tal es
transferible y transmisible de acuerdo con las mismas normas aplicables a los demás
bienes raíces (artículo54), pero en disposición expresa del artículo 218 del Código de
Minería, no es susceptible de hipoteca. El derecho real e inmueble incorporado al
patrimonio del peticionario está sujeto a la condición de que éste realice en tiempo y forma,
los trámites posteriores hasta constituir la concesión. En caso contrario sus derechos
caducarán. Si el peticionario transfiere o transmite el derecho real inmueble de pedimento
inscrito durante la tramitación de la causa, la sentencia constitutiva de concesión favorecerá
al adquirente o heredero.
i. SEGUNDA ETAPA: SOLICITUD DE SENTENCIA CONSTITUTIVA DE

CONCESIÓN (ARTÍCULO 55 del Código de Minería).
Cumplidos los trámites antes señalados se pasa a la segunda etapa del procedimiento de
constitución de concesión de exploración, que consiste en la presentación del escrito de
solicitud de sentencia constitutiva de concesión de exploración. Dentro del plazo de 90 días
contados desde la fecha de la resolución que ordena inscribir y publicar el pedimento, el
peticionario o cualquiera de ellos si fueren varios, deberá presentarse en el expediente a
solicitar que se dicte sentencia constitutiva de la concesión de exploración. Este plazo es
fatal y se cuenta corrido, de modo que si no se presenta la solicitud de sentencia dentro del
mismo, el juez declarará la caducidad de todos los derechos emanados del pedimento
inscrito y ordenará al Conservador de Minas cancelar la inscripción del pedimento, para lo
cual enviará el respectivo oficio. La solicitud de sentencia puede presentarse cualquier día,
dentro del plazo, incluso al día siguiente de la publicación.
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Pero si la solicitud se presenta más allá del día número noventa, el juez debe desecharla de
plano porque, como se ha dicho, el retardo acarrea la caducidad de los derechos emanados
del pedimento. En esta solicitud el peticionario formaliza su interés por constituir
concesión de exploración, acompaña los documentos que exige el artículo 55 y si no lo ha
hecho en el pedimento, debe designar abogado patrocinante y constituir poder. Si el titular
del pedimento es una sola persona, corresponderá a él presentar la solicitud de sentencia. Si
el pedimento se ha formulado en común por varios peticionarios, de acuerdo a lo dispuesto
en el artículo 173, se habrá formado por el sólo ministerio de la ley una sociedad legal
minera, persona jurídica que será la titular del pedimento. En este caso, según el inciso 1°
del artículo 55, cualquiera de los socios puede presentar la solicitud de sentencia, designar
abogado patrocinante y conferir poder, aunque no tenga la administración de la sociedad.
La solicitud de sentencia se presenta en el expediente iniciado con el pedimento. En ella se
podrá abarcar todo o parte del terreno pedido, con la sola limitación que no podrá abarcar
terrenos que estén situados fuera de aquellos señalados en el pedimento (artículo 55). Dado
que en éste escrito es posible reducir el terreno pedido no será necesario ni obligatorio
abarcar en la solicitud de sentencia el punto medio señalado en el pedimento. (artículo 21
del Reglamento del Código de Minería).
i. Requisitos del escrito de solicitud de sentencia:

El escrito de solicitud de sentencia indicará todos los elementos y medidas necesarias para
ubicar en el terreno la superficie solicitada. En consecuencia, debe contener las siguientes
indicaciones:
a) La superficie total que se pretende, expresada en hectáreas y calculada en

ProyecciónUniversal Transversal de Mercator (UTM).
A partir de este escrito, es obligatorio señalar los datos técnicos en el sistema de

Coordenadas UTM, porque todo el ordenamiento del Catastro Minero Nacional está
referido a la proyección de Mercator, y en consecuencia, todas las medidas relativas a
ubicación y superficie de la concesión, a sus vértices y punto medio a partir de esa etapa,
deben expresarse en Coordenadas Universales Transversales de Mercator (artículo 240 del
Código de Minería).
b) La indicación de las coordenadas UTM de los vértices de la cara superior de la

concesión, relacionando a lo menos uno de ellos en rumbo y distancia, con el punto
medio señalado en el pedimento. El punto medio será señalado con precisión de
centímetros. Si en el pedimento se ha expresado el punto medio en coordenadas
geográficas será necesario reducirlo a coordenadas UTM, en la forma que señala el inciso
2° del artículo16 del Reglamento.
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!111
c) El largo y el ancho de la cara superior de la concesión. Como la cara superficial de la

concesión de exploración no puede comprender menos de cien hectáreas ni más de cinco
mil, sus lados medirán mil metros como mínimo o múltiplos de mil metros, (2.000; 3.000,
etc.) hasta 15.000. Luego, el lado más largo no podrá exceder de 15.000 metros y la
proporción entre el largo y el ancho no será superior de quince a uno, medidas que se
deben entender referidas a la proyección UTM (artículo 8° del Reglamento).
d) La designación de abogado patrocinante y de apoderado si no se hubiere hecho en

elescrito de pedimento (artículo 36 Código de Minería y Ley Nº 18.120).
e) Documentos: La solicitud de sentencia debe presentarse acompañada de los siguientes

documentos:
i. Comprobante de haberse pagado la tasa de pedimento establecida en el artículo 51

del Código de Minería, obligación que debió cumplirse por una sola vez, dentro del plazo
de 30días siguientes a la fecha de presentación del pedimento;
ii. Comprobante de pago de la patente proporcional establecida en el artículo 144 del

Código. El monto de la patente es proporcional a los meses que median entre la fecha de
presentación de la solicitud de sentencia y el último día del mes de febrero siguiente, pues
enmarzo se debe pagar la patente anual completa;
iii. Copia autorizada de la inscripción del pedimento en el Registro de

Descubrimiento del Conservador de Minas competente, obligación que debió
cumplirse dentro del plazo de 30 días fatales y corridos, contados desde la fecha de la
resolución en que se ordenó la inscripción;
iv. Ejemplar del Boletín Oficial de Minería en que se haya publicado la inscripción,
obligación que también debió cumplirse dentro del plazo de 30 días fatales y corridos,
contados desde la fecha de la resolución recaída sobre el pedimento, en que se ordenó la
publicación;
v. Plano, en triplicado, en que se señale la configuración de la concesión, las coordenadas

de sus vértices y la relación, en rumbo y distancia, el punto medio con uno de los vértices
(ver artículo 22 del Reglamento).
ii. Tramitación de la solicitud de sentencia en el tribunal (artículo 56):

Presentada la solicitud de sentencia, el juez la examinará junto a los documentos
acompañados, para comprobar si cumplen con las exigencias de la ley. Del examen pueden
resultar tres situaciones:
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1. El juez encuentra conforme la solicitud y los documentos. En este caso, ordena

que se remita el expediente al Servicio Nacional de Geología y Minería a fin de que
informe sobre los aspectos técnicos del pedimento, de la solicitud de sentencia y del
plazo acompañado.
2. El juez puede observar que no se ha cumplido con uno o más requisitos cuya
omisión o retardo acarrea la caducidad de los derechos emanados del
pedimento, por ejemplo si no se ha inscrito o publicado el pedimento dentro del
plazo fatal y corrido de 30 días o si no se ha pagado la tasa de pedimento en el plazo
que señala el artículo 51. En estos casos, el juez desechará de plano la solicitud y
ordenará se cancele la inscripción del pedimento, oficiando al efecto al Conservador
de Minas.
3. El juez puede también observar omisiones o defectos susceptibles de ser
subsanados, caso en que los señalará determinadamente en una resolución, y
ordenará que se corrijan dentro del plazo, fatal y corrido de 8 días, contados desde
la fecha de la resolución que lo disponga. Subsanados los defectos u omisiones
oportunamente, el juez ordenará que informe el Servicio. Entre estos defectos u
omisiones subsanables se pueden señalar: no acompañar alguno de los documentos
ala solicitud de sentencia, u otros defectos formales de la solicitud de sentencia.
Si las omisiones o defectos no son subsanados dentro del plazo de ocho días, el juez
desecharála solicitud y ordenará se cancele la inscripción del pedimento, oficiando al efecto
al Conservador de Minas. Esta última resolución es apelable porque se trata de una
sentencia que pone término al juicio.
3. TERCERA ETAPA: INFORME DEL SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y

MINERÍA:
El Servicio cuenta con un plazo no fatal de 60 días para emitir el informe, plazo que se
cuenta desde la fecha de recepción del expediente. El informe se referirá a los aspectos
técnicos relacionados con la solicitud de sentencia y el plano acompañado y, en especial si
la forma, dimensiones y orientación de la cara superficial de la concesión solicitada se
ajustan a la ley y si queda comprendida dentro del terreno pedido, para lo cual deberá
examinar también el pedimento (artículo 57 del Código de Minería). Una vez emitido el
informe será enviado al tribunal junto con el expediente. En este caso hay que distinguir:
i. Si el informe no formula observaciones, el juez deberá dictar sentencia declarando

constituida la concesión de exploración.
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ii. En cambio, si el informe formula observaciones, el juez ordenará ponerlo en

conocimientodel solicitante, quien dispondrá de 30 días corridos y fatales para:
1. Conformar la solicitud de sentencia, el plano o ambos a las observaciones del

Servicio. Si las observaciones no son sustantivas (por ejemplo agregar una palabra o un
número a un plano) y se corrigen dentro del plazo, el juez podrá dictar sentencia
constitutiva;
2. Objetar fundadamente las observaciones del Servicio. En este caso se enviará

nuevamente los antecedentes al Servicio, quien podrá acoger las objeciones o insistir en
el informe primitivo, caso en que decidirá el juez si dicta sentencia constitutiva de
concesión u ordena al solicitante ajustarse al informe del Servicio, fijando un plazo
judicial al efecto. Si en los dos casos las correcciones u objeciones al informe del
Servicio se presentan fuera del plazo fatal y corrido de 30 días, o fuera del plazo señalado
por el juez, este no dará curso a latramitación por tratarse de presentación extemporánea y
declarará la caducidad de los derechos adquiridos con la inscripción del pedimento, dada
la calidad de fatal del plazo. Si el interesado nada hace dentro del plazo fatal para
conformarse a las observaciones del Servicio o para objetarlas, una vez transcurrido el
plazo el juez debe dictar la sentencia que proceda, bajo sanción de incurrir en falta o
abuso si no lo hace (artículo 57).
4. CUARTA ETAPA: SENTENCIA CONSTITUTIVA DE CONCESIÓN DE

EXPLORACIÓN.
El juez tiene el plazo de sesenta días para dictar sentencia.
Si no diere cumplimiento a la obligación de dictar sentencia dentro del plazo de 60 días,

incurre en falta o abuso, y de ello nace una obligación para el manifestante o solicitante
que consiste en que, dentro de los quince días, corridos y fatales, siguientes al vencimiento
del plazo de 60 días, debe pedir a la Corte de Apelaciones que corresponda que sancione la
faltao abuso cometido por el juez y le fije un plazo breve para dictar sentencia.
El artículo 57 dispone que si el peticionario no cumple con la obligación de recurrir a la

Corte de Apelaciones, caducará su derecho. Naturalmente, esta caducidad no puede ser
declarada de oficio por el juez ya que ella se genera en una falta o abuso cometida por él
mismo.
Tampoco aparece lógico que el peticionario solicitante pida se declare la caducidad pues
actuaría en contra de sus propios intereses.
El Código establece que, transcurrido el plazo de quince días sin que el peticionario recurra
a la Corte de Apelaciones respectiva, cualquier persona, esto es, un tercero ajeno al
procedimiento, puede pedir el juez que ordene la cancelación de la inscripción del pedimento.
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Esto es, se entrega a la declaración de caducidad a la posible intervención de un tercero.
En el caso que en el procedimiento no intervenga actor público o tercero alguno, el juez

podría dictar sentencia en cualquier tiempo y el vicio podría quedar saneado gracias al
efecto de saneamiento que produce la sentencia constitutiva de concesión una vez dictada,
como dispone el inciso 4° del artículo 86. Por tratarse de una etapa común a la concesión de
exploración y a la pertenencia, tanto las formalidades o requisitos que debe cumplir la
sentencia constitutiva de concesión como sus efectos se trataran por separado siguiendo el
orden que establece el Código.
En la misma forma se enfrentará la etapa relativa a los trámites que, con posterioridad a la
dictación de sentencia, debe realizar el titular de concesión.
5. TRAMITES POSTERIORES A LA SENTENCIA

Una vez dictada sentencia que otorga la concesión, el interesado tiene las
siguientesobligaciones que cumplirá en el orden que se indica:
i. Debe publicar un extracto de la sentencia en el Boletín Oficial de Minería;
ii. Entregar el original del plano en el Sernageomin (artículo 42 Reglamento);
iii. Inscribir la sentencia y entregar el plano para su archivo en el Conservador

deMinas competente.
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UNIDAD V
CONCESION
MINERA DE
EXPLOTACION
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II. PROCEDIMIENTO PARA CONSTITUIR CONCESIÓN

DEEXPLOTACIÓN O PERTENENCIA
Las etapas del procedimiento no contencioso de constitución de concesión minera de
explotación o pertenencia son las siguientes:
RESUMEN DEL PROCEDIMIENTO
a) PRIMERA ETAPA
Manifestación;a).1
Requisitos
1° Individualización del
manifestante.2° Ubicación del punto
de Interés.
3° Numero de pertenencias que se solicita y nombre de cada una de ellas.
4°. Superficie de la cara superior de cada pertenencia que se solicita, expresada en hectáreas.
5°. La circunstancia de que se hace uso del derecho que otorga una concesión de exploración
anterior vigente, para tener como fecha de presentación de la manifestación la fecha en
quese presentó el pedimento que le dio origen.
a ) . 2 Tr a m i t a c i ó n d e l e s c r i t o d e
manifestación1°. En el tribunal.
a) La Manifestación cumple con las exigencias legales
b) La Manifestación presenta error insubsanable.
c) La Manifestación presenta Errores
subsanables.2°. Tramites posteriores a la presentación en
el juzgado.
a) Inscripción en el Registro de Descubrimientos del Conservador de Minas

competente
b) Publicación:
c) Pago de la tasa de manifestación:
a).3 Derechos que emanan de la manifestación inscrita
1°. A efectuar trabajos para reconocer la mina;

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Derecho de Minería
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2°. A efectuar trabajos para constituir la concesión;
3°. A hacerse dueño de las sustancias concesibles que extraiga con motivo del
reconocimiento;
4°. Y al auxilio de la fuerza pública
b) SEGUNDA ETAPA Solicitud de
Mensura;b).1 Plazo para solicitar
mensura b).2 Quién solicita la
mensura
b).3 Dónde se presenta la solicitud de
mensurab).4 Contenido de la solicitud de
mensura
a) Número de pertenencias que se desea mensurar;
b) Superficie total, expresada en hectáreas y UTM
c) Las Coordenadas UTM de cada vértice de la cara superior.
d) Las Coordenadas UTM del punto de interés.
e) El largo y ancho de la pertenencia
f) El nombre de las pertenencias vecinas y el nombre de sus dueños.
g) Designar al ingeniero civil de minas o el perito que practicará la mensura.
h) Designación de abogado patrocinante y mandatario.
i) Documentos:
1°. Comprobante de haberse pagado la tasa de
manifestación.2°. Comprobante de haberse pagado la patente
proporcional. 3°. Copia autorizada de la inscripción de la
manifestación.
4°. Publicación de la inscripción de la
manifestación.5°. Plano
b).5 Tramitación de la solicitud de mensura en el tribunal:
1) La solicitud de mensura cumple con las exigencias legales

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2) La solicitud de mensura presenta error insubsanable.
3) La solicitud de mensura presenta Errores subsanables.
3)1) Se corrigen dentro de plazo
3)2) no se corrigen dentro de
plazob). 6 Publicación de la solicitud de mensura:
c) Oposición a la Mensura.
En este punto de la tramitación puede ocurrir que se abra una etapa contenciosa si se presentan uno o más
terceros demandando al manifestante en juicio de oposición a la mensura. El juicio se tramitará en
procedimiento sumario, y terminará con la sentencia que, poniendo término al procedimiento contencioso,
declare el derecho a mensurar que corresponde al demandante, al demandado o a ambas partes en la forma
que se determine;
1) Naturaleza de las acciones de oposición a la mensura.
1) De ejercicio Obligatorio
2) De ejercicio Facultativo
3) Plazo para deducir oposición
4) Causales de oposición obligatoria a la mensura
1° CAUSAL. Mensura sobre un terreno comprendido en una concesión
anterior2° CAUSAL. Derecho Preferente para mensurar.
5) Requisitos del escrito de Oposición a la mensura.
a) Para la primera
causalSanción.
1. Demanda rechazada si no acompaña documentos,
2. Demanda será rechazada de plano si no se funda en un pedimento cuya fecha

depresentación haya sido anterior)
b) Para la segunda
causalSanción
1. Demanda será rechazada si no acompaña documentos.

Derecho de Minería
!121
2. Demanda rechazada se no se funda en una manifestación anterior.
a) Caso de Oposición Obligatoria, para el OPONENTE que no ha

solicitado mensura. (Demandará oposición, y mensura de SU PERTENENCIA)
1° Caso de conformidad.
2° Caso de errores
insubsanables.3° Caso de errores
subsanables.
b) Caso de Oposición Obligatoria, para el OPONENTE que SI ha

solicitadomensura. (Demandará oposición, y pedirá acumulación del expediente)
1° Caso de conformidad.
2° Caso de errores
insubsanables.3° Caso de errores
subsanables.
6. Efectos de la interposición de la demanda
7. Defensa del demandado
8. Efectos de la sentencia
a) Si acoge oposición por causal 1° del artículo 61.
b) Si acoge oposición por causal 2° del artículo 61.
c) Si parte de los terrenos no afectan el derecho preferente.
d) Si rechaza oposición por causal 2° del artículo 61.
e) Si se hubieren interpuesto varias oposiciones.
c.9) Oposición Facultativa de la Mensura
d) Operación de mensura, acta y plano;
1) Oportunidad en que se practica la operación de mensura:
2) Obligaciones y prohibiciones que afectan al ingeniero o perito mensurador.
1° Aceptar el Cargo
2° Efectuar la mensura
3° Construir Hitos y Linderos
4° Confeccionar el acta y plano de la mensura

Derecho de Minería
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5° Prohibición de abarcar pertenencias vigentes.
6° Prohibición de dejar espacios libres entre las pertenencias
7° Prohibición de mensurar 2 o mas pertenencias de una misma manifestación, sin que

tengan punto de contacto
8° Prohibición de admitir alegaciones de terceros durante la operación de mensura
3) Acta de mensura. Contenido
a) Narración precisa clara y circunstanciada del modo que la efectuó.
b) La forma como determinó las Coordenadas UTM de los vértices.
4) Plano de Mensura. Contenido
a) Las coordenadas UTM de los vértices del perímetro de la pertenencia o grupo de
pertenencias;
b) Las particularidades del terrenos; y
c) Las pertenencias colindantes.
5. Plazo para entregar el acta y plano
a) No hubo juicio de oposición a la mensura (15 meses)
b) Hubo juicio de oposición a la mensura (NO puede paralizarse mas de 3 meses)
e) Informe del Servicio;
e)1) Contenido del informe
a) Si acta y plano se ajustan a la ley
b) Si las pertenencias quedan comprendidas en el terreno manifestado y mensurado
c) Si los hitos han sido colocados correctamente
d) Si la mensura abarca pertenencias constituidas o en trámite de constitución.
e) Si se han respetado los derechos preferentes reconocidos en la sentencia dictada en juicio

de oposición
e)2) Tramitación del informe del servicio en el tribunal

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a) El informe no contiene observaciones
b) El informe del servicio formula objeciones de carácter técnico sobre aspectos generales
oespeciales de la mensura.
- Puede contradecir las objeciones formuladas
- Puede allanarse y subsanar las objeciones formuladas
c) El informe del Servicio señala superposición
e)3) Publicación
f) Oposición a la constitución de pertenencia.
En este punto de la tramitación puede suceder también que se abra una etapa contenciosa, si se presentan
uno o más terceros, demandando de oposición a la constitución de pertenencia, juicio que se tramitará en
procedimiento sumario y terminará con sentencia declarativa de los derechos del actor, del demandado o de
ambos;
ETAPA DE SENTENCIA
La etapa que a continuación se analizará, es común tanto para el procedimiento de constitución de una
concesión minera de exploración, como de explotación.
g) TERCERA ETAPA Sentencia constitutiva de pertenencia;
1. Contenido de la sentencia constitutiva de concesión
1.a) Parte Expositiva
1.b) Parte Considerativa
1.c) Parte Resolutiva
1° Aprobar Plano
2° Declarar constituida la
concesión3° Mandar publicar
extracto
4° Ordenar inscripción
5° Ordenar archivo de los planos.-

Derecho de Minería
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2° Recursos que proceden contra la sentencia.
3° Efectos de la sentencia constitutiva de concesión.
1° Efecto de
saneamiento2° Cosa
Juzgada
3° Efecto sobre la intervención de terceros ajenos al juicio
4° La sentencia ejecutoriada constituye título de propiedad de la concesión.
h) Trámites posteriores a la sentencia.
a) Publicar extracto
b) Entrega de los antecedentes al Sernageomin
c) Inscripción.
FIN DEL PREOCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN DE LA CONCESIÓN MINERA DE

EXPLOTACIÓN
Sin perjuicio de lo anterior, y para efectos pedagógicos, con posterioridad a la sentencia de constitución de
una concesión minera; es dable analizar las siguientes instituciones relativas al procedimiento de
constitución de una concesión minera (cualquiera sea su naturaleza). Las instituciones son las siguientes:
i) Transferencia y transmisión de concesión y de los derechos reales vinculados
j) Acciones que proceden respecto a la concesión minera
k) La prescripción en materia minera (artículo 93)
l) Nulidad de la concesión minera
l)1) Causales de Nulidad
a) Causales de nulidad que proceden respecto de las concesiones de
exploración1° Artículo 95 N° 3
2° Artículo 95 N° 5
a)1) Prescripción de estas acciones de nulidad

Derecho de Minería
!125
a)2) Efectos de la declaración de nulidad:
b) Causales de nulidad que proceden respecto de la concesión de explotación o
pertenencia.1° Artículo 95 N° 1
l)2) Procedimiento para pedir la nulidad de la concesión
l)3) Requisitos a cumplir para ejercer la acción de nulidad de concesión
1. El primer requisito
2. El segundo requisito
l)4) Saneamiento de la nulidad
l)5) Derecho del concesionario vencido en juicio para corregir su mensura
m) El Conservador de Minas
a) Normas legales que rigen el conservador de minas
b) Competencia del Conservador de Minas
c) Libros que lleva el Conservador de Minas
d) Otras obligaciones del Conservador de Minas
e) Prohibiciones a que está sujeto el Conservador de Minas
ANÁLISIS DETALLADO DEL PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN DE

UNACONCESIÓN MINERA DE EXPLOTACIÓN
a) PRIMERA ETAPA. Escrito de Manifestación;

Derecho de Minería
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El procedimiento está reglamentado en los artículos 44 y siguientes del Código de Minería.

Se inicia con la presentación ante el tribunal competente, de un escrito llamado
manifestación. Será competente para conocer de la constitución de pertenencia el juez de
letras en lo civil que tenga jurisdicción sobre el lugar en que esté ubicado el punto de
interésindicado en la manifestación (artículo 37).
No obstante, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 38 del Código de Minería, el error en

que se incurra al presentar la manifestación ante juez incompetente en razón del territorio,
no afectará la validez de la manifestación, siempre que en el lugar en que se encuentra el
puntode interés señalando en la manifestación, los respectivos territorios jurisdiccionales no
esténclara y debidamente deslindados por líneas naturales u ostensibles.
El interesado puede presentar la manifestación sin patrocinio de abogado y sin conferir

mandato y podrá también subsanar los defectos que pudiere contener la manifestación
(artículo 36). En los escritos posteriores se debe comparecer patrocinado por abogado.
Requisitos del escrito de manifestación. El escrito de manifestación debe cumplir con los
requisitos comunes a todo escrito, incluido un petitorio expreso, más las
señalaciones especiales de los artículo 44 y 45 del Código de Minería, que son las
siguientes;
1°. La individualización del manifestante, que debe reunir los mismos requisitos ya
señalados en el caso del pedimento, esto es:
- Si el manifestante es una persona natural se individualiza señalando: nombre,

nacionalidad, domicilio, profesión u oficio y estado civil;
- Si la manifestación es formulada por más de una persona natural todos se
individualizaran en la forma señalada. La pluralidad de manifestantes produce
efectoal inscribir la manifestación en el Conservador de Minas pues se formará, por
el ministerio de la ley, una sociedad legal minera;
- Si se presenta un agente oficioso (artículo 39) o un apoderado, se individualiza con
los mismos datos más los datos del representado;
- Si el peticionario es persona jurídica se individualiza con nombre, nacionalidad y
domicilio.
- No es necesario que el manifestante se declare descubridor en este escrito porque el
artículo 5 inciso 3° de la LOC presume descubridor a quien primero inicie el
trámitede constitución de una concesión minera.
Tampoco es necesario que mencione las sustancias concesibles que pretende porque los
artículos 3° de la LOC y 26 del Código de Minería establecen la concesión minera tiene
porobjeto todas las sustancias concesibles que existen dentro de sus límites.
Derecho de Minería
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Derecho de Minería
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2°. Ubicación del punto de interés. Se llama punto de interés al lugar en que cruzan la
diagonales que unen los ángulos opuestos del paralelogramo de ángulos rectos que trazado
imaginariamente en el plano horizontal, corresponde al terreno manifestado. El artículo 45
dispone que el punto de interés debe señalarse indicando la provincia en que esta ubicado,
sus coordenadas geográficas con precisión de segundos o las coordenadas UTM con
precisión de diez metros.
El manifestante puede usar las coordenadas geográficas o UTM a su elección solo en este
escrito.
En escritos posteriores deberá aplicar las coordenadas UTM.
Excepción de ayuda al pequeño minero
El Código de Minería establece una excepción en ayuda del pequeño minero:
El inciso 2° del artículo 45 dispone que cuando la superficie total de las pertenencias
solicitadas no exceda de 100 Hás., el punto de interés puede ubicarse indicando sus señales
más precisas y características, el nombre del predio o del asiento mineral en que se
encuentray el de la provincia en que esta situado.
Pero, de acuerdo al artículo 19 del Reglamento, si el manifestante señalare además las

coordenadas del punto de interés se estará solo a éstas.
3°. Numero de pertenencias que se solicita y nombre de cada una de ellas: Se puede
solicitar una pertenencia (cabida: una a diez hectáreas) o un grupo de pertenencias que
cubran una superficie máxima de mil hectáreas; por ejemplo, mil pertenencias de una
Hectárea cadauna, o cien pertenencias de diez Hectáreas cada una, etc.
Cada pertenencia deberá tener un nombre. Es costumbre que si se manifiesta un grupo de

pertenencias se les dé un solo nombre y se las individualice después con un número.
Por Ejemplo, pertenencias Abundancia 1 al 100.
Procediendo en esta forma se facilita el pago de patentes y los trámites de inscripción en el

Conservador de Minas.
Derecho de Minería
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4°. Superficie de la cara superior de cada pertenencia que se solicita, expresada en

hectáreas. La cara superior de la o las pertenencias que se manifiestan, puede estar
comprendida dentro de un cuadrado o un rectángulo trazado imaginariamente en el plano
horizontal.
Si el manifestante no precisa la forma, el Código presume que se trata de un cuadrado. El

legislador buscó evitar manifestaciones de grandes superficies por lo que limitó la
superficiedel total del grupo de pertenencias a mil hectáreas.
No obstante, nada impide que el mismo manifestante presente todas las manifestaciones
quedesee abarcando una mayor superficie.
5°. La circunstancia de que se hace uso del derecho que otorga una concesión de
exploración anterior vigente, para tener como fecha de presentación de la
manifestación la fecha en que se presentó el pedimento que le dio origen. Según el
artículo 41, tendrá derecho preferente para constituir pertenencia quien primero presente la
manifestación.
De acuerdo al artículo 114, durante la vigencia de la concesión de exploración sólo su

titular podrá manifestar pertenencia dentro de los límites de aquella, o sea, el titular de
concesión de exploración vigente tiene derecho exclusivo para manifestar.
Estas normas, que limitan el derecho de terceros a manifestar, tienen por objeto privilegiar
el derecho preferente a constituir pertenencia que favorece a quien manifieste primero
teniendocomo antecedente una concesión de exploración vigente, pues es esta última la que
en definitiva le da el derecho exclusivo para manifestar, siempre que el terreno manifestado
se encuentre dentro de los límites de aquellos.
En estos casos, las disposiciones citadas y el N° 5 del artículo 44 disponen que se tendrá
por fecha de presentación de la manifestación la que correspondió al pedimento respectivo.
Para ejercer el derecho preferente de descubridor, el manifestante, junto con mencionar
expresamente en el escrito de manifestación que se presenta en uso del derecho que otorga
una concesión de exploración vigente, deberá señalar el nombre de la concesión de
exploración y acompañar copia autorizada de la inscripción de la sentencia constitutiva de
la concesión de exploración, con sus anotaciones marginales y subinscripciones si las hay,
más la copia autorizada de la inscripción de dominio vigente (artículo 18 del Reglamento
del Código de Minería).
a).2 Tramitación del escrito de manifestación

Derecho de Minería
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Derecho de Minería
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La tramitación del escrito de manifestación presentado en el tribunal se desarrolla en la

siguiente forma:
1°. En el tribunal: Presentada la manifestación en el Juzgado de Letras en lo civil

competente según la ubicación del punto de interés, el Secretario pondrá un certificado de
día y hora de presentación y tomará nota en el Registro Numerado de Manifestaciones que
llevará al efecto, dando recibo a la persona que lo presente, si lo pide. Luego, el escrito de
manifestación pasa al despacho del Juez, quien lo examina para verificar si cumple con las
exigencias obligatorias de los artículos 44 y 45 del Código de Minería. Como resultado del
control de legalidad que practica el Juez, pueden producirse las siguientes situaciones:
a) La Manifestación cumple con las exigencias legales Si la manifestación cumple con

lasexigencias legales, el juez ordena inscribir y publicar;
b) La Manifestación presenta error insubsanable. Si la manifestación no cumple con las

exigencias de los artículos citados, el juez señalará determinadamente los defectos que
observe y ordenará que el manifestante (o cualquiera de ellos si fueren varios), los
subsane dentro del plazo fatal y corrido de ocho días, el que se cuenta desde la fecha de la
resolución. Esto es, el juez ha constatado la presencia de errores subsanables, como
pueden ser por ejemplo: Individualización incompleta del manifestante, omisión de
señalar nombre a las pertenencias, o en señalar el número de Hectáreas que se
manifiestan, etc. Subsanados los errores dentro de plazo, el juez ordenará la inscripción y
publicación de la manifestación. Si el interesado no subsanó los defectos o lo hizo fuera
del plazo fatal de ocho días, la manifestación se tendrá por no hecha (artículo 49, inciso
2°);
c) La Manifestación presenta Errores subsanables. Puede suceder que el escrito de

manifestación presente error insubsanable, cual es: el error o imprecisión en que puede
incurrir el manifestante al indicar las coordenadas del punto de interés o sus señales más
precisa y características. En estos casos, el juez ordenará sin más trámite, tener por no
presentada la manifestación.
La exigencia tiene por objeto evitar que con posterioridad se pretenda abarcar o extender la
pretensión a terrenos diferentes a los manifestados.
2°. Tramites posteriores a la presentación en el juzgado
Una vez proveída la manifestación, el interesado tiene la obligación de inscribir, publicar y

pagar la tasa de manifestación a beneficio fiscal.
Derecho de Minería
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Estas actuaciones deben cumplirse en el orden que se indica y dentro del plazo de 30 días
corridos y fatales contados desde la fecha de la resolución que así lo ordena:
a) Inscripción en el Registro de Descubrimientos del Conservador de Minas

competente.
Para cumplir la obligación, el artículo 50 dispone que el Secretario del Tribunal
dará copia autorizada de la manifestación, del certificado de día y hora de
presentación al juzgado, y de la resolución que ordena inscribir y publicar. En caso
que se haya subsanado algún defecto, la copia debe incluir la resolución que ordena
subsanar el defecto, y el escrito en que se haya cumplido con lo ordenado.
En resumen, se inscribe copia autorizada de todo lo obrado en autos. El
Conservador practicará una sola inscripción en el Registro de Descubrimientos,
cualquiera que sea el número de pertenencias que se hubiere solicitado (artículo 102
del Reglamento delCódigo de Minería).
La inscripción podrá ser requerida por cualquier persona y consiste en la
trascripcióníntegra de la copia autorizada otorgada por el Secretario del Tribunal.
b) Publicación: Hecha la inscripción, el interesado debe requerir una copia al
Conservador de Minas, la que se publicará íntegramente en el Boletín Oficial de
Minería, por una sola vez.
El plazo para publicar es el mismo que para inscribir, 30 días corridos y fatales
contados desde la fecha de la resolución del juez que ordena inscribir y publicar.
c) Pago de la tasa de manifestación: (artículo 51 Código de Minería). Es la tercera
obligación que debe cumplir el manifestante.
Se paga por una sola vez, a beneficio fiscal, dentro de los 30 días siguientes, fatales
y corridos, contados desde la fecha de presentación de la manifestación en el
juzgado,sin que medie resolución judicial que ordene el pago.
La tasa está expresada en centésimos de Unidad Tributaria Mensual, y se paga por
cada hectárea completa manifestada, conforme a la escala contenida en el artículo
51del Código de Minería.
El pago se efectúa en cualquier banco o institución autorizada para recaudar
tributosa partir de un formulario que entrega el Servicio de Tesorería.
a).3 Derechos que emanan de la manifestación inscrita
La manifestación inscrita constituye un derecho real inmueble, transferible y transmisible

de acuerdo con las normas aplicables a los demás bienes raíces (artículo 54 Código de
Minería). El artículo 53 del Código de Minería precisa que desde el momento de la
inscripción de la manifestación el titular tiene los siguientes derechos:
1. A efectuar trabajos para reconocer la mina;

Derecho de Minería
!133
2. A efectuar trabajos para constituir la concesión;

3. A hacerse dueño de las sustancias concesibles que extraiga con motivo del
reconocimiento;
4. Al auxilio de la fuerza pública en caso que se pongan obstáculos para efectuar
lostrabajos de reconocimiento para constituir pertenencia.
Si el dueño del predio superficial o cualquier otra persona ponen obstáculos para realizar
lostrabajos de reconocimiento y constitución de pertenencia, el manifestante puede recurrir
al juez competente el que concederá el auxilio de la fuerza pública, previo informe
favorable del Servicio Nacional de Geología y Minería.
Si el informe del Servicio deja constancia de la existencia de concesión minera ajena en los
mismos terrenos el juez no concederá la fuerza pública.
A este punto el titular de manifestación deberá además contar con los permisos a que se
refieren los artículos 15 y 17 del Código de Minería, si el yacimiento se encuentra en
algunode los lugares allí mencionados.
B) SEGUNDA ETAPA PARA CONSTITUIR PERTENENCIA: PRESENTACIÓN DE

LA SOLICITUD DE MENSURA.
El inciso 1° del artículo 59 del Código de Minería prescribe que, dentro del plazo que
medie entre los 200 y los 220 días, contados desde la fecha de la presentación de la
manifestación al juzgado, el manifestante, o cualquiera de ellos cuando fueren varios,
deberá solicitar, en el mismo expediente, la mensura de su pertenencia o pertenencias. La
presentación de la solicitud de mensura comporta la de formalización de la intención de
constituir concesión por parte del interesado, quien en esta oportunidad debe precisar el
terreno que pretende, quepodrá ser igual o inferior al manifestado pero en ningún caso puede
abarcar terrenos situadosfuera de los límites señalados en la manifestación.
b).1 Plazo para solicitar mensura: La solicitud de mensura se debe presentar dentro de
los veinte días corridos y fatales, plazo que inicia el día doscientos uno y termina el día
doscientos veinte, ambos inclusive (artículo 23 del Reglamento del Código de Minería), el
que se cuenta desde la fecha en que se presentó la manifestación al juzgado.
En consecuencia, la solicitud de mensura presentada el día doscientos o antes deberá ser

rechazada por el juez por encontrarse fuera de plazo, sin perjuicio que el interesado pueda
renovarla dentro de plazo.
Derecho de Minería
!134
En cambio, la solicitud de mensura presentada fuera del plazo de doscientos veinte días,
por ejemplo, el día doscientos veintiuno, será desechada de plano por el juez, quien
declarará además la caducidad y ordenará cancelar la inscripción, de conformidad con el
artículo 60 del Código de Minería, ya que se trataría de un error insubsanable.
b).2 Quién solicita la mensura: El manifestante, y si hubiere varios manifestantes,

cualquiera de ellos.
b).3 Dónde se presenta la solicitud de mensura: En el mismo tribunal y en el mismo

expediente iniciado con la manifestación.
b).4 Contenido de la solicitud de mensura: De conformidad con lo dispuesto en el inciso

2° del artículo 59, e inciso 2° del artículo 24 del Reglamento, la solicitud de mensura debe
contener las siguientes indicaciones:
a) Número de pertenencias que se desea mensurar;

b) Superficie total abarcada por la solicitud, expresada en hectáreas y calculada en la
proyección de coordenadas Universales Transversales de Mercator; lo que se exige
porque todo el ordenamiento catastral de la propiedad minera nacional está referido
al sistema Mercator.
c) Las Coordenadas Universales Transversales de Mercator de cada uno de los
vértices del perímetro de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias,
relacionando uno de ellos, en rumbo y distancia, con el punto de interés señalado
enla manifestación. En este escrito de solicitud de mensura es obligación señalar los
vértices en Coordenadas Universales Transversales de Mercator ya que el Código
noacepta el uso de las coordenadas geográficas.
d) Las Coordenadas Universales Transversales de Mercator del punto de interés, con
precisión de centímetros, cuando sólo se ha señalado en la manifestación con sus
señales más precisas y características (artículo 45) o se ha indicado en coordenadas
geográficas.
e) El largo y ancho de la pertenencia o de cada una de ellas si se tratare de un grupo.
f) El nombre de las pertenencias conocidas que existen en la vecindad y en lo posible
el nombre de sus dueños. Esta exigencia tiene por finalidad precisar en detalle la
ubicación del terreno que se solicita y es útil para efectos del catastro minero.
g) Designar al ingeniero civil de minas o el perito que practicará la mensura. El perito
debe ser uno de los que se designan anualmente por el Presidente de la República, a
propuesta del Director de SERNAGEOMIN, para este efecto. La nómina se publica
en el Diario Oficial a principios de cada año.
h) Designación de abogado patrocinante y mandatario. (Artículo 36 del Código de
Minería) sólo procede si no se hizo en la manifestación.
i) Los documentos que deben acompañarse a la solicitud de mensura son los siguientes:
Derecho de Minería
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1. Comprobante de haberse pagado la tasa de manifestación, dentro del plazo

señalado en el artículo 51, esto es, dentro de los 30 días siguientes a la fecha
de presentación de la manifestación en el juzgado;
2. Comprobante de haberse pagado la patente proporcional. Según el artículo
144 del Código de Minería, al solicitar mensura surge la obligación de
amparopor pago de patente. El monto de la primera patente es proporcional al
tiempoque media entre la fecha de presentación de la solicitud de mensura y el
último día del mes de Febrero siguiente, ya que en el mes de Marzo de cada
año la concesión minera, constituida o en trámite debe ser amparada
mediante el pago de una patente anual que se calcula en Unidades
Tributarias Mensualespor hectárea completa.
3. Copia autorizada de la inscripción de la manifestación en el Conservador de
Minas dentro del plazo de 30 días contados desde la resolución del juez que
lo ordena.
4. Un ejemplar del Boletín Oficial de Minería en que se haya publicado la
inscripción de la manifestación, dentro de plazo.
5. Un plano en que se señale la configuración de la pertenencia o grupo de
pertenencias, las coordenadas de cada uno de los vértices del perímetro y la
relación en rumbo y distancia, del mismo vértice –ligado en la solicitud–
conel punto de interés indicado en la manifestación.
El plano refleja gráficamente el contenido de la solicitud de mensura, debe cumplir con
todos los requisitos que exige el artículo 25 del Reglamento del Código de Minería y será
confeccionado por un ingeniero civil de minas o un perito mensurador que lo firmarán.
b).5 Tramitación de la solicitud de mensura en el tribunal:
La solicitud de mensura y los documentos acompañados se presentan en secretaria del

tribunal. El Secretario dará recibo si se le pide y entra los antecedentes al despacho del juez
quien examinará la solicitud y los documentos acompañados. De acuerdo al artículo 60 del
Código de Minería, como resultado de este examen pueden presentarse tres situaciones
diversas:
1) La solicitud de mensura cumple con las exigencias legales
Si el juez encuentra conforme la solicitud y los documentos acompañados, ordenará

publicar, por una sola vez, la solicitud de mensura dejando testimonio de la fecha en que se
presentó o se tiene por presentada la manifestación.
2) La solicitud de mensura presenta error insubsanable.

Derecho de Minería
!136
Si del examen resulta que ha dejado de cumplirse algún requisito cuya omisión o retardo
acarrea la caducidad de los derechos emanados de la manifestación, el juez desechará de
plano la solicitud y ordenará cancelar la inscripción de la manifestación, oficiando al
Conservador de Minas, al efecto. Entre estos defectos, por ejemplo, haberse inscrito o
publicado la manifestación fuera del plazo de 30 días corridos y fatales o haberse pasado la
Tasa de Manifestación fuera de plazo.
3) La solicitud de mensura presenta Errores subsanables.
Si el juez nota defectos u omisiones susceptibles de ser subsanados los señalará

determinadamente y ordenará se corrijan dentro del plazo de ocho días fatales y corridos,
contados desde la fecha del decreto que lo disponga. Entre estos defectos u omisiones
tenemos por ejemplo: no acompañar alguno de los documentos, no haber pagado la patente
proporcional, contener la solicitud defectos formales, etc.
La resolución que ordena corregir defecto u omisiones pueden dar origen a las siguientes
situaciones:
- Se corrigen dentro de plazo las omisiones o defectos señalados por el juez, caso en
que este dispondrá la publicación de la solicitud de mensura y dejará testimonio de
lafecha en que se presentó o se tiene por presentada la manifestación;
- No se corrigen dentro de plazo las omisiones o defectos señalados por el juez, caso
en que la solicitud será desechada y se ordenará que se cancele la inscripción de
manifestación oficiando al Conservador de Minas, al efecto.
b).6 Publicación de la solicitud de mensura: Se publica por una sola vez en el Boletín
Oficial de Minería, dentro del plazo de 30 días corridos y fatales contados desde la fecha
dela resolución que lo ordenó.
Para efectuar la publicación, el secretario del tribunal deberá entregar copia autorizada de
lasolicitud de mensura y de la resolución del juez.
Si hubo omisiones o defectos que subsanar, se incluirá en la copia autorizada el decreto

que ordena corregir y la presentación en que se haya cumplido con lo ordenado. Se publica
íntegramente la copia autorizada otorgada por el Secretario del Tribunal.
La publicación tiene por objeto poner en conocimiento de los terceros que pudieren tener
interés, las pretensiones del manifestante.
A partir de la fecha de publicación de la solicitud de mensura se cuenta el plazo fatal y

corrido de 30 días para que cualquier persona que sienta afectados sus derechos por la
pretensión delmanifestante se oponga a la misma.
Derecho de Minería
!137
C) ACCIONES DE OPOSICIÓN A LA SOLICITUD DE MENSURA
Si con motivo de la publicación de la solicitud de mensura, una persona advierte que la

mensura solicitada afecta sus derechos, deberá deducir acción de oposición a la mensura
pedida, para lo cual demandará al solicitante, en juicio contencioso de oposición a la
mensura, el que se tramita de acuerdo a las normas del juicio sumario, en el mismo
expediente en quese solicitó mensura (artículos 68 y 233 del Código de Minería y artículos
680 y siguientes del Código de Procedimiento Civil).
c.1) Naturaleza de las acciones de oposición a la mensura.
Las acciones de oposición a la mensura pueden ser:
1) De ejercicio obligatorio. Están establecidas en el artículo 65, que señala los casos en
queel manifestante o peticionario interesado, está obligado a demandar pues si no lo hace
será sancionado: El manifestante con la pérdida de la preferencia para mensurar; el
peticionario o concesionario de exploración con la perdida de los derechos de que le
correspondían, emanados de su pedimento o concesión respecto de los terrenos sobre los
cuales se llegue a constituir pertenencia por quien debió haber sido demandado.
2) De ejercicio facultativo, es la acción que el interesado puede o no ejercer, pues si no

deduce acción no será sancionado y más adelante podrá interponer la acción de nulidad
del acto de la concesión (artículos 66 y 96 N° 6 o 7 del Código de Minería).
El artículo 61 del Código establece las causales de oposición a la solicitud de mensura, las
que son taxativas.
El fundamento de la institución de oposición a la mensura se encuentra en el derecho

preferente para constituir propiedad minera que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41
del Código, tiene el descubridor, o sea, quien primero presentó o se le tiene por presentada
la manifestación.
En el juicio de oposición se tendrá por demandante a quien ejerce la acción de oposición y

por demandado al solicitante de mensura, que es la persona a quien se le hace oposición.
Derecho de Minería
!138
3) Plazo para deducir oposición: El plazo para deducir oposición a la mensura es de 30

días corridos y fatales, contados desde la fecha de publicación de la solicitud de
mensura enel Boletín Oficial de Minería (artículo 61 del Código de Minería).
4) Causales de OPOSICIÓN OBLIGATORIA a la mensura
El artículo 61 del Código de Minería dispone que la demanda de oposición a la mensura

sólopuede fundarse en dos causales:
1ª CAUSAL: La oposición se funda en que se pretende mensurar sobre terreno

comprendido en un pedimento o en una concesión de exploración constituida cuyo
pedimento haya sido presentado con anterioridad a la fecha en que haya sido o se tenga por
presentada la manifestación que se pretende mensurar.
En este caso, tendrá derecho preferente para constituir propiedad minera y podrá ejercer la
acción de oposición del Nº 1 del artículo 61, quien sea titular de un pedimento presentado
con anterioridad a la fecha en que haya sido presentada o se tenga por presentada la
manifestación de la pertenencia que se pretende mensurar.
El mismo derecho a oponerse asiste al titular de concesión de exploración constituida con

anterioridad a la manifestación que se pretende mensurar. La fecha de presentación del
pedimento o de constitución de la concesión de exploración del demandante de oposición
que se funda en la causal primera del artículo 61, debe ser anterior a la fecha de
presentación o a la fecha en que se tiene por presentada la manifestación de quien ha
solicitado mensura, siendo indiferente que el pedimento se encuentre en trámite o que se
haya constituido la concesión de exploración.
Quien se encuentra en esta situación está obligado a deducir demanda. Si no lo hace será
sancionado en la forma dispuesta por el inciso 2° del artículo 65 del Código que expresa: el
titular de un pedimento o de una concesión de exploración de fechas anteriores que no
deduzca oportunamente la acción del N° 1° del artículo 61, perderá los derechos emanados
de su pedimento o concesión respecto de los terrenos sobre los cuales se llegue a constituir
pertenencia por quien debió haber sido demandado.
2ª CAUSAL: La oposición se funda en el derecho preferente para mensurar en virtud de

una manifestación cuya fecha de presentación haya sido o se tenga por anterior (artículo 61
N° 2).
Derecho de Minería
!139
Para que asista al opositor el derecho preferente para mensurar la manifestación en que se
funda debe haber sido presentada con fecha anterior o tenerse por presentada con fecha
anterior, lo que ocurrirá en caso de haber hecho uso del derecho establecido en el inciso 2°
del artículo 41 y artículo 44 Nº 5. Este hecho constará en el expediente porque el juez, al
proveer la solicitud de mensura deja testimonio de la fecha en que se presentó o se tiene
porpresentada la manifestación.
El manifestante anterior está obligado a demandar cuando el manifestante posterior se le

anticipa a solicitar mensura, pues si no lo hace, será sancionado en la forma dispuesta por
el inciso 1° del artículo 65 del Código de Minería que establece que si un manifestante de
fecha posterior pide la mensura con anterioridad al manifestante de fecha anterior, o que se
tenga por anterior, éste perderá en beneficio de aquel, la preferencia para mensurar, si no
deduce oposición oportunamente. En las demás situaciones en que puede encontrarse el
titular de manifestación de fecha anterior, su derecho a deducir oposición será facultativo.
5) Requisitos del escrito de Oposición a la mensura. El escrito de oposición a la

mensura es una demanda y como tal debe cumplir con todos los requisitos contemplados
en el artículo 254 del Código de Procedimiento Civil. Distinguiendo entre la causal de
oposición que se invoca, debe reunir, además, los siguientes requisitos:
a) PARA LA PRIMERA CAUSAL. En la demanda de oposición que se funda en la

causal primera del artículo 61 del Código de Minería, el demandante de oposición debe
acompañarlos siguientes documentos:
1°. Copia auténtica de su pedimento, y en su caso, además copia auténtica

de la solicitud de sentencia, de la sentencia misma o de la resolución que
acogióla petición de prórroga del plazo de la concesión.
2°. Un croquis firmado por un ingeniero civil de minas o perito autorizado

para efectuar mensura, que represente la colisión de los derechos y las
pretensiones de ambas partes en el terreno.
Sanción: Para evitar que se demande con el sólo interés de dilatar el procedimiento, en
caso que no se acompañen los documentos señalados, del juez rechazará de plano la
demanda de oposición. La demanda será también rechazada de plano si no se funda en un
pedimento cuyafecha de presentación haya sido anterior.
Derecho de Minería
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b) PARA LA SEGUNDA CAUSAL En la demanda de oposición a la mensura que se

fundaen la causal segunda del artículo 61 del Código de Minería, el demandante opositor
debe acompañar a su libelo los siguientes documentos:
1°. Copia auténtica de su manifestación.
2°. Un croquis firmado por un ingeniero civil de minas o por un perito mensurador
querepresente la colisión de los derechos y las pretensiones de ambas partes en el
terreno.
Sanción: hay que distinguir:
1. Tal como en el caso anterior, si no se acompañan los documentos, la demanda de

oposicióna la mensura será rechazada de plano.
2. Será también rechazada de plano si no se funda en una manifestación cuya fecha de

presentación haya sido o se tenga por anterior. Respecto a la demanda de oposición
fundadaen la causal segunda del artículo 61, hay que distinguir las alternativas siguientes:
a) Oposición obligatoria del demandante de oposición a la mensura que no

hasolicitado mensura (artículo 62):
Si el demandante funda la oposición en la causal segunda del artículo 61 y no ha solicitado

mensura, está obligado a pedir conjuntamente con la demanda de oposición, la mensura de
su pertenencia, con arreglo a lo dispuesto en los incisos 2° y 3° del artículo 59. O sea, debe
presentar un escrito que, en lo principal demanda de oposición y en el otrosí, solicita
mensura de su o sus pertenencias, solicitud, esta última, que debe cumplir con todos los
requisitos que exige el artículo 59 del Código de Minería. El juez examinará la solicitud de
mensura y los documentos acompañados por el opositor. Del examen pueden resultar tres
situaciones:
1° Caso de conformidad. Si encuentra conforme la demanda y los documentos

acompañados mandará publicarla dejando testimonio de la fecha en que se haya presentado
o se tenga por presentada la manifestación del opositor y ordenará que copia de ella y de
los documentos acompañados sean enviados al Servicio, junto con copia de iguales
antecedentes relativos al demandado (inciso final del artículo 62). Para los efectos de la
publicación, el Secretario del tribunal dará copia de la solicitud y su proveído, así como de
las correcciones, si las hubiere. La publicación deberá hacerse dentro del plazo de 30 días
corridos y fatales, contados desde la fecha de resolución que la ordenó, por una sola vez, en
el Boletín Oficial de Minería. De la publicación pueden surgir otra u otras oposiciones, las
que serán tramitadasen forma similar.
Derecho de Minería
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2° Caso de errores insubsanables. Si del examen que practica el juez aparece que ha
dejado de cumplirse algún requisito cuya omisión o retardo acarrea la caducidad de los
derechos emanados de la manifestación, el juez desechará de plano la solicitud y ordenará
se cancele la inscripción oficiando al Conservador de Minas. En este caso, el juez rechazará
también laoposición deducida en lo principal del escrito.
3° Caso de errores subsanables. Si la solicitud de mensura del opositor presenta defectos

subsanables, el juez los señalará determinadamente y ordenará que se corrijan dentro del
plazo de ocho días, fatales y corridos, contados desde la fecha de la resolución que lo
ordena. Una vez corregidos el juez mandará publicar; en caso contrario desechará la
solicitud y ordenará la cancelación de la inscripción de la manifestación.
b) Oposición obligatoria del demandante que ha solicitado mensura con anterioridad.

(artículo 63): en este caso existe también obligación de deducir demanda, pues si no lo
hace pierde la preferencia para mensurar en beneficio del manifestante de fecha posterior.
El demandante que funda la oposición en la causal segunda del artículo 61 y ha solicitado
mensura, debe pedir, en el mismo escrito de demanda de oposición, que se ordene la
acumulación de su expediente al del demandado. La petición de acumulación no lo exime
de la obligación de acompañar los documentos que exige el artículo 61 del Código de
Minería.Practicado el control de rigor,
1° Caso de conformidad si el juez encuentra conforme la demanda y documentos,

proveerá la demanda, ordenará la publicación de la solicitud de mensura si esta no se ha
efectuado, ordenará la acumulación de los expedientes y la remisión al Servicio Nacional
de Geología y Minería de copia de la solicitud de mensura y documentos acompañados por
el opositor, junto con copia de iguales antecedentes al demandado.
2° Caso errores insubsanables. Si de este examen aparece que ha dejado de cumplirse

algún requisito de aquellos que acarrean la caducidad de los derechos emanados de la
manifestación y que vimos en su oportunidad, el juez debe desechar de plano la solicitud y
ordenar que se cancelen las inscripciones que se hubieren practicado en relación a ella.
3° Caso errores subsanables. Si las omisiones o defectos fueren subsanables, el juez debe
señalarlos determinadamente en la resolución y ordenar que se corrijan dentro del plazo de
ocho días. Corregidos, se ordenará la publicación de la solicitud de mensura y, en caso
Derecho de Minería
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contrario, el juez desechará de plano la solicitud y ordenará la cancelación de las

correspondientes inscripciones (art. 62, inc. 3º).
6. Efectos de la interposición de la demanda: La presentación de la demanda de

oposición convierte la gestión no contenciosa de constitución de pertenencia en juicio
contencioso que se tramita en procedimiento sumario. Según dispone el inciso 1° del
artículo 70 del Código de Minería, nace la obligación de las partes de no paralizar el
procedimiento por más de tres meses, bajo sanción de caducidad de los derechos de
ambas partes. Como el juicio de oposición es contencioso, los plazos serán de días hábiles
y en consecuencia no se consideranlos domingos ni los días feriados.
7. Defensa del demandado: De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 68 será admisible

como única defensa del demandado la de que su solicitud de mensura no abarca los
terrenos comprendidos en el pedimento, en la concesión de exploración o en la solicitud
de mensura en que se funda la acción. Cualquier otra defensa, incluso toda acción
perentoria que pueda corresponder al demandado, sólo podrá hacerse valer por este
como acción, en juicio separado (artículo 68).
8. Efectos de la sentencia: (artículo 69) Una vez cumplida la tramitación correspondiente

al procedimiento sumario el juez dictará sentencia cuyos efectos pueden ser los
siguientes:
a) Si se acoge la demanda de oposición a la mensura fundada en la causal 1° del artículo

61, declarará que el demandado no puede mensurar dentro del perímetro del pedimento,
del de la concesión de exploración o del de la parte en que esta no haya sido renunciada, en
su caso.
b) Si acoge la demanda fundada en la causal 2° del artículo 61, reconocerá el derecho

preferente del primer manifestante a mensurar su pertenencia o pertenencias en la forma
indicada en la respectiva solicitud.
c) Si una parte de los terrenos solicitados por el demandado no afectan al derecho

preferentede opositor, el juez reconocerá también el derecho de la parte vencida a mensurar
con arreglo a su propia solicitud, pero respetando íntegramente el derecho preferente de la
parte vencedora.
d) En virtud de lo dispuesto por el artículo 67 del Código de Minería, si rechazara la

demanda que se funda en la causal 2° del artículo 61, el demandante no podrá hacer
valer con
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Derecho de Minería
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posterioridad la acción de nulidad establecida en el artículo 95 N° 5 y N° 7 del Código del

ramo.
e) Si se hubieren interpuesto varias oposiciones, el juez se pronunciará sobre todas ellas en

la sentencia estableciendo, de acuerdo a las normas del artículo 69, los terrenos en que
debe procederse a las mensuras. La sentencia definitiva que se dicte en el juicio de
oposición a lamensura será apelable en ambos efectos (artículo 68, inciso 3°).
8) La Oposición Facultativa a la mensura:
(artículo 66) El manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior, podrá oponerse
ala solicitud de mensura de un manifestante de fecha posterior, aún cuando haya presentado
su solicitud de mensura con anterioridad al manifestante demandado.
El artículo 66 concede al manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior un

derecho de opción, esto es, puede elegir entre dos formas de accionar para hacer valer sus
derechos:
1°. Puede oponerse a la solicitud de mensura del manifestante de fecha posterior, aun
cuando la solicitud de mensura del manifestante posterior haya sido presentada antes que la
suya, para lo cual debe presentar demanda de oposición formal, cumpliendo con los
requisitosdel artículo 61 N° 2 y con todas las exigencias señaladas anteriormente;
2°. Puede optar por hacer una presentación escrita, en el expediente del manifestante de
fecha posterior haciendo presente su calidad de su calidad de antelado, respecto de todo o
parte de los terrenos abarcados por la solicitud de mensura del último, y acompañando la
documentación que sirva de base a la presentación. Esta presentación no es una demanda,
no inicia un juicio y no transforma en contenciosa la gestión. Es un téngase presente
especial que tiene por objeto reservar los derechos preferentes del primer manifestante.
9) Caducidad por incumplimiento de la obligación de dar curso progresivo a los

autos(artículo 70)
Velando por el cumplimiento del principio que busca la pronta constitución de la propiedad
minera, el legislador ha dispuesto que desde que queda presentada una demanda de
oposicióna la mensura y hasta que la sentencia constitutiva de concesión quede ejecutoriada,
las partesno podrán paralizar el juicio por más de tres meses.
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La infracción a esta disposición se sanciona con la declaración de caducidad que afectará a

todas las partes, o sea al o los demandantes y al demandado.
La norma del artículo 70 se aplica sólo en el procedimiento de constitución de pertenencia

en que se ha presentado oposición a la mensura.
Si publicada la solicitud de mensura nadie ha deducido demanda de oposición a la misma,

las disposiciones del artículo 70 no se aplican, pues el procedimiento mantiene su carácter
deno contencioso.
La legislación pertinente se encuentra concentrada en el artículo 70 del Código de Minería,

que distingue al efecto entre las dos situaciones que se pasan a exponer:
a) caducidad por paralización del juicio en la etapa contenciosa de oposición a la

oposición a la mensura: Las normas sobre caducidad aplicables durante la tramitación
del juicio de oposición a la mensura se encuentran en el inciso 1° del artículo 70 que
prescribe que, desde que queda presentada en la secretaría del tribunal una demanda de
oposición a la mensura fundada en alguna causal del artículo 61, y hasta que quede
ejecutoriada la sentencia que se dicte al terminar el juicio sumario de oposición a la
mensura, las partes no podrán paralizar el procedimiento por más de tres meses.
Esta es una caducidad por inactividad procesal que se aplica durante toda la tramitación del
juicio contencioso señalado. El plazo máximo de inactividad procesal es de tres meses, es
un plazo fatal y corrido, que no se suspende durante los feriados porque, conforme a lo
dispuesto en el artículo 236 del c, los únicos plazos que se suspenden durante los días
feriados en materia contenciosa minera son los plazos de días. Se cuenta a partir de la fecha
en que cualquiera de las partes ha practicado una diligencia útil. Si transcurren tres meses, o
más tiempo, sin que alguna de las partes practique alguna diligencia útil destinada a dar
curso progresivo a los autos, cualquier persona podrá solicitar que se declare, con el sólo
mérito del certificado del secretario, la caducidad de los derechos de ambas partes, y que se
ordenecancelar las inscripciones respectivas.
En consecuencia:
- La exigencia prescrita en el artículo 70 afecta a todas las partes del juicio, con
excepción de la parte que sea titular de la concesión de exploración o de
pertenencia ya constituida, entendiéndose por tal aquella cuya sentencia constitutiva
se encuentra debidamente inscrita; - Consiste en la obligación de todas las partes de
dar curso al procedimiento, practicando diligencias útiles;
- Son diligencias útiles aquellas destinadas a dar curso progresivo a los autos, esto es,
aquellas diligencias necesarias para el desarrollo del procedimiento de oposición;
Derecho de Minería
!147
- El juez no está facultado para declarar la caducidad de oficio, pero se concede

acción pública para que cualquier persona denuncie al juez la paralización del juicio
por másde tres meses;
- Atendido que los efectos de caducidad afectan o recaen sobre todas las partes, estas
no pueden denunciarse recíprocamente;
- Si nadie hace uso del derecho a pedir la caducidad se puede continuar la
tramitación del juicio pero, de acuerdo al inciso 4° del artículo 70, el derecho a pedir
la caducidadpor la paralización ya producida subsistirá hasta que quede ejecutoriada
la sentenciaque ponga término al juicio;
- El procedimiento para declarar la caducidad no es incidental, y consiste en la
presentación del tercero denunciante, la sola certificación del secretario del tribunal
y la resolución del juez;
- Una vez declarada, la caducidad afectará a todas las partes del juicio, demandantes
ydemandado, porque la obligación recae sobre todos indistintamente;
- La sanción de caducidad se hace efectiva mediante la cancelación de las
inscripciones de los pedimentos o manifestaciones en el Conservador de Minas
respectivo, lo que ordena el juez oficiando al efecto;
Contra la sentencia que se pronuncia sobre la caducidad proceden los mismos recursos que
contra una sentencia definitiva. La apelación contra la sentencia que desecha la solicitud de
caducidad se concede en el sólo efecto devolutivo.
La sentencia a firme que declara la caducidad de los derechos de las partes es una
interlocutoria de las que se ponen término al juicio. Afecta a los pedimentos o
manifestaciones de autos, cuyas inscripciones deberán ser canceladas, pero no afectará en
caso alguno a la concesión de exploración o a la pertenencia ya constituidas con
anterioridad(inciso 1° del artículo 70).
b) Caducidad por paralización del procedimiento no contencioso de constitución de

pertenencia por quien fue parte en un juicio de oposición a la mensura y a cuyo
favor se declaró derecho a mensurar. El inciso 2° del artículo 70 del Código de Minería
prescribe que desde que quede ejecutoriada la sentencia que pone término al juicio de
oposición, y hasta que se dicte la respectiva sentencia constitutiva de pertenencia,
ninguno de los que fueron parte en él y haya obtenido el reconocimiento del derecho a
mensurar, podrá paralizar por más de tres meses los trámites de constitución de su
pertenencia o pertenencias. Si transcurre ese término sin que el respectivo interesado
practique alguna diligencia útil destinada a ese efecto, cualquier persona podrá solicitar
que se declare la caducidad a que se refiere el inciso anterior, en la forma y con los
alcances allí indicados. Esta caducidad por inactividad procesal afecta a la etapa no
contenciosa del procedimiento de constitución de concesión de explotación o pertenencia,
etapa que se inicia cuando la sentencia dictada en el
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juicio de oposición queda a firme y que se desarrolla en el mismo expediente en que se

presentó la manifestación y las oposiciones.
El plazo es el mismo: no se puede paralizar por más de tres meses el trámite de

constitución de la pertenencia o pertenencias. En esta etapa se mantiene la facultad
concedida a cualquier persona para solicitar la caducidad, la que será declarada por el juez
sin audiencia de los interesados y con el sólo mérito del certificado del secretario del
tribunal.
Entre las personas que pueden pedir la declaración de caducidad por paralización del
procedimiento en esta etapa, se incluye a quienes fueron parte en el juicio de oposición,
aunque sus acciones hayan sido rechazadas, porque el artículo en estudio concede el
derechoa “cualquier persona” y entonces, no hace distinciones.
Como se trata de procedimiento de constitución de pertenencia el concepto de diligencia

útil cambia, en el sentido que ahora es útil la diligencia destinada a constituir pertenencia,
por ejemplo, la diligencia de notificación del perito para que acepte el cargo y jure fiel
desempeño de realización de la operación de mensura, o para que presente acta y plano de
mensura al tribunal.
Mientras no se pida que se declare la caducidad el procedimiento puede proseguir, pero

subsiste el derecho de cualquier persona a pedirla por la paralización ya producida, hasta
quese dicte sentencia constitutiva y esta quede ejecutoriada.
c) Recursos contra la sentencia que acoge o rechaza la caducidad pedida:
Contra la sentencia que se pronuncie acerca de la caducidad procederán los mismos

recursos procederán los mismos recursos que contra una sentencia definitiva. La apelación
en contra de la sentencia que deseche la solicitud de caducidad se concederá en el sólo
efecto devolutivo (artículo 70, inciso final). Si la sentencia rechaza la petición de caducidad
la apelación se concederá en el sólo efecto devolutivo, disposición que, claramente tiene
por objeto evitar que se paralice el procedimiento de constitución de pertenencia, ya que
sólo deberá remitirse compulsas a la Corte de Apelaciones.
Al respecto cabe preguntarse quien podría apelar de una sentencia que rechaza la petición
de caducidad: el interesado en constituir pertenencia no lo hará, pues no es agraviado y el
tercerono puede recurrir ya que no es parte en el procedimiento no contencioso. En cambio,
si se dicta sentencia acogiendo la caducidad, se concederá apelación en ambos efectos.
Siempre con la finalidad evitar dilaciones en el procedimiento, el inciso 3° del artículo 70

citado faculta a cualquier interesado, en la hipótesis de que haya más de un manifestante,
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para pedir que se notifique al ingeniero o perito para que entregue el acta y plano de
mensuraal juez dentro del plazo que el tribunal señale, plazo que tendrá el carácter de fatal.
d) LA OPERACIÓN DE MENSURA. (ARTÍCULOS 71 Y 55 DEL CÓDIGO DE

MINERÍA Y 26 Y 55 DEL REGLAMENTO).
La palabra mensura es sinónimo de medida; luego hemos llegado al momento en que se

ubicará materialmente en el terreno la cara superficial de la pertenencia o grupo de
pertenencias. La operación de mensura tiene carácter técnico y consiste en la ubicación en
el terreno de los vértices de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias,
indicados con las coordenadas UTM que para cada uno de ellos se haya señalado en la
solicitud de mensura, o se señale en el acto de la mensura (artículo 72).
Esta definición permite comprender la importancia del escrito de solicitud de mensura, ya

que servirá de guía en la operación de mensura. Igual valor tendrá la sentencia recaída en
el juicio de oposición a la mensura si lo hubo, y las peticiones que haga el manifestante
interesado en el acto mismo de la operación de mensura.
La mensura sólo puede ser efectuada por el ingeniero civil de minas o el perito mensurador
que el manifestante interesado haya designado en el escrito de solicitud de mensura. Este
profesional debe ser elegido entre las personas que anualmente designe con tal objeto, para
cada Región, el Presidente de la República, a propuesta del Director Nacional del Servicio
Nacional de Geología y Minería.
1) Oportunidad en que se practica la operación de mensura: Para determinar cuando

se realiza la mensura hay que distinguir:
a) No hubo juicio de oposición a la mensura. Si practicada la publicación de la solicitud

de mensura en el Boletín Oficial de Minería transcurren los 30 días corridos y fatales sin
que se presente demanda de oposición a la mensura, esta se realiza una vez vencido el
plazo paradeducir oposición;
b) En cambio, si dentro del plazo se presentó demanda de oposición y fue acogida a

tramitación, la mensura se efectuará una vez ejecutoriada la sentencia que se pronuncie
sobre el juicio de oposición, sea que rechace la demanda de oposición a la mensura o que
determine la ubicación de las pertenencias de parte o partes a quienes se haya reconocido
el derecho a mensurar. En el acto de la mensura no será admitida ninguna alegación de
terceros.
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El perito escuchará al manifestante quien puede hacer indicaciones para reducir el terreno a
mensurar, manteniéndose dentro del perímetro señalado en la solicitud de mensurar y
estándole prohibido abarcar terrenos que exceden los límites señalados en dicha solicitud.
Si el manifestante ha solicitado un grupo de pertenencias, al momento de mensurar se hará
una sola operación de mensura y se dispondrán las pertenencias de manera que cada una
tenga, a lo menos, un punto de contacto con otra. Terminada la operación se levantará una
sola acta y un solo plano en el que se individualizarán con precisión la ubicación y los
deslindes de cada pertenencia (artículo 76).
2) Obligaciones y prohibiciones que afectan al ingeniero o perito mensurador. El

ingeniero civil en minas o el perito mensurador que realiza la operación de mensura
debe cumplir con las siguientes exigencias:
1°. Tiene la obligación de aceptar el cargo y jurar su fiel desempeño, con lo que quedará
legalmente habilitado para efectuar la mensura. (artículo 26 del Reglamento y 417 del
Códigode Procedimiento Civil). Si el ingeniero o perito efectúa la operación de mensura sin
haber aceptado el cargo y jurado, todo lo obrado adolecerá de nulidad;
2°. Tiene obligación de efectuar la operación de mensura respetando las normas relativas a
la forma, orientación, cabida y lados de la cara superior. El inciso 2° del artículo 74
dispone que la mensura se orientará conforme al meridiano UTM del lugar. El mensurador
dará cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 28 del Código, que establece la forma y
cabida delas concesiones;
3°. Tiene obligación de construir los Hitos y Linderos, (artículo 28 del Reglamento). El
ingeniero o perito debe construir un hito ligado a vértices de la Red Geodésica Nacional, o
aprobado por el Servicio o ligado a hitos que correspondan a pertenencias constituidas de
acuerdo a la actual legislación minera. El hito quedará ubicado sobre el perímetro de la
pertenencia o grupo de pertenencias, o dentro del área encerrada por el perímetro y servirá
como punto de partida para efectuar la mensura, por lo que se conoce con el nombre de
hito de referencia. Además, el perito debe colocar otros hitos que el Reglamento llama
“linderos”, sólidamente construidos y fácilmente perceptibles, los que deben cumplir con las
normas queal efecto contienen los artículo 29 y siguientes del Reglamento;
4°. Una vez terminada la operación de mensura, tiene obligación de confeccionar el acta y
plano de la mensura en triplicado (artículos 75 y 77 del Código de Minería);
Derecho de Minería
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5°. Se prohíbe al ingeniero o perito mensurador abarcar con la mensura pertenencias

vigentes, esto es, mensurar superponiéndose a otra mensura vigente (artículo 72). Esta
norma debe concordarse con el artículo 27 del Código de Minería que dispone que sobre las
sustancias concesibles existentes en terrenos cubiertos por una concesión minera no pueda
constituirse otra. Ambas disposiciones tienen por objeto prohibir la superposición de
concesiones. La Ley N° 19.874, modificó el artículo 73, agregando en el inciso 2°, que si el
ingeniero o perito infringiere la prohibición a sabiendas, sufrirá la pena de prisión menor en
su grado mínimo y accesorias de suspensión de cargo u oficio público o profesión titular,
párrafo con el cual se ha tipificado una figura penal minera de naturaleza privada, ya que en
el mismo artículo en estudio se dispone que “la acción penal correspondiente tiene el
carácter de privada y sólo podrá ser ejercida por el titular de la concesión que soporte
directamente la superposición”;
6°. Se prohíbe al ingeniero o perito dejar espacios libres entre las pertenencias, en los que
no puede constituirse otra pertenencia, o demasía, aunque así se haya pedido en la solicitud
de mensura (artículo 36 Reglamento);
7°. En el artículo 76 del Código de Minería se prohíbe al perito mensurar dos o más
pertenencias originadas en una misma manifestación sin que cada una tenga, a lo menos,
unpunto de contacto con otra;
8°. A petición del interesado, el ingeniero o perito mensurador puede mensurar todo o parte
del terreno incluido en la solicitud de mensura, pero sin abarcar terrenos ubicados fuera del
perímetro indicado en dicha solicitud. Se le prohibe además, admitir alegaciones de
tercerosdurante la operación de mensura.
3) Acta de mensura: Terminada la operación de mensura, el ingeniero o perito

debelevantar un acta, que contendrá:
a) La narración precisa, clara y circunstanciada del modo como la efectuó; y
b) La forma como determinó las coordenadas UTM de los vértices.
El acta será extendida en triplicado, mecanografiada en papel proceso, firmada por el

ingeniero o perito, y si es posible, en ella se indicarán los nombres, ubicación y dueños de
las pertenencias colindantes.
La fecha del acta de mensura, será aquella en que se realizó efectivamente la mensura,
comodispone el artículo 37 del Reglamento.
Respecto a la fecha del acta de mensura, no se debe confundir la norma del Reglamento
conlo dispuesto en el inciso final del artículo 72 del Código de Minería, en cuanto establece
una
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presunción de derecho para los efectos de lo dispuesto en el Nº 6 del artículo 95,

presunciónde derecho que se aplica cuando se hace uso de la acción de nulidad de concesión
minera queconcede el artículo 95 Nº 6.
El artículo 95 legisla sobre las causales de la acción de nulidad de la concesión, y el N° 6

se refiere a cuando se ha abarcado con la mensura terreno comprendido en una mensura
anterior. El artículo 37 el Reglamento contiene una guía detallada de la forma en que se debe
extenderel acta y de su contenido.
Plano de mensura: El ingeniero o perito mensurador tiene también la obligación de

confeccionar, en triplicado, un plano de la pertenencia o grupo de pertenencias mensuradas
en que consten los siguientes datos:
a) Las coordenadas UTM de los vértices del perímetro de la pertenencia o grupo de

pertenencias;
b) Las particularidades del terrenos; y
c) Las pertenencias colindantes (artículo 77).
El artículo 38 del Reglamento dispone que el plano debe representar la configuración del
perímetro de la pertenencia o de cada una de las pertenencias del grupo mensurado, en la
proyección UTM.
El artículo citado señala en detalle las indicaciones que debe contener el plano de mensura.
El acta y plano serán presentados al tribunal, como se ha dicho, en triplicado. La
obligación de presentar estos documentos corresponde al titular de la manifestación, o a
cualquiera de ellos si fueren varios.
En la práctica se presentan mediante un escrito que se agrega al expediente en que se

tramitala constitución de la concesión.
d.5 Plazo para entregar el acta y plano: para determinar el plazo para entregar el acta y
plano de mensura al tribunal, hay que distinguir si se presentó o no oposición a la mensura.
a) No hubo juicio de oposición a la mensura (artículo 78): en este caso, el acta y plano
de mensura deben presentarse al tribunal dentro del plazo de quince meses, corridos y
fatales, contados desde la fecha de presentación de la manifestación al juzgado. Cabe
recordar que el plazo de meses se cuenta en la forma que dispone el artículo 48 del
Código Civil.
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b) Hubo juicio de oposición a la mensura: El inciso 2° del artículo 78 del Código de

Minería dispone que la obligación de presentar el acta y plano dentro del plazo de quince
meses no será exigible respecto de quien sea o haya sido parte en juicio de oposición
fundadoen alguna de las causales del artículo 61 del Código.
Entonces, para determinar cuando se debe presentar acta y plano al tribunal hay que saber
sihubo juicio de oposición, pues en estos casos el Código no fijó un plazo determinado para
presentar el acta y plano al tribunal.
No obstante, la obligación de presentar acta y plano no queda al arbitrio del mensurante ya

que el inciso 3° del artículo 70 dispone que una vez terminado el juicio de oposición,
cualquier interesado puede pedir que se notifique al ingeniero o perito a fin de que
entregue el acta y plano al juez, para lo que el ingeniero o perito tendrá el plazo fatal y
corrido que fijeel juez.
Además, el inciso 2° del artículo 70 prescribe que, desde que queda ejecutoriada la
sentencia que pone término al juicio de oposición y hasta que se dicte la respectiva
sentencia constitutiva, ninguno de los que fueron parte en el juicio y haya obtenido el
derecho a mensurar, podrá paralizar por más de tres meses los trámites de constitución de
su pertenencia.
Si no se efectúan diligencias útiles destinadas a ese efecto, cualquiera persona podrá

solicitarque se declare la caducidad de la o las manifestaciones.
Cabe reiterar que una vez efectuada la mensura “la única diligencia útil” pendiente es la
notificación de apremio al ingeniero o perito para que entregue acta y plano de mensura al
tribunal dentro del plazo que el mismo tribunal señale, diligencia que se cumple
presentando el escrito en que se solicita el apremio y, una vez proveído, notificando al
ingeniero o peritomensurador.
En resumen, si hubo juicio de oposición, el procedimiento no contencioso de constitución

de la concesión de quien haya obtenido en el juicio sumario, no pude paralizarse por más de
tresmeses, bajo sanción de caducidad, la que se aplica a petición de un tercero ajeno al juicio
queadvierte al juez la existencia en autos, de una causal de caducidad.
Si nadie pide la declaración de caducidad por inactividad procesal, la tramitación puede

continuar, pero el derecho a pedir la caducidad subsistirá hasta que quede ejecutoriada la
sentencia que pone término al juicio o se dicte sentencia constitutiva de concesión.
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e) INFORME DEL SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA

(ARTÍCULO 79, CÓDIGO DE MINERÍA)
Una vez presentados el acta y plano de mensura al tribunal, el juez remitirá los
antecedentes al Servicio para que informe sobre los aspectos técnicos de la operación de
mensura. El Servicio tendrá un plazo de 60 días, contados desde la recepción del
expediente, para emitir el informe, plazo que no es fatal, en atención a lo dispuesto en el
artículo 237 y a la redaccióndel inciso final del artículo 79, ambos del Código de Minería.
e)1) Contenido del informe
En cuanto al contenido del informe del SERNAGEOMIN, con arreglo a lo dispuesto en el

inciso 2° del artículo 79, el Servicio deberá informar en general sobre los aspectos técnicos
de la operación de mensura, del acta y plano, y en forma especial sobre las siguientes
materias:
a) Si en el acta y plano se ajustan a la ley la forma, dimensión y orientación de la cara

superior de cada pertenencia mensurada, aplicando al respecto las disposiciones del
artículo 28 del Código y 8° del Reglamento;
b) Si las pertenencias quedan comprendidas tanto dentro del terreno manifestado como del
abarcado por la solicitud de mensura, para lo cual el Servicio deberá cotejar la
manifestación y la solicitud de mensura con el acta y plano, y en definitiva, la mensura
misma, porque los documentos pueden contener errores. Para realizar el cotejo debe tener
a su disposición el expediente completo;
c) Si los hitos han sido colocados correctamente.
Los artículos 28 y siguientes del Reglamento disponen el lugar y modo en que deben ser
construidos, la forma, color y medidas del hito que sirve de punto de partida para la
operación de mensura, y de aquellos correspondientes a los vértices de la pertenencia o
grupo de pertenencias, llamados también linderos.
d) Si la mensura abarca, en todo o parte, una o más pertenencias ya constituidas cuyos

vérticesestén determinados o le hayan sido proporcionados en coordenadas UTM (artículo
80 del Código de Minería); o si la mensura abarca, en todo o parte, una o más pertenencias
en trámite de constitución (artículo 80 del Código de Minería), cuyos titulares tengan
derecho preferentepara mensurar y sean parte en un juicio de aquellos a que se refieren los
artículos 62 y 63. Los citados artículos 62 y 63 del Código se refieren a las oposiciones
obligatorias a la mensura. Esta norma guarda concordancia con el artículo 65 que dispone
que, si no se ha deducido acción de oposición a la mensura contra el manifestante de
fecha posterior que ha
Derecho de Minería
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pedido mensurar, se pierde la preferencia para mensurar en beneficio del manifestante de

fecha posterior.
e) Si se han respetado los derechos preferentes reconocidos en la sentencia dictada en

juicio de oposición (artículo 69 inciso 2° del Código de Minería y 40 de su Reglamento).
En este caso, el informe de Servicio indicará si la mensura de la parte que fue vencida en
el juicio deoposición respeta íntegramente el derecho preferente de la parte vencedora.
e)2) Tramitación del informe del servicio en el tribunal: Una vez que el Servicio ha
preparado el informe, lo remite junto con el expediente al tribunal. Con motivo del
informe pueden producirse tres situaciones:
a) El informe no contiene observaciones, esto es, comunica que la operación de mensura

se efectuó correctamente y se dio cumplimiento a todas las exigencias técnicas
contempladas en la ley. En este caso el juez examinará los autos y reuniéndose los demás
requisitos legalesdictará sentencia constitutiva de la pertenencia (artículo 81);
b) El informe del servicio formula objeciones de carácter técnico sobre aspectos

generales o especiales de la mensura. En este caso, el juez ordenará poner las
objeciones en conocimiento del interesado (artículo 82). Ante las objeciones del Servicio,
el interesadopuede tomar dos actitudes:
- Puede contradecir las objeciones formuladas por el informe, para lo cual tiene un
plazode ocho días corridos y fatales contados desde la fecha de la notificación por el estado
diariode la resolución del juez que pone en su conocimiento el informe.
- Puede allanarse y subsanar las objeciones formuladas por el Servicio: para lo cual
tendráun plazo se sesenta días, corridos y fatales contados desde la fecha de la notificación
por el estado diario de la resolución. El juez, a petición de parte, con motivos fundados y
previo informe del Servicio, podrá prorrogar éste último plazo por una sola vez, hasta por
otros sesenta días corridos y fatales.
Contradichas o subsanadas dentro de plazo las objeciones técnicas, el juez remitirá

nuevamente los antecedentes al Servicio para su informe. El plazo con que cuenta el
Servicio es de 60 días nuevamente. Una vez que el Servicio ha informado favorablemente
acerca de las contradicciones formulados por el manifestante o sobre el modo en que se
subsanaron los defectos observados, el juez practicará el control final de caducidades y
dictará sentencia, declarando constituida la pertenencia o rechazando su constitución, según
resulte procedente. Si no se contradicen o no se subsanan las objeciones técnicas
formuladas por el Servicio
Derecho de Minería
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dentro de los plazos fatales señalados, el juez declarará la caducidad de la manifestación y

ordenará la cancelación de las inscripciones.
Si la objeción del Servicio consiste en señalar que se mensuró abarcando terrenos situados
fuera del terreno manifestado o fuera del terreno comprendido en la solicitud de mensura,
eljuez no podrá, en caso alguno, declarar constituidas la pertenencia o pertenencias (artículo
82, inciso final). La ubicación de este inciso lleva a concluir que en este caso no se trata de
objeciones sobre aspectos técnicos. Luego, el titular sólo podría contradecir el informe, en
la hipótesis que el Servicio haya cometido error, pero en caso alguno podría subsanar ese
error.
c) El informe del Servicio señala superposición, esto es, indica que con la mensura se ha
abarcado, en todo o parte, una o más pertenencias ya constituidas o en trámite (artículos
80 y 83).
El informe del Servicio puede señalar o advertir:
- que la mensura abarca, en todo o parte, una o más pertenencias ya constituidas cuyos
vértices estén determinados,
- o que la mensura practicada abarca una o más pertenencias en trámite cuyos titulares
tengan derecho preferente para mensurar y sean parte en un juicio de oposición a la
mensura.
e)3) Publicación
En cualquiera de estos casos el juez ordenará que dentro del plazo de 30 días, corridos y
fatales, contados de la fecha de la resolución, el interesado publique, en extracto redactado
por el secretario, en el Boletín Oficial de Minería, lo siguiente:
- La circunstancia que el Servicio ha señalado que al mensurar se ha cometido superposición;

- Las coordenadas UTM de los vértices de la pertenencia del interesado y del o los afectados;
- El nombre de las pertenencias del interesado y del o los afectados;
- El nombre del interesado, y en lo posible, el de los afectados.
Una vez efectuada la publicación, su contenido, deberá notificarse a la persona o personas

a cuyo nombre figuren inscritas las pertenencias afectadas en el correspondiente Registro
del Conservador de Minas. La notificación se practicará personalmente, de acuerdo a lo
que
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dispone el Título VI del Libro I del Código de Procedimiento Civil. Será el interesado que
mensuró quien deberá cumplir esta obligación, por medio de un receptor.
f) JUICIO DE OPOSICIÓN A LA CONSTITUCIÓN DE

PERTENENCIA.(ARTÍCULO 84)
El o los afectados con la superposición tienen derecho a oponerse a la constitución de

pertenencia, lo que conlleva que se oponen a que se dicte sentencia constitutiva de
concesiónen favor del mensurante que se habría superpuesto a sus concesiones.
El artículo 84 del Código de Minería establece que dentro del plazo de sesenta días
corridos y fatales, contados desde la fecha de la notificación, cada uno de los afectados
podrá presentarse en el expediente del interesado, oponiéndose a la constitución de la
pertenencia o pertenencias de éste.
La oposición es una demanda. Se tramita conforme a las normas del juicio sumario y da
inicio a una nueva etapa contenciosa del procedimiento. Se tendrá al opositor por
demandante y alinteresado como demandado.
El opositor pedirá al juez que no dicte sentencia constitutiva de pertenencia porque la

mensura se practicó superponiéndose total o parcialmente a las suyas.
En estos casos la interposición de la demanda de oposición no es obligatoria para el

afectado, pero si deduce la acción de oposición posteriormente no podrá hacer valer la
acción de nulidad del artículo 95 Nº 6 ó 7, en su caso, por el principio de non bis in idem y
porque asíestá expresamente dispuesto en el Código.
La demanda de oposición debe presentarse acompañada de los documentos que la

justifican, esto es: de copia auténtica de la solicitud de mensura o del acta de mensura si ya
se hubiere practicado la mensura, y del plano respectivo, “ si la ley, en su oportunidad
hubiere hecho obligatorio levantarlo”, norma, ésta última, que fue dictada considerando la
posible existencia de concesiones constituidas al amparo de disposiciones que no exigían
plano, cual era el caso de la propiedad salitrera y del Código de Minería de 1888, y a fin de
no dejar en la indefensión a los afectados.
Si no se acompañan los documentos, la demanda de oposición será rechazada de plano,

puescomo hemos visto, el legislador no favorece la proliferación injustificada de litigios.
El valor probatorio del informe del Servicio que ha motivado el procedimiento, es el de

servirde base a una presunción judicial.
Derecho de Minería
!164
El peso de la prueba recae sobre el demandado que deberá probar una de las siguientes
situaciones:
a) Que el terreno abarcado por la mensura de sus pertenencias no se encuentra, en todo o

enparte, ocupado por la o las pertenencias del opositor, o
b) Que se han extinguido los derechos de los opositores en el terreno en que se ha alegado
preferencia.
Durante la tramitación del juicio el demandado no podrá paralizar por más de tres meses el
procedimiento sin incurrir en caducidad ya que le son aplicables sólo a él, las disposiciones
del artículo 70 del Código de Minería, por mandato expreso del inciso 4° del artículo 84.
La sentencia que se dicte en el juicio de oposición a la constitución de pertenencia podrá
rechazarla demanda de oposición, acogerla en parte o acogerla en su totalidad.
Según el mismo artículo 84 citado, los efectos de la sentencia, en cada caso, serán los
siguientes:
1) Ejecutoriada la sentencia que rechaza en todas sus partes la demanda de oposición a la

constitución de pertenencia, el tribunal dictará la sentencia constitutiva de la pertenencia
del demandado. El demandante vencido no podrá hacer valer posteriormente la acción de
nulidad de los números 6 ó 7 del artículo 95. Se infiere que la acción de oposición a la
constitución de pertenencia tiene carácter facultativo, ya que el afectado puede optar entre
impetrar la acción de oposición del artículo 84 o con posterioridad, demandar de nulidad.
La incompatibilidad entre la acción de oposición a la constitución de pertenencia y la
acción de nulidad fundada en los números 6 y 7 del artículo 95 responde al hecho de que
ambas acciones tendrían el mismo fundamento.
2) Si la sentencia acoge en parte la demanda, deberá determinar el terreno sobre el que

podrá volver a mensurar el demandado, que es el terreno que no aparece superpuesto. La
concesióno mensura del actor se respeta en su integridad;
3) Si la sentencia acoge la demanda en todas sus partes, declarará extinguidos los derechos
del interesado y ordenará cancelar las correspondientes inscripciones. Con la sentencia
que resuelve el juicio de oposición a la constitución de pertenencia, termina la segunda
etapa contenciosa del procedimiento, el que en adelante, adquiere la naturaleza no
contenciosa quele es propia.
g) SENTENCIA CONSTITUTIVA DE LA CONCESIÓN

Derecho de Minería
!165
En la etapa de dictación de sentencia constitutiva de concesión, el Código de Minería

entregaun procedimiento que es común a la constitución de la concesión de exploración y a
la constitución de la pertenencia.
En el procedimiento no contencioso de constitución de concesión de exploración, una vez

evacuado el informe favorable del Servicio, el juez está obligado a dictar sentencia.
La misma obligación se produce en el procedimiento de constitución de pertenencia. La

sentencia que se dicte podrá ser constitutiva de concesión o podrá rechazar la pretensión
delinteresado declarando una caducidad.
Al dictar sentencia, el juez debe tener presente las siguientes circunstancias legales:
- En caso alguno el juez podrá declarar constituida la pertenencia o pertenencias que se

hayan mensurado, abarcando terrenos situados fuera del comprendido en la solicitud de
mensura o fuera del terreno manifestado. En esta materia, el juez será asesorado por el
Servicio que, enel informe técnico debe señalar si observa alguna irregularidad (artículo 82,
inciso final).
- Antes de dictar sentencia el juez debe examinar los autos para practicar un control de
legalidad y, si se reúnen los requisitos que exige el Código del ramo, dictará la sentencia
constitutiva de la pertenencia. Se trata del último control de legalidad del procedimiento, el
que tiene por objeto determinar si la sentencia que recaerá en autos será o no constitutiva
deconcesión (artículo 85, inciso 1°).
Si de éste examen el juez nota faltas o ilegalidades insubsanables cuales serían por
Ejemplo,no haber contradicho o subsanado dentro de plazo las objeciones formuladas por el
Servicio, dictará sentencia denegando la constitución de pertenencia y mandará cancelar las
inscripciones respectivas.
El Código de Minería no señala los requisitos que debe cumplir la sentencia que deniega la
constitución de concesión, por lo que el juez se atendrá a las normas del artículo 826 del
Código de Procedimiento Civil.
Si en cambio nota faltas o ilegalidades subsanables ordenará su corrección dentro del plazo
que prudencialmente fijará, y hecho, dictará la sentencia constitutiva de la pertenencia.
Cabe observar que en éste caso el Código no fija plazo, dejando al arbitrio del juez la
determinación del mismo.
Si la corrección no se efectúa dentro del plazo fijado, el juez de oficio, dictará sentencia
denegando la constitución de pertenencia y mandará cancelar las inscripciones respectivas.
Derecho de Minería
!166
Las normas del artículo 86 son aplicables a la constitución de concesión de exploración y a

la constitución de pertenencia.
La facultad del juez para corregir de oficio los errores que observe en la tramitación, salvo
que se trate de actuaciones viciadas en razón de haberse realizado estas fuera del plazo
fatalindicado por la ley, fue explicitada en el artículo 34 del Código de Minería.
- En consecuencia, el juez de minas es un magistrado sobre el que recae la obligación de

carácter permanente y general, de velar por la corrección del procedimiento, cuidando que
se de cumplimiento a todas las disposiciones legales y en especial a aquellas que disponen
plazos fatales.
El juez, que en muchos casos puede proceder de oficio, ejerce el rol activo que le ha
confiadola ley a partir del momento de la presentación del pedimento o la manifestación, y
durante toda la tramitación de los mismos. Después de la dictación de sentencia el juez
tendrá competencia para conocer de cuanto asunto, contencioso o no, se suscite respecto de
las concesiones constituidas en el terreno jurisdiccional de su competencia. Más aún, le
corresponderá intervenir también en algunos casos especiales, como por ejemplo, en la
sociedad legal minera.
Si durante la tramitación de constitución de concesión y mientras no se haya dictado

sentencia constitutiva, el juez nota que no se ha cumplido dentro del plazo cualquiera de
los requisitos o actuaciones para los cuales, conforme el artículo 82 del Código de Minería,
el juez o el Código, hayan señalado plazos fatales, dictará sentencia declarando la caducidad
de los derechos emanados del pedimento o de la manifestación, y ordenando cancelar las
inscripciones correspondientes (artículo 86).
1. Contenido de la sentencia constitutiva de concesión
Con arreglo a lo dispuesto por el inciso final del artículo 57, el juez dictará sentencia en el
plazo de 60 días, contados desde que los autos quedan en estado de fallarse. La sentencia
constitutiva de concesión, es una sentencia definitiva. Como tal debe cumplir con los
requisitos especiales que prescribe el artículo 87 del Código de Minería y además con las
exigencias de los artículos 169 y 170 del Código de Procedimiento Civil. Como toda
sentencia definitiva, tendrá una parte expositiva, una parte considerativa y una parte
resolutiva. A continuación se enumerarán sólo las exigencias que al respecto plantea el
1.a) En la parte expositiva la sentencia debe contener:

Derecho de Minería
!167
• La Individualización del peticionario o manifestante y la del actual titular del

pedimento o manifestación, según conste en autos. Se exige la individualización del
actual titular porque el pedimento o manifestación inscritos constituyen derechos
reales inmuebles transferibles y transmisibles de modo que es posible que el
peticionario o manifestante no sean titulares del derecho al momento de dictarse la
sentencia;
• La fecha de presentación del pedimento o manifestación o, en el caso del artículo
44N° 5, la fecha en que se tiene por presentada la manifestación;
• Las peticiones formuladas en el pedimento o en la manifestación;
• Las fechas en que se haya publicado el pedimento o la manifestación y la solicitud
demensura en su caso;
• La fecha de el o los informes del Servicio y aquella en que se haya publicado el
extracto del informe del Servicio a que se refiere el artículo 83 del Código, si tal
publicación ha sido procedente;
• Los datos de inscripción del pedimento o de la manifestación y si corresponde, los
datos de inscripción de esos derechos a favor del actual titular;
• El nombre de las concesiones;
• y Las coordenadas UTM de cada uno de los vértices del perímetro de la concesión
deexploración o de la pertenencia o grupo de pertenencias, en su caso.
1.b) En la parte considerativa, la sentencia constitutiva de concesión deberá expresar las
razones que sirven de fundamento a la resolución del juez.
1.c) En la parte resolutiva, la sentencia deberá:
1º. Aprobar el plano de la concesión de exploración o de la pertenencia o grupo de

pertenencias y el acta de mensura de ésta última;
2º. Declarar constituida la concesión de exploración o la pertenencia o grupo de
pertenencias;3º. Mandar publicar el extracto de la sentencia a que se refiere el artículo 90
del Código;
4º. Ordenar la inscripción de la sentencia y del acta de mensura, en su
caso;5º. Ordenar el archivo de los planos correspondientes.
2. Recursos que proceden contra la sentencia.
La sentencia constitutiva de concesión se notifica por el estado diario pues recae en

unprocedimiento no contencioso, y quedará firme o ejecutoriada en los términos del
artículo
Derecho de Minería
!168
Derecho de Minería
!169
174 del Código de Procedimiento Civil, desde que han transcurrido los plazos que la ley
concede sin que se haya interpuesto algún recurso (artículo 86, inciso final).
Titular de recursos: Como se trata de un procedimiento no contencioso, el artículo 88 del

Código de Minería dispone que sólo el actual titular del pedimento o de la manifestación
podrá deducir recursos contra la sentencia que resuelva sobre la constitución de la
concesión. Cabe recordar que el actual titular puede ser una persona diferente del
peticionario o manifestante.
El titular agraviado con la sentencia podrá deducir recursos de aclaración o interpretación,

de rectificación o enmienda, de apelación, casación en la forma o casación en el fondo.
3° Efectos de la sentencia constitutiva de concesión. La sentencia constitutiva de

concesiónproduce los siguientes efectos:
1° Efecto de saneamiento: Una vez dictada la sentencia constitutiva de concesión quedan

saneados todos los vicios procesales y las caducidades en que se pueda haber incurrido en
latramitación; (artículo 86, inciso 4°).
El efecto de saneamiento se produce con la sola dictación de la sentencia. Esta disposición

tiene por finalidad dar seguridad al concesionario pero cubre sólo los vicios procesales y
lascaducidades.
Entre los vicios procesales se sanea por ejemplo: que el perito que practicó la mensura no
haya aceptado el cargo y jurado su fiel desempeño; que la solicitud de sentencia haya sido
presentada por quien no tenía derecho ha hacerlo (abogado sin patrocinio y poder), etc.
Entre las caducidades; haber solicitado mensura o sentencia fuera de plazo legal; haber
publicado fuera de plazo, etc.
Dictada la sentencia, estos vicios quedan absolutamente saneados, esto es, como si los
trámites se hubieran efectuado oportunamente y en forma legal. El efecto de saneamiento
se produce ipso jure, por la sola dictación de la sentencia constitutiva de concesión, aunque
estano se haya notificado.
2° Una vez ejecutoriada la sentencia produce cosa juzgada (inciso final, artículo 86 y
artículo 174 Código de Procedimiento Civil): Una vez firme o ejecutoriada la sentencia
constitutiva de concesión producirá excepción de cosa juzgada, y en consecuencia la
concesión será oponible al Estado y a cualquier persona. Se manifiesta así el derecho de
defensa de la concesión.
Derecho de Minería
!170
La excepción de cosa juzgada, que, en general es la que impide volver a discutir una
materia que ha sido objeto de sentencia ejecutoriada, en materia minera tiene la limitación
que señalala disposición legal citada que prescribe: la excepción de cosa juzgada que emana
de una sentencia constitutiva no será oponible:
a) Respecto de quien haya promovido oportunamente una cuestión en juicio separado,

conarreglo al inciso 2° del artículo 34;
b) Respecto de quien tenga derecho a ejercer alguna de las acciones de nulidad

contempladasen el artículo 95.
Luego, los juicios iniciados por cuerda separada durante el procedimiento de constitución
de concesión (artículo 34) y los que más adelante se inicien fundados en la nulidad de la
concesión minera (artículo 95), no se verán afectados por la excepción de cosa juzgada.
3° Efecto sobre la intervención de terceros ajenos al juicio: Una vez dictada la sentencia
constitutiva de concesión produce el efecto de extinguir el derecho que puede ejercer
cualquier persona para representar al juez que se ha producido una caducidad (artículo 86,
inciso 2°). Al respecto, se producen los siguientes efectos:
- Extinción de la acción pública en el procedimiento de constitución de concesión minera.

El inciso 3° del artículo 86 dispone que una vez dictada la sentencia se extingue el derecho
de terceros a representar al juez la circunstancia de que se ha incurrido en alguna de las
caducidades que se producen por incumplimiento de plazos fatales, durante el
procedimientode constitución de concesión;
La extinción del señalado derecho de terceros que consagra el artículo 86 afecta sólo las
actuaciones realizadas durante el procedimiento de constitución de concesión, que ha
terminado con la sentencia, ya que el derecho subsiste respecto de otras actuaciones, como
se verá más adelante.
- Obligación de elevar los autos en consulta (inciso 2°, artículo 86). Si durante la
tramitación un tercero ha representado al juez que se ha incurrido en caducidad, por no
haberse cumplido dentro del plazo fatal algún requisito o actuación, no obstante lo cual el
juez dicta sentencia otorgando la concesión, esta no se entenderá constituida sino una vez
que la sentencia sea elevada en consulta a la Corte de Apelaciones respectiva y sea resuelta.
La consulta se verá en cuenta;
Entonces, para que proceda el trámite de consulta ante la Corte se requiere que en
cualquier estado del procedimiento, se haya presentado un tercero representando que se
incurrió en causal de caducidad y que el juez haya dictado sentencia constitutiva de
concesión. Cabe recordar que es el efecto de saneamiento de los vicios procesales y
caducidades que produce
Derecho de Minería
!171
Derecho de Minería
!172
la sentencia constitutiva de concesión, lo que hace improcedente la intervención de

terceros,en las actuaciones posteriores. Si la Corte aprueba la sentencia, quedará constituida
la concesión. Si la revoca, la misma Corte declarará la caducidad de los derechos emanados
del pedimento o de la manifestación y ordenará la cancelación de las inscripciones
correspondientes.
4° La sentencia ejecutoriada constituye título de propiedad de la concesión. Dispone el

artículo 91 del Código de Minería que la sentencia constitutiva de concesión da
originariamente su posesión y constituye el título de propiedad sobre ella. Luego, es un
título originario de dominio que crea un derecho real inmueble y además da la posesión no
inscritade la concesión al titular, la que tendrá una duración máxima de 120 días.
Es un título sujeto a caducidad, la que se producirá si no se cumple con los trámites de

publicación e inscripción de la sentencia dentro del plazo de 120 días contados desde la
fechade la misma.
La sentencia constitutiva de concesión es también un modo de adquirir la concesión, la que

entra al patrimonio del titular una vez ejecutoriada la sentencia.
Cumplidos los trámites e inscrita la sentencia, la concesión queda sometida al régimen de

posesión inscrita. A contar de la fecha de inscripción el concesionario gozará de todos los
derechos que le confiere la ley, entre los cuales se encuentra el derecho de propiedad
protegido por la garantía constitucional del artículo 19 N° 24 , de la Constitución Política,
propiedad que es transferible y transmisible, oponible al estado y a cualquier persona.
h) TRÁMITES POSTERIORES A LA DICTACIÓN DE SENTENCIA
Una vez dictada sentencia que otorga la concesión, el interesado tiene las siguientes
obligaciones que cumplirá en el orden que se indica:
a) Debe publicar un extracto de la sentencia en el Boletín Oficial de Minería;
b) Entregar el original del acta y plano de mensura en el Servicio Nacional de Geología y

Minería si se trata de pertenencia o el original del plano si es concesión de exploración
(artículo 42 Reglamento);
c) Si se trata de concesión de exploración, inscribir la sentencia y entregar el plano para su

archivo. Si se trata de pertenencia, se inscribe la sentencia y el acta de mensura y se debe
requerir que se archive el plano de mensura en el Conservador de Minas competente.
Derecho de Minería
!173
a) El interesado debe publicar un extracto de la sentencia en el Boletín Oficial de Minería.

Esta publicación se realiza, por una sola vez, el primer día hábil de cada mes, en el
Boletín Oficial de Minería. Es la primera actuación que debe cumplir el interesado, pues
el inciso 2° del artículo 90 especifica que deberá efectuarse antes de requerirse la
inscripción de la sentencia. La publicación debe hacerse dentro de los 120 días que se
concedan para cumplir con los trámites posteriores a la sentencia. El extracto será
redactado por el Secretario del Tribunal y deberá contener:
1º. La designación del juzgado y número de rol del expediente;
2º. La fecha de la sentencia y naturaleza de la concesión, o sea, si es de exploración o de

explotación;
3º. El nombre, profesión u oficio del peticionario o del manifestante y, en su caso, los del
concesionario;
4º. La fecha de presentación del pedimento o de la manifestación, o aquella en que esta se

tiene por presentada, y los datos de la inscripción de aquel o de esta;
5º. El nombre de la concesión de exploración o de la pertenencia o pertenencias; 6º. Las

coordenadas UTM de cada uno de los vértices del perímetro de la concesión de
exploracióno de la pertenencia o grupo de pertenencias.
La fecha de publicación del extracto de la sentencia tiene mucha importancia, porque a

partir de esa fecha se cuenta el plazo de prescripción de la acción de nulidad. El artículo 96
dispone que las acciones de nulidad establecidas en el artículo 95 se extinguen por
prescripción en el plazo de cuatro años, contado desde la fecha de publicación del extracto
de la sentencia constitutiva de concesión.
b) Entrega de antecedentes al Servicio: El artículo 42 del Reglamento dispone que previo a

la inscripción es obligación del concesionario entregar al Servicio: El original del plano
de la concesión de exploración, y si se trata de concesión de explotación o pertenencia, el
original del plano de mensura y una copia del acta de mensura. El Servicio entregará una
constancia de haberse cumplido con la entrega de los documentos, la que deberá exhibirse
en el Conservador de Minas al momento de inscribir, por lo que esta obligación también
debe cumplirse antes de requerir la inscripción. El original del acta de mensura y una
copia del plano se agregan al expediente y la tercera copia de ambos documentos se
entregan en el Conservador de Minas.
c) Inscripción y archivo en el Conservador de Minas: (artículo 89). Dentro del plazo de

120 días corridos y fatales contados desde la fecha de la sentencia de primera instancia o
desde la fecha del decreto que ordena el cumplimiento de la de segunda instancia, el
portador de
Derecho de Minería
!174
Derecho de Minería
!175
las copias autorizadas de los documentos que se señalan a continuación, estará facultado
pararequerir la inscripción en el Conservador de Minas.
Si se trata de concesión de exploración requerirá la inscripción de la sentencia en el

Registrode Descubrimientos y el archivo del plano;
Si se trata de pertenencia, requerirá la inscripción de la sentencia constitutiva y del acta de

mensura en el Registro de Propiedad y el archivo del plano de mensura.
Para los efectos de archivo, el Conservador procederá agregándolos al Libro respectivo en

la misma forma que los Notarios proceden en la protocolización de los instrumentos
públicos (239 del Código de Minería).
Contenido de la inscripción: La inscripción transcribirá íntegramente la sentencia

constitutivade concesión de exploración. Si se inscribe sentencia constitutiva de pertenencia
transcribirá íntegramente la sentencia y el acta de mensura. En ambos casos archivará el
plano y dejará constancia de la fecha en que se publicó el extracto de la sentencia. (artículo
89, inciso 3°). Para estos efectos, el Conservador de Minas exige un ejemplar del Boletín
Oficial de Minería en que se hizo la publicación del extracto, el que será archivado (artículo
104 Reglamento) y exige el comprobante de haberse entregado los documentos al Servicio,
sin los cuales no se practicará la inscripción.
El plazo para cumplir todas las obligaciones antes señaladas, es de ciento veinte días
corridos y fatales contados desde la fecha de la sentencia de primera instancia o desde la
fecha del decreto que ordena el cumplimiento de la segunda instancia (inciso 1°, artículo
89).
Las obligaciones señaladas constituyen una condición resolutoria, pues si no se cumplen en

el plazo fatal y corrido de 120 días la sentencia dejará de surtir efecto y la concesión
caducará.Si la inscripción no se requiere dentro del plazo de 120 días, la sentencia dejará de
surtir efectos y la concesión o concesiones caducarán. Se concede acción pública para
denunciar el incumplimiento, pues se dispone que cualquier persona podrá solicitar al juez
que ordene cancelas las inscripciones que se hayan practicado (artículo 89, inciso final).
Obligación delservicio. Con la finalidad de proporcionar “información general”, el Servicio
publicará el primer días hábil del mes de junio de cada año la nómina de las concesiones
que se hayan constituido en el año calendario anterior, clasificándolas por comunas.
Respecto de cada concesión, la publicación contendrá las mismas indicaciones que debe
contener el extracto de sentencia (artículo 90 del Código de Minería y 44 de su
Reglamento).
FIN DEL PREOCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN DE LA

CONCESIÓNMINERA DE EXPLOTACIÓN
Derecho de Minería
!176
Derecho de Minería
!177
Sin perjuicio de lo anterior, y para efectos pedagógicos, con posterioridad a la

sentencia de constitución de una concesión minera; es dable analizar las siguientes
instituciones relativas al procedimiento de constitución de una concesión minera
(cualquiera sea su naturaleza). Las instituciones son las siguientes:
i) TRANSFERENCIA Y TRANSMISIÓN DE CONCESIÓN Y DE LOS DERECHOS

REALES VINCULADOS
Dado que la concesión minera es un bien inmueble sometido al régimen de posesión

inscrita, por expresa disposición del artículo 92 del Código de Minería, la transferencia de
los derechos emanados del pedimento o de la manifestación, de la concesión y de los
derechos reales constituidos sobre la concesión, como hipotecas, usufructos, etc., debe
hacerse por escritura pública.
El contrato que consta en la escritura pública constituye el título.
Pero para transferir el dominio o de los derechos reales se requiere la tradición, la que se
efectúa mediante la inscripción del título en el Registro que corresponda del Conservador
deMinas competente.
Cabe señalar que, aún cuando son bienes muebles, la tradición de las acciones de
sociedades regidas por el Código debe inscribirse en el Libro de Accionistas del
Conservador de Minas.
Hace excepción a esta regla el derecho de servidumbre, cuya tradición se efectúa por el
sólootorgamiento de la escritura pública.
La inscripción es facultativa para las partes, pues tiene por objeto que la servidumbre sea
oponible a terceros.
En cuanto a la transmisión de los derechos emanados del pedimento, de la manifestación,

de la concesión y de los derechos reales constituidos sobre ella, se sigue el procedimiento a
queda lugar la sucesión por causa de muerte (artículo 688, del Código Civil).
Será necesario solicitar al juez la posesión efectiva de la herencia, inscribirla, junto con el
testamento, si fuere sucesión testada y posteriormente practicar la inscripción especial de
herencia y la escritura de adjudicación si procede, en el Registro del Conservador de Minas
competente.
J) ACCIONES QUE PROCEDEN RESPECTO A LA CONCESIÓN MINERA

Derecho de Minería
!178
Atendida la naturaleza inmueble de la concesión constituida e inscrita y de los derechos

reales que se constituyan sobre ella, y dado que la definición de concesión que entregan los
artículo 2° de la Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras y 2° del Código de
Mineríadisponen que las concesiones mineras “se rigen por las mismas leyes civiles que los
demás inmuebles. ”, el artículo 94 del Código de Minería declara expresamente que
proceden las
siguientes acciones.
a) Las acciones posesorias que tienen por objeto conservar o recuperar la posesión de los
inmuebles o de los derechos reales constituidos sobre ellos (artículo 916 del Código
Civil);
b) La acción reivindicatoria o acción de dominio, que es la que tiene el dueño de una cosa
singular de la que no está en posesión para que el poseedor de ella sea condenado a
restituirla(artículo 889 del Código Civil);
c) Acción para que se declare la caducidad de una concesión si no se ha inscrito la

sentencia y el acta de mensura en el plazo de 120 días (artículos 89 y 160 del Código de
Minería); d) La acción de nulidad de la concesión minera por las causales del artículo 95
del Código de Minería.
La Ley Orgánica Constitucional de Concesiones Mineras y el Código de Minería no

contienen normas procesales especiales por lo que el ejercicio de las acciones se rigen por
las normas comunes, salvo en cuanto al procedimiento judicial, ya que de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 233, todos los juicios en que se ventilen derechos especialmente
regidos por este Código se tramitaran con arreglo a las normas del juicio sumario regulado
en el Código de Procedimiento Civil.
Derecho de Minería
!179
UNIDAD VI
CONCESIONES
MINERAS -
ASPECTOS
PROCESALES
POSTERIORES
ALA
SENTENCIA
Derecho de Minería
!180
K) LA PRESCRIPCIÓN EN MATERIA MINERA (ARTÍCULO 93)
La prescripción es un modo de adquirir el dominio de las cosas ajenas o de extinguir las

acciones y derechos ajenos, por haberse poseído las cosas o no haberse ejercido las
acciones y derechos durante un cierto lapso de tiempo (artículo 2492 del Código Civil) La
prescripciónpuede ser adquisitiva o extintiva.
En materia minera la prescripción es aplicable sólo a las concesiones constituidas y en caso

alguno a otros derechos.
El poseedor de una concesión minera puede ganar la misma por prescripción adquisitiva
perdiéndola así su dueño.
El tiempo de posesión necesario será de dos años en la prescripción ordinaria y de cuatro

años en la extraordinaria.
Las suspensiones que la ley acuerda a favor de ciertas personas, tanto en la prescripción
adquisitiva como en la extintiva, no se tomarán en cuenta transcurrido el plazo de cuatro
años. Al igual que el artículo 2520 del Código Civil, esta norma busca dar estabilidad a la
propiedad.
El Código de Minería establece plazos de duración menor a los del Código Civil en
atención a la naturaleza aleatoria de la actividad minera y a la necesidad del concesionario
de tener seguridad para realizar las inversiones que necesite la explotación de la riqueza
minera, lo que requiere que los derechos del concesionario queden consolidados en plazos
menores. En esta forma se cumple también con la norma constitucional que declara que hay
interés públicoen el otorgamiento de las concesiones mineras a privados.
La prescripción extraordinaria opera en caso de posesión irregular, que es la que carece de

uno o más requisitos, y que debe haber durado a lo menos cuatro años.
La sentencia judicial que declare la prescripción de una concesión se debe inscribir en el

Conservador de Minas competente. Las acciones de nulidad establecidas en el artículo 95
del Código se extinguen por prescripción de cuatro años contados desde la fecha de
publicacióndel extracto de sentencia.
Los vicios de que puede adolecer la concesión minera quedan saneados una vez cumplida
la prescripción, pues los efectos que produce la sentencia inscrita que la declara se
entienden producidos desde siempre (artículo 96, inciso 3°).
Derecho de Minería
!181
En los casos de superposición contemplados en los números 6 y 7 del artículo 95, la

sentenciaque declara la prescripción de la acción de nulidad declarará también extinguida la
pertenencia afectada por la superposición, norma con la que se sanciona al titular de la
acciónque no la ejerció dentro de plazo.
l) LA NULIDAD DE LA CONCESIÓN MINERA (ARTÍCULO 95)
La nulidad es una sanción civil que consiste en el desconocimiento de los efectos jurídicos
de un acto. El Código de Minería estableció causales taxativas para solicitar la nulidad de
una concesión minera. Dado que las normas que rigen la constitución de la concesión
minerason de orden público, la nulidad que la afecta es absoluta.
A diferencia de lo que dispone el artículo 1683 del Código Civil (la nulidad absoluta puede
y debe ser declarada por el juez aún sin petición de parte cuando aparece de manifiesto un
acto o contrato), en materia minera:
- La nulidad no puede ser declarada de oficio por el juez, aunque aparezca de manifiesto; -
No puede ser solicitada por cualquier persona;
- El demandante de nulidad debe tener interés actual en ella;
- Sólo se puede pedir por las causales establecidas en el artículo 95 del Código de Minería.
Causales de Nulidad. El artículo 95 contiene ocho causales de nulidad de concesión

minera. Estas son de derecho estricto, esto es, no hay otras causales de nulidad de la
concesión minera constituida que las que se mencionan en el artículo 95. Para un mejor
estudio, se pueden dividir las causales de nulidad entre aquellas que se aplican sólo a las
concesiones de exploración y las aplicables a las pertenencias.
a) Causales de nulidad que proceden respecto de las concesiones de exploración
1° Artículo 95 N° 3: Haberse constituido la concesión de exploración sin respetar las

normasrelativas a la forma, orientación, cabida o lados de su cara superior.
Esta causal se debe concordar con el artículo 28 del Código de Minería y artículo 8° de su
Reglamento.
Derecho de Minería
!182
La contravención de las normas citadas puede dar lugar a la declaración de nulidad de la

concesión siempre que medie demanda de algún interesado, como en todos los casos
contemplados en el artículo 95.
En estos casos, el demandado cuya concesión fue anulada, tendría derecho a corregir la
solicitud de sentencia y el plano de la concesión de exploración (artículo 98), siempre que
los fundamentos de la sentencia que declaró la nulidad así lo permitan.
2° Artículo 95 N° 5: Haberse constituido la concesión de exploración abarcando terreno

situado fuera del terreno pedido que fue objeto de la solicitud de sentencia. En este caso se
sanciona la violación de los artículos 55 del Código de Minería y 21 de su Reglamento, en
cuanto dispone que la solicitud de sentencia podrá abarcar todo o parte del terreno pedido,
pero, en ningún caso, terrenos situados fuera de éste.
3° Artículo 95 N° 8: Haberse constituido la concesión de exploración abarcando terreno ya

comprendido, o que quede comprendido, por otra concesión de exploración cuyo
pedimento haya sido presentado con fecha anterior. Esta causal se funda en el principio del
derecho preferente del primer peticionario consagrado en el artículo 58 del Código de
Minería, derecho que no se pierde aunque se dicte sentencia favorable a un peticionario
posterior, mientras el pedimento de fecha anterior está en trámite, y que tampoco afecta los
derechos emanados de una concesión constituida con anterioridad.
a)1) Prescripción de estas acciones de nulidad: Las acciones de nulidad de los números 3
y 5 se extinguen por prescripción en el plazo de cuatro años; en cambio la acción de
nulidad que emana de la causal del Nº 8 del artículo 95 se extingue si el interesado,
debiendo deducir la oposición a la mensura a que se refiere el N° 1 del artículo 61 del
Código de Minería, no lo hizo, disposición que coincide con el inciso 2° del artículo 65,
que dispone que perderá los derechos emanados de su pedimento o concesión de
exploración el titular que no deduzca oportunamente la demanda de oposición del N° 1
del artículo 61.
a)2) Efectos de la declaración de nulidad: Con arreglo al artículo 98, el demandado cuya
concesión fue anulada tendrá derecho a corregir la solicitud de sentencia y el plano de la
concesión de exploración cuando los fundamentos de hecho de la sentencia que declara
la nulidad así lo permitan.
En esta forma, el Código ha consagrado el derecho del demandado vencido a corregir la

documentación y conservar la parte de la concesión que corresponda, de acuerdo a los
fundamentos de hecho de la sentencia que declara la nulidad.
Derecho de Minería
!183
Las correcciones se practicarán aplicando las normas procesales de constitución de

concesiónde exploración.
b) Causales de nulidad que proceden respecto de la concesión de explotación o

pertenencia.
1°- Artículo 95 N° 1: Haberse incurrido en error pericial en la mensura de la pertenencia.
En este caso, la ley se refiere al error cometido por el perito al realizar la operación técnica
de mensura, error que debe ser de tal magnitud que altere sustancialmente la ubicación de
la o las pertenencias en el terreno y que no haya sido cometido “a sabiendas” o sea, con
mala fe.
Cabe recordar lo dispuesto por el artículo 73, que tipifica una figura penal cuando el perito,
a sabiendas, abarca con la mensura pertenencias vigentes.
Por mandato del artículo 98 del Código de Minería, en estos casos el demandado cuya
concesión fue anulada, tendrá derecho a corregir al acta y plano de mensura de la
pertenencia,siempre que los fundamentos de hecho de la sentencia que declaró la nulidad así
lo permitan.
2° Artículo 95 N° 2: Haberse cometido fraude o dolo en la mensura de la pertenencia.
En este caso, el ilícito cometido consiste en que la operación de mensura se realizó con
fraude, esto es, burlando o eludiendo la ley, o con dolo, o sea, con la intención positiva de
inferir injuria a la persona o propiedad de otro, acción ilícita que debe ser determinante
parael resultado, ya que sin tal fraude o dolo, habría sido imposible constituir la pertenencia
o esta se habría constituido en otro lugar.
Si se acoge la demanda por éste fundamento, el demandado vencido no tendrá derecho a

corregir acta y plano de mensura (artículo 98).
3° Artículo 95 N° 4: Haberse constituido la pertenencia sin respetar las normas relativas a

laforma, orientación, cabida o lados de su cara superior.
Al igual que la causal tercera relativa a la concesión de exploración, esta se funda en la

infracción de los artículos 28 del Código de Minería y 8° de su Reglamento.
Derecho de Minería
!184
4° Artículo 95 N° 5: Haberse constituido la pertenencia abarcando terrenos situados fuera

del terreno manifestado o de lo que fue solicitado en mensura.
En este caso se sanciona la infracción del artículo 59 del Código, que dispone que la
solicitud de mensura no podrá abarcar terrenos que no fueron manifestados, y del artículo
27 del Reglamento en cuanto establece que el ingeniero o perito debe mensurar en modo tal
que la o las pertenencias queden comprendidas tanto dentro del terreno manifestado como
del terreno señalado en la solicitud de mensura.
5° Artículo 95 N° 6: Haberse constituido la pertenencia abarcando con su mensura

terrenos ya comprendidos, o que queden comprendidos, por otra mensura cuya fecha de
ejecución se presuma anterior a la fecha presunta de aquella, con arreglo al inciso 2° del
artículo 72.
El artículo 72, inciso 2° dispone que para los efectos de lo dispuesto en el artículo 95 Nº 6
sepresume de derecho que la mensura fue ejecutada en la misma fecha en que se presentó la
correspondiente solicitud de mensura.
Si bien es una presunción de derecho, opera sólo respecto a esta causal de nulidad porque
elfundamento de la causal es la fecha de ejecución de las mensuras en litigio.
En estas circunstancias, la presunción de derecho simplifica tanto la prueba a rendir como

ladeterminación de los derechos de los litigantes.
Al respecto cabe recordar que si el manifestante anterior afectado con la constitución de

pertenencia se opuso oportunamente a la mensura (artículo 61 N° 2) y la oposición fue
rechazada, no podrá demandar de nulidad fundado en esta causal porque su derecho habrá
precluído de acuerdo al artículo 67 del Código de Minería.
Igualmente, si el afectado dedujo acción de oposición a la constitución de pertenencia

(artículo 84) y esta fue rechazada, tampoco podrá deducir la acción de nulidad. En ambos
casos se prohíbe demandar de nulidad por haber recaído sentencia ejecutoriada en el litigio
fundado en causales iguales.
6° Artículo 95 N° 7: Haberse constituido la pertenencia abarcando terreno ya comprendido

por otra pertenencia, salvo lo dispuesto en el número anterior.
El fundamento de esta causal se encuentra en el rechazo de la legislación minera vigente a

la superposición, esto es, el rechazo a la coexistencia de dos concesiones en un mismo
terreno.
En el caso que se constituya una o más pertenencias superpuestas, el titular de la anterior

tiene derecho a solicitar la nulidad de la concesión que se le superpuso.
Derecho de Minería
!185
Al igual que en la causal del N° 6 del artículo 95, si el afectado interpuso oposición a la
mensura (artículo 61) y esta fue rechazada, o si hizo uso de la acción de oposición a la
constitución de pertenencia con resultado desfavorable (artículo 84), no podrá accionar de
nulidad, ya que se trataría de volver a litigar sobre el mismo argumento infringiéndose el
principio non bis in ídem.
Establece el inciso 3° del artículo 96 que la sentencia que declara la prescripción de la

acción de nulidad fundada en los N° 6 y 7 en estudio declarará también extinguida, en la
parte superpuesta, la pertenencia afectada por la superposición.
En la parte no superpuesta, si la hubiere, la sentencia no producirá efecto y al respecto se

aplicará el artículo 98 que consagra la facultad del afectado para corregir la solicitud de
sentencia y el plano de la concesión de exploración o el acta y plano de mensura de la
pertenencia, siempre que los fundamentos de hecho de la sentencia que declara la nulidad
asílo permitan.
2) Procedimiento para pedir la nulidad de la concesión
De acuerdo al artículo 233 del Código de Minería el juicio se tramitará en procedimiento

sumario, aplicando las normas señaladas en los artículos 680 y siguientes del Código de
Procedimiento Civil, pues en la causa se ventilarán derechos regidos especialmente por el
Código de Minería, y además, porque con la acción se ventilan derechos que recaen sobre
concesión minera.
La competencia para conocer de la causa corresponde al juez de letras en lo civil en cuyo

territorio jurisdiccional se encuentra ubicado el punto medio señalado en el pedimento o el
punto de interés indicado en la manifestación.
El mismo juez es competente también para conocer de todo asunto, contencioso o no

contencioso, atinente al pedimento, la manifestación, la concesión de exploración o la
pertenencia (artículo 231).
3) Requisitos a cumplir para ejercer la acción de nulidad de concesión
Cualquier persona que tenga interés actual, podrá pedir la nulidad de la concesión, con
exclusión de su dueño, fundada en alguna de las causales establecidas en el artículo 95
(artículo 97).
La ley concede la acción a cualquier persona, pero exige que quien pretende demandar de
nulidad debe tener interés actual.
Derecho de Minería
!186
El interés actual se expresa en la necesidad de poner término a los efectos del acto nulo que
causa perjuicio patrimonial al demandante.
1. El primer requisito para demandar de nulidad de concesión consiste en que el actor

debe tener interés actual, esto es, interés que existía al momento en que se produjo el vicio
en que se funda la acción y subsiste a la fecha en que se interpone la acción (artículo 97).
El interés del actor debe surgir al producirse un vicio o infracción y debe seguir existiendo
a la fecha de interposición de la demanda. En consecuencia sólo son titulares de acción de
nulidad quienes fueron agraviados con el vicio en el momento en que este se produjo y
dicho agraviose mantiene al momento de demandar.
2. El segundo requisito obligatorio consiste en la exigencia de que el demandante funde

su acción en alguna de las causales establecidas en el artículo 95, porque fuera de ellas no
hay otras causales de nulidad de la concesión constituida. Las normas estudiadas tienen
por finalidad dar estabilidad a la propiedad minera.
4) Saneamiento de la nulidad
Las acciones de nulidad se extinguen por prescripción en el plazo de cuatro años contados
desde la fecha de publicación del extracto de la sentencia constitutiva de la concesión en el
Boletín Oficial de Minería (artículo 96).
Transcurrido el plazo de cuatro años las suspensiones que la ley acuerda a favor de ciertas
personas, tanto en la prescripción adquisitiva como en la prescripción extintiva, no se
tomarán en cuenta (artículo 93).
Transcurrido el mismo plazo de cuatro años tampoco podrá impugnarse la publicación del
extracto ni la inscripción de la sentencia constitutiva de concesión.
Cumplido el plazo de prescripción, la concesión queda saneada de todo vicio y además se

entiende que la sentencia constitutiva y su inscripción han producido siempre los efectos
queseñala el artículo 91. La sentencia que declare la prescripción de la acción de nulidad, en
los casos de los números 6 y 7 del artículo, 95 también declarará extinguida la pertenencia
afectada por la superposición.
Esta es norma general, sólo admite una excepción: el caso de la nulidad contemplada en el
artículo 95 Nº 8, en que la acción de nulidad se extingue si el titular de la concesión de
exploración afectada por otra iniciada por pedimento posterior no deduce la demanda de
oposición a la mensura del artículo 61 Nº 1, en su oportunidad.
Derecho de Minería
!187
5) Derecho del concesionario vencido en juicio para corregir su mensura
El inciso 1° del artículo 98 dispone que en los casos de los números 1°, 3° y siguientes del
artículo 95, el demandado cuya concesión fue anulada tendrá derecho a corregir la
solicitud de sentencia y el plano de la concesión de exploración, o el acta y el plano de
mensura de la pertenencia, según se trate, cuando los fundamentos de hecho de la sentencia
que haya declarado la nulidad así lo permitan, lo que en general ocurre cuando se declara la
nulidad parcial de la concesión por haberse probado que hubo sólo superposición parcial
sobre los terrenos superficiales reclamados.
El derecho a corregir no puede ser declarado de oficio por el juez, por lo que es necesario
que el afectado lo solicite, en lo principal o subsidiariamente, al contestar la demanda.
La operación de corrección que corresponde al concesionario vencido en juicio de nulidad

de concesión, debe cumplir con los siguientes requisitos:
- No puede contrariar lo dispuesto en la sentencia de nulidad, según el tipo de concesión de

que se trate
- Debe respetar el perímetro de la cara superior de la concesión de exploración indicado en

la solicitud de sentencia.
- O debe respetar el perímetro de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias

mensuradas, en su caso.
Hechas las correcciones relativas a una concesión de exploración, se aplicará lo dispuesto

en los artículos 57 y 86 al 90 del Código de Minería, según los cuales será necesario que el
juez ordene enviar la nueva solicitud de sentencia y el plano para informe del Servicio y
hecho, continuar con el procedimiento como si se tratara de una solicitud de concesión que
se pide por primera vez, hasta culminar con la publicación e inscripción de la sentencia. Si
se debe corregir una concesión de explotación o pertenencia, el procedimiento es igual
porque según el inciso final del artículo 98, hechas las correcciones pertinentes se aplicará
los prescrito enlos artículos 71, incisos 2° y 3°, 72 a 77, 79, 81, 82, y 85 al 90 del Código de
Minería, lo que significa que se renueva todo el procedimiento de constitución de
pertenencia a partir de la operación de mensura, hasta terminar con la publicación y la
inscripción de la sentencia constitutiva de pertenencia (artículo 98).
m) El Conservador de Minas
Normas generales: Según el artículo 446 del Código Orgánico de Tribunales, los
conservadores son ministros de fe, encargados de los registros conservatorios de bienes
Derecho de Minería
!188
raíces, de comercio, de minas, de accionistas de sociedades propiamente mineras, de

asociaciones de canalistas, de prenda agraria, de prenda industrial, de especial de prenda y
demás que les encomiendan las leyes.
El artículo 447 del Código Orgánico de Tribunales dispone que habrá un conservador en
cada comuna o agrupación de comunas que constituya el territorio jurisdiccional del
juzgado de letras. Y el inciso 3° del artículo 448, dispone que corresponde al Presidente de
la República designar, de entre los notarios que existan en la comuna o agrupación de
comunas, el que deberá tener a su cargo el Registro de Minas y el de Accionistas de las
sociedades propiamente mineras. Estas normas generales del Código Orgánico de
Tribunales son aplicables a la legislación minera por expresa disposición del artículo 99 del
En resumen, y teniendo presente lo dispuesto por el artículo 75 del Reglamento, habrá un

Conservador de Minas en cada comuna o agrupación de comunas que constituyen el
territorio jurisdiccional de un juzgado de letras; el cargo será servido por el notario del lugar,
o por unode ellos, si fueren varios, elegido por el Presidente de la República.
a) Normas legales que rigen el conservador de minas: Se encuentran en los artículos 99

y siguientes del Código de Minería y en los artículos 75 y siguientes del Reglamento, en
que se fijan los deberes y funciones del Conservador de Minas y la forma y solemnidad de
las inscripciones que debe practicar.
Subsidiariamente, el Conservador de Minas se regirá, en cuanto le sean aplicables, por las

mismas disposiciones que reglan el Registro Conservatorio de Bienes Raíces, o sea, las
contenidas en los artículos 446 y siguientes del Código Orgánico de Tribunales, artículos
686y siguientes del Código Civil y Reglamento del Conservador de Bienes Raíces.
De acuerdo al artículo 492 del Código Orgánico de Tribunales las funciones del
Conservador de Minas serán remuneradas por los interesados según un arancel que se
reajusta anualmente.
b) Competencia del Conservador de Minas: Será competente para practicar todas las
inscripciones y actuaciones que en cualquier forma se relacionen con el pedimento y la
concesión de exploración que de él derive, y con la manifestación y la pertenencia
respectiva, el Conservador de Minas en cuyo territorio se encuentre ubicado el punto
medio del pedimento o el punto de interés de la manifestación, respectivamente (artículo
232 del Código de Minería).
c) Libros que lleva el Conservador de Minas:
1. Libro de Repertorio
Derecho de Minería
!189
Además del Repertorio, los Conservadores de Minas llevarán los siguientes libros:
2. Registro de Descubrimiento;
3. Registro de Propiedad;
4. Registro de Hipotecas y Gravámenes;
5. Registro de Interdicciones y Prohibiciones;
6. Registro de Accionistas, que se completa con los siguientes libros:
a) Indice de Sociedades y Socios;
b) Libro de Accionistas;
c) Libro de Gravámenes y Prohibiciones.
1° El Repertorio: Es el libro de entrada al Conservador. En él se anotan todos los títulos

que se presenten, la individualización de la persona que presenta el título, la naturaleza del
acto o contrato que contenga la inscripción que se trata de hacer, fecha y hora de
presentación, yel Registro en que corresponde hacer la inscripción.
2° El Registro de Descubrimientos: (artículo 100 del Código de Minería y 78 y 80 de su

Reglamento).
Se inscriben en este Registro los siguientes títulos:
a) El pedimento y la manifestación;
b) La transferencia y transferencia de los derechos que emanen del pedimento o de

lamanifestación (ver artículo 54);
c) La sentencia constitutiva de la concesión de exploración;
d) La transferencia y transmisión de la concesión de exploración;
e) La sentencia que declare la prescripción adquisitiva del dominio de una concesión

deexploración o derechos reales constituidos sobre ella;
f) El título que da origen a la Sociedad Legal Minera cuando en su patrimonio figura

unaconcesión de exploración constituida o en trámite.
3° El Registro de Propiedad:
Derecho de Minería
!190
Según los artículos 101 y 201 del Código de Minería y 79 y 80 de su Reglamento, en el

Registro de Propiedad se practican las siguientes inscripciones:
a) La sentencia constitutiva y el acta de mensura de la concesión de explotación o

pertenencia;
b) La transferencia y transmisión de la pertenencia;
c) La sentencia ejecutoriada que declara la prescripción adquisitiva del dominio de

lapertenencia o de los derechos reales constituidos sobre ella;
d) La escritura pública de constitución de una sociedad contractual minera o un extracto

deella, y las modificaciones que se le introduzcan;
e) El título que da origen a la Sociedad Legal Minera cuando en su patrimonio figura una
omás pertenencias constituidas o en trámite.
4° El Registro de Hipotecas y Gravámenes: (artículos 103 del Código de Minería y 81 de

suReglamento).
En este Registro se practican las inscripciones de hipotecas y gravámenes que afecten a un

pedimento, a una manifestación, o a una concesión de exploración o de explotación.
Entre los gravámenes a inscribir se encuentran por ejemplo: servidumbres, fideicomisos,

usufructos, avíos, promesas de venta o de compraventa, contrato de opción de compras, etc.
5° El Registro de Interdicciones y Prohibiciones: (artículos 104 del Código de Minería y

82y 83 de su Reglamento).
En este Registro se practican las inscripciones siguientes:
- Embargos;
- Litigios;
- Prohibiciones;
- Interdicciones;
- Y en general, todo impedimento o prohibición, sea convencional, legal o judicial, que

embarace o limite, de cualquier modo, el libre ejercicio de la facultad de enajenar en todo
o parte los derechos emanados de un pedimento o manifestación inscritos o de una
concesión constituida.
Derecho de Minería
!191
6° El Registro de Accionistas: (artículos 105 del Código y 84 del Reglamento).
El Registro de Accionistas sirve exclusivamente para inscribir las sociedades que se rigen
por el Código de Minería, y que son las sociedades legales mineras y las sociedades
contractuales mineras. En él se practican las siguientes inscripciones:
- De formación de sociedades legales mineras y de sociedades contractuales mineras;
- De transferencia y transmisión de acciones en ellas;
- Los gravámenes y prohibiciones que las afecten, y las demás que señale el Reglamento.
El Registro de Accionistas está formado por tres libros que lo complementan. En ellos se
practican las siguientes inscripciones:
1. Índice de Sociedades y Socios: La nómina de sociedades y socios por orden alfabético, a

medida que son presentados al Conservador. El artículo 87 del Reglamento detalla el
modo en que se procede a practicar las anotaciones.
2. Libro de Accionistas: En él se inscribe, bajo el rubro de la sociedad de que se trata, la

nómina de los socios de que se compone cada sociedad, con especificación del número de
acciones o fracción de acciones que tenga cada uno en ella.
3. Libro de Gravámenes y Prohibiciones: El artículo 86 del Reglamento señala que en este

libro se practican las siguientes inscripciones:
Las interdicciones que se pronuncien contra dueños de acciones mineras;
− Los contratos de promesa de venta, de promesa de compraventa y de opción de compra

señalados en el artículo 169 del Código de Minería que recaigan sobre acciones;
− Las prendas constituidas sobre acciones mineras;
− En general, todo impedimento o prohibición, convencional, legal o judicial, que

embarace o límite de cualquier modo el libre ejercicio del derecho de enajenar las acciones
de un socio
o las facultades que conciernen al administrador de una sociedad.
Además, si un socio así lo solicita, se anotará su domicilio para que se le notifique la

citacióna junta de accionistas por carta certificada (artículo 182).
Archivo de documentos: En los casos en que se ordena archivar un documento, plano o

croquis, el Conservador de Minas procederá agregándolo al libro correspondiente, en la
Derecho de Minería
!192
Derecho de Minería
!193
misma forma en que los notarios proceden en la protocolización de los documentos

públicos. Seguirá también las normas señaladas en la emisión de los certificados y copias
que se le requieran.
d) Otras obligaciones del Conservador de Minas: Además de las obligaciones propias

del cargo, el Conservador de Minas tiene, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 106 del
Códigode Minería y 94 de su Reglamento, la obligación de remitir al SERNAGEOMIN:
- Copia autorizada de las inscripciones efectuadas en el Registro de Descubrimientos;
- Copia autorizada de las inscripciones de sentencias constitutivas de pertenencias, en el

Registro de Propiedad;
- Copia autorizada de las inscripciones de transferencias y transmisiones que se practiquen

en cualquiera de los Registros de Descubrimiento o de Propiedad.
- Copia autorizada, con la correspondiente anotación marginal, de todas las inscripciones

quese cancelen o modifiquen en virtud de resolución judicial.
El Conservador de Minas debe cumplir estas obligaciones en forma gratuita, en el plazo de

ocho días hábiles contados de la fecha en que se practicó la inscripción, cancelación o
modificaciones señaladas.
e) Prohibiciones a que está sujeto el Conservador de Minas: Se prohíbe al Conservador

inscribir cualquier pedimento o manifestación que se le presente después de transcurridos
30 días contados desde la fecha de la resolución judicial que ordena la inscripción
(artículos 52 y 101). Tampoco puede inscribir la sentencia constitutiva de pertenencia y el
acta de mensura si la inscripción se requiere después de transcurrido el plazo de 120 días
contados desde la fecha de la sentencia de primera instancia o de la fecha que ordena el
cumplimiento de la desegunda instancia (artículos 89 y 101).
Derecho de Minería
!194
DIAGRAMA DE CONSTITUCION DE CONCESIONES MINERAS

DEEXPLORACION
Derecho de Minería
!195
DIAGRAMA DE CONSTITUCION DE CONCESIONES MINERAS DE EXPLOTACION

Derecho de Minería
!196
UNIDAD VII
CONTRATOS Y
SERVIDUMBRES
MINERAS.
Derecho de Minería
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SERVIDUMBRES MINERAS
(Objeto y naturaleza jurídica)

Derecho de Minería
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SERVIDUMBRES MINERAS
(Clasificación y Constitución)
Derecho de Minería
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ANEXOS
MODELOS DE
ESCRITOS
LEGALES
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omar aguilera canales

Profesor – Omar Aguilera C.

Profesor – Omar Aguilera C.

INTRODUCCION A LA ACTIVIDAD MINERA

La minería ha sido parte de la historia del hombre desde la prehistoria. En Chile,

A continuación se listan hechos relevantes en la historia de la minería en lo referente a Chile:

• Incas explotan oro (lavaderos), cobre y piedras preciosas (turquesa)

• Españoles en busca de riquezas mineras (oro)

• Chile republicano ha tenido dos guerras: ambas por razones mineras:

• Altos y bajos en la minería del oro, fuerte desarrollo en el S. XVIII y decadencia en el

S. XIX (Jesus María, Las Vacas, Andacollo, El Bronce de Petorca, etc.)

• Auge de la minería de la plata en el S.XIX (Agua Amarga, Chañarcillo,

Chimberos,Tres Puntas, Caracoles, etc.)

• 1830-1860: Valor de producción de la plata superó lejos a todo el oro que se ha

• Construcción de puertos y fundiciones en el Norte Chico

• Producción de 40.000 ton Cu / año era 25% de la producción mundial

• Entre 1830-1880 Atacama fue la provincia más prolífera del país

• Copiapó era centro político, cultural y económico

Profesor – Omar Aguilera C.

• Se construyó el primer ferrocarril en Chile entre Copiapó y Caldera

• Copiapó: primera ciudad de Chile con alumbrado a gas

• Se invierten ganancias en viñas, líneas de vapores, bancos, ferrocarriles y palacios en

• A mediados del S. XIX comienza paralelamente la explotación del carbón en el Golfo

• A partir de 1965 comienza la Chilenización y posteriormente en 1971, la Nacionalización

• Impresionante auge de la minería del cobre y oro a partir de 1980

• Otras sustancias o elementos no han sido relevantes en la historia minera de Chile

Profesor – Omar Aguilera C.

Minería del Cobre

De la producción de cobre, aproximadamente el85% proviene de faenas que explotan el

Profesor – Omar Aguilera C.

Profesor – Omar Aguilera C.

Profesor – Omar Aguilera C.

• Proyectos en zonas desérticas

La explotación de minases el conjunto de actividades, operaciones o trabajos que es

Profesor – Omar Aguilera C.

La perforación, tronadura, carguío y transporte, junto con la ventilación, se denominan

Antes de comenzar a describir las operaciones unitarias, es necesario definir ciertos

Mineral: Es una sustancia inorgánica de ocurrencia natural en la corteza terrestre, que

Profesor – Omar Aguilera C.

Recursos geológicos: Se entiende por recursos al conjunto de unidades de roca,

Reservas mineras: Corresponden a la porción de los recursos que es factible de extraerse

Yacimiento minero: Se habla de yacimientos en un sentido amplio al referirse a una

Profesor – Omar Aguilera C.

Se distinguen tipos de yacimientos según el producto que generan:

• Yacimientos metálicos: cobre, oro, plata, molibdeno, manganeso, hierro,

Mina: Corresponde al lugar físico de la faena organizada que permite la extracción de un

Profesor – Omar Aguilera C.

También se las llama canteras, término principalmente aplicado a minerales industriales,

ETAPAS DE UN PROYECTO MINERO

La fase de PROSPECCIÓN consiste en identificarla ubicación de concentraciones

La segunda etapa, de EXPLORACIÓN, se ocupa de determinar lo más precisamente

Profesor – Omar Aguilera C.

La prospección y exploración concluyen con la elaboración de un estudio de factibilidad

En el caso de minería de superficie (rajo abierto, canteras) el desarrollo implica extraer la

En el caso de minas subterráneas, el desarrollo es mucho más costoso pues implica la

Estas excavaciones deben permitir el acceso de personal y equipos para el posterior

El desarrollo se hace de manera de poder iniciar la explotación y abastecer a la planta de

Profesor – Omar Aguilera C.

La última etapa es la de explotación, donde se inicia de manera sostenida la alimentación a

El método de explotación seleccionado depende principalmente de la forma, tamaño y

Las etapas de la explotación de minas corresponden a:

Profesor – Omar Aguilera C.