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Manual de Ventanilla Unica2
Manual de Ventanilla Unica2
VOLUMEN 1:
• Requisitos y Procedimientos.
• Normativas del Ministerio de Vivienda.
• Documentos Técnicos del Ministerio de Vivienda.
• Página WEB de las Instituciones con ingerencia en el tema de
Parcelaciones y Urbanizaciones.
VOLUMEN 2:
• Normativas de las Instituciones con ingerencia en el tema de
Parcelaciones y Urbanizaciones.
PRESENTACIÓN
VOLUMEN I
I. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS
1. Ministerio de Vivienda.
2. Dirección General de Catastro y Bienes Patrimoniales.
1. Ministerio de Vivienda.
2. Registro Público de Panamá
3. Decreto Ejecutivo No. 1 de 1 de febrero de 2006 (Gaceta Oficial No. 25478 de 3-02-2006)
“Por el cual se subroga el Decreto Ejecutivo No. 266 de 24 de noviembre de 1994, se eleva a la
categoría de Dirección Nacional, la actual Oficina de Ventanilla Unica del Ministerio de Vivienda y
se adoptan otras disposiciones”.
4. Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998 (Gaceta Oficial No. 23627 de 10-09-1998)
“Por el cual se aprueba el Reglamento Nacional de Urbanizaciones, de aplicación en el Territorio
de la República de Panamá”.
5. Decreto Ejecutivo No. 205 de 28 de diciembre de 2000 (Gaceta Oficial No.24212 de 3-01-2001)
“Por el cual se aprueba el Plan de Desarrollo Urbano de las Areas Metropolitanas del Pacífico y
del Atlántico, adscrito a la Dirección General de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda”.
6. Resolución No. 28-2003 de 21 de febrero de 2003 (Gaceta Oficial No. 24757 de 11-03-2003)
“Por la cual se aprueba el Reglamento para Calles Privadas en las urbanizaciones y
lotificaciones, ubicadas en el Territorio Nacional”.
7. Resolución No. 82-2004 de 31 de mayo de 2004 (Gaceta Oficial No. 25067 de 8-06-2004)
“Por la cual se eliminan los anchos de servidumbre vial de 10.00 y 10.80 metros, para calles sin
salida y se fija en 12.00 metros su ancho mínimo en la aprobación de urbanizaciones”.
8. Resolución No. 234-2005 de 16 de agosto de 2005 (Gaceta Oficial No. 25375 de 31-08-2005)
“Por la cual se establece servidumbres de acceso público en playas y se dictan otras medidas”.
10. Resolución No. 306-05 de 13 de diciembre de 2005 (Gaceta Oficial No. 25448 de 20-12-2005).
“Por la cual se establece el Código de zona RB (Residencial Básico) para Viviendas de Interés
Social, de aplicación en el Territorio de la República de Panamá”.
11. Resolución No. 139-2000 de 8 de agosto de 2000 (Gaceta Oficial No. 24130 de 1º-09-2000).
“Por la cual se aprueban Normas Especiales para mantener el carácter de Ciudad Jardín en la
Región Interoceánica”.
12. Resolución No. 134-2001 de 9 de julio de 2001 (Gaceta Oficial No. 24344 de 13-07-2001)
“Mediante el cual se hacen modificaciones a la Resolución No. 139-2000, “por la cual se
aprueban normas especiales para mantener el carácter de Ciudad Jardín en la Región
Interoceánica”.
13. Resolución No. 194-2001 de 18 de octubre de 2001 (Gaceta Oficial No. 24421 de 31-10-2001)
“Por el cual se adoptan algunas medidas relacionadas con la aplicación de las Normas
Especiales para mantener el carácter de Ciudad Jardín en la Región Interoceánica, contenidas
en la Resolución No. 139-2001 de 9 de julio de 2001, a fin de motivar y permitir el desarrollo
urbano de algunos polígonos ubicados en la Región Interoceánica, de propiedad de
instituciones públicas”.
15. Resolución No. 169-2004 de 8 de octubre de 2004 (Gaceta Oficial No. 25158-A de 14-10-
2004)
“Por la cual se aprueban los Códigos de Zonificación Residenciales para la Ciudad de Panamá,
en sus diferentes modalidades”.
1.2 Resolución No. 008-03 de 11 de marzo de 2003 (Gaceta Oficial No. 24766 de 24-03-2003)
“Aprueba el Manual de Requisitos para revisión de planos”
1.3 Decreto No. 176 de 20 de agosto de 1952 (Gaceta Oficial No. 11582 de 8-09-1951
“Establece la servidumbre de la Carretera Interamericana”.
2. MINISTERIO DE SALUD
2.1 Ley No. 66 de 10 de noviembre de 1947 (Gaceta Oficial No. 10467 de 6-12-1947)
“Por la cual se aprueba el Código Sanitario”.
2.2 Normas para Aguas Residuales –MINSA (Gaceta Oficial No. 24115 de 10-08-2000)
• Reglamento Técnico para Reutilización de las Aguas Residuales Tratadas
(DGNTI- COPANIT 24-99).
• Reglamento Técnico para Descarga de Efluentes Líquidos directamente a Cuerpos de
Masas de Agua Superficiales y Subterráneas.
(DGNTI- COPANIT 35-2000).
• Reglamento Técnico para Descarga de Efluentes Líquidos directamente a Sistemas de
Recolección de Aguas Residuales.
(DGNTI- COPANIT 39-2000).
• Reglamento Técnico para Uso y Disposición Final de Lodos.
(DGNTI- COPANIT 47-2000).
4.3 Decreto Ejecutivo No. 58 de 16 de marzo de 2000 (Gaceta Oficial 24014 de 22-03-2000).
“Se Reglamenta el procedimiento para la elaboración de Normas de Calidad Ambiental y
Límites Permisibles”.
4.4 Decreto Ley No. 35 de 22 de septiembre de 1966 (Gaceta Oficial 15725 de 14-10-1966).
“Se reglamenta el Uso de las Aguas”.
4.5 Ley No. 1 de 3 de febrero de 1994 (Gaceta Oficial No. 22470 de 7-02-1994).
“Se establece la Legislación Forestal de la República de Panamá y se dictan otras
disposiciones”.
4.6 Ley No. 5 de 28 de enero de 2005 (Gaceta Oficial No. 25233 de 4-02-2005).
“Ley de Delitos contra el Ambiente.
7.2 Resolución No. 209 de 6 de abril de 2005 (Gaceta Oficial No. 25296 de 11-05-2005)
“Aprueba el Reglamento para Revisar y Registrar Planos de Agrimensura en la Dirección de
Catastro y Bienes Patrimoniales”.
PRESENTACIÓN
El Ministerio de Vivienda, creado por Ley No. 9 de 25 de enero de 1973, es la entidad del Estado
responsabilizada de coordinar el proceso de revisión, tramitación y aprobación de todos los proyectos de
urbanizaciones y parcelaciones públicas y privadas, en conjunto con otras entidades del Gobierno
Nacional. Dentro de la estrategia de modernización del Estado que se ha propuesto el actual Gobierno,
se ha recomendado el mejoramiento del funcionamiento y de los procedimientos de atención al público
dentro las oficinas públicas, con miras a agilizar y desburocratizar la gestión pública. En base a estas
consideraciones, se expidió el Decreto Ejecutivo No. 1 de 1º de febrero de 2006, que crea la Dirección
Nacional Ventanilla Unica dentro del Ministerio de Vivienda, y que en su artículo 10 establece la
responsabilidad de esta oficina para elaborar con las entidades y los gremios mayoritarios involucrados
en el proceso de urbanización, un Manual Unico de Procedimientos.
La elaboración de este Manual responde a este mandato y tiene como propósito el de presentar en un
solo documento, todas las normas y requisitos que son aplicables en el proceso de revisión y registro de
urbanizaciones y parcelaciones en la República de Panamá, por parte de las instituciones que conforman
la Dirección Nacional de Ventanilla Unica y de otras, que aunque no están actualmente dentro de esta
Dirección, tienen algún grado de responsabilidad en esta materia.
Este Manual de Procedimientos se complementa con las normativas y documentos técnicos que utiliza el
Ministerio de Vivienda en la tramitación y revisión de proyectos de urbanizaciones y parcelaciones;
igualmente se le ha adicionado un listado de las leyes orgánicas y normativas de todas las instituciones
que participan en el proceso de revisión de los diseños y construcción de proyectos de urbanizaciones y
parcelaciones. En igual forma, se ha incorporado a este documento, un listado de la página o sitio WEB
de las instituciones que tienen ingerencia en el tema de urbanizaciones y parcelaciones.
Este documento está dirigido principalmente a todos los funcionarios de instituciones de la República de
Panamá que tienen bajo su responsabilidad, la aplicación de las normas y procedimientos que rigen en la
tramitación de proyectos de urbanizaciones y parcelaciones. Asimismo, pretende orientar a
profesionales, diseñadores, promotores, técnicos, gremios, estudiosos y público en general, en el
conocimiento de los requisitos, procedimientos y normativas que regulan el proceso de construcción de
obras de infraestructuras en proyectos de urbanizaciones y parcelaciones.
I. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS
1. Solicitud formal en papel 8 ½ X 13”, habilitado con B/. 4.00 en timbres, dirigido al Director(a)
Nacional de Ventanilla Única del Ministerio de Vivienda, sometiendo el proyecto de urbanización
a la revisión de anteproyecto. La solicitud debe venir con sello y firma del arquitecto(a) y del
propietario(a) o representante legal.
2. Presentar el Formulario de Intención de Urbanizar con la información solicitada (el formulario está
disponible en la Dirección Nacional de Ventanilla Única).
3. Certificado original del Registro Público donde conste la existencia de la propiedad, datos de la
propiedad a urbanizar (número de finca, tomo/rollo, folio/documento), valor, colindantes con sus
datos catastrales, linderos y medidas, superficie, propietario o representante legal de la finca y
gravámenes que tenga la propiedad.
4. Memoria explicativa del proyecto, según el artículo 52 del Reglamento Nacional de
Urbanizaciones y la Guía Técnica disponible en la Dirección Nacional de Ventanilla Única. Ver
Anexo 2.
5. Presentar ocho (8) copias de la lotificación propuesta, si es en Panamá y San Miguelito y nueve
(9) copias si es en cualquier Regional o el Interior, con la información básica (son seis (6) copias
para la tramitación de Ventanilla Única, una (1) copia para enviar al Municipio respectivo, una (1)
copia para el interesado y una (1) copia para la Regional del MIVI, una vez se apruebe el
Anteproyecto).
6. Los planos de urbanización y parcelación que se presenten en cualquiera de las etapas de
tramitación, deberán contar con una franja o espacio libre para colocar los sellos y anotaciones
que sean necesarias por parte de todas las instituciones que revisan.
7. La información básica que debe contener el anteproyecto es la siguiente:
NOTA: DEBE PAGAR B/. 10.00 AL MOP POR REVISION DE PLANOS EN ANTEPROYECTOS.
NOTA: UNA VEZ LOS INTERESADOS CUENTEN CON LA DOCUMENTACIÓN COMPLETA, PODRÁ
INGRESARLA A LA RECEPCIÓN DE LA OFICINA DE VENTANILLA ÚNICA DEL MIVI, PARA INICIAR
LOS TRÁMITES CORRESPONDIENTES.
• Memorial en papel 8 ½ “ X 13”, habilitado con B/. 4.00 en timbres, dirigido al Director(a)
Nacional de Ventanilla Única del Ministerio de Vivienda, sometiendo el proyecto de
urbanización o parcelación, a la aprobación de los planos de construcción. El memorial
debe presentarse con sello y firma del arquitecto y del propietario o representante legal.
Todos los documentos requeridos se presentan a la Dirección Nacional de Ventanilla
Única.
• Se distribuyen los juegos de planos de construcción a las instituciones respectivas.
• Cada institución revisa los planos de construcción entregados, para ver si han cumplido
con todas las recomendaciones dadas en el anteproyecto.
• Si hay observaciones, cada entidad las anota en las copias de los planos entregados y
las devuelve al arquitecto o profesional responsable para que haga las correcciones.
• El arquitecto o profesional responsable hace las correcciones en los planos originales.
• Con todas las correcciones hechas, el arquitecto presenta los planos originales para su
aprobación; a todas las entidades, incluyendo la aprobación de la Autoridad del Tránsito y
Transporte Terrestre (ATTT), Cable and Wireless Panamá y a la compañía eléctrica
correspondiente (UNION FENOSA o ELEKTRA NORESTE).
• Cuando el plano original tenga el sello de todas las instituciones, el interesado saca un
juego completo de los planos de construcción y siete (7) copias de la hoja de lotificación y
las presenta al MIVI, para que esta institución apruebe finalmente los planos de
construcción.
• Se debe cumplir con los requerimientos de las instituciones que forman parte de la
Dirección Nacional de Ventanilla Única, que detallamos de la siguiente manera:
1. Una (1) copia del plano del lote o la lotificación propuesta que ha sido aprobada
provisionalmente por el Ministerio de Vivienda, en los casos de urbanizaciones y
condominios.
6. En las Urbanizaciones cuyas calles tienen cuneta abierta, se exigirá en los planos del
sistema pluvial, señalar la entrada a los lotes. Los diámetros de los tubos de dichas
entradas serán determinadas mediante el cálculo hidráulico correspondiente.
7. Todo curso de agua que atraviese una urbanización, se deberá canalizar mediante el
estudio hidráulico y revestir sus taludes y fondo con hormigón reforzado o zampeado de
matacán y mortero, por lo menos hasta el nivel de Y (máxima).
8. Todo proyecto deberá presentar una copia de la Resolución de aprobación del Estudio de
Impacto Ambiental del mismo por parte de ANAM, según la legislación ambiental vigente.
10. En las intersecciones entre dos (2) vías principales, o entre una vía principal y una
secundaria, se exigirá radios de giro mínimo de 7.50 m. En ángulo de 90º (grados),
velocidad de 15 kms/hr. En las intersecciones entre dos (2) vías secundarias, se exigirá
un radio de giro mínimo de 6.00 metros al cordón.
En los casos de empalme a vías principales, presentar los detalles y amarres de vías y de
carriles de aceleración y desaceleración.
11. En caso de cuneta abierta de 60, 70 y 80 cms. de ancho, la longitud de descarga estará
sujeta a los cálculos hidráulicos.
12. Todos los materiales de la estructura del pavimento, deberán cumplir con las
Especificaciones Técnicas Generales del Ministerio de Obras Públicas.
13. La vigencia de los planos revisados por el MOP será por un período de cinco (5) años, a
partir de la fecha de aprobación.
14. En los sitios de descarga pluvial, si estos son predios inferiores, se notificará al dueño y
previa inspección, se determinará que el sitio de descarga es el único punto bajo
topográfico existente.
15. Todo centro comercial, escuela, hospital y terminal de autobuses, deberá contemplar un
paso elevado peatonal, el cual deberá estar construido al iniciar operaciones el proyecto,
de acuerdo a los requisitos exigidos en la “Guía Técnica para la obtención de permisos y
Aprobaciones que inciden en la Vialidad” de la Autoridad de Tránsito y Transporte
Terrestre.
2. MINISTERIO DE SALUD
Además de estos requisitos, y para hacer más expedito el proceso de revisión de los
planos para los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR, y/o TS+ LF, etc) se
debe suministrar la siguiente información:
4. Después de haberse realizado las observaciones y sellados los originales, se debe entregar
una (1) copia digital en diskette o CD (AUTOCAD) de los planos de los proyectos a
aprobarse con tres (3) juegos de copias. Dicho CD o diskette debe contener: plantas
generales de lotificación, alineamiento, terracería, pluvial, acueducto y sanitario.
NOTA: a) Para el recibo de los planos, es indispensable cumplir con todos y cada uno de los
requerimientos precitados.
Si cualquiera de los puntos anteriores no se cumple, no se le recibirán los planos al
responsable de ellos.
b) Todos los planos aprobados por el IDAAN, tendrán una vigencia de tres (3) años, antes de
su desarrollo. Cumplido este término, deberán ser sometidos nuevamente para su
aprobación.
c) Para información más detallada, se deberá consultar el documento del IDAAN:
Normas Técnicas para Aprobación de Planos de los Sistemas de Acueductos y
Alcantarillados Sanitarios, de marzo de 2006.
7. MINISTERIO DE VIVIENDA
1. Cumplir con todas las observaciones dadas por el Ministerio de Vivienda en la etapa
de anteproyecto.
2. Siete (7) copias si es en Panamá o San Miguelito y ocho (8) copias del plano de
NOTA:
El MIVI se queda con una (1) de las copias para sus archivos y se le entrega al interesado la otra copia
de la hoja de lotificación, la cual debe ser presentada para su revisión a la Dirección General de Catastro
y Bienes Patrimoniales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), conjuntamente con el plano original
de lotificación.
Los requisitos que deben presentar los solicitantes en la Dirección de Catastro y Bienes
Patrimoniales son:
• Plano original en material estable y de buena calidad que se ajuste al Reglamento de
Aprobación de Planos con fines Catastrales (Resolución Nº. 209 de 6 de abril de 2005
del Ministerio de Economía y Finanzas) y firmado por profesional idóneo registrado como
agrimensor oficial.
• Fotocopia del Plano con la debida aprobación del Ministerio de Vivienda.
• Adjuntar copia del plano de referencia, cuando sea de Reforma Agraria, Archivos
Nacionales o Planos sin aprobar (Excepto: planos municipales, Juntas Comunales
Entidades).
• Los costos son: plano de una sola parcela hasta de 5 hectáreas (B/.4.00) y por cada
fracción o hectárea adicional (B/.0.25); planos de urbanizaciones y parcelaciones, por
cada parcela (B/.3.00); Planos de la Nación (B/.1.00).
1. MINISTERIO DE VIVIENDA
NOTA:
• Una vez el plano sea aprobado por el MIVI, se le devuelve al interesado(a) tres (3) copias, y la
institución se queda con una (1) copia que se archiva con las cartas de aceptación del MOP y
el IDAAN en el expediente de la urbanización que reposa en la Dirección Nacional de Ventanilla
Única.
• El interesado debe llevar una copia del plano aprobado por la Dirección General de Catastro y
Bienes Patrimoniales y el Ministerio de Vivienda, a una Notaría para la confección de una
Minuta.
• Luego, debe ir al Registro Público para registrar la Minuta, con la cual queda inscrito el lote o
los lotes a nombre de la(s) persona(s) adquiriente del lote.
• La inscripción del lote se protocoliza a través de una Escritura Pública, donde se hace constar
el número de finca, tomo o rollo, folio o documento.
LEY Nº 9
(de 25 de enero de 1973)
Por la cual se crea el Ministerio de Vivienda
DECRETA:
TITULO I
FINALIDAD Y FUNCIONES
ARTÍCULO 1.- Créase el Ministerio de Vivienda, con la finalidad de establecer, coordinar y asegurar de
manera efectiva la ejecución de una política nacional de vivienda y desarrollo urbano, destinada a
proporcionar el goce de este derecho social a toda la población, especialmente a los sectores de menor
ingreso, tal como lo consagra el Artículo 1O9 de la Constitución Política de la República de Panamá.
ARTÍCULO 2.- Para la realización de los propósitos a que se refiere el artículo anterior, el Ministerio de
Vivienda tendrá las siguientes funciones:
b) Procurar la dotación de vivienda adecuada a las familias que carezcan de ella, atendiendo de
manera preferente a las que no tienen acceso a las fuentes comerciales de financiamiento;
c) Adoptar las medidas del caso para facilitar la realización de programas masivos de soluciones
habitacionales de interés social por parte de las diferentes dependencias y entidades del sector
público y privado, mediante la formulación de políticas crediticias especiales y la creación de
incentivos de todo orden;
ch) Reglamentar los cánones de arrendamiento y depósitos de garantía para brindar protección a los
arrendatarios;
e) Aprobar programas globales de inversión y metas físicas a corto y largo plazo para las
dependencias y entidades del sector público, en materia de vivienda y desarrollo urbano;
i) Determinar la política de préstamos hipotecarios suministrados por las entidades estatales para la
adquisición de viviendas;
j) Implantar y ejecutar los planes de desarrollo urbano y vivienda aprobados por el Organo
Ejecutivo; aplicar y velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre la materia;
k) Establecer las normas sobre zonificación, consultando con los organismos nacionales, regionales
y locales pertinentes;
m) Elaborar los planes de vivienda y desarrollo urbano a nivel nacional, regional y local, y los planes
y programas de vivienda rural, con la responsabilidad de preparar, mantener y coordinar la
programación financiera y física de todas las dependencias del sector público;
n) Determinar en los centros urbanos las áreas de reserva y aquellas sujetas a restricciones
especiales con arreglo a esta ley y a los reglamentos que la desarrollan;
ñ) Velar porque las empresas urbanizadoras contribuyan a atender las necesidades educativas de
los sectores que desarrollen, según lo determine la ley;
o) Recomendar al Organo Ejecutivo, la adquisición de inmuebles que sean necesarios para llevar a
cabo programas específicos de desarrollo urbano aprobados por el Ministerio;
r) Efectuar por propia cuenta o con la participación de entidades públicas o privadas, la labor de
fomento o rehabilitación urbana y de eliminación o reconstrucción de áreas decadentes, en
desuso, insalubres o peligrosas;
v) Establecer regulaciones sobre las zonas industriales, residenciales y comerciales de los centros
urbanos y urbanizaciones en general;
z) En general, adoptar las medidas que se estimen adecuadas para el mejoramiento de la situación
habitacional del país, tomando en cuenta la urgencia de dotar de vivienda de interés social a las
clases económicamente necesitadas.
TITULO II
LA ORGANIZACIÓN
CAPÍTULO I
DISPOSICIÓN GENERAL
CAPÍTULO II
EL MINISTRO Y EL VICEMINISTRO
ARTÍCULO 4.- El Ministro de Vivienda es el Jefe superior del ramo y la más alta autoridad encargada de
la administración y ejecución de las políticas, planes, programas y normas de la acción sectorial del
Gobierno en la materia, siendo responsable ante el Presidente de la República por el cumplimiento de
sus atribuciones.
ARTÍCULO 5.- El Viceministro colaborará directamente con el Ministro en el ejercicio de sus funciones y
asumirá las atribuciones y responsabilidades que éste le encomiende o delegue. Para ser Viceministro se
necesitan los mismos requisitos que para ser Ministro de Estado.
c) Conducir, coordinar y supervisar de conformidad con las directivas del Ministro, los
organismos sustantivos del Ministerio, con sujeción a los planes, programas
presupuestarios y normas que rigen sus actividades; y
CAPITULO III
DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO URBANO
ARTÍCULO 7.- Corresponde a la Dirección General de Desarrollo Urbano, las siguientes funciones:
c) Preparar los planes para el desarrollo armónico y ordenado de los centros urbanos del
país; y
CAPÍTULO IV
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO
CAPÍTULO V
DIRECCIÓN GENERAL DE VALORIZACIÓN
ARTÍCULO 9.- Corresponde a la Dirección General de Valorización, las siguientes funciones: a/
b) Recomendar en cada obra la cuantía total del gravamen y su distribución entre los
contribuyentes; la zona de influencia de las obras y los plazos de que gozarán los
contribuyentes para el pago;
i) Custodiar, conservar y administrar los bienes y fondos que posea o que se encomienden a
su cuidado y administración, según lo determine la ley;
j) Someter a la aprobación del Ministro las normas generales sobre descuentos por pagos
anticipados de la contribución por valorización;
k) Determinar los métodos que han de seguirse para distribuir la contribución por valorización
y fijar el criterio que debe adoptarse en cada obra, para la apreciación del beneficio;
TÍTULO III
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 10.- La organización interna del Ministerio será estructurada mediante reglamento dictado
por el Organo Ejecutivo con base en las funciones y atribuciones que la presente ley le asigna y las que
en el futuro le fueren asignadas.
ARTÍCULO 11.- Las funciones o atribuciones del Ministro podrán ser delegadas por éste en el
Viceministro, Directores Generales y Jefes de Departamentos, excepto en los siguientes casos:
ARTÍCULO 13.- Cualquier función, atribución, facultad o derecho asignados al Instituto de Vivienda y
Urbanismo por disposiciones legales o reglamentarias se entenderá asignados al Ministerio de Vivienda.
Mientras se traspasan al Ministerio de Vivienda o al Banco Hipotecario Nacional, una vez creado, según
proceda, el patrimonio, personal, obligaciones y operaciones del Instituto de Vivienda y Urbanismo, el
Ministro de Vivienda administrará dicho Instituto y asumirá las facultades y atribuciones que la ley fija a la
Junta Directiva, al Director General y demás funcionarios. El Organo Ejecutivo dispondrá la forma y
oportunidad de los traspasos.
ARTÍCULO 15.- Las entidades o dependencias, nacionales o municipales que, por razón de su
competencia, deban conocer en materias de vivienda, inquilinato o urbanismo, continuará conociendo de
las mismas hasta que se dicte una legislación sobre vivienda y urbanismo, pero en todo caso dicha
actuación será supervisada por el Ministerio de Vivienda, quien les señalará las pautas a seguir en su
cometido.
ARTÍCULO 16.- Quedan derogadas todas las disposiciones legales que sean contrarias a la presente
ley.
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE
Dado en la ciudad de Panamá, a los 25 días del mes de enero de mil novecientos setenta y tres (1973).
DEMETRIO B. LAKAS
Presidente de la República de Panamá
ARTURO SUCRE P.
Vicepresidente de la República de Panamá
ELIAS CASTILLO C.
Presidente de la Asamblea Nacional de
Representantes de Corregimientos
ROGER DECEREGA
Secretario General
COMENTARIOS:
MINISTERIO DE VIVIENDA
DECRETO EJECUTIVO No. 36
(De 31 de agosto de 1998)
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
C O N S I D E R A N D O:
DECRETA:
ARTICULO PRIMERO: Aprúebase el Reglamento Nacional de Urbanizaciones de Aplicación
en el Territorio de la República de Panamá, cuyo texto es el siguiente:
TITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
b- Establecer las normas y principios básicos mediante los cuales se llevará a cabo el
desarrollo de urbanizaciones; los deberes de la autoridad administrativa de los
distintos organismos, dependencias nacionales y municipales, así como las
obligaciones de los urbanizadores particulares, personas naturales o jurídicas en la
República de Panamá.
a. El uso adecuado del suelo de acuerdo a su potencial y a las necesidades del área.
b. El efecto de los usos existentes en los predios vecinos a la nueva urbanización en
lo relativo a la aptitud del terreno para el uso propuesto.
c. Las previsiones discernibles de posibles cambios futuros en el uso o en su
intensificación y su relativa permanencia.
d. Los cambios de usos necesarios en las áreas vecinas para la protección de la
urbanización.
e. Las tendencias de la población existente en el área urbana y en la región vecina a
la urbanización.
f. Oportunidades de empleo, su variedad y adecuación y perspectivas de su
continuidad en las proximidades al lugar de emplazamiento de la urbanización.
g. Que existan facilidades de transporte o que se pueda adecuar al existente y a las
necesidades generales para la nueva urbanización.
h. Los espacios que fueran necesarios para los servicios de infraestructura social de
educación, salud y recreación, calculados sobre la base de la densidad propuesta y
sujeta a las normas establecidas por las autoridades pertinentes y que además se
disponga de facilidades para la recolección de basura, seguridad contra incendios y
protección de policía.
i. Que la urbanización proyectada tenga acceso a servicios religiosos y
socioculturales.
j. Espacio y facilidades comerciales necesarias para el área de influencia.
k. Que la progresiva instalación de servicios de infraestructura no resulte
antieconómica para El Estado.
l. La protección contra la repercusión del ruido producido en las vías de tránsito
rápido y que se procure eliminar el tránsito peligroso.
m. Que en las obras de urbanización se provea la óptima utilización de la topografía,
el paisaje y su medio ambiente.
ARTICULO 7: Las consideraciones derivadas de las necesidades de tipo social,
esenciales para aprobar proyectos de urbanizaciones en zonas de desarrollo diferido
son las siguientes:
ARTICULO 11: A fin de encauzar la realización de obras físicas sobre áreas urbanas
ya conformadas por manzanas existentes, pero no completamente urbanizadas, la
Autoridad Administrativa podrá adoptar medidas de zonificación preventiva a los
siguientes fines:
b. Reservar las áreas con potencial para el desarrollo urbano en las cuales no se ha
determinado su destino definitivo: Zona de Reserva Urbana (Z.R.U.)
d. Deslindar las áreas de ocupación y uso mixto cuyo destino definitivo solo podrá
establecerse en virtud de definiciones dadas por el Ministerio de Vivienda.
e. Deslindar las áreas de ocupación y uso homogéneo, que ya estén definidas
espontáneamente o que sea necesario determinarlo normativamente.
CAPITULO II
Acceso: Es la entrada o paso del lote o finca a través de una servidumbre o área
pública abierta.
Acera: Espacio más elevado a uno o ambos lados de la vía pública comprendido
entre la línea de propiedad y el cordón o borde de rodadura, cuya superficie dura se
destina para el tránsito de peatones.
Ancho del lote: Es la distancia entre los linderos laterales, cuando sean paralelos. En
caso de no ser éstos paralelos, será el promedio de la distancia entre los linderos
laterales.
Area del lote: Es la medida de superficie de un terreno comprendido entre sus linderos
o líneas de propiedad.
Area de grama: Espacio utilizado para zona verde entre el cordón o borde de rodadura
y el borde de la acera.
Area desarrollada o urbanizada: Es la parte de un globo de terreno que cuenta con
los servicios públicos indispensables, ya sea en forma parcial o total, según las normas
que rigen para cada sector urbano.
Area neta: Corresponde a la superficie ocupada por los lotes, después de deducir las
servidumbres viales, pluviales, fluviales y sanitarias.
Areas comunitarias: Son los espacios de uso común, formados por áreas libres y las
edificaciones que suplen y completan las necesidades de una comunidad.
Areas de cesión o de uso público: Son las que el urbanizador o inversionista cede
gratuitamente al Estado para los sistemas viales, de acueducto, sanitario, pluvial, etc.
Así como las destinadas para usos públicos y comunitarios de recreo y de expansión
como parques, áreas verdes, jardines y áreas deportivas.
Comercio vecinal o de barrio: Es aquel uso que sirve para atender las necesidades
comerciales de la población de una zona o sector en especial.
Cordón: Faja de material durable que separa la rodadura del área de grama o la
acera.
Cuneta: Es la zanja abierta en uno o ambos lados de la rodadura, que sirve para el
desagüe de las aguas pluviales de una vía, fajas marginales e isletas.
Densidad neta: Se calcula descontando del área bruta, las áreas correspondientes a
la superficie ocupada por las vías públicas, las áreas de cesión de servicios y usos
públicos y otras áreas no residenciales.
Diagonal: Es la calle o avenida que corta oblicuamente a otras paralelas entre sí.
Diseñador Urbano: Técnico de la ciencia urbanística, especializado en el
ordenamiento y la composición técnico-artística del espacio urbano en los niveles
de macro a micro, es decir, desde las macroestructuras urbanas hasta los
intersticios menores, en relación directa con las realidades psicosociales, físicas,
económicas e históricas, con el propósito final de lograr el bienestar integral de la
población.
Indice de construcción del lote: Es el cuociente que resulta de dividir el área total
construida entre el área total del lote.
Indice de ocupación: Es el cuociente resultante de la división del área edificada o
construida en planta baja entre el área total del lote.
a. La actividad desarrollada.
b. Porcentaje de cobertura y área de piso.
c. Densidades.
d. Tránsito y tráfico resultante.
Lindero: Es el límite que forma una línea común que divide o separa dos lotes.
Lote: Es el área determinada por líneas definidas, cuyo terreno ha sido deslindado de
las propiedades vecinas. Puede estar dotado de servicios públicos con acceso a una o
más vías públicas, senderos, áreas de uso público o comunal.
a. En lotes con uno o varios frentes continuos, corresponde a la cota de la acera frente
al punto medio de la línea de propiedad.
b. En lotes con frentes discontinuos hay tantos niveles oficiales como líneas de
propiedad discontinuas existan.
Plan de desarrollo: Plan Director, Plan Maestro o Plan General de Desarrollo Urbano,
es el que orienta el ordenamiento, a mediano y largo plazo, de un determinado centro
de población dentro de su contexto regional y de un sistema de centro de población.
Uno de sus fines primordiales es definir y regular racionalmente el uso del suelo,
complementado con disposiciones legales que lo permitan.
Plan Metropolitano: Plan mediante el cual se regirá el desarrollo urbano de las Areas
Metropolitanas del Pacífico y del Atlántico.
Parque infantil: Es el área libre arreglada para el uso público o comunal, destinada
especialmente para el recreo de los niños.
Proyecto general: Son los planos de una urbanización sometidos para la aprobación
de la Dirección General de Desarrollo Urbano, del Ministerio de Vivienda, con las otras
entidades facultadas por ley y las instituciones o empresas encargadas del suministro
de los servicios públicos respectivos.
Promotor: Recibe este nombre quien promueve la construcción de una obra o se limita
a poner en contacto al constructor con el adquirente.
Retiros: Son los espacios abiertos no edificados comprendidos entre una estructura y
los linderos del respectivo lote.
Retiros Laterales: Son las líneas que señalan la posibilidad máxima de situación de
la construcción en relación con los lineros laterales del lote o parcela.
Separación o isleta central: Es la faja que separa dos calzadas o rodadura y forma
parte de una vía.
Suelo: Superficie de la tierra o superficie artificial fabricada para que el piso sea sólido
y llano.
Traza urbana: Estructura básica de una ciudad o parte de ella, en lo que se refiere a
la vialidad y demarcación de manzanas, predios limitados por la vía pública.
Representación gráfica de los elementos mencionados para un medio urbano existente
o en proyecto.
Uso del Suelo: Término que en planeación urbana designa el propósito específico,
destino, actividad, que se le da a la ocupación o empleo de un terreno.
Uso compatible: Es el apto para unirse a concurrir con el uso principal designado para
una determinada zona por no ocasionar peligro a la salud, a la seguridad o a la
tranquilidad pública.
Veredas: Son pasos para peatones situados cerca del centro y a través de las
manzanas.
Zona industrial especial: Está constituida por áreas destinadas para la localización de
industrias con efectos nocivos.
Zona industrial general: Es aquella en la cual la maquinaria instalada debe reunir las
condiciones de seguridad mínima a los trabajadores y el proceso fabril o de reparación
de determinados artículos no deberá causar vibraciones que produzcan contaminación
acústica, ni contaminar el suelo, el aire por humo o sustancias nocivas u ocasionar
perjuicios a las redes de servicios públicos con los desechos industriales.
Zona residencial: Es aquella cuyo uso principal es la vivienda y se clasifica por grupos
de acuerdo con la densidad máxima permitida.
TITULO II
CAPITULO I
b. Que el diseño esté de acuerdo con el área circundante de manera tal que se ajuste
y sea compatible con los predios vecinos.
c. Las infraestructuras física y social que produzca un proyecto sirvan de base para
establecer posibles cambios en el entorno, por uso de suelos nuevos; además de
permitir al Estado, economía en la dotación de infraestructura básica.
a. La organización del territorio para la vida del hombre y de la sociedad que forman,
localizados en el territorio y en el espacio natural geográfico.
ARTICULO 16: La conservación del paisaje natural deberá tenerse en cuenta para la
localización de las vías de acceso proyectadas, protegiéndose los sitios de especial
interés estético. La red vial y las obras de infraestructura deberán integrarse en
armonía con el medio natural y urbano, así como todos los factores relacionados con el
equilibrio ecológico.
ARTICULO 17: El trazado de calles que se proponga, deberá estar de acuerdo con
el plan vial existente para el desarrollo más ventajoso de toda el área vecina; a tal
efecto, el plano del diseño del anteproyecto de urbanización deberá acompañarse por
la localización del mismo en una escala de l: 5000 que cubra el perímetro del área
proyectada, comprendiendo un radio mínimo de un kilómetro y medio (I.5 kms.) a partir
de los límites externos de la urbanización. La localización regional deberá estar referida
a las coordenadas de los planos levantados por el Instituto Geográfico Nacional Tommy
Guardia.
ARTICULO 18: La red de calles que se proponga se correlacionará con las vías
principales existentes, proyectadas en planos oficiales o en el Plan Metropolitano;
indicándose la conexión con los desarrollos adyacentes, amarrando la urbanización a
las coordenadas geográficas establecidas por el Instituto Geográfico Nacional Tommy
Guardia.
a. Vías Principales o vías del Plan Vial Oficial: estarán determinadas, bien sea en el
plan de vialidad o por la reglamentación individual de cada una de dichas vías.
Vía Principal (V-P) Será la vía que aparece en el Plan Vial Oficial (Plano Oficial) del
centro urbano o del área metropolitana. La función primordial de
esta vía será la de comunicar otros sectores de la ciudad con la
urbanización.
Vía Local (V-L) Vía de tránsito menor cuya función principal es de dar acceso a
los lotes.
Vía Marginal (V-M) Vías cuya función es local, pero que están dispuestas en forma
paralela a las vías principales.
Calle sin salida (CS). Vía local de acceso único, sin posibilidad de la interconexión
vial futura.
Vereda Peatonal (V-PE) Vereda dedicada exclusivamente al tránsito de peatones.
ARTICULO 23: El urbanista que proponga un desarrollo con calles privadas deberá
efectuar una consulta previa al Ministerio de Vivienda, a fin de que esta instancia
analice la factibilidad de la misma. El Ministerio de Vivienda evaluará lo solicitado
tomando en consideración el desarrollo actual y proyecciones futuras, de manera tal
que se cumpla con lo establecido en el Artículo 18 de este reglamento.
SECCION I
SERVIDUMBRES VIALES
ARTICULO 24: Los anchos mínimos para las servidumbres internas de la urbanización
serán los siguientes:
Vía Local (V-L): 12.00 metros (cordón cuneta); 12.80 m. (cuneta abierta).
Calle sin salida: De 10.80 m para calles con cordón cuneta con una
longitud de hasta 60 metros.
De 12.00 metros, para calles con cordón cuneta,
dependiendo de su longitud y de los lotes servidos.
Vereda Peatonal
De Paso (V-PE): De 2.00 metros.
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
GRAMA GRAMA
1% 1%
5% 1.5% 1.5% 5%
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
5% 1.5% 1.5% 5%
1% 1%
BASE
SUELO NATURAL
SUB-BASE
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
5% 2% 2% 5%
1% 1%
BASE
SUELO NATURAL
SUB-BASE
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
5% 2% 2% 5%
1% 1%
BASE
SUELO NATURAL
SUB-BASE
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
L.P.
L.P.
5% 2% 2% 5%
1% 1%
BASE
SUELO NATURAL
SUB-BASE
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
GRAMA
GRAMA
L.P.
L.P.
1% 5% 1.5 % 1.5 % 5% 1%
SUB-BASE
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
L.P.
L.P.
5% 1.5 % 1.5 % 5%
1% 1%
SUB-BASE
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
L.P.
L.P.
5% 2% 2% 5%
1% 1%
SUB-BASE
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
L.P.
L.P.
5% 2% 2% 5%
SUB-BASE
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
GRAMA
GRAMA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
5% 1.5 % 1.5 % 5%
1% 1%
SUB-BASE
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
L.P.
L.P.
5% 2% 2% 5%
SUB-BASE
RODADURA DE ASFALTO E IMPRIMACION CON DOBLE
SELLO Y CUNETAS ABIERTAS PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
ABIERTA
ABIERTA
L.P.
L.P.
CUNETA
CUNETA
5% 2% 2% 5%
SUB-BASE
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
5% 2% 2% 5%
1% 1%
SUB-BASE
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
ABI ERTA
ABI ERTA
CUNETA
CUNETA
5% 2% 2% 5%
1% 1%
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
GRAMA
GRAMA
L.P.
L.P.
1% 5% 1.5 % 1.5 % 5% 1%
SUB-BASE
ARTICULO 27: El proyecto deberá contar con aceras a ambos lados de las calles,
excepto en casos especiales que serán analizados por el Ministerio de Vivienda.
Las aceras no tendrán menos de un metro con veinte centímetros libres (1.20 mts.) de
ancho en las zonas de baja densidad y de 2.00 mts. en las de alta densidad.
En los centros comerciales, las aceras tendrán un ancho mínimo de dos metros con
cincuenta centímetros (2.50 mts.). En los casos de combinaciones de densidades o
usos, se utilizará el mayor ancho de acera en toda la extensión de la vía
correspondiente a dicha manzana.
SECCION III
VEREDAS
ARTICULO 29: Cuando las veredas se utilicen como acceso principal a los lotes, estas
podrán tener una servidumbre entre 3.00 a 6.00 metros y su longitud no deberá
exceder los cien metros (100.00 mts.). Para estos casos, el ancho de servidumbre
dependerá del número de lotes servidos, del largo de la vereda y de otras condiciones
topográficas o económicas.
SECCION IV
CALLES SIN SALIDA
ARTICULO 30: Cuando sea necesario prolongar las calles sin salida por topografía o
por otra condición especial, esas vías deberán tener facilidades de retorno a cada
ciento cincuenta metros como máximo. Se entenderá como facilidades de retorno,
los diseños de martillos, redondeles y áreas de estacionamientos. Estas condiciones
especiales serán determinadas por el Ministerio de Vivienda.
SECCION V
SERVIDUMBRES PUBLICA
CAPITULO II
SECCION 1
PENDIENTES
c. En las calles por donde circule el transporte urbano la pendiente máxima de diseño
será de 12%.
SECCCION II
CURVAS
Cuando la diferencia algebraica de los porcientos sea mayor de un seis y medio por
ciento (6.5%) en curvas cóncavas, se computarán los largos de las curvas verticales a
base de una visibilidad de cuarenta metros (40.00 mts.) en las vías principales y locales.
CURVACONVEXA
30.00 M(PRINCIPALES)
20.00 M(LOCALES)
CURVACONVEXA
DISTANCIADEVISIBILIDAD
60.00 M. ENVIASPRINCIPALES
YLOCALES
CURVACONCAVA
DISTANCIADEVISIBILIDAD
40.00 M. ENVIASPRINCIPALES
YLOCALES
30.00 M(PRINCIPALES)
10.00 M(LOCALES)
ALINEAMIENTOHORIZONTAL
PARAGRAFO: Para efectos de que el proyectista pueda ajustarse a elevaciones
existentes, se permitirá el diseño de curvas verticales asimétricas.
ARTICULO 34: En cuanto a las curvas horizontales, cuando se requiera que el enlace
de los alineamientos se haga por medio de curvas, se utilizarán curvas circulares
simples o compuestas de manera general.
Opcionalmente podrá utilizarse otros tipos de curvas parabólicas o espirales, con las
cuales se pueda lograr una mejor adaptación al terreno natural por donde se desarrolla
la calle.
SECCION III
INTERSECCION
ARTICULO 35: En las intersecciones la pendiente máxima de una calle que intercepta
una curva vertical convexa no será mayor de 10% en una tangente de 30.00 mts. El
radio de giro de intersección no será menor de 6.00 mts. en los límites de la propiedad
.
CL
PENDIENTE
10% MAXIMO
PLANTA
30.00 m.
RADIO DE 6.00 M. ( MINIMO )
LINEA DE PROPIEDAD
RODADURA
CL
PERFIL
10 % MAXIMO
30.00 m.
SECCION IV
RADIOS
ARTICULO 36: Los radios mínimos de curvas, tomados al eje mismo de la calle serán
de sesenta metros (60.00 mts.) para las vías principales y de treinta metros (30.00 mts.)
para las vías locales.
Entre toda curva y contra curva se admitirá una recta o tangente cuya longitud mínima
será de treinta metros (30.00 mts.) para las vías principales y de diez metros para las
vías locales.
RODADURA
CL
RADIO DE
3.00 METROS
( MINIMO ) RADIO DE
6.00 METROS
( MINIMO )
LINEA DE PROPIEDAD
RODADURA
CL
CL
CUERDA
CL
CENTRO COMERCIAL
CENTRO COMERCIAL
CL
RADIO DE
3.00 METROS
( MINIMO )
LINEA DE PROPIEDAD
RODADURA
CL
c. Que en ellas se prevea espacio adecuado para las edificaciones y sus anexos de
acuerdo con los usos contemplados en la zonificación; en condiciones normales su
ancho mínimo deberá ser lo suficiente para permitir dos hileras de lotes de fondo
apropiado.
e. A través de manzanas cuya longitud exceda de ciento ochenta metros (180.00 mts.)
y en otros lugares donde se estime necesario, se proveerán veredas para
peatones de no menos de tres metros (3.00 mts.) de servidumbre, con una
superficie pavimentada de un metro con veinte centímetros (1.20 mts.) de ancho
mínimo.
PARAGRAFO: Las súper manzanas se podrán proponer cuando cumplan con las
condiciones expuestas en el artículo anterior, además de facilitar el acceso vehicular
y peatonal conveniente.
SECCION VI
LOTES
a. Deberán tener acceso directo desde una vía pública o privada, en su defecto por
medio de una servidumbre de paso permanente vehicular o peatonal.
b. Los tamaños serán acordes a las ordenanzas de zonificación.
c. Los linderos laterales cuando linden con vías rectas deberán ser preferentemente
perpendiculares a su frente y radiales cuando las calles formen curvas.
e. Los que formen esquinas deberán tener anchos adicionales que permitan el
incremento de los frentes en la cantidad que establezca el retiro respectivo en
ambas vías, para que su área de ocupación sea equivalente a la del lote
mínimo permitido para el proyecto de urbanización específico.
CAPITULO III
Se cederá igualmente a El Estado los terrenos para uso público, exclusivamente para
áreas verdes o jardines, zonas deportivas, de recreo y de esparcimiento, en la
proporción que se establezca en este Reglamento. Todas las áreas de parques y de
recreo que se establezcan en las urbanizaciones, deberán ser respetadas y en
ningún caso El Estado o entidad gubernamental podrá utilizarla para otros fines.
ARTICULO 42: Las superficies destinadas para áreas verdes o recreativas a que se
hace referencia en los artículos anteriores, tendrán los siguientes porcentajes:
e. Urbanizaciones industriales: Uso de Suelo Industrial (I) 7.5% del área útil de lotes.
ARTICULO 45: Los cambios de zonificación de baja densidad a alta densidad, deberán
ser compensados por un área de esparcimiento de uso común dentro de la
propiedad, debidamente habilitada, equivalente a 10.00 m2 por unidad de vivienda
adicional.
ARTICULO 46: En las urbanizaciones cuyo desarrollo se realice por etapas, previa
consulta con el Ministerio de Vivienda, se dejará un área verde o recreativa de uso
público provisional o permanente que corresponderá proporcionalmente al área útil de
lotes de la etapa que se desarrolla. Este criterio se aplicará igualmente a todas las
etapas sucesivas. Estas áreas verdes o recreativas podrán ser utilizadas para otros
usos, siempre y cuando se aprueben nuevas áreas de uso que correspondan
proporcionalmente al total de áreas útil de lotes desarrollados hasta esa etapa o al área
de uso verde o recreativa originalmente propuesto para toda la urbanización.
ARTICULO 47: Los urbanistas podrán disminuir el área de cesión para equipamientos
comunitarios recreativos en aquellas urbanizaciones menores de dos hectáreas,
siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:
a. Que en las urbanizaciones adyacentes existan equipamientos comunitarios
recreativos, a no más de 500.00 metros caminables, con la capacidad suficiente,
y con acceso directo desde el sitio del proyecto bajo aprobación.
c. El área de uso público recreativo deberá quedar habilitado con las instalaciones
requeridas para desarrollar dicha actividad con bancas, veredas, iluminación y
artefactos para infantes.
Las áreas comerciales establecidas en este artículo deberán ser respetadas tanto por
el urbanista como por las autoridades gubernamentales. Queda prohibida la instalación
de actividades comerciales fuera de las áreas destinadas para tal fin, salvo casos
especiales que ameriten lo contrario, en cuyo caso deberá contarse con la
aprobación del Ministerio de Vivienda.
1. Que tengan acceso desde una vía con servidumbre mínima de 12.00 metros
con cordón cuneta y 12.80 mts. con cuneta abierta.
2. Que las viviendas que se beneficiarán de este servicio queden dentro de un
radio de influencia del lote comercial de no más de 150.00 metros.
CAPITULO IV
SECCION VII
ANTEPROYECTO DE URBANIZACION
SECCION VIII
PLANOS DE CONSTRUCCION
ARTICULO 53: Dentro de un término no mayor de dos (2) años a partir de la fecha
en que el Anteproyecto fue aprobado por el Ministerio de Vivienda, se presentará a
dicho Ministerio para aprobación los planos de construcción, debidamente refrendados
por los profesionales idóneos pertinentes.
SECCION IX
PLANOS DE INSCRIPCION
Esta aprobación se hará en cuatro (4) copia heliográficas o fotostáticas de la hoja que
indique el proyecto general e incluirá los ajustes finales en la lotificación.
Los planos deberán estar refrendados por los profesionales responsables del proyecto y
por un agrimensor.
ARTICULO 57: El Ministerio de Vivienda, cobrará una tarifa por la tramitación de cada
copia adicional de segregaciones o urbanizaciones. Este cobro, también se aplicará en
aquellos casos que se solicite reaprobar lotes o urbanizaciones. Esta tarifa será
determinada por el Ministerio de Vivienda.
CAPITULO V
4. Información sobre los usos de suelo del proyecto y sus colindantes, así como las
facilidades comunales contempladas en la urbanización.
ARTICULO 61: En los casos de proyectos de urbanizaciones que contemplen en su
diseño vial, calles de uso privado, se exigirá a los propietarios de la urbanización,
indicar en los contratos de compraventa la siguiente anotación:
CAPITULO VI
DE LAS INFRACCIONES, LAS SANCIONES Y SUS EFECTOS
ARTICULO 64: Serán responsables en cada caso según le corresponda, sin perjuicio
de la responsabilidad conjunta que pueda determinarse, los profesionales que
intervienen en obras urbanísticas, así como los funcionarios públicos. Estos últimos
serán igualmente responsables, cuando autoricen operaciones urbanísticas en
contravención con las disposiciones del presente reglamento.
CAPITULO VII
DE LOS RECURSOS
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
REPUBLICA DE PANAMA
MINISTERIO DE VIVIENDA
LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Organo Ejecutivo, para facilitar la gestión y ejecución de los objetivos señalados
al Ministerio de Vivienda, expidió la Resolución de Gabinete No.159 de 26 de noviembre
de l998, mediante la cual adoptó los estudios del Plan de Desarrollo Urbano
Metropolitano como programa de gobierno, en el ámbito nacional.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
ARTICULO 1: Los objetivos generales del “Plan de Desarrollo Urbano de las Areas
Metropolitanas del Pacífico y del Atlántico”, son los siguientes:
ARTICULO 2: Las metas generales que debe cumplir el Plan Metropolitano son:
1. Lograr la integración definitiva de las Areas Revertidas del Area del Canal de
Panamá, al entorno urbano de las ciudades de Panamá y Colón.
2. Facilitar una estrecha coordinación entre el sector público y el sector privado, en
materia de inversiones de infraestructura y equipamiento comunitario.
1. Areas Especiales: zonas que requieren de estudios más detallados para asegurar
que el carácter y la función del desarrollo futuro sean compatibles con el resto del
área del Plan Metropolitano.
2. Area Metropolitana: es una unidad integrada económica y socialmente con un
núcleo reconocido de gran volumen de población. Es el resultado de la extensión
de la unidad político-administrativa de la ciudad central sobre los municipios vecinos
con los cuales llega a establecer una relación muy estrecha.
3. Corredor Transístmico: área especial de preocupación crítica en la que toda
consideración sobre el manejo de la misma, tendrá como fin primario rehabilitar y
proteger el medio natural, específicamente el recurso hídrico con el cual opera el
Canal de Panamá y se abastece el consumo de la población metropolitana.
4. Estructura Urbana: se fundamenta en la consolidación de un sistema multinodal
de desarrollo donde se concentran espacialmente empleos y servicios,
complementados por áreas de uso residencial existentes y futuros, e integrado por
sistemas de infraestructura, transporte y espacios abiertos.
5. Macrozonificación: es un instrumento de control intrasectorial. Con este sistema
se identifican usos de suelo apropiados en escala de áreas y no en lotes
individuales. Refleja la política de las cuales se derivan las metas y los objetivos
del Plan Metropolitano. Este instrumento suministra a la autoridad planificadora una
orientación y un contexto, al momento de tomar decisiones con el uso de parcelas
individuales de terreno.
6. Nodo Urbano: área de uso mixto, cuyo enfoque es la promoción de diferentes
actividades para generar empleos en los sectores de industria, servicio y comercio,
a fin de fortalecer la economía de la comunidad.
7. Sectores: áreas con homogeneidad espacial en términos de características físicas,
socio culturales o funcionales y están delimitados, ya sea por factores naturales o
artificiales.
8. Sectorización: desagregación de las áreas urbanas en sectores de planificación,
permitiendo un análisis más eficiente de los problemas y las oportunidades locales.
9. Sistema de Enlace: permite la integración y accesibilidad de los centros de
empleos y servicios con las áreas residenciales ubicadas en el radio de influencia
correspondiente a cada nodo, además de ofrecer los elementos básicos para la
formación y consolidación de las comunidades, mediante la dotación planificada de
la red vial troncal, los servicios de infraestructura y el sistema de espacios abiertos y
de recreación.
10. Sistema de Espacios Abiertos: es el enlace necesario entre los nodos de
desarrollo, las áreas residenciales y los usos de recreación pasivos y activos
básicos para la protección de recursos naturales valiosos y para promover un
ambiente urbano libre de contaminación.
11. Zonificación de Usos de Suelo: consiste en determinar, a nivel de lote, el
conjunto de zonas en que se divide un sector de la ciudad, atendiendo a la intención
de que en cada una de ellas se desarrollen determinados tipos de actividades o
usos de suelo, concordantes con el grupo de políticas urbanas previamente
enunciadas para cada sector urbano.
TITULO II
CAPITULO I
POLITICAS Y ESTRATEGIAS
TITULO III
CAPITULO I
AMBITO DE APLICACIÓN
DELIMITACION DE SUBREGIONES
ARTICULO 7: Créanse dentro del ámbito del área metropolitana las subregiones
siguientes: Pacífica, Atlántica y de la Cuenca Hidrográfica del Canal.
PACIFICO ESTE:
La sectorización del lado Este del Area Metropolitana de Panamá incluye las áreas
urbanas del Corregimiento de Ancón y las de los distritos de Panamá y San Miguelito.
Los sectores que se identifican dentro de esta sectorización son:
Sector No.1 Casco Urbano: Corregimiento de San Felipe, El Chorrillo, Santa Ana,
Calidonia y Curundú (parcial).
Sector No.2 Bella Vista, San Francisco Sur: Corregimiento de Bella Vista más la
Urbanización Punta Paitilla.
Sector No.5 Río Abajo, Parque Lefevre: Corregimientos de Río Abajo y Parque Lefevre,
completos; Juan Díaz, parcialmente.
Sector No.12 San Miguelito: Distrito de San Miguelito, parcialmente, más un sector del
corregimiento de Las Cumbres.
PACIFICO OESTE:
La sectorización del lado Oeste del Area Metropolitana de Panamá, cubre las áreas
urbanas de la sección oeste del corregimiento de Ancón, del distrito de Arraiján, del
distrito de La Chorrera y del distrito de Capira. Los sectores que cubre son:
Sector No. 1 Horoko: ubica a las áreas de Howard, Rodman, Kobee y el área poblada
de Veracruz.
Sector No. 3 Vista Alegre: localidades urbanas de Nuevo Arraiján, Vista Alegre y los
lugares poblados, aglutinados a lo largo de las carreteras a Vacamonte y
Panamericana.
Sector No. 6 Cerro Galera: Cubre la extensión territorial boscosa existente entre los
sectores No. 1 y No. 2.
Sector No. 1 Ciudad de Colón: identificada como el área urbana, conformada por los
Corregimientos de Barrio Norte y Barrio Sur, en la antigua isla y actual península de
Manzanillo.
Sector No. 2 San Lorenzo: comprende todo el sector occidental del área del Canal en el
Atlántico, donde sobresalen las instalaciones del Fuerte Sherman, de la entrada de la
Bahía de Limón y una vasta zona boscosa en ambas riberas del río Chagres, hasta su
desembocadura, donde se encuentra el antiguo fuerte colonial de San Lorenzo.
Sector No. 3 Cristóbal: al sur de la ciudad de Colón, abarca el Puerto de Cristóbal, las
principales instalaciones de las bases militares situadas en el sector oriental del área
Atlántica del Canal; vale decir, Davis y Espinar, así como los poblados de Gatún,
Margarita y Arco Iris.
Sector No. 4 Coco Solo: el más heterogéneo de los seis, comprende toda el área
situada entre el límite con la antigua Zona del Canal y la encrucijada de las vías hacia
Coco Solo y la carretera Transístmica, a lo largo del tramo final de la vía Transístmica y
entre el Lago Gatún y el Mar Caribe.
Sector No. 5 Periferia: lo conforman los poblados de Cativá, Sabanitas y Puerto Pilón y
sus barrios aledaños, en los respectivos corregimientos.
ARTICULO 11: Las categorías de Zonificación de uso de suelo del Plan Metropolitano
son:
3. Residencial de Alta Densidad Combinado: Dentro del perímetro de estas zonas, las
actividades complementarias sólo se admitirán en la planta baja de las edificaciones
y no en parcelas aisladas destinadas específicamente a tales fines.
• Mixto Urbano: Zona que comprende las actividades generadoras de empleo cuya
oferta de bienes y servicios cubren un mercado que trasciende el nivel local y
alcanza el nivel de la ciudad, el área metropolitana e incluso el nivel nacional.
También admite usos residenciales de alta densidad.
• Recreacional y Areas Verdes: Se designan así a las tierras que estarán disponibles
para la recreación formal, informal, activa y pasiva que se desarrolle en espacios
libres: campos recreacionales, arboledas, parques de diversión, ferias, senderos,
merenderos naturales y otros
Areas Protegidas
Areas Verdes Urbanas
Parques
• Operación del Canal: Se refiere a las tierras y aguas, así como a las instalaciones
requeridas para la operación del Canal de Panamá y demás actividades conexas,
necesarias para la seguridad y protección de la vía acuática.
• Desarrollo Diferido: Son las zonas que no tienen asignación de usos de suelo
independientemente de su vocación o aptitud urbanística, y cuya utilización deberá
ocurrir con posterioridad al año 2020.
5. Areas Especiales: son zonas que requieren de estudios más detallados para
asegurar que el carácter y la función de su desarrollo futuro sean compatibles con el
resto del área urbana.
CAPITULO III
AREAS ESPECIALES
ARTICULO 12: Para el estudio de las áreas especiales se deberán observar los
siguientes criterios:
1. Areas que están bajo presión de desarrollo inminente.
2. Areas que son críticas para el cumplimiento oportuno de las
estrategias de desarrollo metropolitano establecidas en el Plan.
3. Areas que son disfuncionales y que requieren de mejoras inmediatas en
términos de inversión pública en infraestructura.
4. Areas sujetas a serios problemas ambientales que requieren de acción inmediata.
ARTICULO 13: Las áreas especiales que ameritan un tratamiento por separado
dentro del Plan de desarrollo urbano local metropolitano y que dispondrán de planes y
normas especiales son:
Areas Históricas
• Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá
• Panamá Viejo
• Casco Antiguo de la Ciudad de Colón
El Litoral
Las fronteras litorales de las ciudades de Panamá y Colón, los lagos y el Canal.
Nodos
• Tocumen
• Belisario Porras
• Colón Centro
• Ancón - Albrook, Clayton, Balboa (ARI)
• Ancón - Corredor Norte (el polígono triangular formado por el Corredor
Norte y el límite del corregimiento de Betania (ARI).
• Howard (ARI)
ARTICULO 15: En los casos de invasión de las áreas a que se refieren los artículos
anteriores, el Estado no procederá al pago de indemnización a ninguna persona natural
o jurídica, sin perjuicio de la aplicación de otras sanciones que establezcan las leyes y
demás regulaciones.
CAPITULO IV
ESTRUCTURA NODAL
ARTICULO 17: Los nodos son sitios nuevos o existentes para la ubicación de
actividades de generación de empleo y servicios que pueden ser potencialmente
atraídos a sitios específicos. Los nodos poseerán áreas residenciales circundantes con
radios de aproximadamente 5 kilómetros.
Sector Pacífico Este: Ancón Este, Centro Belisario Porras, José Domingo Espinar,
Tocumen.
SECCION I
SISTEMAS DE ENLACE
ARTICULO 20: Los sistemas de enlace tienen la función de articular los espacios
urbanos y cumplen un papel fundamental en el desarrollo urbano multinodal;
permitiendo la integración y accesibilidad de los centros de empleo y servicio con las
áreas residenciales en el radio de influencia de cada nodo y ofrece los elementos
básicos para la función y coordinación de las comunidades.
Los componentes del Sistema de Enlace para el área metropolitana se integran por un
sistema de espacios abiertos, infraestructura, transporte, sistema de equipamiento
comunitario y protección ambiental.
Transporte
Jerarquía Función
vial
Autopista Conecta, a nivel regional, el área metropolitana con la ciudad,
formando una red nacional y urbana que moviliza un alto volumen
de tránsito a velocidades altas. Son vías de acceso controlado, con
poco énfasis en el acceso a los desarrollos localizados a lo largo de
la vía.
Arteria Traslada el volumen de tránsito de mediana y larga distancia hacia
Primaria las áreas de las principales actividades de empleos.
Arteria Distribuye el tránsito desde las arterias primarias hacia las
Secundaria diferentes actividades de uso del suelo.
Calle Une las arterias secundarias con las vías locales, y proporciona
Colectora accesos directos a los desarrollos localizados a lo largo de las vías.
ARTICULO 22: La estrategia hacia los espacios abiertos consiste en establecer una
red continua que integre y consolide la diversidad de ambientes, desde los más
naturales y protegidos hasta los más públicos y urbanos, que contienen, filtran,
enmarcan, conducen, y permiten el acceso a, y la vista de, las aguas que cursan por las
Áreas Metropolitanas. Dado la importancia de los recursos hídricos de la región, la
estrategia señalada ayudará a conservarlos, ofreciendo al mismo tiempo espacios
adecuados para el esparcimiento, la recreación, la educación ambiental, el eco-turismo
y, en algunos casos, el vínculo peatonal y de ciclismo entre los diversos distritos de la
ciudad.
Esta estrategia dicta que se ejerza una estrecha coordinación entre los diversos
organismos que actualmente presiden sobre la creación, el manejo, y el mantenimiento
de las áreas verdes y de los recursos hídricos, especialmente entre ANAM, IPAT, y las
direcciones municipales de ornato y medio ambiente.
Infraestructura
Políticas Generales
• Asegurar que las nuevas comunidades estén debidamente planificadas para
poder proporcionar la infraestructura, simultáneamente con el crecimiento.
ARTICULO 25: Con el fin de fortalecer la implementación gradual y fluida del Plan
Metropolitano en infraestructura, deben darse las siguientes políticas:
Adicionalmente, los demás componentes del sector transporte contarán con diversas
infraestructuras que facilitarán las conexiones con la red vial y el transporte público y así
suministrarán acceso a las diferentes actividades económicas y usos del suelo
proyectados en el Plan.
Una escuela primaria por cada 4,000 a 5,000 habitantes y una escuela media por
cada 10,000 a 15,000 habitantes; en casos especiales podrán considerarse hasta
20,000 habitantes.
Para las instalaciones hospitalarias se utilizará la norma de 3 camas por cada 1,000
habitantes y un (1) centro de salud por cada 20,000 a 30,000 habitantes.
Para instalaciones recreativas la norma será de un (1) estadio por cada 200,000
habitantes; un (1) gimnasio por cada 35,000 habitantes, una (1) piscina por cada
40,000 habitantes y un (1) campo deportivo por cada 30,000 habitantes.
Para las instalaciones culturales se utilizará una escuela de educación artística por
cada 50,000 habitantes, un (1) museo por cada 150,000 habitantes, un (1) teatro-
auditorio por cada 150,000 habitantes y una (1) biblioteca por cada 15,000
habitantes.
CAPITULO V
PROTECCION AMBIENTAL
DISPOSICION FINAL
TITULO V
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 35: Los denominados planes de zonificación continuarán vigentes hasta
la promulgación de los planes e instrumentos normativos que habrán de sustituirlos.
Dado en la ciudad de Panamá, a los 28 días del mes de diciembre del dos mil (2000).
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE
MIGUEL CARDENAS
MINISTRO DE VIVIENDA
6. Resolución No. 28-2003 de 21 de febrero de 2003
(Gaceta Oficial No. 24757 de 11 de marzo de 2003).
REPUBLICA DE PANAMA
MINISTERIO DE VIVIENDA
CONSIDERANDO:
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: Aprobar el documento denominado “Reglamento de Calles
Privadas en la Urbanizaciones y Lotificaciones, ubicadas en el Territorio Nacional, con
el siguiente contenido:
1. Toda calle privada deberá tener acceso a través de una vía pública.
Para la presentación del plano de la red vial, deberá cumplirse con lo dispuesto en los
artículos 16, 17, 18 y 19 del Capítulo I, Título II, del Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de
agosto de 1998.
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE VIVIENDA
“Por la cual se eliminan los anchos de servidumbre vial de 10.00 y de 10.80 metros para calles
sin salida y se fija 12.00 metros como ancho mínimo en la aprobación de urbanizaciones”.
CONSIDERANDO:
Que en las urbanizaciones, las calles sin salida construidas en servidumbre de 10.00 metros y
10.80 metros de ancho presentan problemas de circulación debido a que la capacidad de la vía
es reducida, lo que dificulta el retorno, la recolección de la basura, la circulación de vehículos de
emergencia y se afecta además la circulación peatonal.
ARTICULO PRIMERO: Eliminar los anchos de servidumbre vial de 10.00 metros y de 10.80
metros para calles sin salida y fijar 12.00 metros como ancho mínimo para dichas calles,
cuando cuenten con cordón cuneta y 12.80 con cuneta abierta.
ARTICULO SEGUNDO: Las calles locales con anchos menores de 12.00 metros en
lotificaciones informales en proceso de legalización y cuando sean acceso a plantas de
tratamientos, tanque sépticos y otros, serán consideradas casos especiales y a criterio de este
Ministerio podrán ser aceptadas o no.
ARTICULO TERCERO: Enviar copia autenticada de esta Resolución a todas las entidades que
en una u otra forma participan coordinadamente en la aplicación de las normas de desarrollo
urbano.
Dada en la Ciudad de Panamá, a los 31 días del mes de mayo de dos mil cuatro (2004).
REPUBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE VIVIENDA
“Por la cual se establece servidumbres de acceso público en playas y se dictan otras medidas”
FACULTADES LEGALES;
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política de la República, en el Titulo IX, Capítulo 1, sobre Hacienda Pública,
establece en el artículo 258, los diferentes bienes que pertenecen al Estado, y que son de uso
público, entre otros las playas y riberas de las mismas.
Que igualmente el artículo mencionado establece, que los bienes de uso público que
permanecen al Estado, no pueden ser objeto de apropiación privada.
Que es competencia del Ministerio de Vivienda, de conformidad con el literal “q” del Artículo 2
de la Ley No. 9 del 25 de enero de 1973, “levantar, regular y dirigir los planes reguladores,
lotificaciones, zonificaciones y mapas oficiales que requiera la planificación de las ciudades, con
la cooperación de los municipios y otras entidades públicas”.
Que en ausencia de normas específicas que reglamenten el acceso libre a espacios públicos.
RESUELVE:
En los casos especiales tales como: desarrollos turísticos, manglares, instalaciones portuarias,
desembocaduras de ríos, acantilados y tierras insulares, el Ministerio de Vivienda coordinará
con las autoridades competentes analizar el establecimiento de la servidumbre de acceso a
playa que corresponda.
SEGUNDO: La servidumbre pública de 12.00 metros, deberá constituirse a favor del Estado, la
cual quedará demarcada en campo y aprobada en plano por el Ministerio de Vivienda y el
Ministerio de Economía y Finanzas, para su debida inscripción en el Registro Público.
CUARTO: Se crean servidumbres públicas peatonales entre fincas, para acceso a playas con
distancias máximas marcadas y dispuestas de la siguiente manera:
d. En caso de que la finca exceda los cinco kilómetros de frente al mar, el propietario esta
obligado a establecer dentro de su propiedad, la servidumbre pública peatonal
establecida en el literal ( b) de este artículo.
QUINTO: No se permitirá segregaciones de terrenos en tierra firme cuyo acceso sea a través
de vía marítima, por lo que deberá presentar acceso terrestre.
SEXTO: Queda derogada en todas sus partes la Resolución 131-99 del 9 de agosto de 1999.
Fundamento legal:
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE
Ministra de Vivienda
9. Ley No. 60 de 12 de agosto de 1998 (Gaceta Oficial No.
23610 de 18 de agosto de 1998).
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE VIVIENDA
RESOLUCION No. 139-2000
(de 8 de Agosto de 2000)
El Ministro de Vivienda
C O N S I D E R A N D O:
Que por la reversión a la República de Panamá del territorio de la Antigua Zona del
Canal, sus tierras y bienes se han ido incorporando paulatinamente al desarrollo urbano
del país sin que la normativa vigente, Decreto Ejecutivo 36 de 31 de agosto de 1998,
contemple reglamentaciones que garanticen la conservación de las áreas verdes y del
entorno urbano que hoy día se observan en estas áreas.
Que la Ley 21 de 2 de julio de 1997, que aprueba el Plan Regional y el Plan General de
Uso, Conservación y Desarrollo del Area del Canal, regula únicamente los usos de
suelo.
R E S U E L V E:
ARTICULO PRIMERO: Aprobar las normas especiales para mantener el carácter de
Ciudad Jardín en la Región Interoceánica.
a.1. Concepto
a.2.
1. Conservar las características ambientales y arquitectónicas actuales de la Ciudad
Jardín, tomando en cuenta la necesidad de adaptar este concepto al cambio en el
sistema de tenencia de la tierra y a los nuevos usos de suelo.
1. Se deberán fortalecer las asociaciones de vecinos para que colaboren con las
autoridades competentes en la aplicación de esta reglamentación.
a.5. Glosario
2. Anuncios publicitarios: Son todos aquellos anuncios que tienen el propósito de dar a
conocer un producto, venderlo u ofrecer un servicio con fines lucrativos.
7. Area verde urbana: Definido por el Plan General como áreas destinadas al goce de
la naturaleza y realización de actividades activas y pasivas. La exuberancia de la
vegetación en zonas residenciales en el Area del Canal se identifica como recursos
de valor y con mérito para ser conservadas.
8. Asociación de vecinos: Agrupación de residentes o moradores de una comunidad
con personería jurídica encargada de velar por el mantenimiento y buen uso de
todas las áreas públicas de dicha comunidad.
10. Autopista: Vía que conecta el área metropolitana con la ciudad, formando una red
nacional y urbana que tiene un alto volumen de tránsito y velocidad de diseño. Son
vías de acceso controlado con poco énfasis en el acceso a los desarrollos a lo largo
de la servidumbre.
12. Espacio abierto: Espacio al aire libre o parcialmente techado, que permite una
interrelación entre el entorno natural o artificial y las personas, estableciéndose en
el mismo relaciones sociales y culturales entre ellos y el medio.
13. Estudio de impacto ambiental: Estudio técnico que analiza todas las posibles
consecuencias de realizar determinadas acciones sobre el medio natural y que
establece las formas de mitigación para dichas consecuencias.
14. Marco de plantación: Distancia de siembra entre dos árboles o arbustos centro a
centro.
15. Parque urbano distrital: Espacio abierto que por su carácter y tamaño sirve a un
conjunto de comunidades con fines recreativos, pasivos, culturales y deportivos. El
parque urbano fortalece e incentiva las relaciones intercomunitarias. EL Sistema de
Espacios Abiertos (Plan Metropolitano) incorpora este concepto como parte de dicho
sistema.
16. Parque vecinal: Espacio abierto que sirve para recreación y disfrute de una
comunidad, además de promover las relaciones intervecinales. Los parques
vecinales poseen zonas de juegos para infantes, niños y adolescentes, sitios para
ancianos y áreas arboladas con bancos y veredas para caminar.
19. Quebrada: Arroyo o riachuelo que corre por una depresión y cuya área de drenaje
no debe ser mayor de 150 hectáreas.
20. Río: Curso de agua continúa y más o menos caudalosa que va a desembocar en
otro, en un lago o en el mar. Su área de drenaje debe ser de más de 150 hectáreas.
22. Sección Mínima de Vía: Medida mínima permitida que se puede construir sin
detrimento de la servidumbre vial.
24. Vegetación tapizante: Toda aquella vegetación que crece a ras de suelo y que no
tiene más de .50 m de altura sobre el nivel de suelo natural.
25. Vegetación arbustiva: Toda aquella vegetación que crece sobre el suelo, que va de
.50 m hasta 3.00 m de altura sobre el nivel de suelo natural. La misma puede ser o
no leñosa.
26. Vegetación arbórea: Toda aquella vegetación que crece sobre el suelo, que va de
3.00 m o más de altura sobre el nivel de suelo natural. La misma siempre tiene
contextura leñosa.
29. Vía Colectora: Une las vías secundarias con las vías locales, y provee accesos
directos a los desarrollos a lo largo de las vías secundarias, también, tiene la
función
de dar acceso de las distintas manzanas o cuadras de un polígono.
29. Vía Local: Provee la distribución del tránsito en áreas de uso particular y las conecta
con las calles colectoras. El énfasis se hace en la integración con el uso del suelo.
30. Vía Marginal: Vía paralela y contigua a una vía principal o secundaria, que sirve
para
canalizar los accesos hacia los sitios de generación de empleo.
32. Vía Secundaria: Distribuye el tránsito desde las vías principales hacia las diferentes
actividades de uso del suelo.
b.1. Zonificación
b.2 Vialidad
1. Las vías existentes dentro de las áreas urbanas de la Región Interoceánica y las
nuevas que se construyen tendrán la misma clasificación propuesta por el Plan
Metropolitano.
2. Las Autopistas tendrán una servidumbre de 100.00 mts. Su sección será definida
por las autoridades competentes.
3. Las Vías Principales por su definición y el flujo de tráfico que implica no podrán ser
menores a cuatro carriles. Las vías deberán incluir marginales en aquellos tramos que
las autoridades competentes designen. La servidumbre mínima de Vías Principales (V-
P) será de 50.00 mts y las secciones a seguir son:
Para vías de cuatro carriles la sección mínima será de 41.00 mts con rodaduras
de hormigón o carpeta asfáltica con cordón cuneta de hormigón. Deberá llevar
siempre una isleta central de 10.00 mts. de ancho.
Para vías de seis carriles la sección mínima será de 48.30 mts con rodaduras de
hormigón o carpeta asfáltica con cordón cuneta de hormigón. Deberá llevar
siempre una isleta central de 10.00 mts. de ancho.
4. Las Vías Secundarias (V-S) tendrán servidumbre mínima de 40.00 mts. Las vías
deberán incluir marginales en aquellos tramos que las autoridades competentes
designen, las secciones a seguir son:
Para vías de cuatro carriles sin marginal la sección mínima será de 34.80 mts
con rodaduras de hormigón o carpeta asfáltica con cordón cuneta de hormigón.
Deberá llevar siempre una isleta central de 5.00 mts de ancho.
Para vías de dos carriles sin marginal la sección mínima será de 21.30 mts. con
rodaduras de hormigón o carpeta asfáltica con cordón cuneta de hormigón. Para
vías de dos carriles en áreas industriales la sección mínima será de 23.20 mts
con rodaduras de hormigón o carpeta asfáltica con cordón cuneta de hormigón.
Deberá llevar siempre una isleta central de 5 mts de ancho.
Para vías de dos carriles la sección mínima será de 15.80 mts. con rodaduras de
hormigón o carpeta asfáltica con cordón cuneta de hormigón.
Para vías de dos carriles la sección mínima será de 17.00 mts. con rodaduras de
hormigón o carpeta asfáltica con cuneta abierta pavimentada.
Para vías de dos carriles en áreas industriales la sección mínima será de 19.00
mts con rodaduras de hormigón o carpeta asfáltica con cordón cuneta de
hormigón.
6. Las Vías Locales (V-L) tendrán una servidumbre mínima de 15.00 mts y las
secciones a seguir son:
Para vías de dos carriles la sección mínima será de 15.00 mts. con rodaduras de
hormigón o carpeta asfáltica con cordón cuneta de hormigón.
Para vías de dos carriles la sección mínima será de 15.00 mts. con rodaduras de
hormigón o carpeta asfáltica con cuneta abierta pavimentada.
Para vías locales sin salida las secciones mínimas serán las mismas que las de
arriba.
Parágrafo: Las calles sin salida deberán tener al final un martillo o retorno con
redondel interno. El radio de sección y de servidumbre será de 12.50 mts.
7. Las vías marginales (V-M) correrán paralelas a las vías principales y secundarias,
su sección será diseñada por las autoridades competentes. Las mismas deberán de
tener como mínimo un carril de circulación y uno de estacionamientos a 90º.
10. Las servidumbres públicas no podrán ser objeto de desarrollo de actividades que
no sean otras que la libre circulación vehicular, peatonal y mantenimiento del ornato de
las áreas verdes que existan dentro de ellas.
11. Las vías sin salida no pueden tener un largo superior a 150.00 mts contados a
partir de su inicio desde la colectora hasta el punto de retorno.
12. Está prohibido el abastecimiento de comercios, industrias u otra actividad
generadora de empleo directamente por vías locales. Se promoverá el abastecimiento
por vías marginales, secundarias y colectoras. Así mismo el transporte público
colectivo y de carga no podrá circular por vías locales, a menos que cuenten con el
permiso de las autoridades competentes.
13. Para cruces entre vías colectoras, locales o colectoras con locales el radio mínimo
de giro entre calles que se crucen en 90º será de 7.5 mts. Para cruces cuyo ángulo
sea 60° o menor se deberá crear un delta y utilizar el radio arriba especificado en el
giro interno. Para cruces cuyo ángulo sea 120° o mayor se utilizará un arco tangente a
los bordes de calle.
14. Para cruces entre vías principales, secundarias y colectoras con secundarias,
secundarias con principales, principales y secundarias con marginales o entre vías
dentro de áreas industriales el radio mínimo de giro entre calles que se crucen en 90°
será de 15.00 mts. Para cruces cuyo ángulo sea 60° o menor se deberá crear un
delta y utilizar el radio arriba especificado en el giro interno. Para cruces cuyo ángulo
sea 120° o mayor se utilizará un arco tangente a los bordes de calle.
ACERAS VEREDAS
Vía Principal: 3.00 mts Area Residencial, Infraestrucctura 1.50 mts
Vía Secundaria: 2.40 mts Area Industrial, Institucional 2.00 mts
Vía Colectora: 2.00 mts Area de Uso Mixto, Turismo, Transporte 3.00 mts
Vía Local: 1.50 mts Area Verde Urbana 2.00 mts
Vía Marginal: 3.00 mts
3. Las áreas turísticas y recreativas deberán estar dotadas de ciclovías, ya sea como
parte del diseño del espacio público o anexo a la circulación vehicular o peatonal
interna. Las ciclovías tendrán un ancho mínimo de 1.50 mts si son independientes, si
corren junto a una vereda o acera peatonal tendrán 1.20 mts mínimo de ancho.
b.4. Isletas
1. Para pasos al nivel de vía se deberá marcar exactamente los sitios por donde
pueden cruzar los peatones. Estos pasos estarán marcados mediante pintura en el
pavimento, cambio de textura de pavimento o cualquier otro método que sea aprobado
por las autoridades competentes. Es deber de las autoridades marcar los pasos
peatonales en cada intersección entre vías colectoras, secundarias y principales.
2. Los pasos peatonales a nivel estarán ubicados en los cruces de dos vías dentro del
espacio que proyecta el triángulo de visibilidad, o cada 50 metros cuando las manzanas
sean de 100 mts o más. Los pasos de peatones a desnivel o elevados se ubicarán
donde las autoridades competentes lo estimen conveniente. Las rampas para
discapacitados deben coincidir con los pasos peatonales.
3. Los pasos peatonales elevados o a desnivel deberán tener un ancho mínimo de 3.00
mts. Además, deberá contar con rampas cuya pendiente no podrá exceder el 8% de
inclinación y su ancho mínimo sea de 1.5 mts, además de escaleras con un ancho
mínimo de 1.50 mts en cada tramo.
b.6. Estacionamientos
1. La servidumbre de los ríos será de 100mts, definida a partir del centro del cauce 50
mts hacia ambos lados del mismo o mayor si otras normas especiales así lo indican.
2. La servidumbre de las quebradas será de 40 mts, definida a partir del centro del
cauce 20 mts. hacia ambos lados del mismo o mayor si otras normas especiales así lo
indican.
4. Las servidumbres pluviales y fluviales tienen entre sus objetivos, además de brindar
protección a los cuerpos de agua, servir de enlaces con otras áreas verdes urbanas,
para crear el Sistema de Espacios Abiertos (SEA). El uso recreativo de estas
servidumbres está regulado por los Municipios y el Ministerio de Vivienda.
b.8 Luminarias
1. En las vías existentes se deberá mantener un modelo similar de luminaria con el fin
de preservar la unidad de conjunto. Al reemplazar alguna, la misma tendrá que ser
similar en tamaño, color y aspecto general a las contiguas.
2. En las nuevas vías las luminarias tendrán que ser del mismo tipo a todo lo largo del
tramo de cada vía.
b. 9. Infraestructura
6. Los vanos deberán ser amplios y ocupar el 40% mínimo de la superficie total de
cada fachada.
b. 13. Desagües
2. Los promotores deben asegurarse que los desagües y canaletas que se encuentran
localizados dentro de la propiedad estén conectados con el alcantarillado público y
tengan la capacidad necesaria para no crear perjuicio a las propiedades colindantes.
2. Las isletas y las áreas verdes dentro de las servidumbres viales deben estar
sembradas con vegetación arbórea y vegetación tapizante. Es potestad de los
Municipios velar por el cumplimiento de esta norma.
7. Para cruces entre vías colectoras, locales, o colectoras con locales el triángulo de
visibilidad mínimo está comprendido por una superficie formada a partir del vértice de
los bordes de calle, cuyos lados miden 10.00 mts y la cuerda del arco correspondiente.
14. Los árboles nuevos que sean sembrados dentro de la Región Interoceánica, ya sea
como parte de la servidumbre vial, de nuevos polígonos de desarrollo, de espacios
abiertos o reemplazo de uno ya existente debe tener como mínimo una altura de 1.0 m
o un diámetro de 10 cm según la especie, la cual decidirá el municipio correspondiente.
b. 17. Topografía
b. 19 Mobiliario Urbano
1. Las áreas verdes urbanas y otras áreas públicas deberán contar con bancas,
basureros, faroles, servicios públicos y fuentes de agua. Este mobiliario no deberá
afectar ni la circulación vehicular y peatonal, ni la vegetación existente. La cantidad y
el tipo de mobiliario requerido estará regulada por el Código de Desarrollo Urbano del
sector correspondiente.
2. La colocación y diseño del mobiliario urbano estará regulado por los municipios,
promotores y otras instituciones competentes.
5. Las nuevas paradas de transporte colectivo no podrán ubicarse en vías locales y las
mismas deberán contar con una bahía de entrada cuyas dimensiones serán
determinadas por las autoridades competentes.
1. Las áreas verdes urbanas deben estar libres al uso y disfrute del público en general.
Las mismas deben contar con facilidad de accesos vehiculares y peatonales. Ningún
polígono, manzana o lote bajo la categoría de Area Verde Urbana y Recreación puede
ser vendido, concesionado o alquilado. Son bienes públicos, de libre acceso que
constituyen un patrimonio de la comunidad o comunidades beneficiadas. La custodia
sólo es factible cuando las autoridades competentes así lo autoricen, junto con el
consentimiento de la comunidad o comunidades involucradas. Los criterios para dar un
espacio abierto en custodia son:
1. Que se dé garantía del uso público y el libre acceso
2. Que exista un compromiso para mantener y limpiar el área, sin derecho de
apropiación
3. Que se presente un programa de mantenimiento y mejora del área
4. Que sea solicitado por una organización sin fines de lucro debidamente
constituida con personería jurídica
2. El tamaño, ubicación, mobiliario y otros aspectos relacionados con las áreas verdes
estarán reguladas por lo establecido en el Código de Desarrollo Urbano de cada sector.
3. Queda prohibido que los camiones recolectores de basura entren a vías locales para
recoger desechos, los mismos podrán recorrer vías colectoras, secundarias y
principales para tomar lo depositado en los sitios destinados para acumular los
desechos ya clasificados.
4. Cualquier desecho orgánico, de construcción o de otro tipo que no sea recogido por
la autoridad competente, el propietario del lote tiene la obligación de recoger y
transportar dichos desechos, ya sea contratando alguna empresa o los servicios
especiales del municipio.
6. Las Areas Verdes Urbanas y demás sitios de uso público deberán contar con
basureros o recipientes destinados a la recolección de los desechos y desperdicios.
6. Los anuncios políticos o partidistas tendrán que ubicarse en las servidumbres viales
sobre estructuras temporales independientes del mobiliario urbano y sin detrimento de
la vegetación o circulación peatonal y vehicular. La misma no podrá ser mayor de 1m2
en superficie.
C. DISPOSICIONES FINALES
c. 1. Infracciones
1. Constituyen infracciones sin perjuicio de las existentes en el orden jurídico vigente y
otras reglamentaciones, las siguientes:
C.2 Sanciones
1. Las infracciones arriba mencionadas, serán sancionadas por las aquellas entidades
responsables de aprobar planos, según la gravedad de la misma, de la siguiente
manera:
REPUBLICA DE PANAMA
MINISTERIO DE VIVIENDA
RESOLUCION Nº 134-2001
(de 9 de julio de 2001)
CONSIDERANDO:
RESUELVE:
• El punto a.3 sobre el ámbito de aplicación y vigencia del Artículo Segundo queda
así:
5. Los vanos deberán ser amplios y ocupar el 40% mínimo de la superficie de cada
fachada.
ARTICULO QUINTO: Forman parte de esta Resolución los planos que contienen los
polígonos descritos en el Artículo Segundo de esta Resolución.
IA/adej..
13. Resolución No. 194-2001 de 18 de octubre de 2001
(Gaceta Oficial No. 24421 de 31 de octubre de 2001)
REPUBLICA DE PANAMA
MINISTERIO DE VIVIENDA
CONSIDERANDO:
RESUELVE:
La Junta Directiva del Instituto de Vivienda y Urbanismo, en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO :
RESUELVE :
Aprobar en todas sus partes el siguiente proyecto de Reglamento sobre Normas para
Parcelaciones Rurales de Características Especiales, preparadas por la Dirección General.
El Director General del IVU, en uso de sus facultades legales establece el siguiente REGLAMENTO DE
NORMAS PARA PARCELACIONES RURALES DE CARACTERÍSTICAS ESPECIALES:
CONSIDERANDO :
1. Que en la actualidad no existe una norma específica que regule las urbanizaciones de tipo
rurales que se caracterizan por su condición especial en cuanto al uso y los requisitos mínimos
de servicios públicos (casas veraniegas, pequeñas fincas, etc.).
2. Que se han presentado ya varios casos de personas que han manifestado su deseo de parcelar,
inscribir y vender lotes con estas características.
3. Que las Normas existentes sobre urbanizaciones completas en áreas urbanas, así como las que
se refieren a parcelaciones rurales (Decreto No. 192 de 12 de Marzo de 1965), no son aplicables
a estos casos especiales.
4. Que la aplicación de cualquiera de estas dos normas al presente caso, por ser demasiado
exigentes, serían un obstáculo al desarrollo de este tipo de urbanizaciones, que de otra manera,
pueden igualmente surgir, al margen de las disposiciones legales.
5. Que los lotes de urbanizaciones para fincas y casas campestres o veraniegas, por sus mismas
características como tales, pasan a ser propiedad de personas que están en condiciones de
proveer su propio suministro de agua potable mediante pozos individuales.
RESUELVE :
Artículo 2º : El procedimiento a seguir para la aprobación de estas lotificaciones será el mismo que se
encuentra actualmente en vigencia, para todos los casos de parcelaciones y urbanizaciones que se
presentan al Instituto de Vivienda y Urbanismo para su estudio y aprobación.
Artículo 3º : Las personas que adquieran en propiedad los lotes ofrecidos a la venta, están en la
obligación de proveer su propio suministro de agua potable, mediante pozos que obtengan la aprobación
formal del Departamento de Sanidad del Ministerio de Salud Pública. Este requisito deberá consignarse
junto con los sellos de aprobación del IVU en los planos que se presenten para su aprobación.
Artículo 4º : Para fines de control del desarrollo se aplicarán las siguientes normas como requisitos
mínimos:
Area de Uso Público: En todo proyecto de urbanización o parcelación se dejará el 7.5 % del área de los
lotes para uso público.
Servidumbre: Se debe proveer las servidumbres necesarias para la construcción futura del
sistema de alcantarillado. Dichas servidumbres serán determinadas por el IDAAN.
Sistema Pluvial: Se limitará a la construcción de las alcantarillas a través de las calles y veredas.
Las cunetas podrán ser abiertas.
Calles y Veredas: Podrán construirse de concreto asfáltico, tosca o material selecto, previa
aprobación del Ministerio de Obras Públicas (Sección de Calles).
Calles:
____________________________________________________________________________________
Tipo de calles Lotes Servidos Derecho de Superficie de Línea de
Vía Rodadura Construcción
Calle Principal de Más de 400 lotes 25.00 m. 9.10 m. 17.50 m.
Circunvalación
Será requisito mínimo indispensable que cada uno de los lotes que forman la
parcelación, cuente con una vía de acceso que cumpla con las normas referentes
a calles, cuyas características se detallan aparte.
Dado en la Ciudad de Panamá, a los dos (2) días del mes de agosto de mil novecientos sesenta y
ocho (1968).
NOTIFIQUESE Y CUMPLASE.
MINISTERIO DE VIVIENDA
RESIDENCIAL RURAL
Fundamento Legal: Resolución No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 R-R
Ciudad de Panamá
NOTA: Todas las áreas habitables requieren de ventilación directa hacia el exterior o hacia un patio interior con un
área mínima de 6.00 M2.
2
Área mínima de lote: a) 800.00 M2 por unidad de vivienda unifamiliar y bifamiliar una
sobre otra.
b) 400.00 M2 por cada unidad de vivienda bifamiliar adosada una al
lado de la otra de forma horizontal.
NOTA: Todas las áreas habitables requieren de ventilación directa hacia el exterior o hacia un patio interior con un
área mínima de 6.00 M2.
3
Área mínima de lote: a) 600.00 M2 para vivienda unifamiliar y bifamiliar, una sobre otra.
b) 300.00 M2 por cada unidad de vivienda bifamiliar, una al lado de
la otra.
Frente mínimo de lote: a) 20.00 ML. por cada unidad de vivienda unifamiliar o bifamiliar, una
sobre otra.
b) 7.50 ML. por cada unidad de vivienda bifamiliar, adosada una al lado de
la otra de forma horizontal.
c) 6.00 ML. por cada unidad de vivienda en hilera.
Frente mínimo de lote: a) 20.00 ML. por vivienda unifamiliar o bifamiliar, una sobre otra.
b) 7.50 ML. por cada vivienda bifamiliar adosada una al lado de la otra, de
forma horizontal.
c) 6.00 ML. por cada vivienda en hilera.
d) 20.00 ML. por edificio de apartamentos.
Área mínima de lote: a) 400.00 M2 por unidad de vivienda unifamiliar y bifamiliar, una sobre otra.
b) 400.00 M2 por vivienda bifamiliar adosada, una al lado de la otra, de
forma horizontal (200.00 m2 cada unidad de vivienda).
c) 150.00 M2 por cada unidad de vivienda en hilera.
d) 600.00 M2 para edificio de apartamentos.
Frente mínimo de lote: a) 14.00 ML. por vivienda unifamiliar o bifamiliar, una sobre otra.
b) 14.00 ML. por vivienda bifamiliar adosada una al lado de la otra,
equivalente a 7.00 ml por cada unidad de vivienda.
c) 5.00 ML. por cada unidad de vivienda en hilera.
d) 20.00 ML. para edificios de apartamentos.
Frente mínimo de lote: a) 9.00 ML. por unidad de vivienda unifamiliar o bifamiliar una sobre otra.
b) 7.00 ML. por cada unidad de vivienda bifamiliar adosada una al lado de
la otra de forma horizontal.
c) 6.00 ML. por unidad de vivienda en hilera.
d) 17.00 ML. para edificios de apartamentos.
Altura máxima: Planta baja y tres (3) altos para cualquier tipología de vivienda.
Retiro lateral mínimo: a) Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino.
b) 1.50 ML. con aberturas o ventanas.
c) Para lotes con frente de 10.00 ML ó menos de 10.00 ML. se permitirá
1.20 ML.
NOTA: a) Todas las áreas habitables requieren de ventilación directa hacia el exterior o hacia un patio interior con un área mínima
de 6.00 M2. b) Los niveles de estacionamientos en área cerrada tendrán ventilación, ya sea horizontal o vertical, a
través de pozos o rejillas en los pisos.
Área de ocupación máxima 100% del área de construcción por retiros en planta baja.
10
Área de ocupación máxima: 100% del área de construcción por retiro en planta baja.
Retiro posterior: a) Adosado en planta baja y cuatros con pared ciega acabada hacia el
vecino.
b) 5.00 ML. en la Torre.
c) Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino, cuando colinda con
zonificación RM3, C2 ó Industrial.
d) Cuando colinda con zonificación residencial, aplicar las opciones
ilustradas en el Anexo No. 3
Área de ocupación máxima: 100% del área de construcción por retiros en planta baja.
NOTA: a) Todas las áreas habitables requieren de ventilación directa hacia el exterior o hacia un patio interior con un área mínima
de 6.00 M2. b) Los niveles de estacionamientos en área cerrada tendrán ventilación, ya sea horizontal o vertical, a
través de pozos o rejillas en los pisos.
12
RESIDENCIAL DE CONJUNTO
Fundamento Legal: Resolución No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 RC
Ciudad de Panamá
Densidad neta: La que permita la zonificación del área y las densidades adicionales
que puedan obtenerse por el uso de la norma de zonificación. La
densidad se calcula en base a la superficie total del terreno.
Altura máxima: Planta baja y tres altos en vivienda unifamiliar, bifamiliar y casas en
hileras. En edificios de apartamentos, varía según densidad.
Área de ocupación máxima de la vivienda: 100% del área de construcción por retiro en planta baja.
Arrea libre mínima: La que resulte al aplicar los retiros.
Área recreativa, social y área verde para 25.00 m2 por unidad de vivienda.
uso comunal:
13
Área mínima de lote: De acuerdo al área mínima permitida en la zona donde está ubicado.
Retiro lateral: • Cuando colinde con los códigos de zona R1-B y R2-A: ninguno
en planta baja y dos altos con pared ciega acabada hacia el
vecino.
• Cuando colinde con los códigos de zona R2-B, R3 y RE: ninguno
en planta baja y tres altos con pared ciega acabada hacia el
vecino.
• En el caso que se utilicen aberturas, el retiro lateral mínimo será
de 1.50 ML.
14
Área de ocupación máxima: 100% del área construible por retiros (en planta baja).
15
Área de ocupación máxima: 100% del área construible por retiros (en planta baja).
16
INDUSTRIAL
Fundamento Legal: Resolución No.150-83 de 28 de octubre de 1983
Usos: IL Industrial Liviano
I
Ciudad de Panamá
IM Industrial Molesto
IP Industrial Peligrosa
Usos permitidos: Sólo se permitirá la construcción, reconstrucción o modificación de
edificios destinados a usos industriales y comerciales, cuyas normas
de procesamiento cuenten con los controles técnicos y ambientales
mínimos aceptables para no producir efectos nocivos y ofensivos por
razones de emisiones de olores, polvos, humo, gases o ruidos, ni
representen un peligro para la seguridad de las áreas residenciales o
industriales vecinas. Además, se permitirán los usos
complementarios a estas actividades. Los controles técnicos y
ambientales serán determinados por el Ministerio de Salud. (1)
Estacionamientos: (3) • Un espacio por cada 150.00 M2 de área dedicada a uso industrial.
• Un espacio por cada 60.00 M2 de uso comercial u oficina.
• La carga, descarga y almacenamiento se hará dentro de la propiedad.
(1) Las industrias especiales requerirán un estudio de impacto ambiental, que permita a las autoridades, emitir juicio y
establecer las restricciones específicas para el proyecto.
Cuando las industrias molestas estén equipadas con controles especiales, podrán ubicarse en áreas destinadas a
industrias livianas.
En la norma Industrial (I) no se permitirá el uso residencial y el proyecto deberá acogerse a las Disposiciones Varias
sobre el uso comercial e industrial.
(2) Para actividades como talleres artesanales o pequeñas industrias que cumplan con los requisitos de
estacionamientos y de control de funcionamiento, se permitirán áreas mínimas de 450.00 M2. Frente mínimo de 15.00
m. y Fondo mínimo de
30.00 m. Estacionamientos: 1 espacio por cada 60.00 M2. del área del taller.
(3) Todas las actividades de carga, descarga, almacenamiento, mercadeo o de maniobra deberá realizarse dentro de los
límites de la propiedad. Además, al concluirse las jornadas de trabajo normal, todos los camiones de acarreo o
transporte de carga, personas o equipo de trabajo deberán guardarse dentro de la propiedad.
Cuando se construyan planchas de estacionamientos, paralela de una vía de gran importancia comercial, siempre que
condiciones de topografía lo permitan, se construirán al mismo nivel de los pavimentos colindantes permitiendo la
formación de una vía marginal continua.
16. Convenio Interinstitucional de Cooperación entre el
Ministerio de Salud y el Ministerio de Vivienda, para la
Construcción de Sistemas de Tratamiento de Aguas
Residuales.
REPÚBLICA DE PANAMÁ
CONVENIO INTERINSTITUCIONAL DE COOPERACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE
SALUD Y EL MINISTERIO DE VIVIENDA
Entre los suscritos a saber, CAMILO ALLEYNE, varón, panameño, mayor de edad, con
cédula de identidad personal número 3-69-394, en su calidad de Ministro de Salud y
Representante Legal del Ministerio de Salud, quien en adelante denominará EL MINSA,
por una parte; y por la otra, BALBINA HERRERA ARAÚZ, mujer, panameña, mayor de
edad, con cédula de identidad personal número 8-208-1006, en su calidad de Ministra
de Vivienda y Representante Legal del Ministerio de Vivienda, quien en adelante
denominará EL MIVI; todos debidamente facultados para celebrar este acto:
CONSIDERANDO:
Que el literal “z” del Artículo de la Ley No. 9 de 25 enero de 1973, mediante la cual se
creó el Ministerio de Vivienda, señala que el Ministerio de Vivienda podrá “…adoptar las
medidas que se estimen adecuadas para el mejoramiento de la situación habitacional
del país, tomando en cuenta la urgencia de dotar de vivienda de interés social a las
clases económicamente necesarias”;
Que estos Ministerios, son entidades que forman parte del Gabinete Social del
Gobierno Nacional y que están encargados, a su vez, de proveer los mecanismos y
propiciar las acciones que deban darse entre las comunidades y las autoridades, a fin
de velar por las necesidades de la familia panameña en materia habitacional;
Que estas dos Instituciones estatales han aunado esfuerzos con la intención de que
todas las familias panameñas puedan acceder a una vivienda decorosa y
estructuralmente segura;
CONVIENEN:
CLÁUSULA SEGUNDA: Los proyectos de urbanizaciones que están dentro del rango
de Interés Social podrán contar con lotes hasta 450 metros cuadrados mínimos,
siempre que no represente riesgo de afloramiento de aguas residuales y cumpla con las
exigencias de las normativas del Ministerio de Vivienda, Ministerio de Salud y el
Municipio correspondiente.
CLÁUSULA TERCERA: La prueba de infiltración deberá ser por cada lote, y en el área
designada para la construcción del sistema de tratamiento individual, deberá ser
elaborada, documentada y certificada por un profesional idóneo, reconocido por el
Ministerio de Salud.
CLÁUSULA CUARTA: La fosa séptica deberá ser ubicada en el sitio del lote donde se
disponga de mayor superficie posible para las zanjas o lechos de infiltración.
DOCUMENTO 1
FALTA
DOCUMENTO 2
a. Debe detallarse y sustentarse los usos del suelo propuesto en el nuevo desarrollo, de
acuerdo a su vocación o potencial y a las necesidades del área.
b. Debe demostrarse que los usos circundantes son compatibles con los usos propuestos en
la nueva urbanización, de acuerdo al potencial del terreno.
c. Debe prevenir las previsiones para enfrentar posibles cambios o intensificaciones de usos
de la Urbanización, en aspectos tales como: uso público, equipamiento comunitario,
vialidad e infraestructura.
d. Debe sustentar que los usos del suelo en los predios vecinos al proyecto deben
modificarse o adecuarse, a fin de proteger a la nueva urbanización.
h. Debe detallar las áreas destinadas para uso público y equipamiento, debidamente
calculadas.
i. Igual que el punto anterior, debe garantizar el acceso adecuado a los servicios religiosos y
socio-culturales.
j. Debe detallar el tipo de actividades comerciales propuestas dentro del nuevo desarrollo y
garantizar su eficiencia en la nueva urbanización y en el área circundante.
k. Debe garantizar que la infraestructura propuesta tenga la capacidad necesaria para suplir
las necesidades de la nueva urbanización y para futuros desarrollos.
l. Debe sustentar la vialidad propuesta: su jerarquización y desarrollo adecuado a lo largo
de las vías, a fin de proteger a la nueva población del ruido y del tránsito peligroso.
DOCUMENTO 3
FALTA
DOCUMENTO 4
Ingeniera
Mary Carmen Rodríguez
Directora Nacional de Ventanilla Unica
Ministerio de Vivienda
E. S. D.
Estimada Ingeniera:
Por este medio sometemos a su despacho, la aprobación de los planos de anteproyecto del proyecto de
urbanización ____________________, a desarrollar sobre la Finca No. __________, Tomo _______,
Folio _____, propiedad de _______________________________, ubicada en el corregimiento
____________, distrito de ________________, Provincia de ____________________.
Atentamente,
________________________ ___________________________
(sello y firma del arquitecto) Nombre y firma del propietario o
Representante Legal
Nota: Este memorial se presenta en papel 8 ½” x 13”, habilitado con B/. 4.00 en timbres
DOCUMENTO 5
Ingeniera
Mary Carmen Rodríguez
Directora Nacional de Ventanilla Unica
Ministerio de Vivienda
E. S. D.
Estimada Ingeniera:
Por este medio sometemos a su despacho, la aprobación de los planos de construcción del proyecto de
urbanización ____________________, a desarrollar sobre la Finca No. __________, Tomo _______,
Folio _____, propiedad de _______________________________, ubicada en el corregimiento
____________, distrito de ________________, Provincia de ____________________.
Atentamente,
________________________ ___________________________
(sello y firma del arquitecto) Nombre y firma del propietario o
Representante Legal
Nota: Este memorial se presenta en papel 8 ½” x 13”, habilitado con B/. 4.00 en timbres
DOCUMENTO 6
ANOTACION ESPECIAL:
El plano debe contar con el sello de la AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM) ó del Ministerio
de Obras Públicas (MOP), cuando la finca o el polígono tiene colindancia o es atravesado por cuerpos de
agua (ríos, quebradas, zanjas, afluentes).
El plano debe contar con el sello de la respectiva Compañía Distribuidora de Electricidad, cuando la finca
o el polígono tiene colindancia con alguna servidumbre eléctrica.
En los casos que se requiera la segregación de fincas o polígonos en donde el sector no posea
alcantarillado sanitario, el plano debe contar con el sello de Sanidad Ambiental del Ministerio de Salud
(MINSA).
Cumplir con los demás requisitos de las normas de desarrollo urbano, establecidas en la legislación
vigente del Ministerio de Vivienda.
Cuatro (4) copias de plano (Heliográficas ó Xerox), las cuales deberán contar con el sello de la Dirección
General de Catastro del Ministerio de Economía y Finanzas. De ser copia Xerox, deberá contar
adicionalmente con el sello “ES FIEL COPIA DE SU ORIGINAL”, el cual también expide dicha Institución.
Para agilizar el trámite de inscripción, presentar el plano con el Vº Bº otorgado por el MIVI.
ANOTACION ESPECIAL:
El Certificado del Registro Público presentado en la Primera Fase (Vo.Bo.), deberá contar con
vigencia de hasta seis (6) meses, al momento de la Segunda Fase (Inscripción). De lo contrario,
deberá presentar nuevamente el Certificado del Registro Público actualizado (6 meses) y una (1)
copia adicional de la certificación.
Lo mismo aplica para el Certificado de Registro Público, cuando la finca esté constituida mediante
una sociedad.
NOTA: SOLO PODRÁ RETIRAR EL DOCUMENTO SELLADO POR EL MINISTERIO DE VIVIENDA, EL
PROFESIONAL RESPONSABLE DE LA SOLICITUD, EL PROPIETARIO(A), EL REPRESENTANTE
LEGAL O UNA PERSONA AUTORIZADA, MEDIANTE NOTA Y PRESENTACIÓN DE LA
CONTRASEÑA DEL TRÁMITE EXPEDIDO POR LA DIRECCIÓN NACIONAL DE VENTANILLA UNICA.
1.2 Resolución No. 008-03 de 11 de marzo de 2003 (Gaceta Oficial No. 24766 de 24-03-2003)
“Aprueba el Manual de Requisitos para revisión de planos”
1.3 Decreto No. 176 de 20 de agosto de 1952 (Gaceta Oficial No. 11582 de 8-09-1951
“Establece la servidumbre de la Carretera Interamericana”.
2. MINISTERIO DE SALUD
2.1 Ley No. 66 de 10 de noviembre de 1947 (Gaceta Oficial No. 10467 de 6-12-1947)
“Por la cual se aprueba el Código Sanitario”
4.3 Decreto Ejecutivo No. 59 de 16 de marzo de 2000 (Gaceta Oficial 24015 de 22-03-2000).
“Se Reglamenta los Procesos de Evaluación de Impacto Ambiental”.
4.4 Decreto Ley No. 35 de 22 de septiembre de 1966 (Gaceta Oficial 15725 de 14-10-1966).
“Se reglamenta el Uso de las Aguas”.
4.5 Ley No. 1 de 3 de febrero de 1994 (Gaceta Oficial No. 22470 de 7-02-1994).
“Se establece la Legislación Forestal de la República de Panamá y se dictan otras
disposiciones”.
4.6 Ley No. 5 de 28 de enero de 2005 (Gaceta Oficial No. 25233 de 4-02-2005).
“Ley de Delitos contra el Ambiente.
7.2 Resolución No. 209 de 6 de abril de 2005 (Gaceta Oficial No. 25296 de 11-05-2005)
“Aprueba el Reglamento para Revisar y Registrar Planos de Agrimensura en la Dirección de
Catastro y Bienes Patrimoniales”.
2. MINISTERIO DE SALUD
VOLUMEN 2:
VOLUMEN II
NORMATIVAS DE LAS INSTITUCIONES CON INGERENCIA EN
EL TEMA DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES
1.2 Resolución No. 008-03 de 11 de marzo de 2003 (Gaceta Oficial No. 24766 de 24-03-2003)
“Aprueba el Manual de Requisitos para revisión de planos”
1.3 Decreto No. 176 de 20 de agosto de 1952 (Gaceta Oficial No. 11582 de 8-09-1951
“Establece la servidumbre de la Carretera Interamericana”.
2. MINISTERIO DE SALUD
2.1 Ley No. 66 de 10 de noviembre de 1947 (Gaceta Oficial No. 10467 de 6-12-1947)
“Por la cual se aprueba el Código Sanitario”
4.2 Decreto Ejecutivo No. 58 de 16 de marzo de 2000 (Gaceta Oficial 24014 de 22-03-2000).
“Se Reglamenta el procedimiento para la elaboración de Normas de Calidad Ambiental y
Límites Permisibles”.
4.3 Decreto Ejecutivo No. 59 de 16 de marzo de 2000 (Gaceta Oficial 24015 de 22-03-2000).
“Se Reglamenta los Procesos de Evaluación de Impacto Ambiental”.
4.4 Decreto Ley No. 35 de 22 de septiembre de 1966 (Gaceta Oficial 15725 de 14-10-1966).
“Se reglamenta el Uso de las Aguas”.
4.5 Ley No. 1 de 3 de febrero de 1994 (Gaceta Oficial No. 22470 de 7-02-1994).
“Se establece la Legislación Forestal de la República de Panamá y se dictan otras
disposiciones”.
4.6 Ley No. 5 de 28 de enero de 2005 (Gaceta Oficial No. 25233 de 4-02-2005).
“Ley de Delitos contra el Ambiente.
7.2 Resolución No. 209 de 6 de abril de 2005 (Gaceta Oficial No. 25296 de 11-05-2005)
“Aprueba el Reglamento para Revisar y Registrar Planos de Agrimensura en la Dirección de
Catastro y Bienes Patrimoniales”.
Que la Ley N° 35 de 30 de junio de 1978 "por la cual se reorganiza el Ministerio de Obras Públicas"
establece entre sus funciones la misión de llevar a cabo los programas e implementar la política de
construcción y mantenimiento de las obras publicas de la Nación infraestructura tales como:
carreteras, calles, puentes, y drenajes pluviales, entre otras.
Que hasta el año 1979, en el Ministerio de Obras Publicas se efectuaban labores de aprobación de
Planos sin el apoyo de un documento informativo, normativo, y ordenado de acuerdo a las exigencias
requeridas para el fiel desarrollo de los sistemas de calles y de drenajes pluviales por parte de la
empresa privada y de las demás dependencias del Estado.
Que a fin de evitar que la ausencia de esta reglamentación ocasionara posteriores desavenencias entre
las constructoras y el Ministerio de Obras Públicas se organiza), en septiembre de 1979, una comisión
integrada por representantes de la Cámara Panameña de la Construcción, la Sociedad Panameña de
Ingenieros y Arquitectos (SPIA) y funcionarios del Ministerio de Obras Publicas (MOP).
Que el resultado del esfuerzo de dicha comisión, sirvió de base para que en 1990 el Ministerio
de Obras Publicas contara. con la primera versión del "Manual de Requisitos para la
Revisión de Planos".
Que en 1996, dicho Manual es sometido a una comisión revisora, pero en esa ocasión solo se
elabor6 un borrador, sin que se oficializara su aprobación.
Que después de mas de veintidós años se hace necesario actualizar la edición aprobada en
octubre de 1990, para adecuar los sistemas a las exigencias urbanas actuales.
RESUELVE:
CONTENIDO:
I. Introducción
II. Definiciones
2. MINISTERIO DE SALUD
6. EMPRESAS ELÉCTRICAS.