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UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

ROYECTO DE INVESTIGACION DERECHO MINERO


Y DE ENERGIA

INVESTIGADOR: YOSHIRA CUEVA TRUJILLO

ASESOR: MARCO ANTONIOTORRES MARQUINA

CICLO; IV

SECCION; B

HUÁNUCO – PERÚ

2020
Contenido
INTRODUCCION...............................................................................................

II. CAPITULO LA MINERÍA EN EL MERCADO MUNDIAL

- Problemas Específicos 10

 ¿Cómo influye el cumplimiento de los plazos establecidos

del TUPA en la eficiencia de la gestión para el otorgamiento de

los permisos minero-ambientales, en las inversiones mineras en

el Perú?..................................................................................................................

 ¿Cómo influye el tiempo de aprobación del expediente en la

gestión para el otorgamiento de los permisos minero-

ambientales, en las inversiones mineras en el Perú?...........................................

1.2 Objetivo General 10

1.3 Justificación de la Investigación 10

a) Justificación teórica 10

7.2 Antecedentes de la Investigación 12

1.4 DEFINICIONES CONCEPTULES 13

CONCLUSIONES..............................................................................................

RECOMENDACIONES......................................................................................
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS..................................................................
I. CAPÍTULO

INTRODUCCION

Por tanto, un inversionista minero para


iniciar las operaciones tanto de exploración,
explotación y/o beneficio debe tener las licencias y
certificaciones en los tiempos adecuados. La
demora de su obtención genera retrasos
operacionales e incremento de costos tanto de
materiales, maquinarias y del personal, aunado a
las sanciones, multas y paralizaciones del mismo
Estado a través de los organismos reguladores,
ocasionando que las inversiones económicas
iniciales programadas no se ejecuten en su
oportunidad, llegando en algunos casos a
abandonar el proyecto y afectando al inversionista
o al titular minero en su cronograma de puesta en
marcha para su proyecto minero, alejando las
posibles inversiones. Estas gestiones y los tiempos
para obtener las licencias, comúnmente es
llamado la “Permisología”. Esta situación delictiva
nacional pone en jaque a la seguridad ciudadana
constituyéndose en el problema más crítico que
confronta el país y una constante preocupación de
los gobiernos de turno los cuales administran el
Estado Peruano.
La presente tesis titulado Estudio del
impacto del pago del impuesto a la renta de las
empresas mineras que cotizan en la BVL en los
ingresos tributarios, periodo 2000-2019, planteó
como objetivo principal determinar el impacto del
pago del IR anual de las empresas mineras que
cotizan en la BVL en los ingresos tributarios
obtenidos por el Estado peruano, periodo 2000-
2016. Conocer este impacto permite conocer el
aporte que tiene las empresas mineras que cotizan
en la BVL en la economía peruana.
El sector minero no sólo paga una cantidad
grande de impuestos, sino que proporcionalmente
paga mucho más que los demás sectores, lo que
indica que este sector es el principal contribuyente
en cuanto a impuestos y contribuciones sobre la
renta y uno de los principales componentes en
cuanto a la recaudación fiscal, como consecuencia
de esta recaudación la inversión pública del
Estado peruano se ha incrementado
considerablemente en los últimos años.
II. CAPITULO LA MINERÍA EN EL MERCADO

MUNDIAL

La minería es una actividad extractiva cuyo


desarrollo constituye soporte para gran parte de la
industria manufacturera y es una importante fuente
de crecimiento económico para los países en vías
de desarrollo
Por un lado, la minería al atraer inversiones
produce un mayor ingreso de divisas y mayores
valores de exportación, y recientemente ha influido
en la evolución positiva de las bolsas mundiales
por el alza en la cotización de los metales. Por otro
lado, la minería ha sido fuente de pasivos
ambientales y conflictos sociales por la naturaleza
y desarrollo de su actividad.
1.2 Actividad minera
Un recurso mineral es un volumen de
la corteza terrestre con una concentración elevada
de un mineral o combustible determinado. Se
convierte en una reserva si dicho mineral, o su
contenido (un metal, por ejemplo), se puede
recuperar mediante la tecnología del momento con
un costo que permita una rentabilidad razonable de
la inversión en la mina.
2.2 Usos de los metales
Los usos de los principales metales de la
minería metálica del mundo van desde su empleo
en productos industriales hasta su empleo en
productos médicos. En ese sentido, los principales
usos se pueden clasificar como sigue:
3.2 Los metales
Posterior a esta etapa se lleva a cabo la etapa
de fundición y refinación. La fundición consiste en
la actividad que eleva a altas temperaturas el
mineral para eliminar impurezas. Posteriormente a
la fundición, el mineral es llevado a un proceso de
refinación donde alcanza pureza más elevada. En
las refinerías, este proceso se lleva a cabo por
fundiciones sucesivas (acendrado), o
alternativamente por disolución eléctrica.
4.2 Gráfico Nº 2. Etapas en la actividad

III. CAPITULO LOS INGRESOS MINEROS DEL

ESTADO

Los ingresos fiscales se han visto favorecidos por el auge del

sector minero. Por ejemplo, la tasa de crecimiento de la recaudación

del sector minero (61.7% promedio anual en el periodo 2001-2006)

ha sido 4 veces mayor a la tasa de crecimiento de la recaudación

nacional en el mismo periodo (14%). Como resultado de esta

evolución favorable, en el año 2006, la participación minera en la

recaudación de tributos internos llegó a representar casi el 21%

cuando en el 2001sólo alcanzaba el 4%.


5.2 El rol del Estado en la promoción de la actividad

minera

El Estado, en el sector minero, es el órgano concedente,

normativo y promotor. Bajo este rol y compromisos, el Estado

reconoce la importancia que tienen las actividades mineras

para la economía nacional, y tiene clara la necesidad de la

sostenibilidad económica y social de ellas, además de una

política activa de promoción del sector minero así como de un

conjunto de políticas adecuadas que aseguren la mitigación de

impactos ambientales y sociales generados por el desarrollo

de la actividad.
6.2 LOS TRES EQUILIBRIOS DESEADOS

En síntesis, el Estado busca en su legislación el

desarrollo del sector minero pero a la vez se preocupa porque

éste sea responsable laboral, social y ambientalmente, para

que el crecimiento sea sostenido (es decir, de largo plazo con

desarrollo de capital físico, humano, social e intangible) y

sustentable (es decir, con cuidado del medio ambiente de

manera que el crecimiento de corto y largo plazo no implique

afectar el bienestar de las generaciones actuales y futuras)

Problema General

¿Cómo influye la eficiencia de la gestión para el otorgamiento de

permisos minero-ambientales, en las inversiones mineras en el

Perú?

¿Cuál es el impacto del pago del IR anual de las empresas

mineras que cotizan en la BVL en los ingresos tributarios

0
obtenidos por el Estado peruano, periodo 2000-2016?

- Problemas Específicos

 ¿Cómo influye el cumplimiento de los plazos

establecidos del TUPA en la eficiencia de la gestión para el

otorgamiento de los permisos minero-ambientales, en las

inversiones mineras en el Perú?

 ¿Cómo influye el tiempo de aprobación del expediente

en la gestión para el otorgamiento de los permisos minero-

ambientales, en las inversiones mineras en el Perú?

1.2 Objetivo General

Determinar el impacto del pago del IR anual de las empresas

mineras que cotizan en la BVL en los ingresos tributarios obtenidos

por el Estado peruano, periodo 2000-2019

Determinar la influencia de la Gestión para el otorgamiento de los

permisos minero-ambientales en las inversiones mineras en el Perú.

1.3 Justificación de la Investigación

a) Justificación teórica

En el periodo de evaluación del estudio y actualmente se

observa una retracción de las inversiones mineras debido a que

muchos proyectos no tienen las licencias y autorizaciones, esto es

1
debido a que el MINEM, institución que debe fomentar las inversiones

no “ayuda”, debido a que tiene un procedimiento administrativo que

no es muy ágil y amigable haciendo que el tiempo para evaluar un

expediente se alargue más de la cuenta, ocasionando el descontento de

las empresas e inversionistas de la gran y mediana minería, acuñando

un nuevo término para estos casos: la “perisología”

Los resultados de la investigación tendrán un impacto

práctico y positivo en la gestión para el otorgamiento de los permisos

del MINEM, en el futuro por el SENACE y las empresas de la gran y

mediana minería, pues aportarán e identificarán directamente los

aspectos más relevantes del procedimiento administrativo y los

tiempos efectivos de demora de un expediente, que ocasiona que

muchos proyectos se demoren o se “enfríen”, además se mejorará el

cumplimiento de los permisos y compromisos ante las entidades

reguladoras, OSINERGMIN, OEFA y SUNAFIL.

7.2 Antecedentes de la Investigación

2
Según Ataupillco Vera (2008) (extraído de Chávez Flores,

2015), la actividad realizada por las empresas mineras es la extracción

selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza terrestre, en

términos completos esta actividad la realiza un grupo económico de

las industrias extractivas que explota recursos no renovables, debe

identificarse como el conjunto de actividades y esfuerzos tendientes a

extraer de las entrañas de la tierra, los minerales que se encuentran en

el yacimiento.

Según Gutiérrez Rojas y Rodríguez Quezada (2013),

los minerales producidos en el Perú son de gran demanda en el

mercado mundial actual, cuyo desarrollo se basa en la

producción y la industria. Estados Unidos, China, Suiza, Japón,

Canadá y la Unión Europea son los principales demandantes. A

nivel mundial y latinoamericano el Perú se ubica entre los

primeros productores de diversos metales, (oro, plata, cobre,

plomo, zinc, hierro, estaño, molibdeno, teluro, entre otros), lo

cual es reflejo no sólo de la abundancia de recursos y la

capacidad de producción de la actividad minera peruana, sino

de la estabilidad de las políticas económicas en nuestro país.

1.4 DEFINICIONES CONCEPTULES

3
Es la Resolución emitida por la autoridad competente

luego de aprobar el estudio ambiental, certificando que el

proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de forma y

fondo establecidos en el marco del Sistema de Evaluación de

Impacto Ambiental (SEIA). Asimismo, constituye el

pronunciamiento de la autoridad competente respecto de la

viabilidad del proyecto minero en su integridad, determinando

todas las obligaciones del titular, derivadas del estudio

ambiental y sus modificatorias; y de las actuaciones

desarrolladas en el procedimiento seguido para su aprobación.

CONCLUSIONES

4
El Perú ocupa lugares muy importantes en

Latinoamérica y el mundo por su producción y potencial

minero. A lo largo de la historia económica peruana, la minería

ha determinado el crecimiento económico del país, sin

embargo, la generación de impactos ambientales ha afectado

el desarrollo de la actividad

Debe generarse políticas de Estado a través del

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y no

políticas de gobierno, debiendo asegurarse del cumplimiento de

los procedimientos administrativos y plazos para asegurar la

inversión.

Durante el período 2000-2019 las empresas mineras

obtuvieron una utilidad neta en promedio de 5 187 millones de

soles, una utilidad máxima de 15 751 millones de soles y una

pérdida neta de 4 546 millones de soles, lo que significa que

algunas empresas de la muestra elegida obtuvieron pérdida

durante los años estudiados ocasionada por el alto nivel de

riesgo del sector lo que repercute en sus resultados variables

En el año 2012 destacó el crecimiento en la

recaudación de IR del sector servicios que fue de 17,6 %,

construcción de 16,8 %, 16,6 % en hidrocarburos y 14,3 % en el

sector comercio. Por su parte, el sector minería registró una

caída de 17,3 % en sus pagos de IR, pues en este año el IR de

las empresas mineras que cotizan en la BVL aportado a la

5
SUNAT fue de 2 803 millones de soles representando un 14 %

de la recaudación total.

Los trámites burocráticos, los instrumentos en los plazos del

TUPA y la tramitología del Estado son los factores que se

reflejan en la reducción de la inversión minera, además de los

conflictos socioambientales que han tomado relevancia.

6
RECOMENDACIONES

Las empresas mineras deberían tomar medidas

preventivas en cuanto a la fluctuación del precio de los

minerales, para que en caso de una nueva crisis económica no

se vea tan afectadas y a la vez su aporte por IR no sea tan bajo.

Una de las medidas preventivas para evitar que afecte

demasiado a la economía de la empresa seria que las empresas

obtén por usar contratos de forward donde aseguren el precio de

los minerales sin importar si en el futuro los precios suben o

bajan con la finalidad de protegerse de las fluctuaciones a la

baja.

Debe generarse políticas de Estado a través del

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y no

políticas de gobierno, debiendo asegurarse del cumplimiento de

los procedimientos administrativos y plazos para asegurar la

inversión.

Es importante acelerar el proceso de “Ventanilla Única”

y haya una sola Plataforma que brinde a los inversionistas un

canal único que agrupe los diferentes trámites que realizan los

titulares mineros ante la Administración Pública. Esto permitirá

reducir los tiempos de tramitología necesarios para obtener las

licencias y permisos necesarios para iniciar las operaciones

mineras.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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