Volumen I MIVI Texto

FALTA RESOLUCION MIVI, APROBANDO ESTE DOCUMENTO.
MINISTERIO DE VIVIENDA
Dirección Nacional de Ventanilla Unica
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS UNICO

PARA LA APROBACIÓN DE URBANIZACIONES
Y PARCELACIONES EN SUS CUATRO ETAPAS
DE:
ANTEPROYECTO, CONSTRUCCIÓN, VISTO BUENO
E INSCRIPCIÓN
VOLUMEN 1:
I. Requisitos y Procedimientos.
II. Normativa del Ministerio de Vivienda, en materia de Urbanizaciones y
Parcelaciones .
III. Documentos Técnicos del Ministerio de Vivienda.
IV. Sitio WEB de las Instituciones con ingerencia en el tema de
Urbanizaciones y Parcelaciones.
VOLUMEN 2:
V. Normativa de las Instituciones con ingerencia en el tema de

Urbanizaciones y Parcelaciones.
Panamá, 22 de agosto de 2007
CONTENIDO
PRESENTACIÓN
VOLUMEN 1
I. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS
A. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIÓN DE URBANIZACIONES Y

PARCELACIONES, EN LA ETAPA DE ANTEPROYECTO.
A.1. Ministerio de Vivienda (MIVI).
B. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIÓN DE URBANIZACIONES Y

PARCELACIONES, EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN.
B.1 Documentos requeridos para la Revisión de Planos de Construcción de las
Instituciones.
B.2 Documentos requeridos para la Aprobación de Planos de Construcción de las
Instituciones.
B.3 Requisitos de las Instituciones.
1. Ministerio de Obras Públicas (MOP).

2. Ministerio de Salud (MINSA).
3. Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN).
4. Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).
5. Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT).
6. Empresas de Distribución Eléctrica
7. Ministerio de Vivienda (MIVI).
C. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIÓN DE VISTO BUENO PARA

CATASTRO, PARA SEGREGACIÓN DE LOTES DE
URBANIZACIONES Y PARCELACIONES
1. Ministerio de Vivienda.
2. Dirección General de Catastro y Bienes Patrimoniales.
D. REQUISITOS PARA LA TRAMITACION DE PLANOS DE

INSCRIPCIÓN DE LOTES DE URBANIZACIONES Y
PARCELACIONES
1. Ministerio de Vivienda.
2. Registro Público de Panamá
E. REQUISITOS PARA EL TRASPASO DE AREAS DE CALLES, USO
PUBLICO Y SERVIDUMBRES A LA NACION, PERSONA
NATURAL O JURIDICA
1. Dirección General de Catastro y Bienes Patrimoniales
II. NORMATIVA DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, EN
MATERIA DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES
1. Ley No. 9 de 25 de enero de 1973 (Gaceta Oficial No. 17276 de 2-02-1973)

“Por la cual se crea el Ministerio de Vivienda”.
2. Ley No. 6 de 1 de febrero de 2006 (Gaceta Oficial No. 25478 de 3-02-2006)

“Que reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y dicta otras disposiciones”.
3. Decreto Ejecutivo No. 23 de 16 de mayo de 2007 (Gaceta Oficial No. 25794 de 18-05-07)
Por el cual se reglamenta la Ley 6 de 1 de febrero de 2006 Que reglamenta el ordenamiento
territorial para el desarrollo urbano y dicta otras disposiciones.
4. Decreto Ejecutivo No. 1 de 1 de febrero de 2006 (Gaceta Oficial No. 25478 de 3-02-2006)
“Por el cual se subroga el Decreto Ejecutivo No. 266 de 24 de noviembre de 1994, se eleva a la
categoría de Dirección Nacional, la actual Oficina de Ventanilla Unica del Ministerio de Vivienda y
se adoptan otras disposiciones”.
5. Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998 (Gaceta Oficial No. 23627 de 10-09-1998)
“Por el cual se aprueba el Reglamento Nacional de Urbanizaciones, de aplicación en el Territorio
de la República de Panamá”.
6. Decreto Ejecutivo No. 205 de 28 de diciembre de 2000 (Gaceta Oficial No.24212 de 3-01-2001)
“Por el cual se aprueba el Plan de Desarrollo Urbano de las Areas Metropolitanas del Pacífico y
del Atlántico, adscrito a la Dirección General de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda”.
7. Resolución No. 28-2003 de 21 de febrero de 2003 (Gaceta Oficial No. 24757 de 11-03-2003)
“Por la cual se aprueba el Reglamento para Calles Privadas en las urbanizaciones y
lotificaciones, ubicadas en el Territorio Nacional”.
8. Resolución No. 82-2004 de 31 de mayo de 2004 (Gaceta Oficial No. 25067 de 8-06-2004)
“Por la cual se eliminan los anchos de servidumbre vial de 10.00 y 10.80 metros, para calles sin
salida y se fija en 12.00 metros su ancho mínimo en la aprobación de urbanizaciones”.
9. Resolución No. 234-2005 de 16 de agosto de 2005 (Gaceta Oficial No. 25375 de 31-08-2005)
“Por la cual se establece servidumbres de acceso público en playas y se dictan otras medidas”.
10. Ley No. 60 de 12 de agosto de 1998 (Gaceta Oficial No. 23610 de 18-08-1998)
“Por la cual se dictan medidas para promover la actividad deportiva”.
11. Resolución No. 306-05 de 13 de diciembre de 2005 (Gaceta Oficial No. 25448 de 20-12-2005).
“Por la cual se establece el Código de zona RB (Residencial Básico) para Viviendas de Interés
Social, de aplicación en el Territorio de la República de Panamá”.
12. Resolución No. 139-2000 de 8 de agosto de 2000 (Gaceta Oficial No. 24130 de 01-09-2000).
“Por la cual se aprueban Normas Especiales para mantener el carácter de Ciudad Jardín en la
Región Interoceánica”.
13. Resolución No. 160-2002 de 22 de julio de 2002 (Gaceta Oficial No. 24645 de 24-09-02).
“Por la cual se crean los Códigos de Zona y Normas de Desarrollo Urbano para el Area del
Canal”.
14. Resolución No. 134-2001 de 9 de julio de 2001 (Gaceta Oficial No. 24344 de 13-07-2001)
“Mediante el cual se hacen modificaciones a la Resolución No. 139-2000, “por la cual se
aprueban normas especiales para mantener el carácter de Ciudad Jardín en la Región
Interoceánica”.
15. Resolución No. 194-2001 de 18 de octubre de 2001 (Gaceta Oficial No. 24421 de 31-10-2001)
“Por el cual se adoptan algunas medidas relacionadas con la aplicación de las Normas
Especiales para mantener el carácter de Ciudad Jardín en la Región Interoceánica, contenidas
en la Resolución No. 139-2001 de 9 de julio de 2001, a fin de motivar y permitir el desarrollo
urbano de algunos polígonos ubicados en la Región Interoceánica, de propiedad de
instituciones públicas”.
16. Resolución No. 149 de 2 de agosto de 1968

“Por la cual se aprueban las Normas para Parcelaciones Rurales de características especiales”.
17. Resolución No. 169-2004 de 8 de octubre de 2004 (Gaceta Oficial No. 25158-A de 14-10-
2004)
“Por la cual se aprueban los Códigos de Zonificación Residenciales para la Ciudad de Panamá,
en sus diferentes modalidades”.
18. Convenio Interinstitucional de Cooperación entre el Ministerio de Salud y el Ministerio de

Vivienda para la construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales individuales en
proyectos de Interés Social de 2 de junio de 2006.
III. DOCUMENTOS TÉCNICOS DEL MINISTERIO DE

VIVIENDA
1. Formato-Cartón de la Solicitud de Anteproyecto de Urbanización. (Costo B/ 1.00)
2. Guía para la presentación de la Memoria Urbanística.
3. Normas de Equipamiento Comunitario para Urbanizaciones.
4. Modelo de memorial para solicitar tramitación de proyecto, a nivel de anteproyecto.
5. Modelo de memorial para solicitar tramitación de proyecto, a nivel de Revisión de planos

de construcción.
6. Modelo de memorial para solicitar tramitación de proyecto, a nivel de planos de

construcción.
7. Requisitos para tramitar planos de segregaciones de terrenos y de incorporación y reunión

de fincas ya constituidas.
8. Guía para la Confección de Planes Maestros.

IV. SITIO WEB DE LAS INSTITUCIONES CON INGERENCIA
EN EL TEMA DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES
VOLUMEN 2
V. NORMATIVA DE LAS INSTITUCIONES CON

INGERENCIA EN EL TEMA DE URBANIZACIONES
Y PARCELACIONES
1. MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS (MOP)

1.1 Ley No. 35 de 30 de junio de 1978 (Gaceta Oficial No. 18631 de 31-07-1978)
“Ley Orgánica del Ministerio de Obras Públicas”.
1.2 Resolución No. 008-03 de 11 de marzo de 2003 (Gaceta Oficial No. 24766 de 24-03-2003)
“Aprueba el Manual de Requisitos para revisión de planos”
1.3 Decreto No. 176 de 20 de agosto de 1951 (Gaceta Oficial No. 11582 de 8-09-1951
“Establece la servidumbre de la Carretera Interamericana”.
1.4 Decreto Ejecutivo No. 44 de 6 de mayo de 2002 (Gaceta Oficial No. 24547 de 08-05-02)
“Por el cual se reglamenta la construcción de estructuras sobre cursos abiertos de aguas
naturales en áreas urbanas”.
2. MINISTERIO DE SALUD (MINSA)
2.1 Ley No. 66 de 10 de noviembre de 1947 (Gaceta Oficial No. 10467 de 6-12-1947)
“Por la cual se aprueba el Código Sanitario de la República de Panamá”.
2.2 Ley No. 40 de 16 de noviembre de 20006 (Gaceta Oficial No. 25674 de 17-11-06)
“Que modifica y adiciona artículos a la Ley 66 de 1947, que aprueba el Código Sanitario”.
2.3. Decreto Ley No. 35 de 22 de septiembre de 1966 (Gaceta Oficial 15725 de 14-10-1966).
“Se reglamenta el Uso de las Aguas”.
2.4 Normas para Aguas Residuales –MINSA (Gaceta Oficial No. 24115 de 10-08-2000)
a. Resolución No. 350 de 26 de julio de 2000. Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT

39-2000. AGUA. Descarga de Efluentes Líquidos directamente a Sistemas de
Recolección de Aguas Residuales.
Resolución No. 351 de 26 de julio de 2000. Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT
35-2000. AGUA. Descarga de Efluentes Líquidos directamente a Cuerpos y Masas de
Aguas Superficiales y Subterráneas.
Resolución No. 352 de 26 de julio de 2000. Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT
47-2000. AGUA. Uso y Disposición Final de Lodos.
b. Resolución No. 49 de 2 de febrero de 2000. (Gaceta Oficial No. 24008 de 13-03-2000)
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 24-99. AGUA. CALIDAD DE AGUA.
Reutilización de las Aguas Residuales Tratadas.
2.5 Ley No. 41 de 1 de julio de 1998 (Gaceta Oficial No. 23578 de 3-07-1998).
“Ley General de Ambiente de la República de Panamá”.
2.6 Decreto Ejecutivo No. 71 de 26 de febrero de 1964 (Gaceta Oficial No. 15092 de 3 de
abril de 1964) “Sobre ubicación de industrias que constituyen peligro y molestias públicas
(porcinos, avícolas, extracción de minerales, plantas de tratamiento)”.
2.7 Resolución No. 248 de 16 de diciembre de 1996. (Gaceta Oficial No. 23187 de 19-12-
1996).
“Por la cual se reglamentan las Normas Técnicas respecto a la Calidad de Agua Potable”.
Capítulo III De las Normas y Procedimientos para el Diseño y la Construcción de
Abastecimiento de Agua Potable”.
2.8 Decreto No. 323 de 4 de mayo de 1971 (Gaceta Oficial No. 19588 de 15-06-82).
“Por el cual se dictan las normas de Plomería Sanitaria; se crea la Junta Técnica de
Plomería y las Inspecciones Regionales de Plomería Sanitaria, Inspectores de Plomería
Sanitaria y demás personal subalterno dependiente del Ministerio de Salud”.
2.9 Decreto Ley No. 2 de 7 de enero de 1997 (Gaceta Oficial No. 23201 de 11-01-97).
“Por el cual se dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la Prestación de los Servicios
de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario”.
2.10 Ley No. 5 de 28 de enero de 2005 (Gaceta Oficial No. 25233 de 4-02-2005).
“Que adiciona un Titulo, denominado Delitos contra el Ambiente al Libro II del Código Penal”
2.11 Resolución No. 597 de 12 de noviembre de 1999 (Gaceta Oficial No. 23942 de 7-12-1999).
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 23-395-99. AGUA POTABLE. Definiciones y
Requisitos generales.
2.12 Ley No. 77 de 28 de diciembre de 2001 (Gaceta Oficial No. 24461-A de 31-12-2001)
Artículos: 52 y 60
2.13 Resolución No. 310 de 10 de septiembre de 1992 (Gaceta Oficial No. 22136 de 03-10-92).
Reglamenta la Presentación de los Diseños de Plomería Sanitaria y Pluvial.
3. INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS NACIONALES.

(IDAAN)
3.1 Ley No. 77 de 28 de diciembre de 2001 (Gaceta Oficial No. 24461-A de 31-12-2001)
“Que reorganiza y moderniza el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales”.
3.2 Resolución No. 27-2006 de 6 de abril de 2006 (Gaceta Oficial No. 25544 de 15-05-06)
“Que aprueba las Normas Técnicas para Aprobación de Planos de los Sistemas de
Acueductos y Alcantarillados Nacionales.
3.3 Normas Técnicas para Aprobación de Planos de los Sistemas de Acueductos y

Alcantarillados Sanitarios.
4. AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM)

“Ley General de Ambiente de la República de Panamá”.
4.2 Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006 (Gaceta Oficial 25625 de 6-09-2006).
“Por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998,
General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 59 de
2000”.
4.3 Decreto Ejecutivo No. 58 de 16 de marzo de 2000 (Gaceta Oficial 24014 de 22-03-2000).
“Se Reglamenta el procedimiento para la elaboración de Normas de Calidad Ambiental y
Límites Permisibles”.
4.4 Decreto Ley No. 35 de 22 de septiembre de 1966 (Gaceta Oficial 15725 de 14-10-1966).
“Se reglamenta el Uso de las Aguas”.
4.5 Ley No. 1 de 3 de febrero de 1994 (Gaceta Oficial No. 22470 de 7-02-1994).
“Se establece la Legislación Forestal de la República de Panamá y se dictan otras
disposiciones”.
4.6 Ley No. 5 de 28 de enero de 2005 (Gaceta Oficial No. 25233 de 4-02-2005).
“Ley de Delitos contra el Ambiente”.
4.7 Listado de Normas Ambientales de Panamá (Vea Página WEB de ANAM).
5. AUTORIDAD DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE. (ATTT)

5.1 Ley No. 14 de 26 de mayo de 1993 (Gaceta Oficial No. 22294 de 27-05-93)
“Por la cual se regula el Transporte Terrestre Público de Pasajeros y se dictan otras
disposiciones”
“Se crea la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre y se modifica la Ley 14 de 1993”
6. DIRECCIÓN DE CATASTRO Y BIENES PATRIMONIALES

6.1 Ley No. 63 de 31 de julio de 1973 (Gaceta Oficial No. 17411 de 16-08-1973)
“Se crea la Dirección General de Catastro, se le asignan funciones y se establece un Sistema
Catastral”.
6.2 Resolución No. 209 de 6 de abril de 2005 (Gaceta Oficial No. 25296 de 11-05-2005)
“Aprueba el Reglamento para Revisar y Registrar Planos de Agrimensura en la Dirección de
Catastro y Bienes Patrimoniales”.
7. MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO/REFORMA AGRARIA

7.1 Resolución D.N. 447-05 de 25 de mayo de 2005 (Gaceta Oficial No. 25511 de 27-03-
06)
“Por la cual se establece Normas para la Ejecución de Mensuras y se señalan pautas para la
confección de Planos destinados a hacer gestiones ante la Dirección Nacional de Reforma
Agraria del Ministerio de Desarrollo Agropecuario”.
8. REGISTRO PÚBLICO DE PANAMA
8.1 Ley No. 3 de 6 de enero de 1999 (Gaceta Oficial No. 23709 de 11-01-1999)
“Por la cual se crea la entidad autónoma denominada Registro Público de Panamá”.
9. SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL (SINAPROC)
9.1 Ley No. 7 de 11 de febrero de 2005 (Gaceta Oficial No. 25236 de 14-02-2005)
“Ley Orgánica del Sistema Nacional de Protección Civil-SINAPROC”.
10. INSTITUTO PANAMEÑO DE TURISMO (IPAT)
10.1 Decreto Ley No. 22 de 15 de septiembre de 1960 (Gaceta Oficial No. 14248 de 13-10-60)
“Por el cual se crea el Instituto Panameño de Turismo”
10.2 Ley No. 8 de 14 de junio de 1994 (Gaceta Oficial No. 22558 de 15-06-94)
“ Por el cual se promueven las actividades Turísticas de la República de Panamá”
10.3 Decreto Ejecutivo No. 73 de 8 de abril de 1995 (Gaceta Oficial No. 22762 de 12-04-95)
“Por el cual se Reglamenta la Ley No. 8 de 14 de junio de 1994”.
10.4 Decreto Ley No. 4 de 10 de febrero de 1998 (Gaceta Oficial No. 23480 de 12-02-98)
“ Por la cual se modifica la Ley No. 8 de 14 de junio de 1998”
“Que regula las concesiones para la inversión turística y la enajenación de territorio insular
para fines de su aprovechamiento turístico y dicta otras disposiciones”."
10.6 Resolución de Gabinete No. 161 de 22 de noviembre de 2006 (Gaceta Oficial No. 25679
de 24-11-06)
“Que declara Area de Desarrollo Especial, para su aprovechamiento Turístico, un Sector del
Territorio Insular en el Archipiélago de Las Perlas”.
10.7 Ley No. 58 de 28 de diciembre de 2006 (Gaceta Oficial No. 25701 de 29-12-06)
“Que establece incentivos fiscales para promover las actividades turísticas en la República de
Panamá”.
11. AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PUBLICOS (ANSEP)
“Por la cual se crea el Ente Regulador de los Servicios Públicos”.
11.2 Decreto Ley No. 10 de 22 de febrero de 2006 (Gaceta Oficial No. 25493 de 24-02-06)
“Que reorganiza la Estructura y Atribuciones del Ente Regulador de los Servicios Públicos y
dicta otras disposiciones”.
11.3 Decreto Ejecutivo No. 143 de 29 de septiembre de 2006 (Gaceta Oficial No. 25676 de 21-
11-06)
“Por el cual se adopta el Texto Unico de la Ley 26 de 29-01-96, adicionada y modificada por
el Decreto Ley 10 de 22-02-06”.
11.4 Decreto Ejecutivo No. 279 de 14 de noviembre de 2006 (Gaceta Oficial No. 25681 de 29-
11-06)
“Por el cual se reglamenta la Ley No. 26 de 29 -01-96, reformada por el Decreto Ley 10 de
22-02-06, que reorganiza la Estructura y Atribuciones del Ente Regulador de los Servicios
Públicos”.
11.5 Resolución No. JD-759 de 5 de junio de 1998 (Gaceta Oficial No. 23561 de 10-06-98)
“Norma de Alumbrado Público para Calles y Avenidas de uso público para el Servicio
Público de Distribución de Electricidad”.
11.6 Resolución No. JD-1861 de 3 de marzo de 2000 (Gaceta Oficial No. 24013 de 20-03-00)
“Por la cual se modifica la Resolución No. JD-759 de 5 de junio de 1998, que trata sobre la
Norma de Alumbrado Público para Calles y Avenidas de uso público para el Servicio Público
de Distribución de Electricidad”.
12. ELEKTRA NORESTE
12.1 Normas de Construcción Aérea
12.2 Normas de Construcción Subterránea
12.3 APENDICE Descripción de Materiales
13. UNION FENOSA
13.1 Redes Aéreas de Baja tensión

13.2 Redes Subterráneas de Baja Tensión
14. MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

14.1 Ley No. 42 de 27 de agosto de 1999 (Gaceta Oficial No. 23876 de 31-08-99)
“Por la cual se establece la equiparación de oportunidades para las personas con
discapacidad”.
14.2 Decreto Ejecutivo No. 88 de 12 de noviembre de 2002 (Gaceta Oficial No. 24682 de 18-
11-02)
“Por medio de la cual se reglamenta la Ley No. 42 de 27 de agosto de 1999, “por la cual se
establece la equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad”.
PRESENTACIÓN
El Ministerio de Vivienda, creado por Ley No. 9 de 25 de enero de 1973, es la entidad del Estado
responsabilizada de coordinar el proceso de revisión, tramitación y aprobación de todos los proyectos de
urbanizaciones y parcelaciones públicas y privadas, en conjunto con otras entidades del Gobierno
Nacional. Dentro de la estrategia de modernización del Estado que se ha propuesto el actual Gobierno,
se ha recomendado el mejoramiento del funcionamiento y de los procedimientos de atención al público
dentro las oficinas públicas, con miras a agilizar y desburocratizar la gestión pública. En base a estas
consideraciones, se expidió el Decreto Ejecutivo No. 1 de 1º de febrero de 2006, que crea la Dirección
Nacional Ventanilla Unica dentro del Ministerio de Vivienda, y que en su artículo 10 establece la
responsabilidad de esta oficina para elaborar con las entidades y los gremios mayoritarios involucrados
en el proceso de urbanización, un Manual Unico de Procedimientos.
La elaboración de este Manual responde a este mandato y tiene como propósito el de presentar en un
solo documento, todas las normas y requisitos que son aplicables en el proceso de revisión y registro de
urbanizaciones y parcelaciones en la República de Panamá, por parte de las instituciones que conforman
la Dirección Nacional de Ventanilla Unica y de otras, que aunque no están actualmente dentro de esta
Dirección, tienen algún grado de responsabilidad en esta materia.
Este Manual de Procedimientos se complementa con las normativas y documentos técnicos que utiliza el
Ministerio de Vivienda en la tramitación y revisión de proyectos de urbanizaciones y parcelaciones;
igualmente se le ha adicionado un listado de las leyes orgánicas y normativas de todas las instituciones
que participan en el proceso de revisión de los diseños y construcción de proyectos de urbanizaciones y
parcelaciones. En igual forma, se ha incorporado a este documento, un listado de la página o sitio WEB
de las instituciones que tienen ingerencia en el tema de urbanizaciones y parcelaciones.
Este documento está dirigido principalmente a todos los funcionarios de instituciones de la República de
Panamá que tienen bajo su responsabilidad, la aplicación de las normas y procedimientos que rigen en la
tramitación de proyectos de urbanizaciones y parcelaciones. Asimismo, pretende orientar a
profesionales, diseñadores, promotores, técnicos, gremios, estudiosos y público en general, en el
conocimiento de los requisitos, procedimientos y normativas que regulan el proceso de construcción de
obras de infraestructuras en proyectos de urbanizaciones y parcelaciones.
Agradecemos la colaboración brindada para la elaboración de este Manual a los siguientes gremios:
Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC), Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos
(SPIA), Consejo Nacional de Promotores de Vivienda (CONVIVIENDA), Elektra Noreste; así como al
Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Salud, Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales,
Autoridad Nacional del Ambiente, Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre, Sistema Nacional de
Protección Civil, y a otras instituciones estatales que brindaron información valiosa y actualizada de sus
responsabilidades. Igualmente reconocemos los valiosos aportes e ideas del Personal Técnico de la
Dirección General de Desarrollo Urbano y de la Dirección Nacional de Ventanilla Unica, al igual que a
todos los usuarios de la Ventanilla Unica, que hacen posible la publicación de este documento.
Ministerio de Vivienda
VOLUMEN 1
II. NORMATIVA DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, EN

MATERIA DE URBANIZACIONES Y
PARCELACIONES
III. DOCUMENTOS TÉCNICOS DEL MINISTERIO DE

VIVIENDA
IV. SITIO WEB DE LAS INSTITUCIONES CON

INGERENCIA EN EL TEMA DE URBANIZACIONES Y
PARCELACIONES
A. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIÓN DE

URBANIZACIONES Y PARCELACIONES EN LA ETAPA DE
ANTEPROYECTO
A.1 MINISTERIO DE VIVIENDA
1. Solicitud formal en papel 8 ½ X 13”, habilitado con B/. 4.00 en timbres, dirigido al Director(a)
Nacional de Ventanilla Única del Ministerio de Vivienda, sometiendo el proyecto de urbanización
a la revisión de anteproyecto. La solicitud debe venir con sello y firma del arquitecto(a) y del
propietario(a) o representante legal.
2. Presentar el Formulario de Solicitud de Anteproyecto de Urbanización, con la información
solicitada (el formulario (cartón) está disponible en la Dirección Nacional de Ventanilla Única).
3. Certificado original del Registro Público donde conste la existencia de la propiedad, datos de la
propiedad a urbanizar (número de finca, tomo/rollo, folio/documento), valor, colindantes con sus
datos catastrales, linderos y medidas, superficie, propietario o representante legal de la finca y
gravámenes que tenga la propiedad.
4. Memoria explicativa del proyecto, según el artículo 52 del Reglamento Nacional de
Urbanizaciones y la Guía Técnica disponible en la Dirección Nacional de Ventanilla Única. Ver
Anexo 2.
5. Presentar Plano Catastral del polígono a desarrollar, donde se aprecie su acceso legal y la
servidumbre vial aprobada.
6. Presentar ocho (8) copias de la lotificación propuesta, si es en los distritos de Panamá y San
Miguelito o nueve (9) copias, si es en cualquier otro distrito, con la información básica (son seis
(6) copias para la tramitación de Ventanilla Única, una (1) copia para enviar al Municipio
respectivo, una (1) copia para el interesado y una (1) copia para la Regional del MIVI, una vez se
apruebe el Anteproyecto).
7. Los planos de urbanización y parcelación que se presenten en cualquiera de las etapas de
tramitación, deberán contar con una franja o espacio libre de 10 cms. de ancho para colocar los
sellos y anotaciones que sean necesarias por parte de todas las instituciones que revisan.
8. La información básica que debe contener el plano de anteproyecto es la siguiente:
• Nombre del proyecto de urbanización. Este no debe repetirse en un mismo

corregimiento.
• Datos catastrales de la propiedad (número de finca, tomo/rollo, folio/documento y
superficie).
• Firma y sello del profesional idóneo (arquitecto(a) responsable del proyecto.
• Nombre claro, firma y cédula del propietario o representante legal.
• Localización regional a escala 1:5000, que indique las vías principales y edificaciones
públicas existentes en el área; así como las vías y la lotificación propuesta, interconexión
vial del proyecto y los cursos de agua naturales existentes, dentro y alrededor del
polígono a desarrollar.
• Indicar el norte del proyecto.
• Topografía original del polígono a urbanizar, basada en un BM real (Tommy Guardia).
• Nombre de los colindantes del proyecto con sus datos catastrales completos.
• Propuesta de lotificación (numeración corrida de lotes con su superficie y medidas,
servidumbre de las vías propuestas y existentes).
• Indicar la zonificación y el texto de la norma de desarrollo urbano propuesta.
• Cuadro con desglose de la áreas residenciales, comerciales, calles, uso público
(exclusivamente para áreas verdes o jardines, zonas deportivas, de recreo y de
esparcimiento), equipamiento comunitario, servidumbres de infraestructuras, otras. Se
debe señalar la superficie de cada uso y su porcentaje con relación al polígono total.
Además, se debe indicar el porcentaje de área de uso público, con relación al área útil de
lotes.
• Cantidad de lotes (residenciales, comerciales, otros).
• Propuesta de la traza urbana (jerarquía de vías, servidumbres viales, nombre de vías,
interconexiones).
• Secciones de las vías que incluya: derecho de vía, línea de construcción, ancho de
rodadura, acera, grama, cordón o cuneta.
• Detalle de retorno en calle sin salida (martillo, redondel u otro).
• Nomenclatura de las áreas de uso público y la superficie de cada una. Especificar el uso
que tendrán las áreas de uso público ( parques, áreas verdes, canchas deportivas, u
otro)
• Diseño preliminar de las áreas de uso público (parques y áreas recreativas), con sus
medidas y ubicación céntrica. Se recomienda indicar el diseño preliminar de las áreas de
uso público en el plano de lotificación.
NOTA: DEBE PAGAR B/. 10.00 AL MOP POR REVISION DE PLANOS EN ANTEPROYECTOS.
NOTA: UNA VEZ LOS INTERESADOS CUENTEN CON LA DOCUMENTACIÓN COMPLETA, PODRÁ
INGRESARLA A LA RECEPCIÓN DE LA OFICINA DE VENTANILLA ÚNICA DEL MIVI, PARA INICIAR
LOS TRÁMITES CORRESPONDIENTES.
a) Las copias de la lotificación presentada, pasan a ser revisadas simultáneamente por

MIVI, MOP, MINSA, IDAAN, ANAM y ATTT, en la Oficina de Ventanilla Única del MIVI.
b) La ubicación de las áreas de esparcimiento (parques y áreas recreativas) deberán
estar ubicadas en el lugar más céntrico posible del proyecto (Artículo 41 del
Reglamento Nacional de Urbanizaciones).
c) La dotación de la infraestructura social (equipamiento comunitario) dependerá de la
magnitud del proyecto y de los requerimientos de las instituciones.
d) En caso de que el proyecto se desarrolle por etapas, el urbanizador deberá presentar el
diseño de calles para toda la urbanización, así como el uso del suelo generalizado
(Artículo 19).
e) La Resolución No. 82-2004 de 31 de mayo de 2004, eliminó los anchos de servidumbre
vial de 10.00 m. y de 10.80 m. para calles sin salida y les fijó en 12.00 m. como ancho
mínimo con cordón cuneta y en 12.80 m. con cuneta abierta.
f) Para mayores detalles, se deberá consultar el Reglamento Nacional de Urbanizaciones,
aprobado por Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998, publicado en Gaceta
Oficial No. 23,627 de 10 de septiembre de 1998.
g) Cuando el proyecto colinde o sea atravesado con cursos naturales de agua, como ríos
o quebradas, se deberá contemplar las servidumbres mínimas requeridas por el MOP y
por ANAM y deberán revertirse los cauces, por lo menos, hasta la altura de la “Y”
máxima.
h) Todo proyecto de urbanización, parcelación o segregación de polígonos dentro de tierra
firme o insular, que colinde con la playa, deberá establecer una servidumbre de acceso
mínima de 12.00 metros a todo lo largo de dicha playa, paralela a la servidumbre de
10.00 metros, constituida desde la alta marea por la Autoridad Marítima de Panamá.
Además, se deberán dejar servidumbres públicas peatonales de acceso a las playas.
(Resolución No. 234-2005 de 16 de agosto de 2005).
i) Toda reaprobación de anteproyecto de urbanización o parcelación, anulará lo
anteriormente tramitado y el promotor de la misma, deberá realizar el proceso de
tramitación nuevamente.
j) Para acogerse al trámite de SELLO DE PROCESAMIENTO EXPEDITO para Proyectos
de Vivienda de INTERÉS SOCIAL, el promotor o inversionista del proyecto deberá
acompañar los planos con una memoria descriptiva, detallando las características del
mismo, su costo de venta y su intención de acogerse a este mecanismo. Además, este
tipo de proyecto deberá registrarse en la Oficina de Promoción de la Inversión Privada
(OPIP) del MIVI.
k) Todas las copias de los planos presentados para cualquier tipo de tramitación en la
Dirección Nacional de Ventanilla Unica, deberán estar debidamente recortadas,
dejando un espacio libre de 2.5 cm. máximo, después del marco de la hoja de plano.
l) Todo proyecto de urbanización que se desarrolle en el Territorio Nacional, deberá
cumplir con la Ley No. 42 de 27 de agosto de 1999 y el Decreto Ejecutivo No. 88 de 12
de noviembre de 2002 que reglamenta la Ley 42 de 1999, sobre Equiparación de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad.
B. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIÓN DE URBANIZACIONES Y

PARCELACIONES EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
B.1 DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA REVISIÓN DE PLANOS DE

CONSTRUCCIÓN DE LAS INSTITUCIONES:
• Memorial en papel 8 ½ " X 13”, habilitado con B/. 4.00 en timbres, dirigido al Director(a)
Nacional de Ventanilla Única del Ministerio de Vivienda, sometiendo el proyecto de
urbanización o parcelación, a la revisión de los planos de construcción. El memorial debe
presentarse con sello y firma del arquitecto y del propietario o representante legal de la
promotora del proyecto. Todos los documentos requeridos se presentan a la Dirección
Nacional de Ventanilla Única.
• Cinco (5) copias del anteproyecto aprobado por el MIVI, las cuales se distribuyen al MOP,
MINSA, ANAM, IDAAN y ATTT. El profesional y/o promotor del proyecto deben revisar la
nota de aprobación de anteproyecto y cumplir con las recomendaciones dadas por cada
institución.
• Seis (6) copias de la hoja de la lotificación, correspondiente a los planos de construcción.
(MIVI, MOP, MINSA, ANAM, IDAAN y ATTT).
• Un (1) juego completo de copia de los planos de construcción de los sistemas y obras de
infraestructura que le corresponde a cada institución.
- Se distribuyen los juegos de copias de planos de construcción a las instituciones
respectivas.
- Cada institución revisa las copias de los planos de construcción entregados, para
verificar si se ha cumplido con todas las recomendaciones dadas en el anteproyecto.
- Si hay observaciones, cada entidad las anota en las copias de los planos de
construcción entregados y con su informe técnico, las devuelve al arquitecto o profesional
responsable para que haga las correcciones. Si no se cumple con las observaciones
dadas, se devuelven las copias, las veces que sea necesario, hasta que se cumpla con
las recomendaciones de las instituciones.
- El arquitecto o profesional responsable hace las correcciones en los planos originales.
B.2 DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA APROBACIÓN DE PLANOS DE

CONSTRUCCIÓN DE LAS INSTITUCIONES:
• Con todas las correcciones hechas, el arquitecto presenta los planos originales para su
aprobación; a todas las entidades, incluyendo la aprobación de la Autoridad del Tránsito
y Transporte Terrestre (ATTT).
• Para los servicios de energía eléctrica y teléfonos al proyecto, el promotor deberá
consultar a la empresa correspondiente (UNION FENOSA, ELEKTRA NORESTE, Cable
and Wireless Panamá u otra)
• Los planos de construcción en originales, se presentan para su aprobación a todas las
entidades que integran la Dirección Nacional de Ventanilla Unica del Ministerio de
Vivienda, generalmente en el siguiente orden: ATTT, MOP, ANAM, IDAAN y MINSA.
• Cuando los planos originales tengan el sello de todas las instituciones, el interesado saca
un juego completo de copia de los planos de construcción y siete (7) copias de la hoja de
lotificación si es en los distritos de Panamá o San Miguelito, u ocho (8) copias si es en
cualquier otro distrito del país y dos (2) copias de las hojas que contiene los diseños y
detalles constructivos de las áreas de uso público y las presenta al MIVI mediante un
memorial.
• Memorial en papel 8 ½ " X 13”, habilitado con B/. 4.00 en timbres, dirigido al Director(a)
Nacional de Ventanilla Única del Ministerio de Vivienda, sometiendo el proyecto de
urbanización o parcelación, a la aprobación de los planos de construcción por parte de
esta institución. El memorial debe presentarse con sello y firma del arquitecto y del
propietario o representante legal de la promotora del proyecto, acompañado de todas las
copias de los planos señalados anteriormente. Todos estos documentos se presentan a
la Dirección Nacional de Ventanilla Única.
• El Ministerio de Vivienda aprueba los planos de construcción, mediante sello en vivo que
coloca en las copias suministradas por el profesional o promotor del proyecto. (hojas de
lotificación y de uso público).
• El Ministerio de Vivienda archiva el juego completo de los planos de construcción y las
copias adicionales de la hoja de lotificación son distribuidas así: Municipio
correspondiente, Contraloría General y a la Regional del MIVI correspondiente.
• Se devuelve al profesional responsable o promotor del proyecto, (4) copias selladas de la
hoja de lotificación y una (1) copia de las hojas que contiene los usos públicos.
• Para que los planos de construcción sean aprobados, se debe cumplir con los
requerimientos de las instituciones que forman parte de la Dirección Nacional de
Ventanilla Única, que detallamos de la siguiente manera:
B.3 REQUISITOS DE LAS INSTITUCIONES
1. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS

1. Una (1) copia del plano del lote o la lotificación propuesta que ha sido aprobada
provisionalmente por el Ministerio de Vivienda, en los casos de urbanizaciones y
condominios.
2. Información general en planos: Nombre de la Urbanización o Proyecto, localización

regional clara y definida, sello del profesional responsable, nombre y firma del
propietario, número de finca, tomo y folio, etc.
Un (1) juego completo en copia de los planos generales, incluyendo:

• Planta de lotificación.
• Planta del sistema pluvial.
• Planta de alineamiento de calles.
• Planta de terracería de lotes.
• Planta de topografía del terreno.
• Plano perfiles de calles.
• Detalles constructivos de pavimentos y sistema pluvial.
• Cálculos hidráulicos del sistema pluvial.
3. Presentar plano topográfico de la finca que sobrepase por lo menos un mínimo de

20.00m los límites de la propiedad; en el mismo se localizarán todas las estructuras
pluviales existentes.
4. Para la revisión de niveles de terracería seguros contra inundaciones de cualquier

proyecto colindante con cauces naturales de agua, se deberá presentar un estudio
hidráulico e hidrológico del área, a lo largo del proyecto, acompañado con cálculos.
Este estudio con sus cálculos será acompañado con las respectivas secciones
transversales y perfil del cauce, así como de una copia del mosaico topográfico con el
área de drenaje de la cuenca demarcada. Todos estos niveles serán referidos a un BM
Geodésico establecido.
En sectores donde las áreas adyacentes a los cauces son inundables o funcionan como
áreas de reservorios naturales, al desarrollarse estas o modificarse su topografía original,
los cálculos hidráulicos deberán contemplar en la sección trapezoidal diseñada, la
capacidad comprobada para el desalojo de este volumen adicional (banqueta). Esto
conlleva la finalidad de que se contemplen la habilitación de obras de mitigación
necesarias en ambas riberas o en puntos localizados aguas arriba y aguas abajo del
nuevo proyecto.
Los cálculos deben estar sellados y firmados en original, por el profesional idóneo, que
será el único responsable de los mismos.
El MOP verificará y hará las recomendaciones necesarias, pero de ninguna manera será
responsable de los cálculos ni de ningún problema que se presente durante y después de
construido el proyecto.
5. El tiempo para revisión de planos completos, en condiciones normales será:
Para planos varios: 3 días

Para urbanizaciones: 5 días
El tiempo anteriormente señalado para la revisión de planos se cumplirá, siempre y

cuando:
a. Los planos se presenten completos, es decir acompañados de los demás documentos

exigidos, así como de cálculos hidráulicos y estructurales, estudios hidráulicos e
hidrológicos, dependiendo de la naturaleza del proyecto.
b. Que los planos se ajusten a la realidad.
c. Que no sea necesario hacer alguna verificación con cuadrillas de agrimensura del
MOP.
6. En las Urbanizaciones cuyas calles tienen cuneta abierta, se exigirá en los planos del
sistema pluvial, señalar la entrada a los lotes. Los diámetros de los tubos de dichas
entradas serán determinadas mediante el cálculo hidráulico correspondiente.
7. Todo curso de agua que atraviese una urbanización, se deberá canalizar mediante el
estudio hidráulico y revestir sus taludes y fondo con hormigón reforzado o zampeado de
matacán y mortero, por lo menos hasta el nivel de Y (máxima).
8. Todo proyecto deberá presentar una copia de la Resolución de aprobación del Estudio de
Impacto Ambiental del mismo por parte de ANAM, según la legislación ambiental vigente.
9 Con el propósito de lograr un mantenimiento efectivo, todo proyecto colindante con

cauces, deberá considerar una calle de paso a cada 100.00 metros, perpendicular al
cauce y se contemplarán las rampas necesarias para acceso al mismo.
10. En las intersecciones entre dos (2) vías principales, o entre una vía principal y una
secundaria, se exigirá radios de giro mínimo de 7.50 m. En ángulo de 90º (grados),
velocidad de 15 kms/hr. En las intersecciones entre dos (2) vías secundarias, se exigirá
un radio de giro mínimo de 6.00 metros al cordón.
En los casos de empalme a vías principales, presentar los detalles y amarres de vías y de
carriles de aceleración y desaceleración.
11. En caso de cuneta abierta de 60, 70 y 80 cms. de ancho, la longitud de descarga estará
sujeta a los cálculos hidráulicos.
12. Todos los materiales de la estructura del pavimento, deberán cumplir con las
Especificaciones Técnicas Generales del Ministerio de Obras Públicas.
13. La vigencia de los planos revisados por el MOP será por un período de cinco (5) años, a
partir de la fecha de aprobación.
14. En los sitios de descarga pluvial, si estos son predios inferiores, se notificará al dueño y
previa inspección, se determinará que el sitio de descarga es el único punto bajo
topográfico existente.
15. Todo centro comercial, escuela, hospital y terminal de autobuses, deberá contemplar un paso
elevado peatonal, el cual deberá estar construido al iniciar operaciones el proyecto, de
acuerdo a los requisitos exigidos en la “Guía Técnica para la obtención de permisos y
Aprobaciones que inciden en la Vialidad” de la Autoridad de Tránsito y Transporte
Terrestre.
16. No se permitirán intersecciones de calles en sitios donde las condiciones de pendientes

verticales y curvas horizontales los hagan peligrosos por falta de visibilidad.
Así mismo, los puntos de convergencia en ángulo de varias vías internas a una principal,
en un mismo punto en ángulo agudo, donde no se defina claramente el derecho de paso.
17. No se revisarán los planos de proyectos ya construidos, al momento de presentarlos para

la revisión.
NOTA: Para información mas detallada, se deberá consultar el Manual de Requisitos de

Revisión de Planos, Segunda Edición, aprobado por Resolución No. 008-03 de 11 de marzo
de 2003 y publicado en la Gaceta Oficial No. 24,766 de 24 de marzo de 2003.
2. MINISTERIO DE SALUD
1. Una (1) copia del anteproyecto aprobado por el MIVI.

2. Una (1) copia de las hojas de los sistemas de acueducto, alcantarillado y del de
tratamiento de aguas residuales, con copia de sus respectivas memorias y cálculos de
diseño. Además, las plantas de tratamiento de aguas residuales deberán anexar su
respectivo Manual de Operación y Mantenimiento, firmado por el profesional idóneo
responsable.
3. Una (1) copia de la Resolución aprobatoria del Estudio de Impacto Ambiental otorgada
por la ANAM.
4. Documento de compromiso a las autoridades de salud correspondientes, en donde el
promotor se comprometa por la operación y mantenimiento del Sistema de Tratamiento
de Aguas Residuales, hasta que éste sea traspasado y aceptado por el IDAAN. (artículo
41 de la Ley No. 77 de 28 de diciembre de 2001).
5. La inspección al área del proyecto deberá ser solicitada en la Región de Salud respectiva,
al Supervisor de Saneamiento Ambiental correspondiente, el cual emitirá un informe
posteriormente al trámite y diligencia regional, el cual deberá ser entregado al funcionario
de salud en la Dirección Nacional Ventanilla Única del Ministerio de Vivienda.
6. El sistema de tratamiento de aguas residuales deberá cumplir con las normas para aguas
residuales (Resoluciones No. 350, 351 y 352 de 26 de julio de 2000, Gaceta Oficial No.
24,115 de 10 de agosto de 2000).
7. En el caso de perforación de pozos, se deberá presentar copia de los resultados de los
análisis físicos-químicos, bacteriológicos y de capacidad o rendimiento (Sistema de
Abastecimiento de Aguas).
8. El Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales será revisado y avalado en el
Departamento de Calidad Sanitaria del Ambiente del MINSA.
9. Para tanques sépticos y filtro biológico comunal, se debe dejar una distancia de
separación del Sistema de Aguas Residuales de 20.00 a 30.00 metros lineales de la casa
contigua o en la redonda,
Además de estos requisitos, y para hacer más expedito el proceso de revisión de los
planos para los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR, y/o TS+ LF, etc) se
debe suministrar la siguiente información:
1. Definir si el tipo de tratamiento es: (i) Aeróbico ó (ii) Anaeróbico.
2. Ubicar en planos, los diferentes componentes o fases del proceso de tratamiento.

• Medición o aforo de afluentes.
• Tratamiento preliminar.
• Tratamiento Primario.
• Tratamiento Secundario.
• Desinfección.
• Secado de lodos.
• Terciario (opcional).
3. Indicar en planos, la disposición final de aguas tratadas.

• Cuerpo de agua superficial (río, quebrada, lago).
• Otro.
Debe proveerse una cámara de inspección (CI) que permita la toma de muestras.
4. Indicar en planos y describir la disposición de lodos tratados.
5. Cualquiera sea el Sistema de Tratamiento, debe estar en capacidad de operar

continuamente, aún en casos fortuitos (falta de fluido eléctrico, accidentes, etc) o cuando
sea necesario sacar de operación un equipo o componente para su mantenimiento,
reparación o reemplazo o retiro de lodos. Para esto deberán existir dos o más unidades
con sus correspondientes equipos, válvulas e interconexiones, las cuales permitan
realizar las operaciones de mantenimiento necesarias, sin detener el proceso de
tratamiento. No se permitirá la instalación de “By Pass”.
6. Presentar y explicar el Plan de Contingencia por daño de los equipos o por

mantenimiento.
7. En el caso que la planta este en operación, debe presentar un informe de caracterización

de los efluentes.
Fundamentos Legales: Código Sanitario, Reglamentos DGNTI-COPANIT, 35-2000, 39-2000 y

47-2000 y Resolución AG-0026-2002.
Nota: Lo solicitado en los puntos 1, 2, 3, 4, 5, y 6 debe aparecer en la Memoria Técnica y en los

planos, debidamente señalizados, en planta y en perfil.
3. INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS NACIONALES
1. Hoja de “Información Previa Básica para el Diseño de Sistema de Acueductos y

Alcantarillados Sanitarios”, sellada y firmada por la Gerencia Regional correspondiente; y
nota de la Gerencia con recomendaciones.
2. Un (1) juego completo de copias de los planos generales con:

• Cálculos hidráulicos y estructurales de los sistemas de acueducto y sanitario, con
el sello y firma en original, del profesional idóneo responsable.
• Los planos de los sistemas de acueducto deberán presentar los esquemas
hidráulicos iniciales y finales, donde deben estar incorporados todos los circuitos
con sus respectivos flujos, elevaciones, longitudes, etc.
• Si se requiere por el IDAAN, se debe presentar Gráfica de Presión desde el punto
más cercano de la interconexión. La Gráfica de Presión que se adjunta, debe ser
el original y debe estar firmada y sellada por el funcionario que la confeccionó,
indicando el sitio donde se tomó o indicar si el proyecto será abastecido por pozos
u otros medios. En los cálculos debe presentarse el punto donde se realizó esta
gráfica.
4. Después de haberse realizado las observaciones y sellados los originales, se debe entregar
una (1) copia digital en diskette o CD (AUTOCAD) de los planos de los proyectos a
aprobarse con tres (3) juegos de copias. Dicho CD o diskette debe contener: plantas
generales de lotificación, alineamiento, terracería, pluvial, acueducto y sanitario.
NOTA: a) Para el recibo de los planos, es indispensable cumplir con todos y cada uno de los
requerimientos precitados.
Si cualquiera de los puntos anteriores no se cumple, no se le recibirán los planos al
responsable de ellos.
b) Todos los planos aprobados por el IDAAN, tendrán una vigencia de tres (3) años, antes de
su desarrollo. Cumplido este término, deberán ser sometidos nuevamente para su
aprobación.
c) Para información más detallada, se deberá consultar el documento del IDAAN:
Normas Técnicas para Aprobación de Planos de los Sistemas de Acueductos y
Alcantarillados Sanitarios, de marzo de 2006, disponible en la página Web del IDAAN:
www.idaan.gob.pa
4. AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE

2. Copia de la nota que acoge el Estudio de Impacto Ambiental Categoría I, con su hoja de
formato de letrero adjunta. Para las Categorías II y III, se debe presentar copia de la
Resolución de Aprobación del Estudio de Impacto Ambiental, con hoja de formato de
letrero adjunta.
3. Las certificaciones, notificaciones y resoluciones, se solicitan en la Dirección Nacional de
Evaluación y Ordenamiento Ambiental de la ANAM. (Edificio 804, Albrook).
4. Copia del Estudio de Impacto Ambiental. Se le devolverá, una vez comparado con los
planos.
5. La información del plano debe ser acorde con la información presentada en el Estudio de
Impacto Ambiental y Resolución (nombre del promotor, nombre del proyecto, cantidad de
lotes, área a utilizar, datos de la finca, ubicación y otros).
6. De existir afluentes (ríos, quebradas, lagos, etc.), deberán demarcar el área a proteger,
de acuerdo a la Ley No. 1 de 3 de febrero de 1994 (Ley Forestal) o la que sea aprobada
por el Estudio de Impacto Ambiental.
La demarcación del área de protección de ríos y quebradas es desde el borde superior de
terracería no inundadle, aprobado por la Dirección Ejecutiva de Estudios y Diseños del
MOP.
Se verificará lo que se plantea en el Estudio de Impacto Ambiental.
7. Si existe un cambio en la etapa de Revisión de Construcción con relación a los planos y
el Estudio de Impacto Ambiental, esto deberá ser notificado por escrito a la ANAM
(Albrook, Edificio 804, Dirección Nacional de Evaluación y Ordenamiento Ambiental).
8. Cancelar la suma de B/. 10.00 por certificación. (Ley 21 de 16 de diciembre de 1986).
5. AUTORIDAD DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE.
1. El Plano de la Localización Regional: deberá incluir como mínimo: orientación, nombre de

las calles, punto de referencia e indicar intersecciones más próximas.
2. La Planta de Alineamiento de Calles: debe venir a escala e indicar la misma; indicar
servidumbre vial en todas las calles; indicar radios de giro, carriles de aceleración,
desaceleración y giro a la izquierda, sí se requieren; aceras de 1.20 m. mínimo; incluir
detalles de construcción (sección de calles, detalle de cordón cuneta, detalle de martillo,
detalle de rotonda si se aplica al proyecto, etc.).
3. Planta de Señalización Vial: deberá constar como mínimo con la señalización horizontal y
vertical necesaria existente y proyectada (flechas en pavimento, señales de alto, ceda el
paso, calle sin salida, rotonda si se aplica al proyecto, velocidad máxima, parada de
autobuses, peso permitido, prohibido girar en “U”, señales informativas, línea segmentada
amarilla, línea segmentada blanca, línea continua amarilla de borde, línea amarilla continua,
línea blanca continua de borde, línea blanca continua, entre otros).
4. Hojas Típicas: señalización vial vertical, señalización vial horizontal, señalización preventiva
de obra, parada de autobuses.
5. Todas las hojas del proyecto deberán incluir como mínimo: nombre del proyecto;
ubicación; nombre del propietario o promotor del mismo; sello y firma del profesional
responsable.
6. Debe incluirse propuesta para transporte público: ésta puede someterse en la misma
hoja de la señalización vial y deberá considerar, sí así se requiere, facilidades en la entrada
principal de la urbanización.
7. Someter planos en hoja tamaño 2” X 3” como mínimo.
8. Incluir aprobación provisional del Ministerio de Vivienda.
9. Los radios mínimos permitidos son de 7.50 m. entre una vía principal con una secundaria;
6.00 m. entre vías secundarias; 7.50 m. en vías principales, en donde se proyecte carril de
aceleración y desaceleración ó 15.00 m. en vías principales, en donde no se proyecten
carriles de aceleración y desaceleración. La ATTT se reserva el derecho de solicitar
cualquier mejora en algunos de estos tipos de intersecciones.
10. Los carriles de aceleración, desaceleración y giro a la izquierda, dependerán del flujo
vehicular esperado, la velocidad de la carretera, y la velocidad interna de la urbanización; no
obstante, los mismos no podrán proyectarse menor de 45.00 m. fuera del ángulo de entrada y
salida al carril. El ancho mínimo permitido es de 3.05 m. libre (fuera del cordón cuneta).
11. No se permitirán giros a la izquierda, en lugares en donde no exista la visibilidad necesaria
para realizar el mismo de forma segura: no se deberá proyectar intersecciones dentro de
curvas cóncavas ó convexas.
12. Todo proyecto que genere un volumen de tránsito considerable o se prevea conflictos
vehiculares con vías existentes, deberá presentar los análisis y proyecciones de tráfico
(Estudio de Tránsito) del área de influencia del proyecto e incluir propuesta de la solución
física que la demanda determine, según este estudio. Dicho estudio debe ser desarrollado
por empresas o profesionales idóneos en lo que se refiere a estos aspectos, y los costos de
los mismos y de la propuesta indicada deben ser incluidas en los costos del proyecto.
13. Todo estudio de Tráfico deberá tener en consideración algunos parámetros, como son:
ser claro en su metodología y conclusiones alcanzadas; presentar procedimientos
correctamente sustentados e ilustrados (Aforo, evaluaciones de la situación actual,
proyección de tránsito a diez (10) años, distribución y asignación de vías, análisis
proponiendo método de manejo de tránsito, conclusiones y recomendaciones); deberá incluir
en los planos las conexiones futuras.
14. No se permitirá vía boulevard con un carril de circulación por sentido.
15. Las curvas verticales en la vía de acceso a la urbanización debe permitir una velocidad de
40km/h.
6. EMPRESAS DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA. (ELEKTRA NORESTE Y

EDEMET EDECHI)
Para los PROYECTOS DE INTERÉS SOCIAL, el PROMOTOR informará a la DISTRIBUIDORA

acerca del PROYECTO, por lo menos con tres (3) meses de anticipación, contados a partir de la
fecha que el PROMOTOR estima será el inicio del trámite de aprobación de planos de la
URBANIZACIÓN.
El PROMOTOR informará como mínimo:
1. Estimado de carga y las etapas del PROYECTO. Indicar el estimado de carga: si es

residencial, comercial, industrial o servicio monofásico, trifásico.
2. Cantidad de unidades de viviendas, locales comerciales o industriales.
3. Ubicación de la Planta de Tratamiento.
4. Fecha probable en la cual se requerirá el suministro de energía al PROYECTO.
5. Plano de Localización del Proyecto.
6. Fecha probable de entrega de planos para aprobación de la DISTRIBUIDORA.
NOTA: Para información más detallada de las Normas de Construcción Aérea y

subterránea, consultar la página WEB de ELEKTRA NORESTE y EDEMET EDECHI
7. MINISTERIO DE VIVIENDA
1. Cumplir con todas las observaciones dadas por el Ministerio de Vivienda en la etapa
de anteproyecto.
2. Siete (7) copias de la hoja de lotificación, si es en los distritos de Panamá o San
Miguelito u ocho (8) copias, si es en cualquier otro distrito del país.
3. Un (1) juego completo de copia de los planos de construcción de la urbanización,
aprobados por las diferentes instituciones que conforman la Dirección Nacional de
Ventanilla Unica.
4. Dos (2) juegos de copias, de las hojas con el diseño de parque(s), con sus detalles
constructivos.
5. Entregar una (1) copia digital en diskette o CD (AUTOCAD) del proyecto aprobado,
que contenga: Localización Regional que muestre la lotificación y sus vías, Lotificación
detallada, basada en un BM real y la Zonificación o Código de zona aprobada al proyecto.
Nota: En caso de que la lotificación aprobada en etapa de construcción, presente

modificaciones durante el proceso de construcción, que a juicio del Ministerio de
Vivienda se consideren mayores, el promotor o el arquitecto del proyecto, deberá
suministrar a la institución, en la etapa de inscripción de lotes, una nueva copia
digital en diskette o CD con la lotificación final del proyecto, para la actualización
del plano basa de la ciudad.
C. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIÓN DE

VISTO BUENO PARA SEGREGACIÓN DE LOTES DE
URBANIZACIONES Y PARCELACIONES
1. Dos (2) copias del plano que muestre los lotes a segregar, debidamente sellada por el
arquitecto responsable de la urbanización y por el ingeniero civil o agrimensor que ha
realizado la mensura de los lotes y los polígonos; este plano debe venir refrendado con la
firma y cédula del propietario o representante legal de la propiedad.
NOTA:
El MIVI se queda con una (1) de las copias para sus archivos y se le entrega al interesado la otra copia
de la hoja de lotificación, la cual debe ser presentada para su revisión a la Dirección General de Catastro
y Bienes Patrimoniales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), conjuntamente con el plano original
de lotificación.
2. DIRECCIÓN GENERAL DE CATASTRO Y BIENES PATRIMONIALES
Los requisitos que deben presentar los solicitantes en la Dirección de Catastro y Bienes
Patrimoniales son:
• Plano original en material estable y de buena calidad que se ajuste al Reglamento de

Aprobación de Planos con fines Catastrales (Resolución Nº 209 de 6 de abril de 2005 del
Ministerio de Economía y Finanzas) y firmado por profesional idóneo registrado como
agrimensor oficial.
• Fotocopia del Plano con la debida aprobación del Ministerio de Vivienda.
• Adjuntar copia del plano de referencia, cuando sea de Reforma Agraria, Archivos
Nacionales o Planos sin aprobar (Excepto: planos municipales, Juntas Comunales
Entidades).
• Los costos son: plano de una sola parcela hasta de 5 hectáreas (B/.4.00) y por cada
fracción o hectárea adicional (B/.0.25); planos de urbanizaciones y parcelaciones, por
cada parcela (B/.3.00); Planos de la Nación (B/.1.00).
D. REQUISITOS PARA LA TRAMITACION DE PLANOS DE

INSCRIPCIÓN DE LOTES DE URBANIZACIONES Y
PARCELACIONES
1. Nota explicativa dirigida al Director(a) Nacional de Ventanilla Única, solicitando la aprobación

de lotes para inscripción, indicando los números de lotes a segregar para su inscripción.
2. Cuatro (4) copias del Plano Catastral, que muestre los lotes a segregar, debidamente sellado
y aprobado por la Dirección General de Catastro y Bienes Patrimoniales del Ministerio de
Economía y Finanzas.
3. Carta de aceptación final favorable del MOP.
4. Carta de aceptación final favorable del IDAAN.
5. Inspección del MIVI para verificar que se hallan habilitado las áreas recreativas. (Artículo 56
del Reglamento Nacional de Urbanizaciones)
6. Adjuntar copia de Visto Bueno para Catastro.
NOTA:
• Una vez el plano sea aprobado por el MIVI, se le devuelve al interesado(a) tres (3) copias, y la
institución se queda con una (1) copia que se archiva con las cartas de aceptación del MOP y
el IDAAN en el expediente de la urbanización que reposa en la Dirección Nacional de Ventanilla
Única.
• El interesado debe llevar una copia del plano aprobado por la Dirección General de Catastro y
Bienes Patrimoniales y el Ministerio de Vivienda, a una Notaría para la confección de una
Minuta.
• Luego, debe ir al Registro Público para registrar la Minuta, con la cual queda inscrito el lote o
los lotes a nombre de la(s) persona(s) adquiriente del lote.
• La inscripción del lote se protocoliza a través de una Escritura Pública, donde se hace constar
el número de finca, tomo o rollo, folio o documento.
2. REGISTRO PÚBLICO DE PANAMA.
• Plano aprobado por la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales del Ministerio de

Economía y Finanzas y por el Ministerio de Vivienda (sello de Inscripción).
• Paz y Salvo de Inmueble y del IDAAN de la Finca que se segrega.
E. REQUISITOS PARA EL TRASPASO DE AREAS DE CALLES, USO

PUBLICO Y SERVIDUMBRES A LA NACION, PERSONA
NATURAL O JURIDICA (Departamento Jurídico, Dirección General de
Catastro y Bienes Patrimoniales)
1. MEMORIAL:
Dirigido al Señor Ministro de Economía y Finanzas, expresando el deseo de traspasar las áreas de
callas, servidumbres o uso público. en papel bond 8 1/2 x 13 a doble espacio.
2. MEMORIAL:
Otorgando poder a un abogado, artículo 1199 Código Fiscal (para persona jurídica).
3. ACTA:
De la Junta de Directiva autorizando el traspaso (para persona jurídica).
4. DESCRIPCIONES DE:
Las áreas que se traspasan.
5. CERTIFICADO:
Del Registro Público donde conste el propietario de la finca y que la misma se encuentra libre de
gravámenes (para persona jurídica).
6. NOTAS:
Del Ministro de Obras Públicas, aceptando las calles y donde se ha cumplido con los tres años de
garantía que mantenía la empresa.
7. NOTA:
Del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales, aceptando poner en servicio el Sistema de
acueductos y alcantarillado.
8. OFICIO:
Del Banco, si la finca se encuentra hipotecada a favor de algún Banco, en el que expresa su
autorización para que se acceda al traspaso a la Nación del área.
9. DOS COPIAS DEL PLANO:

Que determinen las áreas a traspasar, aprobado por Catastro y el Ministerio de Vivienda.
10. PAZ Y SALVO DE INMUEBLE.
11. PAZ Y SALVO DEL IDAAN.
12. PAZ Y SALVO PERSONAL.

II. NORMATIVA DEL MINISTERIO DE VIVIENDA,
EN MATERIA DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES.
1. Ley No. 9 de 25 de enero de 1973 (Gaceta Oficial No.
17276 de 2 de febrero de 1973).
LEY Nº 9
(De 25 de enero de 1973)
Por la cual se crea el Ministerio de Vivienda
EL CONSEJO NACIONAL DE LEGISLACION
DECRETA:
TITULO I
FINALIDAD Y FUNCIONES
ARTÍCULO 1.- Créase el Ministerio de Vivienda, con la finalidad de establecer, coordinar y asegurar de
manera efectiva la ejecución de una política nacional de vivienda y desarrollo urbano, destinada a
proporcionar el goce de este derecho social a toda la población, especialmente a los sectores de menor
ingreso, tal como lo consagra el Artículo 1O9 de la Constitución Política de la República de Panamá.
ARTÍCULO 2.- Para la realización de los propósitos a que se refiere el artículo anterior, el Ministerio de
Vivienda tendrá las siguientes funciones:
a) Determinar y dirigir la política habitacional y de desarrollo urbano de todas las instituciones

públicas del país y orientar la política de las inversiones privadas en estos aspectos;
b) Procurar la dotación de vivienda adecuada a las familias que carezcan de ella, atendiendo de
manera preferente a las que no tienen acceso a las fuentes comerciales de financiamiento;
c) Adoptar las medidas del caso para facilitar la realización de programas masivos de soluciones
habitacionales de interés social por parte de las diferentes dependencias y entidades del sector
público y privado, mediante la formulación de políticas crediticias especiales y la creación de
incentivos de todo orden;
ch) Reglamentar los cánones de arrendamiento y depósitos de garantía para brindar protección a los
arrendatarios;
d) Construir o fomentar la construcción e higienización de barrios modelos para vender las
soluciones habitacionales a plazos adecuados;
e) Aprobar programas globales de inversión y metas físicas a corto y largo plazo para las
dependencias y entidades del sector público, en materia de vivienda y desarrollo urbano;
f) Realizar obras de interés público mediante el sistema de contribución de mejoras por

valorización, según lo determine la Ley;
g) Promover la inversión de capitales del sector privado para el financiamiento de viviendas y

desarrollo urbano a través de los incentivos que otorgue la ley, tales como la exoneración de los
impuestos sobre la propiedad inmueble, el descuento obligatorio en favor de los propietarios y de
las entidades hipotecarias estatales y privadas, de los alquileres y las amortizaciones sobre
hipotecas respectivamente; las concesiones que liberalicen la importación o fomenten la
producción nacional de materiales de construcción y la garantía de un rendimiento razonable de
sus inversiones;
h) Emitir concepto respecto a la contratación de todos los empréstitos destinados a vivienda y

desarrollo urbano en que el Estado sea el prestatario o el garante. El concepto favorable
constituirá un requisito previo e indispensable para celebrar dichos empréstitos;
i) Determinar la política de préstamos hipotecarios suministrados por las entidades estatales para la
adquisición de viviendas;
j) Implantar y ejecutar los planes de desarrollo urbano y vivienda aprobados por el Organo
Ejecutivo; aplicar y velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre la materia;
k) Establecer las normas sobre zonificación, consultando con los organismos nacionales, regionales
y locales pertinentes;
l) Reglamentar, aprobar e inspeccionar, en colaboración con los Municipios afectados, las

urbanizaciones públicas y privadas;
m) Elaborar los planes de vivienda y desarrollo urbano a nivel nacional, regional y local, y los planes
y programas de vivienda rural, con la responsabilidad de preparar, mantener y coordinar la
programación financiera y física de todas las dependencias del sector público;
n) Determinar en los centros urbanos las áreas de reserva y aquellas sujetas a restricciones
especiales con arreglo a esta ley y a los reglamentos que la desarrollan;
ñ) Velar porque las empresas urbanizadoras contribuyan a atender las necesidades educativas de
los sectores que desarrollen, según lo determine la ley;
o) Recomendar al Organo Ejecutivo, la adquisición de inmuebles que sean necesarios para llevar a
cabo programas específicos de desarrollo urbano aprobados por el Ministerio;
p) Proceder al planeamiento y al desarrollo ordenado de las áreas urbanas y centros poblados, y

formular planes de inversión en obras de uso público con el propósito de provocar un mejor uso
en la tierra, la localización adecuada de áreas públicas para servicios comunales y otros fines y el
establecimiento de sistemas funcionales de vías de comunicación;
q) Levantar, regular y dirigir los planos reguladores, lotificaciones, zonificaciones, urbanizaciones,

mapas oficiales, líneas de construcción y todos los demás asuntos que requiera la planificación
de las ciudades, con la cooperación de los Municipios y otras entidades públicas;
r) Efectuar por propia cuenta o con la participación de entidades públicas o privadas, la labor de
fomento o rehabilitación urbana y de eliminación o reconstrucción de áreas decadentes, en
desuso, insalubres o peligrosas;
s) Fomentar en la industria de la construcción, la reducción de costo y adopción de técnicas para el

incremento de la producción de materiales de construcción nacionales y establecer, en
coordinación con el Ministerio de Comercio e Industrias, la política de importación, precios y
control de calidad de todos los materiales y materia prima que requieran los programas de
vivienda;
t) Colaborar con los Municipios, las Juntas Comunales y las organizaciones populares de usuarios
para estimular y promover su progresiva participación en el desarrollo urbano, y en los programas
de vivienda de sus respectivas comunidades, especialmente a través de cooperativas y sistemas
de autoconstrucción;
u) Realizar y promover, en coordinación con instituciones del sector público o privado,

investigaciones sobre los problemas de la vivienda y el desarrollo urbano;
v) Establecer regulaciones sobre las zonas industriales, residenciales y comerciales de los centros
urbanos y urbanizaciones en general;
w) Estimular, conjuntamente con las dependencias estatales competentes, el desarrollo de

pequeñas industrias cuya producción pueda contribuir a la solución de los problemas de vivienda
y desarrollo urbano;
x) Establecer las reglamentaciones sobre edificaciones, construcciones y normas de calidad de

materiales de construcción y velar por el cumplimiento;
y) Diseñar y construir viviendas, equipamiento comunitario y obras de urbanización que

correspondan a los programas del Ministerio;
z) En general, adoptar las medidas que se estimen adecuadas para el mejoramiento de la situación
habitacional del país, tomando en cuenta la urgencia de dotar de vivienda de interés social a las
clases económicamente necesitadas.
TITULO II
LA ORGANIZACIÓN
CAPÍTULO I
DISPOSICIÓN GENERAL
ARTÍCULO 3.- El Ministerio de Vivienda está integrado por organismos superiores de dirección,
consultivos, de coordinación, de asesoría, de servicios administrativos y técnicos de ejecución, con las
Direcciones que determina esta Ley y las que se establezcan posteriormente mediante los reglamentos
que expida el Organo Ejecutivo. El funcionamiento y la organización interna de cada una de sus
dependencias se ajustará a lo especificado en esta Ley y en los reglamentos que la desarrollen.
CAPÍTULO II
EL MINISTRO Y EL VICEMINISTRO
ARTÍCULO 4.- El Ministro de Vivienda es el Jefe superior del ramo y la más alta autoridad encargada de
la administración y ejecución de las políticas, planes, programas y normas de la acción sectorial del
Gobierno en la materia, siendo responsable ante el Presidente de la República por el cumplimiento de
sus atribuciones.
ARTÍCULO 5.- El Viceministro colaborará directamente con el Ministro en el ejercicio de sus funciones y
asumirá las atribuciones y responsabilidades que éste le encomiende o delegue. Para ser Viceministro se
necesitan los mismos requisitos que para ser Ministro de Estado.
ARTÍCULO 6.- Corresponden al Viceministro las siguientes atribuciones:
a) Firmar con el Ministro las resoluciones pertinentes;
b) Actuar en nombre del Ministro por delegación de funciones, según se establece en la

presente Ley;
c) Conducir, coordinar y supervisar de conformidad con las directivas del Ministro, los
organismos sustantivos del Ministerio, con sujeción a los planes, programas
presupuestarios y normas que rigen sus actividades; y
d) Las demás atribuciones que le señalen la Ley, los reglamentos y el Ministro.
CAPITULO III
DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO URBANO
ARTÍCULO 7.- Corresponde a la Dirección General de Desarrollo Urbano, las siguientes funciones:
a) Proponer normas y reglamentaciones sobre desarrollo urbano y vivienda, y aplicar las

medidas necesarias para su cumplimiento;
b) Recomendar la aprobación de planes y proyectos de vivienda y de desarrollo urbano en el

país, tanto de carácter público como privado;
c) Preparar los planes para el desarrollo armónico y ordenado de los centros urbanos del
país; y
d) Las demás atribuciones que le señalen la Ley, los reglamentos y el Ministro.
CAPÍTULO IV
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO
ARTÍCULO 8.- Corresponde a la Dirección General de Programación y Presupuesto, las

siguientes funciones:
a) Asesorar al Ministro en la elaboración de la política de vivienda y desarrollo

urbano, de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo;
b) Evaluar y recomendar al Ministro la aprobación de los programas globales de

inversión y metas físicas en materia de vivienda y desarrollo urbano que les
presenten las dependencias y entidades del sector público;
c) Guiar la elaboración, conjuntamente con las Direcciones Generales,

Departamentos y Unidades del Ministerio, de los proyectos de legislación sobre
vivienda y cualesquiera otros proyectos de leyes y reglamentos que fueren
necesarios para dirigir la ejecución del programa de vivienda y desarrollo urbano
del país;
d) Elaborar programas, realizar estudios e investigaciones y preparar informes
destinados a contribuir a la solución del problema habitacional, incluyendo los
aspectos económicos, financieros y sociales;
e) Elaborar los proyectos de presupuesto del Ministerio, determinando las

necesidades financieras del sector;
f) Evaluar el progreso de los programas y proyectos del Ministerio y preparar los

informes respectivos para el Ministro, con las recomendaciones que procedan;
g) Diseñar, ejecutar e inspeccionar los proyectos de desarrollo urbano y vivienda del

Ministerio; y
h) Las demás atribuciones que le señalen la ley, los reglamentos y el Ministro.
CAPÍTULO V
DIRECCIÓN GENERAL DE VALORIZACIÓN
ARTÍCULO 9.- Corresponde a la Dirección General de Valorización, las siguientes funciones: a/
a) Preparar, en coordinación con la Dirección General de Programación y Presupuesto, el

Plan de Obras que se financiará total o parcialmente, mediante la contribución por
valorización;
b) Recomendar en cada obra la cuantía total del gravamen y su distribución entre los
contribuyentes; la zona de influencia de las obras y los plazos de que gozarán los
contribuyentes para el pago;
c) Realizar directamente o supervisar la ejecución de los contratos relativos a los estudios,

investigaciones, planos y cálculos que se requieran para establecer el costo de las obras,
al igual que los cuadros de distribución de la contribución por valorización;
d) Construir las obras o supervisar la ejecución de los contratos de construcción con

particulares o entidades oficiales, según fuere el caso;
e) Llevar un registro permanente de la recaudación de la contribución por valorización;

f) Llevar la contabilidad de las obras que se financien por medio de la contribución por
valorización;
g) Representar al Ministro; cuando éste así lo autorice, en las negociaciones para la

adquisición de los inmuebles que se requieran para las obras que ejecute y las
transacciones sobre indemnizaciones que sea necesario reconocer y pagar con motivo de
las mismas obras;
h) Tratar con los propietarios o sus representantes, lo relacionado con la contribución por
valorización;
i) Custodiar, conservar y administrar los bienes y fondos que posea o que se encomienden a
su cuidado y administración, según lo determine la ley;
j) Someter a la aprobación del Ministro las normas generales sobre descuentos por pagos
anticipados de la contribución por valorización;
k) Determinar los métodos que han de seguirse para distribuir la contribución por valorización
y fijar el criterio que debe adoptarse en cada obra, para la apreciación del beneficio;
l) Las demás atribuciones que le señalen la ley, los reglamentos y el Ministro.
TÍTULO III
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 10.- La organización interna del Ministerio será estructurada mediante reglamento dictado
por el Organo Ejecutivo con base en las funciones y atribuciones que la presente ley le asigna y las que
en el futuro le fueren asignadas.
ARTÍCULO 11.- Las funciones o atribuciones del Ministro podrán ser delegadas por éste en el
Viceministro, Directores Generales y Jefes de Departamentos, excepto en los siguientes casos:
a) En los asuntos que son objeto de Decreto Ejecutivo;
b) Aquellos que deben someterse al acuerdo o conocimiento del Presidente y Vicepresidente de la

República, Consejo Nacional de Legislación, Consejo de Gabinete y Consejo General de Estado;
y
c) Cuando así lo dispongan la Ley y los reglamentos.
ARTÍCULO 12.- La delegación de funciones es revocable en cualquier momento por el Ministro y el

delegado adoptará las decisiones, expresando que lo hace por delegación. Las funciones delegadas en
ningún caso podrán a su vez delegarse.
El incumplimiento de los requisitos establecidos en este artículo conlleva la nulidad de lo actuado
por el delegado.
ARTÍCULO 13.- Cualquier función, atribución, facultad o derecho asignados al Instituto de Vivienda y
Urbanismo por disposiciones legales o reglamentarias se entenderá asignados al Ministerio de Vivienda.
Mientras se traspasan al Ministerio de Vivienda o al Banco Hipotecario Nacional, una vez creado, según
proceda, el patrimonio, personal, obligaciones y operaciones del Instituto de Vivienda y Urbanismo, el
Ministro de Vivienda administrará dicho Instituto y asumirá las facultades y atribuciones que la ley fija a la
Junta Directiva, al Director General y demás funcionarios. El Organo Ejecutivo dispondrá la forma y
oportunidad de los traspasos.
ARTÍCULO 14.- Cualquier función, atribución, facultad o derecho asignados al Departamento de

Valorización del Ministerio de Obras Públicas por disposiciones legales o reglamentarias se entenderá
asignados al Ministerio de Vivienda. Mientras se traspasan al Ministerio de Vivienda, el patrimonio,
personal, obligaciones y operaciones del Departamento de Valorización del Ministerio de Obras Públicas,
el Ministro de Vivienda administrará dicho Departamento con todas las facultadas y atribuciones que la
ley fija a la Junta de Valorización, al Director Ejecutivo y demás funcionarios. El Organo Ejecutivo
dispondrá la forma y oportunidad de los traspasos.
Las obras que al entrar en vigencia esta ley hubiesen sido iniciadas o ejecutadas mediante el
sistema de contribución de mejoras para valorización, continuarán rigiéndose por las disposiciones
vigentes al tiempo de su iniciación, pero todo lo relacionado con ellas seguirá de competencia del
Ministerio de Vivienda.
ARTÍCULO 15.- Las entidades o dependencias, nacionales o municipales que, por razón de su
competencia, deban conocer en materias de vivienda, inquilinato o urbanismo, continuará conociendo de
las mismas hasta que se dicte una legislación sobre vivienda y urbanismo, pero en todo caso dicha
actuación será supervisada por el Ministerio de Vivienda, quien les señalará las pautas a seguir en su
cometido.
ARTÍCULO 16.- Quedan derogadas todas las disposiciones legales que sean contrarias a la presente
ley.
ARTÍCULO 17.- Esta ley entrará en vigencia a partir de su aprobación.

COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE
Dado en la ciudad de Panamá, a los 25 días del mes de enero de mil novecientos setenta y tres (1973).
DEMETRIO B. LAKAS
Presidente de la República de Panamá
ARTURO SUCRE P.
Vicepresidente de la República de Panamá
ELIAS CASTILLO C.
Presidente de la Asamblea Nacional de
Representantes de Corregimientos
El Ministro de Gobierno y Justicia, JUAN MATERNO VASQUEZ

El Ministro de Planificación y Política Económica, JOSE SOKOL
El Ministro de Relaciones Exteriores, JUAN ANTONIO TACK
El Ministro de Hacienda y Tesoro, MIGUEL A. SANCHIZ
El Ministro de Educación, MANUEL B. MORENO
El Ministro de Obras Públicas, EDWIN FÁBREGA
El Ministro de Agricultura y Ganadería, GERARDO GONZALEZ
El Ministro de Comercio e Industrias, FERNANDO MANFREDO
El Ministro de Trabajo y Bienestar Social, ROLANDO MURGAS
El Ministro de Salud, JOSÉ RENÁN ESQUIVEL
Comisionado de Legislación, MARCELINO JAEN
Comisionado de Legislación, NILSON ESPINO
Comisionado de Legislación, ARISTIDES ROYO
Comisionado de Legislación, RICARDO RODRÍGUEZ
Comisionado de Legislación, ADOLFO AHUMADA
Comisionado de Legislación, RUBEN DARIO HERRERA
Comisionado de Legislación, DAVID CÓRDOBA
Comisionado de Legislación, CARLOS PEREZ HERRERA
ROGER DECEREGA
Secretario General
COMENTARIOS:
a/ Las funciones de la Dirección General de Valorización (artículo 9, Ley 9 de 1973) fueron

traspasadas al Ministerio de Obras Públicas por Ley No. 18 de 26 de junio de 1980.
b/ La Ley 9 de 1973 fue modificada por Ley 6 de 1 de febrero de 2006.
2. Ley No. 6 de 1 de febrero de 2006 (Gaceta Oficial No.
25478 de 3 de febrero de 2006).
3. Decreto Ejecutivo No. 23 de 16 de mayo de 2007
(Gaceta Oficial No. 25794 de 18 de mayo de 2007).
DECRETO EJECUTIVO No. 23
(De 16 de mayo de 2007)
“Por el cual se reglamenta la Ley 6 de 1 de febrero de 2006, Que reglamenta el

ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y dicta otras disposiciones”
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales,
C O N S I D E R A N D O:
Que con el fin de procurar el crecimiento armónico de los centros urbanos se expidió la Ley 6 de 1 de
febrero de 2006, publicada en la Gaceta Oficial No. 25,478 de 3 de febrero de 2006, se expidió la Ley que
reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y dicta otras disposiciones;
Que los objetivos de esta Ley son la de brindar a los habitantes de los centros urbanos accesibilidad
universal y una mejor calidad de vida dentro de su ambiente geográfico y en todo el territorio nacional;
Que el Artículo 43 de la Ley No. 6 de 1 de febrero de 2006, faculta al Órgano Ejecutivo por conducto del
Ministerio de Vivienda, la reglamentación de la misma,
D E C R E T A:
ARTÍCULO PRIMERO: Apruébese el Reglamento de la Ley 6 de 1 de febrero de 2006,

“Que reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano”, cuyo texto es el siguiente:
CAPÍTULO I
AUTORIDADES URBANÍSTICAS Y SU COMPETENCIA
ARTÍCULO 1: Para que los Municipios asuman gradualmente una participación creciente en todas las
tareas relacionadas con el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano se requerirá de una unidad
administrativa de planificación, independiente de la unidad ejecutora, la cual tendrá una estructura que
contará con el personal técnico idóneo de acuerdo a lo establecido en la Ley 15 de 1959.
ARTÍCULO 2: En los casos de los Informes Técnicos o Estudios que sean requeridos de las empresas de
servicios públicos, los mismos serán solicitados a través de la autoridad de los Servicios Públicos.
CAPITULO II
PLANES DE ORDENAMENTO TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO URBANO
ARTÍCULO 3: Para los Planes Nacionales y Regionales, en cumplimiento de lo establecido en el articulo

10 de la Ley, el programa de inversión para su ejecución deberá presentarse por cada Institución
proveedora de infraestructura, con el nivel necesario de detalle para que se conozca su costo, ubicación,
alcance de la obra y tiempo de ejecución en cuanto a las fechas de inicio y culminación de la obra.
ARTÍCULO 4: Para los Planes Locales, en cumplimiento de lo establecido en el articulo 10 de la Ley, el

programa de inversión para su ejecución deberá presentarse por cada Institución proveedora de
infraestructura, con el nivel necesario de detalle para que se conozca su costo, ubicación, alcance de la
obra y tiempo de ejecución en cuanto a las fechas de inicio y culminación de la obra.
ARTÍCULO 5: Los Planes parciales cuando sean iniciativa del Ministerio de Vivienda para efectos de su
elaboración, aprobación, modificación e implementación, requerirán de la colaboración de los Municipios
que estén dentro del área de estudio.
ARTÍCULO 6: Los planes de ordenamiento territorial para el desarrollo urbano que elaboran las
autoridades urbanísticas, deberán comprender un horizonte de planificación determinado por el Ministerio
de Vivienda de la siguiente manera:
a.- Para los planes Nacionales un horizonte de 20 años.
b.- Para los planes Regionales un horizonte de 15 años.
c.- Para los planes Locales un horizonte de 10 años.
Para los planes Parciales, la temporalidad se establecerá de acuerdo con el propósito y alcance de los
mismos y de las necesidades de cada municipio.
PARÁGRAFO: Los planes serán revisados cada cinco (5) años, contados a partir de la mitad del
período de gestión del gobierno de turno.
CAPÍTULO III
ELABORACIÓN DE LOS PLANES
ARTÍCULO 7: Para dar cumplimiento a lo establecido en el Artículo 17 de la Ley No. 6 del 1 de febrero de
2006, se establece el siguiente esquema para la preparación de los planes Nacionales, Regionales y
Parciales.
a.- Vía Administrativa
b.- Contratación Mixta (Administrativa / Terceros).
c.- Contratación a Terceros
d.- Contratación Parcial
e.- Otros permitidos por la Ley.
ARTÍCULO 8: Al Municipio le corresponderá proveer los recursos necesarios para el funcionamiento de

la Junta de Planificación Municipal.
A.-: En las ausencias temporales del Presidente de la Junta de Planificación, el Alcalde podrá
designar en su reemplazo un profesional, con el mismo perfil del Director de Obras o del Ingeniero
Municipal.
B.-: El Municipio respectivo mediante acuerdo Municipal establecerá el mecanismo para la
selección del representante de la sociedad civil, preferiblemente mediante una terna presentada por
grupos organizados de la misma sociedad.
El Municipio establecerá mediante acuerdo la reglamentación de funcionamiento de la Junta de
Planificación y se recomienda incorporar en el mismo los siguientes temas:
1.- Periodicidad de las reuniones.
2.- Convocatoria de reuniones extraordinarias a petición de tres (3)
miembros de la Junta de Planificación.
CAPÍTULO IV
EJECUCIÓN DE PLANES
ARTÍCULO 9: Para los Planes Locales el Ministerio de Vivienda ha elaborado la siguiente Guía general:
A.- ESTUDIO Y ANÁLISIS DEL ÁREA O CORREGIMIENTO
Para la elaboración de todo Plan Local, primeramente se procede a seleccionar o identificar el área de
estudio de acuerdo a los planes y programas prioritarios. Para tal efecto, se utilizan los planos
catastrales que indiquen los limites área de estudio o del corregimiento, además se procede a definir
la tenencia de la tierra.
Seguidamente, se realiza una inspección al área de estudio que incluye un recorrido general,
reuniones con las autoridades, instituciones públicas, sociedad civil y gremios en caso de existir.
Una vez se realicen los contactos necesarios, se procede a conformar el equipo de trabajo que se
encargara de realizar toda la investigación requerida en coordinación con todas las instituciones
pertinentes, gremios y sociedad civil. De esta manera, se recopila toda la información estadísticas
requerida (población, social, económica, etc.) y se inicia la investigación de campo que incluye los
servicios públicos existentes, usos del suelo actual, áreas vacantes, vialidad, estado físico y material
de las estructuras existentes, etc.
B.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

Una vez se cuente con toda la información recopilada durante la etapa de investigación, en los
diferentes aspectos señalados, se procede a efectuar un análisis de la situación actual a fin de
elaborar el llamado Diagnóstico Estratégico, que no es mas que la determinación cualitativa y
cuantitativa de los problemas que se pretenden resolver en torno a los aspectos físicos, económicos,
ambientales, sociales e históricos propios de un medio urbano, así como las oportunidades que
presenta el área de estudio.
C.- CONSULTA
Sobre la base del diagnóstico se procede a elaborar la propuesta preliminar, la cual se somete a una
etapa de consulta con las autoridades, instituciones públicas y de servicios así como la participación
ciudadana contenida en la ley 6 de transparencia y en la presente reglamentación.
D.- PROPUESTA FINAL

Después de revisada y evaluada la propuesta preliminar, debidamente consultada se procede a
elaborar la propuesta final que contiene los planos que a continuación se detallan:
1. PLANO DE VIALIDAD:
Este instrumento se refiere al sistema vial existente con su propuesta,
alineamiento general de calles y jerarquización de vías; determina además
los derechos de vías o servidumbres, líneas de construcción y la nomenclatura vial propuesta.
2. PLANO DE DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE USOS DE SUELO

Este plano contiene los diversos usos de la tierra proyectados dentro del área de estudio y se utiliza
como base para establecer la zonificación propuesta.
Dichos usos se clasifican así:
a.- USO RESIDENCIAL: Son las áreas destinadas a viviendas en sus
diferentes modalidades
b.- USO COMERCIAL: Se Refiere a los sectores propuestos específicamente para

desarrollar actividades comerciales.
c.- USO INDUSTRIAL: Son áreas destinadas para el desarrollo de actividades industriales
como, talleres, fábricas, artesanías, entre otras.
d.- USO INSTITUCIONAL: Son los sectores establecidos para alojar o

albergar actividades de tipo comunitario, gubernamental, cívico, entre otras.
e.- SISTEMAS DE ESPACIOS ABIERTOS: Son las áreas destinadas para el desarrollo
de actividades de esparcimientos, tales como parques vecinales, parques distritales,
bosques de galerías, cintas costaneras, áreas protegidas, manglares, entre otras.
f.- PLANO DE ZONIFICACIÓN: En este plano se indica la sectorización del área de
estudio en zonas con el fin de agrupar las actividades similares, complementarias o
compatibles entre sí.
Mediante el mismo se reglamenta el uso de la tierra, las densidades de población, el área
mínima de lotes, la altura de las edificaciones, retiros y otros aspectos regulatorios.
g.- NORMAS DE DESARROLLO URBANO: Se refiere al reglamento escrito del plan

normativo que especifica los usos permitidos y las normas que se aplicarán para el
emplazamiento de edificios en las diversas zonas.
h.- OFICIALIZACIÓN DEL PLAN: El plan se oficializa mediante un Acuerdo Municipal.
i.- APLICACIÓN DEL PLAN: A partir de su oficialización la aplicación queda bajo la

responsabilidad directa, de la Autoridad Urbanística Municipal.
ARTÍCULO 10: Una vez elaborado el Plan Nacional, Regional, Local o Parcial la Autoridad Urbanística
correspondiente lo remitirá al Ministerio de Economía y Finanzas a la oficina del Fondo de Inversión con
la finalidad que sean incluidos en el presupuesto.
CAPÍTULO V
MODIFICACIÓN A LOS PLANES DE ORDENAMIENTO PARA

EL DESARROLLO URBANO
ARTÍCULO 11: Las solicitudes de cambios de zonificación o de uso de suelo deberán seguir el siguiente
procedimiento:
1. Presentar la solicitud a la oficina de Planificación Municipal correspondiente.
2. La oficina de Planificación Municipal remitirá la solicitud a la Junta de Planificación, que después de
evaluara de acuerdo a lo establecido en la ley, emitirá un informe técnico y lo reemitirá a la oficina de
Planificación en un plazo no mayor de 30 días calendarios.
3. Recibido el informe Técnico la oficina de Planificación elaborará una Resolución para aprobar o negar
la solicitud que será firmada por el Alcalde.
De no contar el Municipio con la estructura de la oficina de planificación, la
solicitud deberá seguir el siguiente procedimiento:
a.- Presentar solicitud a la Dirección de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda de la

respectiva región.
b.- Esta la remitirá a la Junta de Planificación.
c.- La Junta de Planificación emitirá un Informe técnico que será enviado a la Dirección de
Desarrollo Urbano, en un plazo no mayor de 30 días calendarios.
Vencido este plazo, la Dirección de Desarrollo Urbano podrá resolver de manera autónoma la
solicitud.
d.- La Dirección de Desarrollo Urbano emitirá una Resolución para aprobar o negar las solicitud
que será firmada por el Director General de desarrollo Urbano.
De no contar un Distrito con Junta de Planificación Municipal, la Dirección de Desarrollo Urbano del
Ministerio de Vivienda emitirá un informe técnico y posteriormente elaborará una Resolución para aprobar
o negar la solicitud.
CAPÍTULO VI
ESPACIO PÚBLICO
ARTÍCULO 12: Para garantizar el uso, integridad y conservación del Espacio Publico las autoridades
Urbanísticas utilizarán entre otros los siguientes mecanismos:
1. Poner en valor de los componentes del patrimonio (histórico, cultural, artístico, natural, etc) ligado al
espacio público.
2. Clasificar y recuperar las áreas representativas y las áreas verdes de esparcimiento público.
3. Planificar el espacio público, en cuanto al incremento y la optimización de
su uso.
4. Identificar nuevos espacios públicos potenciales de actual dominio privado y la consecuente definición
de proyectos y estrategias de intervención para su
inclusión en la red jerarquizada de espacios públicos.
5. Eliminar las barreras urbanísticas y arquitectónicas a partir del mejoramiento de las condiciones de
accesibilidad universal.
6. Planificar, proteger y reglamentar el arbolado urbano.
7. Promover programas de concienciación para el uso adecuado y racional del espacio público a través
de la implementación de programas comunitarios.
8. Promover y fomentar los mecanismos de control, participación y gestión del espacio.
ARTÍCULO 13: En las áreas de las franjas de retiro mínimo exigido de las edificaciones sobre las vías,
solo se permitirán construcciones cuya remoción no afecte la integridad de la estructura principal o
permanente de la edificación. Esta restricción aplica igualmente para obras sobre el espacio aéreo y en el
subsuelo de estas áreas.
ARTÍCULO 14: Todas las áreas verdes, de parques, de uso público y de servidumbres que sean
traspasadas a los municipios, deben cumplir en su totalidad con las especificaciones técnicas y legales
conforme al plano aprobado.
ARTÍCULO 15: Es obligación del promotor traspasar a los municipios las áreas verdes, de parques, uso
público y de servidumbres que por ley le corresponda, una vez obtenida el 50% de los permisos de
ocupación de cada etapa de la urbanización o parcelación.
ARTÍCULO 16: En casos de urbanizaciones o parcelaciones de lotes servidos, los

promotores estarán obligados a traspasar las áreas verdes, de parques, de usos públicos y de
servidumbres, una vez obtenido el primer visto bueno del trámite de registro de la Dirección de Catastro y
Bienes Patrimoniales de los lotes de la urbanización y parcelación.
ARTÍCULO 17: La Autoridad Urbanística local, emitirá un certificado de inspección con la cual confirmará
que las áreas verdes, de parques, de usos públicos y de servidumbres que se traspasan están
debidamente habilitadas.
ARTÍCULO 18: Serán consideradas servidumbres municipales las siguientes áreas de usos públicos:
a.- Aceras
b.- Isletas centrales de las vías, avenidas y calles
c.- Áreas verdes o espacios libres adyacentes a las rodaduras de calles, que se encuentra dentro
de las servidumbres viales.
d.- Áreas recreativas y de esparcimientos.
Las actuaciones de la Autoridad Urbanística Local sobre estas se harán en coordinación con las
Autoridades Nacionales competentes.
CAPÍTULO VII
RÉGIMEN URBANO DE LA PROPIEDAD
ARTÍCULO 19: Las Autoridades Urbanísticas mediante Decreto Ejecutivo o Acuerdo

Municipal según sea el caso, establecerán las contribuciones, restricciones y obligaciones a la que será
sometida la propiedad de acuerdo a los Planes Nacionales, Regionales y Locales, de conformidad con los
procedimientos establecidos en la presente reglamentación, previa consulta ciudadana en cualquiera de
las modalidades establecidas en esta reglamentación, las cuales serán publicadas en Gaceta Oficial.
Mediante un instrumento de gestión las autoridades urbanísticas podrán establecer las obligaciones a las
cuales serán sometidas las propiedades tales como: valorización, tasas, otros instrumentos regulatorios,
expropiación, utilidad pública o social, afectación o extensión de dominio u otras necesarias para el
cumplimiento de la Ley.
ARTÍCULO 20: Las Autoridades Urbanísticas mediante Decreto Ejecutivo o Acuerdo

Municipal, con sujeción a los Planes, constituirán las Áreas de Crecimiento Urbano y reservas en razón
de su uso real y potencial urbano. La reserva territorial y las áreas de crecimiento urbano, deben
responder a la estrategia nacional, regional y local.
CAPÍTULO VIII
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ARTÍCULO 21: De conformidad con lo establecido en el articulo 35 de la Ley No. 6 del 1 de febrero de
2006, la participación de la población y de asociaciones representativas de los diferentes sectores de la
comunidad, que incluye propietarios, residentes, usuarios e inversionistas privados, gremios y sociedad
civil en general, en el diagnóstico estratégico y la propuesta final de los planes, programas y proyectos de
desarrollo urbano, se adoptan los mecanismos de participación ciudadana mediante las modalidades, de
conformidad con los numerales 1, 2, 3, 4, y su parágrafo, del artículo 25 de la Ley 6 del 22 de Enero del
2002.
En cuanto a lo establecido en el parágrafo de la citada Ley, para ser efectiva la modalidad de la
participación ciudadana, la autoridad urbanística responsable, deberá publicar por tres días consecutivos
con una antelación por lo menos de 30 días hábiles contados a partir de la tercera publicación en un
periódico de circulación nacional, en formato legible el cual será pagado por la autoridad urbanística, el o
los interesados según sea el caso y contendrá lo siguiente:
1.- Identificación del acto.
2.- Modalidad de participación.
3.- Identificación clara de las razones que sustentan la solicitud de la consulta pública.
4.- Plazo para que los ciudadanos u organizaciones sociales presenten sus
opiniones, propuestas o sugerencias.
5.- Fecha, lugar y hora en que se celebrará la modalidad de participación
según corresponda.
Además de lo anterior, las autoridades urbanísticas deberán:
a. Adelantar concertaciones con los propietarios, residentes, usuarios e
inversores privados para los proyectos que promueva, gestione, lidere o coordine en cumplimiento
de sus funciones.
b. Establecer mecanismos que informen a la ciudadanía sobre los avances que se logren en la
aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial y permitan su medición.
c. Facilitar la participación de la comunidad en el control del cumplimiento de las normas urbanas.
PARÁGRAFO:
A los grupos de ciudadanos que puedan sentirse afectados con las actuaciones de las Autoridades
Urbanísticas se les permitirá la participación en las consultas ciudadanas a través de representantes
debidamente legitimados y las opiniones profesionales que presenten deberán ser suscritas por personas
idóneas.
Los resultados de la consulta pública en sus diversas modalidades deberán ser evaluadas y consideradas
por las autoridades urbanísticas mediante criterios técnicos y legales, los cuales deben verse reflejados
en la motivación del acto administrativo que se emita.
CAPÍTULO IX
INFRACCIONES, SANCIONES Y SUS EFECTOS
ARTÍCULO 22: Procedimiento Técnico Legal de la Autoridad Urbanística Municipal:

1. La Autoridad Urbanística Local velará por el cumplimiento de la Ley 6 del 1 de Febrero del 2006 y
de considerar mediante informe técnico elaborado por la oficina de planificación, emitirá una boleta
de citación la cual indicará el día y la hora que debe comparecer el infractor a la instancia
correspondiente.
2. Una vez remitido el Informe Técnico a la Autoridad Urbanística, esta dictará Auto de Suspensión a
fin de que se proceda con la paralización de la obra; dicho auto es recurrible toda vez que
constituye una medida cautelar. Una vez que la falta sea corregida y la multa cancelada la
Autoridad Urbanística procederá al levantamiento de la suspensión , mediante la correspondiente
resolución.
3. La audiencia oral se celebrará el día y hora previamente fijado en la boleta de citación. En caso de
no comparecer a la Secretaría Técnica Legal, después de la tercera citación se pedirá el apoyo a
la Autoridad de policía para que haga comparecer al infractor.
4. De lo actuado en la audiencia, se levantará un acta sobre los descargos esbozados por el
infractor. En caso de que el infractor se rehuse a firmar la misma, el juzgador dejará constancia de
su renuencia y la firmará un testigo por él.
5. La decisión se dictará con posterioridad a la audiencia, salvo que a juicio del juzgador resulte
indispensable la práctica de alguna nueva inspección a la obra, en cuyo caso se solicitará una
reinspección al Departamento correspondiente.
6. La notificación será personal, por medio de una diligencia en la que se expresará en letras el lugar,
hora, día, mes y año de la notificación, la que firmarán el notificado o un testigo por él sino pudiere,
no supiere o no quisiere firmar y el secretario o un funcionario autorizado por el despacho, quien
expresará abajo su firma y cargo. En caso de desconocer el paradero del infractor o que el mismo
se niegue a comparecer, se notificará a través de un Edicto en Puerta en el lugar donde se realiza
la obra, luego de tres informes emitidos por los notificadores.
7. Contra la decisión del juzgador de primera instancia cabe el Recurso de Reconsideración, el cual
debe sustentarse en un Escrito presentado ante la instancia correspondiente dentro de los cinco
días hábiles siguiente a la notificación de la Resolución.
8. Al notificarse de la Resolución que resuelve el Recurso de Reconsideración, el infractor cuenta con
cinco (5) días hábiles a partir de la notificación para presentar el Recurso de Apelación anunciado
ante la Autoridad Urbanística.
9. Una vez presentado el Escrito de Apelación, se remitirá el expediente a la instancia superior para
que surta la alzada.
10. La Autoridad Urbanística solicitará a los corregidores del área y a sus inspectores que ejecuten
las acciones necesarias para la realización de investigaciones, inspecciones, ejecución de
decisiones y otras diligencias que se efectúen en torno a la obra que se pretenda llevar a cabo.
Dichas acciones deben realizarse de manera expedita y efectiva.
ARTÍCULO 23: Procedimiento del Ministerio de Vivienda ante contravenciones a la Ley No. 6 del 1 de
febrero de 2006, Decretos y Reglamentos, Acuerdos y Disposiciones Contenidas en los Planes:
1. La Autoridad Urbanística Nacional velara por el cumplimiento de la Ley 6 del 2006.
2. La Autoridad Urbanística Nacional de considerar que se ha violado lo establecido en la Ley No. 6
del 1 de febrero de 2006, emitirá una citación la cual indicará el día y la hora que debe
comparecer el supuesto infractor a la instancia correspondiente.
3. Una vez atendida la citación, se le notificara al infractor la falta cometida y la sanción
correspondiente y se elaborara el Informe Técnico.
4. El Informe Técnico con la sanción correspondiente será remitido al Municipio será remitido al
Municipio para que como Autoridad Urbanística Local, haga efectivo el cobro, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales que resulten de la acción.
ARTÍCULO 24: Constituyen infracciones, en materia urbanística, los siguientes hechos:
A. Presentar información falsa en cualquier trámite, relacionada con la aprobación de parcelaciones,
urbanizaciones y edificaciones.
En caso de presentar información falsa la Autoridad Urbanística, previo Informe Técnico REVOCARÁ
O ANULARÁ el Anteproyecto, Premiso Preliminar, Plano, Permiso de Construcción u Ocupación,
Resoluciones, Resueltos, certificaciones y otros, según sea el caso, cuando el propietario, profesional
idóneo o empresa constructora que haya aportado pruebas falsas para obtenerlo, omitido información
o se haya alterado algún documento; sin perjuicio de las acciones legales correspondientes a cago del
Ministerio Público.
Se tomará como agravante el hecho que la obra esté construida, en cuyo caso se ordenará la
demolición de la misma, cuando la obra no sea susceptible de ser legalizada.
B. Anunciar por medios publicitarios la venta de terrenos de parcelaciones o urbanizaciones que no

cuenten con la aprobación del anteproyecto de plano
correspondiente.
Se sancionará con multas equivalentes al l% del valor estimado de la obra al propietario, o
constructor, o profesional responsable y/o cualquier persona natural que promuevan la venta de
terrenos, de parcelación o urbanizaciones sin contar con la aprobación del anteproyecto del plano de
la Autoridad Urbanística competente.
El anteproyecto no podrá ingresar ante la Autoridad Urbanística para su revisión si las multas no han
sido canceladas.
C. Celebrar contratos de promesa de compraventa o de compraventa, o contratos de arrendamiento

con opción de compra de lotes en proyectos de parcelación, urbanización y edificación, que no
cuenten con la aprobación del anteproyecto del plano correspondiente.
constructor, o profesional responsable y/o cualquier persona natural que celebren contratos de
promesa de compraventa de compraventa o contratos de arrendamientos con opción de compra de
lotes en proyectos de parcelación, urbanización y edificación que no cuentan con la aprobación del
anteproyecto del plano correspondientes.
D. Modificar los planos aprobados y cambiar los monumentos de vértices perimetrales y de

manzanas, sin autorización de las autoridades urbanísticas.
constructor, o profesional responsable y/o cualquier persona Natural que modifique los planos
aprobados y cambie los monumentos de vértices perimetrales y de manzanas sin autorización de las
Autoridades Urbanísticas.
1.- Constituirá un agravante al momento de aplicar la sanción si la modificación del plano aprobado,
es realizada por persona distinta al autor intelectual del plano.
2.- Constituirá un agravante al momento de aplicar la sanción si la modificación del plano aprobado
por la autoridad urbanística es realizada por el arquitecto diseñador del plano sin ser sometido
nuevamente a aprobación.
A fin de evitar modificaciones o alteraciones de los planos aprobados que respondan a las
instituciones competentes, solamente se facilitara copia de los mismos, al autor intelectual o a
quien el autorice por escrito, en cuyo caso el documento debe presentarse a través de un memorial
habilitado y debidamente notariado.
3.- Una vez sancionado el arquitecto, diseñador, propietario o constructor se remitirá opia de la
Resolución a los gremios con el ejercicio de la profesión y de la construcción, a así como las
autoridades competentes.
E. Realizar trabajos de parcelación, urbanización y edificación no autorizados por las autoridades
urbanísticas.
La presente falta será sancionada conforme al artículo 38 de la Ley No. 6 del 1 de febrero de 2006 y
la tabla adoptada por la Autoridad Urbanística.
1. Serán sancionados con multas, todos los trabajos realizados por el sector público o privado de
parcelación, urbanización y edificación que se efectúen sin la autorización, aprobación o permiso
de las Autoridades Urbanísticas correspondiente.
2. Se constituirá en agravante al momento de aplicar la sanción, si en la parcelación, urbanización y
edificación, se hubiere llevado a cabo obras de infraestructuras, movimiento de tierra, demoliciones
o si la edificación objeto de la sanción ha sido ocupada.
F. Introducir reformas en las obras de parcelación, urbanización y edificación sin ajustarse al diseño y
a las especificaciones aprobadas por las autoridades urbanísticas, o no concluir con la ejecución de
las obras o proyectos, tal como fueron aprobados.
1.-Serán sancionadas con multas y se tomara como agravante el hecho de que el promotor no
realice el traspaso de las áreas verdes, parques, de uso público y de servidumbres de conformidad
con lo establecido en el artículo 16 del presente reglamento.
ARTÍCULO 25: Las Infracciones señaladas en la Ley No. 6 del 1 de febrero de 2006, facultan a las
Autoridades Urbanísticas aplicar a las siguientes sanciones.
1. Amonestar a través de una Resolución a Propietarios, Profesionales Idóneos, o Empresas
Constructoras y en donde se le conceda un término de cinco (5) días
hábiles para cumplir con la orden impartida. De no cumplir con la orden impartida incurrirá en
Desacato concurrente.
SUSPENSIÓN:
1. El Ministro (a) suspenderá la aprobación y ejecución de los planes de su competencia que no se
ajusten al fiel cumplimiento de la presente Ley o Decreto que regulen esta materia.
2. El Alcalde o Alcaldesa como autoridad Urbanística local, delegará en el Ingeniero Municipal o el
Director de Obras y Construcciones Municipales, la facultad de suspender las Obras y
Construcciones y en su defecto la Secretaria Técnica Legal, que no se ajusten al fiel cumplimiento
de la presente Ley o a los Decretos y Acuerdos Municipales que regulen la materia de
Construcción.
3. La suspensión se hará mediante Proveído de Mero Obedecimiento, como medida cautelar. Dicha
suspensión será expedita y efectiva.
4. La suspensión se mantendrá hasta que se corrija la falta; una vez corregida la falta y cancelada
la multa impuesta, se procederá al levantamiento parcial o total de la obra, según sea el caso.
La Autoridad Urbanística en caso de infracciones establecerá sanciones de conformidad a la

responsabilidad que a cada uno corresponda. Dichas multas serán proporcionales al valor y avance de la
obra y serán aplicables según criterio de la autoridad Urbanística respectiva atendiendo la gravedad de la
falta. Se tomará en cuenta agravantes y atenuantes según sea el caso.
ARTÍCULO 26: En materia de procedimientos administrativos se aplicaran las

disposiciones contenidas en la Ley 38 del 2000.
ARTÍCULO 27: Este Decreto empezara a regir a partir de su promulgación en la Gaceta Oficial.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Dado en la ciudad de Panamá, a los 12 días del mes de marzo de dos mil siete (2007).
MARTÍN TORRIJOS ESPINO

Presidente de la República
BALBINA HERRERA ARAÚZ

Ministra de Vivienda
4. Decreto Ejecutivo No. 1 de 1 de febrero de 2006 (Gaceta
Oficial No. 25478 de 3 de febrero de 2006).
(De 1 de febrero de 2006)
“Por el cual se subroga el Decreto Ejecutivo No. 266 de 24 de noviembre de 1994, se

eleva a la categoría de Dirección Nacional, la actual Oficina de Ventanilla Unica del
Ministerio de Vivienda y se adoptan otras disposiciones”.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
Que el Gobierno Nacional se ha propuesto como estrategia para la modernización del

Estado, desburocratizar la gestión pública en todos los ámbitos que afectan la atención de
los ciudadanos e inversionistas. Tanto nacionales como extranjeros.
Que en ese sentido, el Presidente de la República comisionó a las entidades que participan
en la Oficina de Ventanilla Unica creada mediante el Decreto Ejecutivo No. 266 de 24 de
noviembre de 1994, para que, conjuntamente con la Cámara Panameña de la Construcción
y la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos, evaluaran los procesos de registro y
revisión de planos que lleva a cabo dicha Oficina, a fin de emitir un informe que permita el
mejoramiento de su funcionamiento.
Que dentro de ese mismo propósito, la Secretaría de la Presidencia para la Innovación

Gubernamental ha iniciado un proceso de modernización y sistematización informática
con el Ministerio de Vivienda, con la finalidad de mejorar los servicios de atención al
público.
Que el Ministerio de Vivienda tiene como una de sus responsabilidades, el coordinar la

aprobación de todos los proyectos de urbanización, verificando el cumplimiento de las
normas de construcción y el desarrollo de la adecuada infraestructura de las
urbanizaciones.
Que el artículo 3 de la Ley 9 de 25 de enero de 1973 que crea el Ministerio de Vivienda,

dispone que esta institución está integrada por organismos superiores de dirección,
consultivos, de coordinación, de asesoría, de servicios administrativos y técnicos de
ejecución, con las Direcciones que determina dicha Ley y las que establezcan
posteriormente, mediante los reglamentos que expida el Organo Ejecutivo.
Que dentro de la estrategia de modernización previamente indicada, se estima conveniente
elevar a la categoría de Dirección Nacional, la Oficina de Ventanilla Unica del Ministerio de
Vivienda.
DECRETA:
ARTICULO 1: Elévase la Oficina de Ventanilla Unica, creada mediante el Decreto

Ejecutivo No. 266 de 24 de noviembre de 1994, al Nivel Operativo Ejecutor, con
categoría de Dirección Nacional dentro del Ministerio de Vivienda.
ARTICULO 2: Objetivos
La Dirección Nacional de Ventanilla Unica, tiene como objetivos, coordinar el proceso

de revisión y registro de planos de urbanizaciones y parcelaciones en todo el territorio
nacional, a través de un procedimiento expedito, eficaz, eficiente y transparente; verificando
el cumplimiento de la normativa urbana vigente.
ARTICULO 3: Estructura Orgánica
La Dirección Nacional de Ventanilla Unica estará compuesta por las siguientes unidades
administrativas:
1. El Departamento de Revisión y Registro de Planos.

2. El Departamento de Auditoría Urbanística.
3. El Departamento de Segregación e Inscripción
ARTICULO 4: Funciones de la Dirección
La Dirección Nacional de Ventanilla Unica, cumplirá con las siguientes funciones:
1. Dirigir, coordinar y supervisar la revisión de los planos urbanísticos de

acuerdo a las normas establecidas por las diferentes instituciones que participan
dentro de la Dirección;
2. Coordinar con las empresas de distribución eléctrica, por conducto del Ente
Regulador de los Servicios Públicos, la revisión de los sistemas eléctricos para las
urbanizaciones;
3. Coordinar con la Dirección General de Catastro y Bienes Patrimoniales del Ministerio
de Economía y Finanzas, la revisión y registro de los planos catastrales urbanísticos;
4. Coordinar con la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre, la revisión y registro
de los diseños de vialidad de las urbanizaciones;
5. Coordinar con los municipios la aprobación de los proyectos urbanísticos;
6. Informar al Registro Público de Panamá sobre las autorizaciones otorgadas en
materia de lotes urbanísticos para los efectos de su inscripción;
7. Servir de mediador de conflictos entre la comunidad y los primores de vivienda, por
quejas en el desarrollo constructivo de los proyectos urbanísticos, y entre las
instituciones que revisan planos y los arquitectos o ingenieros diseñadores, por
objeciones de diseño;
8. Dirigir los procesos de auditoría de los proyectos urbanísticos para comprobar el
cumplimiento de lo establecido en los planos revisados y registrados;
9. Informar periódica y oportunamente a los funcionarios que participan en la misma,
sobre las nuevas disposiciones técnicas y legales que se emitan en relación con los
trámites de la Dirección;
10. Formular programas de capacitación dirigidos a los funcionarios de las entidades
que conforman la Dirección, para actualizarlos sobre las nuevas disposiciones
legales y técnicas;
11. Propiciar, durante el proceso de revisión de anteproyectos de los planos de
urbanizaciones, la coordinación entre los funcionarios de las diferentes entidades
que participan en la Dirección, y sus respectivas Unidades Ambientales Sectoriales,
para la evaluación de los aspectos ambientales;
12. Proponer al despacho del Ministro(a), la adopción de los procedimientos
necesarios para el mejor funcionamiento de la Dirección;
13. Elaborar los documentos y formularios que sean requeridos para el adecuado
funcionamiento del proceso de tramitación de los planos de urbanizaciones y
parcelaciones.
ARTICULO 5: Funciones del Departamento de Revisión y Registro de Planos.
El Departamento de Revisión y Registro cumplirá con las siguientes funciones:
1. Revisar los planos de urbanizaciones y parcelaciones en las etapas de anteproyecto

y construcción;
2. Distribuir los planos a las instituciones que participan en el proceso de revisión y
registro para su respectiva evaluación;
3. Evaluar e inspeccionar el área de los proyectos de urbanizaciones y parcelaciones;
4. Emitir consideraciones sobre los anteproyectos de urbanizaciones y parcelaciones
que le sean presentados para su evaluación;
5. Revisar, en la etapa de construcción, el cumplimiento de la normativa urbana y
comprobar el cumplimiento de las consideraciones expuestas en la etapa de
anteproyecto;
6. Registrar los planos de urbanizaciones y parcelaciones en las etapas de
anteproyecto y construcción.
ARTICULO 6: Entidades que participan en el proceso de revisión y registro de planos.
Las entidades que participarán del Proceso de Revisión y Registro de Planos de urbanizaciones
y parcelaciones son:
1. El Ministerio de Vivienda;
2. El Ministerio de Obras Públicas;
3. El Ministerio de Salud;
4. La Autoridad Nacional del Ambiente;
5. La Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre;
6. El Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales;
7. Cualquier otra entidad pública que sea incorporada por disposición del
Órgano Ejecutivo.
El Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC) actuará como ente consultivo
de la Dirección Nacional de Ventanilla Única, a efectos de brindar asesoría sobre medidas
de mitigación en áreas de alto riesgo.
La Secretaría de la Presidencia para la Innovación Gubernamental colaborará estrechamente

con la Dirección Nacional de Ventanilla Única, con el propósito de automatizar los procesos
que se llevan a cabo en dicha dirección, con el apoyo de las tecnologías de información y
comunicaciones.
El (la) Ministro(a) o el(la) titular de la entidad correspondiente, designará el personal que

laborará en la Dirección Nacional de Ventanilla Única.
Esta designación será con carácter permanente y la entidad correspondiente queda

obligada a suplir las vacantes que se produzcan.
Los funcionarios designados deberán contar con la autoridad, idoneidad y competencia para
cumplir con sus funciones.
Para el adecuado funcionamiento de la Dirección y en atención al volumen de trámites que

se gestionen regularmente, cada institución asignará el personal especializado y los recursos
necesarios.
ARTICULO 7: Régimen administrativo de la Dirección.
Los funcionarios de cada institución que participan en la Dirección Nacional de Ventanilla Única,
mantendrán su independencia en cuanto a la aplicación de las normas reguladoras y
aspectos técnicos establecidos por cada entidad. No obstante, en cuanto a los
procedimientos administrativos, horarios, trámites y aspectos organizativos se regirán por lo
dispuesto por el Ministerio de Vivienda.
Las decisiones del Director (a) Nacional de Ventanilla Única deberán ser cumplidas y
respetadas por los funcionarios de las entidades que participan dentro de ella. Estas
decisiones no deberán las normas técnicas aplicadas por las entidades, según su
competencia.
ARTICULO 8: Funciones del Departamento de Auditoría Urbanística.
Corresponden al Departamento de Auditoría Urbanística las siguientes funciones:
1. Verificar el cumplimiento de las normas y requisitos establecidos en los planos

registrados durante la ejecución de los proyectos;
2. Aplicar los procedimientos y utilizar los formularios que sean requeridos, para el
adecuado funcionamiento del sistema;
3. Programar, coordinar y ejecutar las inspecciones de verificación.
ARTICULO 9: Funciones del Departamento de Segregación e Inspección.
Corresponden al Departamento de Segregación e Inspección, las siguientes funciones:
1. Otorgar el visto bueno necesario para el trámite de segregación de fincas que se

realiza en la Dirección General de Catastro y Bienes Patrimoniales del Ministerio de
Economía y Finanzas;
2. Revisar los planos en la etapa de Inscripción y verificar que coincidan con los
planos presentados de la urbanización o parcelación en la etapa de visto bueno y,
a su vez, comprobar que el promotor o el propietario del terreno haya cumplido con
los requisitos necesarios para proceder a inscribir los lotes en el Registro Público de
Panamá;
3. Llevar el control de los archivos de todos los planos revisados en la etapa de
inscripción;
4. Aplicar los procedimientos y utilizar los formularios que sean requeridos para el
adecuado funcionamiento del sistema.
ARTICULO 10: Elaboración del Reglamento y el Manual de Procedimiento.
La Dirección Nacional de Ventanilla Única, con la colaboración de las entidades que

participan y los gremios mayoritarios especializados en las materias propias de su
competencia, deberán elaborar un “Reglamento y Manual de Procedimientos Único”, donde
se recopilarán todas las normas y requisitos para el proceso de revisión y registro de planos de
urbanizaciones y parcelaciones.
Este Reglamento y Manual de Procedimientos Único será de forzoso cumplimiento, tanto para
los usuarios como para los funcionarios de las distintas entidades que participan en la
Dirección.
El Reglamento y Manual de Procedimientos establecerá:
1. El manejo de la documentación aportada por el interesado y el tiempo con que cuenta la

entidad respectiva para absolver las consultas que, en relación con dicha
documentación, haga el funcionario designado en la Dirección.
En los casos excepcionales que la complejidad técnica de la materia y limitaciones de
competencia de la entidad respectiva impidan que el funcionario designado adopte una
decisión, el Manual de Procedimientos establecerá los mecanismos de consulta a las
oficinas centrales de las entidades que participan en la Dirección;
2. La competencia que tendrá cada entidad para revisar los aspectos estrictamente
relacionados con la materia que le corresponda y, en tal sentido, el procedimiento no
podrá contener disposiciones que exijan someter a revisión documentos o trámites mas
de una vez o que sean competencia de otra entidad;
3. El derecho de los usuarios a presentar los planos de construcción de manera
independiente ante las instituciones que participan en la Dirección Nacional de Ventanilla
Única, de tal manera, que cada entidad haga la evaluación de los aspectos de su
competencia, sin condicionarla a la revisión previa de las demás instituciones. Los
planos de construcción podrán ser presentados y evaluados por las entidades que
participan en la Dirección Nacional de Ventanilla Única, previo a la emisión de la
Resolución Aprobatoria del Estudio de Impacto Ambiental, siempre que el propietario o
el diseñador presenten una Carta de Compromiso del Cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental que se establezca en el EIA, una vez el mismo sea aprobado;
4. La inclusión de los acuerdos técnicos y recomendaciones que constan en el Informe de
la Comisión CAPAC-SPIA-Ventanilla Única.
Las entidades que participan en la Dirección Nacional de Ventanilla Única contarán con un
término de quince (15) días calendario, contados a partir de la promulgación del presente
Decreto Ejecutivo, para remitir a la Dirección toda la normativa técnica y legal de su
competencia, en materia de urbanizaciones y parcelaciones.
A partir del vencimiento del término anterior, la Dirección Nacional de Ventanilla Única emitirá el
Reglamento y Manual de Procedimiento Único, para lo cual contará con un plazo no mayor de
tres (3) meses.
Una vez emitido el Reglamento y Manual de Procedimiento Único, el mismo no podrá ser objeto
de modificación, sino después de haber transcurrido un (1) año a partir de su entrada en
vigencia.
ARTICULO 11: Aplicación del Reglamento y Manual de Procedimiento Único.
Los funcionarios de las entidades que participan en la Dirección Nacional de Ventanilla Única
deberán ajustarse estrictamente a los procedimientos y requisitos establecidos en el presente
Decreto, el Reglamento y el Manual de Procedimientos Único que dicte el Ministerio de
Vivienda.
ARTICULO 12: Comité Consultivo de la Dirección Nacional de Ventanilla Única.

La Dirección Nacional de Ventanilla Única contará con el apoyo técnico de un Comité
Consultivo, que estará conformado por:
1. El Director General de Desarrollo Urbano;

2. Un (1) representante de la Cámara Panameña de la Construcción, con su
respectivo suplente, designado de acuerdo a su normativa;
3. Un (1) representante de la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos, con
su respectivo suplente, designados de acuerdo con su normativa.
ARTICULO 13: Funciones de Comité Consultivo.
El Comité Consultivo de La Dirección Nacional de Ventanilla Única cumplirá con las siguientes
funciones:
1. Participar en las reuniones trimestrales de evaluación de desempeño programadas por

la Dirección. En esta reuniones de evaluación se podrá contar con la participación de
organizaciones gremiales empresariales y profesionales y usuarios de la Dirección
Nacional de Ventanilla Única, a fin de recibir observaciones y recomendaciones sobre su
funcionamiento;
2. Actuar, a requerimiento del Director, como ente de consulta para evaluar aspectos
técnicos en casos específicos, en atención a las solicitudes de los profesionales,
usuarios o funcionarios que participan en la Dirección.
ARTICULO 14: Modifíquese el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de

1998, así:
“Artículo 2: La autoridad administrativa que aplicará el Reglamento

Nacional de Urbanizaciones es el Ministerio de Vivienda, a través
de la Dirección Nacional de Ventanilla Única, la cual contará con la
cooperación de los municipios, en la medida que lo permita su
propia competencia legal.”
ARTICULO 15: Este Decreto subroga el Decreto Ejecutivo No. 266 de 24 de noviembre de
1994.
ARTICULO 16: El presente Decreto entrará a regir a partir de su promulgación en la Gaceta

Oficial.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
Dado en la ciudad de Panamá, a los 1 días del mes de Febrero de dos mil seis (2006).
MARTIN TORRIJOS ESPINO

Presidente de la República
BALBINA HERRERA ARAÚZ

5. Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998
(Gaceta Oficial No. 23627 de 10 de septiembre de 1998).
(De 31 de agosto de 1998)
“POR EL CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO NACIONAL DE URBANIZACIONES, DE

APLICACIÓN EN EL TERRITORIO DE LA REPUBLICA DE PANAMA”.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
Que mediante Ley 9 de 25 de enero de 1973, se creó el Ministerio de Vivienda,

Institución que tiene, entre otras, las funciones de establecer, coordinar y asegurar de
manera efectiva la ejecución de una política nacional de desarrollo urbano; asimismo
tiene como función, a través de la Dirección General de Desarrollo Urbano, de acuerdo
al artículo 7 de dicha ley, el de proponer normas y reglamentaciones sobre el desarrollo
urbano a nivel nacional y aplicar las medidas para su cumplimiento.
Que en acatamiento a las facultades dadas por ley, el Ministerio de Vivienda ha

efectuado estudios técnicos en cuanto al proceso de planificación, control y regulación
del desarrollo urbano de las Areas Metropolitanas del Pacífico (ciudad de Panamá y
centro poblados aledaños) y del Atlántico (Colón y centros urbanos).
Que estas investigaciones le han permitido a la Dirección General de Desarrollo Urbano

efectuar análisis, no sólo a las áreas que comprenden los estudios en mención, sino
que han conllevado a una revisión de las normas y reglamentaciones con relación al
desarrollo urbano de todo el país.
Que luego de las investigaciones a las normas emitidas sobre urbanizaciones, el

Ministerio de Vivienda consideró necesario acoger la propuesta sobre reglamentación a
las urbanizaciones que se ejecuten en todo el territorio nacional.
DECRETA:
ARTICULO PRIMERO: Aprúebase el Reglamento Nacional de Urbanizaciones de Aplicación

en el Territorio de la República de Panamá, cuyo texto es el siguiente:
TITULO 1
CAPITULO I
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTICULO 1: El Reglamento Nacional de Urbanizaciones tiene por objeto:
a- Regular el proceso de urbanización.
b- Establecer las normas y principios básicos mediante los cuales se llevará a cabo el
desarrollo de urbanizaciones; los deberes de la autoridad administrativa de los
distintos organismos, dependencias nacionales y municipales, así como las
obligaciones de los urbanizadores particulares, personas naturales o jurídicas en la
República de Panamá.
ARTICULO 2: La Autoridad Administrativa que aplicará el Reglamento Nacional de

Urbanizaciones es el Ministerio de Vivienda a través de la Dirección General de
Desarrollo Urbano, quien coordinará en la Oficina de Ventanilla Unica, la aprobación de
planos de urbanizaciones con las otras entidades estatales facultadas por ley, y las
instituciones y empresas encargadas del suministro de los servicios públicos, para
atender asuntos específicos del proceso de urbanización. Contará con la cooperación
de los municipios, en la medida de su competencia legal o en razón de las funciones
que en éstos delegue dicho Ministerio.
Los demás Ministerios u organismos de El Estado, participarán en los aspectos técnicos

que indique el presente Reglamento o en aquellos que resulten de otras disposiciones
legales vigentes.
ARTICULO 3: El Ministerio de Planificación y Política Económica, determinará en el

territorio nacional, los centros y sub-centros de crecimiento. En el área metropolitana
de Panamá y Colón, estas áreas de crecimiento estarán orientadas de acuerdo al
Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano.
Basado en estos estudios, el Ministerio de Vivienda deberá determinar y dirigir las

políticas de desarrollo urbano de todas las Instituciones públicas del país y orientar las
inversiones privadas en estos aspectos; además establecerá zonas de desarrollo
prioritario y áreas de desarrollo diferido.
ARTICULO 4: La urbanización prioritaria deberá reunir lo siguiente:
a. Condiciones morfológicas adecuadas, naturales o modificadas por el hombre y con

infraestructura física y social, circundante.
b. Localización de las prioridades en materia de inversiones en obras de
infraestructura y de programas de prestación de servicios derivadas de
necesidades de tipo social.
ARTICULO 5: El desarrollo diferido respecto a un área determinada tendrá como

efecto el mantener usos del suelo existentes (agropecuarios, forestales, agroforestales,
bosques y reserva hidrológicas) hasta tanto se determine en los planes y programas de
desarrollo urbano su destino definitivo. Se entenderá que son áreas de condiciones
morfológicas adecuadas, pero que no cuenta con infraestructura física ni social
circundante a las zonas urbanizables o edificables de la ciudad.
ARTICULO 6: En razón de lo expuesto en el artículo anterior y a fin de limitar el área

de expansión de las zonas urbanas y suburbanas, para que las áreas rurales
adyacentes y especialmente las dedicadas a usos agrícolas, hortícolas y forestales no
sean afectadas innecesariamente por desarrollos urbanísticos de carácter especulativo
que no respondan a necesidades reales de desarrollo y crecimiento urbano, los planes
de expansión urbana y los proyectos de urbanización, deberán considerar:
a. El uso adecuado del suelo de acuerdo a su potencial y a las necesidades del área.
b. El efecto de los usos existentes en los predios vecinos a la nueva urbanización en
lo relativo a la aptitud del terreno para el uso propuesto.
c. Las previsiones discernibles de posibles cambios futuros en el uso o en su
intensificación y su relativa permanencia.
d. Los cambios de usos necesarios en las áreas vecinas para la protección de la
urbanización.
e. Las tendencias de la población existente en el área urbana y en la región vecina a
la urbanización.
f. Oportunidades de empleo, su variedad y adecuación y perspectivas de su
continuidad en las proximidades al lugar de emplazamiento de la urbanización.
g. Que existan facilidades de transporte o que se pueda adecuar al existente y a las
necesidades generales para la nueva urbanización.
h. Los espacios que fueran necesarios para los servicios de infraestructura social de
educación, salud y recreación, calculados sobre la base de la densidad propuesta y
sujeta a las normas establecidas por las autoridades pertinentes y que además se
disponga de facilidades para la recolección de basura, seguridad contra incendios y
protección de policía.
i. Que la urbanización proyectada tenga acceso a servicios religiosos y
socioculturales.
j. Espacio y facilidades comerciales necesarias para el área de influencia.
k. Que la progresiva instalación de servicios de infraestructura no resulte
antieconómica para El Estado.
l. La protección contra la repercusión del ruido producido en las vías de tránsito
rápido y que se procure eliminar el tránsito peligroso.
m. Que en las obras de urbanización se provea la óptima utilización de la topografía,
el paisaje y su medio ambiente.
ARTICULO 7: Las consideraciones derivadas de las necesidades de tipo social,

esenciales para aprobar proyectos de urbanizaciones en zonas de desarrollo diferido
son las siguientes:
a. Satisfacer la demanda habitacional de la población.

b. Proporcionar los servicios de infraestructura necesaria, ya sea interna o externa que
asegure que se pueden prestar los servicios.
c. Proporcionar las áreas adecuadas para dotar de infraestructura social a las
urbanizaciones.
d. Construir en lugares con condiciones adecuadas de saneamiento ambiental.
ARTICULO 8: El suelo urbano y el potencialmente urbano constituyen un recurso de

interés nacional y no podrán ser alterados ni modificados en su topografía y paisaje sin
que medie autorización expresa y fundada de la autoridad administrativa; por lo tanto,
la actividad urbanizadora de El Estado como la de los particulares, se realizará
respetando al máximo la topografía del suelo, la preservación de los recursos
paisajísticos de carácter urbano y natural, las áreas boscosas y en general se velará
por la defensa del medio ambiente natural y el equilibrio ecológico contra todas las
formas de contaminación. La autoridad administrativa adoptará las medidas de carácter
técnico y administrativo necesarias para su preservación.
ARTICULO 9: Donde no existan planes de desarrollo urbano aprobado, las autoridades

municipales, deberán consultar al Ministerio de Vivienda, para otorgar permiso de
movimiento de tierra.
ARTICULO 10: En los municipios que carezcan de planes de desarrollo urbano, se

aplicarán las normas de zonificación contempladas en la legislación urbana vigente,
previa consulta con el Ministerio de Vivienda, así como disposiciones sanitarias y de
seguridad.
ARTICULO 11: A fin de encauzar la realización de obras físicas sobre áreas urbanas
ya conformadas por manzanas existentes, pero no completamente urbanizadas, la
Autoridad Administrativa podrá adoptar medidas de zonificación preventiva a los
siguientes fines:
a. Evitar la urbanización de tierras y su ocupación poblacional cuando no se presenten

condiciones adecuadas de saneamiento.
b. Reservar las áreas con potencial para el desarrollo urbano en las cuales no se ha
determinado su destino definitivo: Zona de Reserva Urbana (Z.R.U.)
c. Evitar la construcción de obras que pudieran provocar o agravar conflictos

ambientales o funcionales.
d. Deslindar las áreas de ocupación y uso mixto cuyo destino definitivo solo podrá
establecerse en virtud de definiciones dadas por el Ministerio de Vivienda.
e. Deslindar las áreas de ocupación y uso homogéneo, que ya estén definidas

espontáneamente o que sea necesario determinarlo normativamente.
e. Deslindar las áreas de desarrollo prioritario y diferido a los efectos de la dotación

de infraestructura básica: Zona de Desarrollo Prioritaria (Z.D.P.); Zona de
Desarrollo Diferido (Z.D.D.).
ARTICULO 12: Todo proyecto de urbanización deberá estar acompañado de un estudio

sobre su influencia en el medio ambiente natural.
CAPITULO II
GLOSARIO DE TERMINOS URBANISTICOS
ARTICULO 13: Los términos que se presentan en este Reglamento, tienen el

siguiente significado:
Acceso: Es la entrada o paso del lote o finca a través de una servidumbre o área
pública abierta.
Acera: Espacio más elevado a uno o ambos lados de la vía pública comprendido
entre la línea de propiedad y el cordón o borde de rodadura, cuya superficie dura se
destina para el tránsito de peatones.
Ancho del lote: Es la distancia entre los linderos laterales, cuando sean paralelos. En
caso de no ser éstos paralelos, será el promedio de la distancia entre los linderos
laterales.
Ante Proyecto de Urbanización: Es el conjunto de planos y documentos que

contemplan los aspectos arquitectónicos de la Planificación Urbana, en donde se
propone la realización de una secuencia de operaciones para la transformación de
recursos en bienes y servicios de carácter urbano. Se concretiza en un conjunto de
aprovechamiento social del suelo.
Area Bruta: Es la superficie total de un terreno o lote, ya sea urbanizado o por

urbanizar.
Area del lote: Es la medida de superficie de un terreno comprendido entre sus linderos
o líneas de propiedad.
Area de grama: Espacio utilizado para zona verde entre el cordón o borde de rodadura
y el borde de la acera.
Area desarrollada o urbanizada: Es la parte de un globo de terreno que cuenta con

los servicios públicos indispensables, ya sea en forma parcial o total, según las normas
que rigen para cada sector urbano.
Area de futuro desarrollo: Es el terreno que el urbanizador no ha utilizado dentro de

un proyecto que puede ser desarrollado en un futuro, o vendido para prestar un servicio
similar o distinto a su entorno, siempre y cuando no cause molestias.
Area neta: Corresponde a la superficie ocupada por los lotes, después de deducir las
servidumbres viales, pluviales, fluviales y sanitarias.
Area no edificable: Terrenos de uso público o privado y, los afectados por

restricciones físicas, ambientales y de zonificación, en los cuales está prohibido edificar
y levantar otras construcciones que no sean las estrictamente necesarias para su
administración o usos.
Area verde: Es el espacio de terreno libre, cubierto de grama y/o arborizado.
Areas comunitarias: Son los espacios de uso común, formados por áreas libres y las
edificaciones que suplen y completan las necesidades de una comunidad.
Areas de cesión o de uso público: Son las que el urbanizador o inversionista cede
gratuitamente al Estado para los sistemas viales, de acueducto, sanitario, pluvial, etc.
Así como las destinadas para usos públicos y comunitarios de recreo y de expansión
como parques, áreas verdes, jardines y áreas deportivas.
Autoridad Administrativa: Entiéndase Ministerio de Vivienda, facultado por la ley 9

de 25 de enero de 1973 a “ establecer, coordinar y asegurar de manera efectiva la
ejecución de una política nacional de vivienda y desarrollo urbano”.
Avenida: Es la arteria urbana que por la amplitud de su derecho de vía, extensión o

continuidad considerable y volumen de tránsito sirve de acceso a áreas de uso intenso
y recibe tal calificativo.
Calle: Es la vía pública de una ciudad o de un poblado, construida

preferentemente para la circulación de vehículos.
Calzada o rodadura: Es la superficie de rodamiento de vehículos en una vía pública

o privada.
Condiciones Morfológicas: Condiciones del terreno que presentan valores
topográficos que oscilen entre 1% y 20% de gradientes, pendientes y valores
hipsométricos no mayores de 100.00 metros sobre el nivel del mar.
Carril de circulación: Es la faja de rodadura de una vía pública destinada al tránsito

de una sola hilera de vehículos en una sola dirección.
Comercio urbano o central: Es aquel uso destinado a brindar facilidades comerciales

a toda la población de una ciudad y a su área de influencia.
Comercio vecinal o de barrio: Es aquel uso que sirve para atender las necesidades
comerciales de la población de una zona o sector en especial.
Construcción: Es toda estructura, edificación u obra de urbanización que se incorpore

con carácter permanente o temporal a un terreno; incluye cualquier obra de
reconstrucción, alteración o ampliación que implique permanencia.
Control de acceso: Es la señalización que da prioridad a una vía de un sitio directo,

con el fin de orientar los accesos a ella e impedir los cruces a nivel.
Cordón: Faja de material durable que separa la rodadura del área de grama o la
acera.
Cuneta: Es la zanja abierta en uno o ambos lados de la rodadura, que sirve para el
desagüe de las aguas pluviales de una vía, fajas marginales e isletas.
Demarcación: Delimitar mediante la monumentación, los límites de un terreno.
Densidad: Es la relación entre el número de habitantes por unidad de superficie.
Densidad neta: Se calcula descontando del área bruta, las áreas correspondientes a
la superficie ocupada por las vías públicas, las áreas de cesión de servicios y usos
públicos y otras áreas no residenciales.
Derecho de vía o servidumbre pública de tránsito: Establece la medida de la

distancia entre las líneas de propiedad paralelas, que delimitan todo el espacio
dedicado a uso público en carreteras y veredas.
Desarrollo Diferido: Areas de condiciones morfológicas adecuadas, pero que no

cuentan con infraestructura física ni social circundante a las zonas urbanizables o
edificables de la ciudad.
Desarrollo Prioritario: Areas en las cuales se cuenta con planes y programas de

desarrollo urbano, además de estar servidas por los servicios de infraestructura básica
y poseer condiciones morfológicas adecuadas.
Diagonal: Es la calle o avenida que corta oblicuamente a otras paralelas entre sí.
Diseñador Urbano: Técnico de la ciencia urbanística, especializado en el

ordenamiento y la composición técnico-artística del espacio urbano en los niveles
de macro a micro, es decir, desde las macroestructuras urbanas hasta los
intersticios menores, en relación directa con las realidades psicosociales, físicas,
económicas e históricas, con el propósito final de lograr el bienestar integral de la
población.
Diseño Urbano: Proceso técnico artístico integrado a la planeación urbana que

tiene como objetivo el ordenamiento del espacio urbano en todas sus escalas, en
respuesta a la necesidad de adecuar ésta a la realidad psicosocial, física,
económica e histórica de la localidad de que se trata.
Esquema preliminar: Es la planificación y el diseño inicial de un desarrollo urbanístico

en un globo de terreno determinado, muestra su relación con los desarrollos
adyacentes mediante la conexión a las vías principales existentes y/o proyectadas,
unidades vecinales, áreas de dominio público y privado.
Estacionamiento: Es el lugar, edificación o parte de una edificación destinada a

guardar y acomodar vehículos.
Estructura: Es la armadura o conjunto de elementos generalmente de acero u

hormigón armado, de una construcción o edificio y que, fija al suelo, transfiere las
cargas de sustentación.
Fondo o profundidad del lote: Es la medida de la distancia entre la línea de

demarcación paralela a la vía o vereda y el lindero posterior cuando sean paralelos.
Cuando no son paralelos se mide la distancia promedio entre los mismos.
Fracción o segregación: Es la división o subdivisión de un lote o terreno con el fin de

enajenar, traspasar, negociar, repartir, explotar o utilizarlo en formas separadas.
Frente del lote: Es la medida de la longitud de su línea de demarcación, paralela a la

vía.
Infraestructura social: Se denomina infraestructura social a las escuelas, hospitales,

centros de salud, policías, bomberos, parques y áreas recreativas en general.
Indice de construcción del lote: Es el cuociente que resulta de dividir el área total
construida entre el área total del lote.
Indice de ocupación: Es el cuociente resultante de la división del área edificada o
construida en planta baja entre el área total del lote.
Industrias compatibles o no molestas: Son las aptas para usos diferentes al

señalado para la zona del lugar donde están ubicadas y que no causan efectos
ofensivos ni nocivos a las áreas vecinas.
Industrias de efectos nocivos o molestas: Son las que contaminan el ambiente, en

perjuicio de la ecología dentro de su área de influencia, a causa de la actividad que
desarrollan, siendo incompatibles con el uso residencial.
Industrias restrictivas o peligrosas: Son las que debido a sus características

peligrosas de funcionamiento, requieren permiso especial de las oficinas competentes.
Intensidad de uso: Es el grado de aprovechamiento del suelo tomando en cuenta:
a. La actividad desarrollada.
b. Porcentaje de cobertura y área de piso.
c. Densidades.
d. Tránsito y tráfico resultante.
Límites de construcción: Son las líneas que señalan la posibilidad máxima de

situación de la construcción en el lote.
Lindero: Es el límite que forma una línea común que divide o separa dos lotes.
Línea de construcción: Es la línea paralela al eje de una vía pública o servidumbre,

que sirve para fijar el límite o inicio de la construcción de la planta baja de una
edificación.
Línea de propiedad: Es aquella que delimita un bien inmueble y representa el

perímetro de dicho bien.
Loteo: Es la división de un globo de terreno en lotes.
Lote: Es el área determinada por líneas definidas, cuyo terreno ha sido deslindado de
las propiedades vecinas. Puede estar dotado de servicios públicos con acceso a una o
más vías públicas, senderos, áreas de uso público o comunal.
Manzana: Es el espacio dentro de un trazado urbano conformado por un grupo de

parcelas o lotes, por regla general de forma cuadrangular y delimitado por vías o áreas
de dominio público.
Mapa oficial: Es el trazado vial de una comunidad, aprobado por las autoridades, en
el cual se incluyen las servidumbres públicas y las líneas de construcción así como las
áreas de uso público y de reserva.
Memoria Urbanística: Es una descripción de las consideraciones técnicas del

proyecto de urbanización y del contexto urbano, utilizadas en la presentación de un
anteproyecto de urbanización.
Monumento (B.M.): Es la cota de referencia desde la cual se miden las alturas,

determinadas en la siguiente forma:
a. En lotes con uno o varios frentes continuos, corresponde a la cota de la acera frente
al punto medio de la línea de propiedad.
b. En lotes con frentes discontinuos hay tantos niveles oficiales como líneas de
propiedad discontinuas existan.
Obras de saneamiento: Son los trabajos de carácter permanente ejecutados sobre un

terreno para darle salubridad con el fin de que pueda ser usado en condiciones
sanitarias e higiénicas.
Parada: Es el lugar destinado a acomodar vehículos generalmente de transporte

colectivo para recoger o dejar pasajeros.
Paramento Oficial: Es la línea que delimita a la propiedad privada de la vía pública o

de cualquier otro espacio libre de uso público.
Parque: Es el terreno de uso público de un poblado destinado a prados, jardines y

árboles para ornato y recreo.
Plan de desarrollo: Plan Director, Plan Maestro o Plan General de Desarrollo Urbano,
es el que orienta el ordenamiento, a mediano y largo plazo, de un determinado centro
de población dentro de su contexto regional y de un sistema de centro de población.
Uno de sus fines primordiales es definir y regular racionalmente el uso del suelo,
complementado con disposiciones legales que lo permitan.
Plan Metropolitano: Plan mediante el cual se regirá el desarrollo urbano de las Areas
Metropolitanas del Pacífico y del Atlántico.
Plano de Construcción: Conjunto de documentos gráficos y escritos en donde se

señalan los aspectos técnicos de la urbanización.
Plano de Inscripción: Conjunto de documentos gráficos y escritos en donde se acepta
definitivamente la urbanización.
Parque infantil: Es el área libre arreglada para el uso público o comunal, destinada
especialmente para el recreo de los niños.
Perfil de construcción: Es la intersección de la elevación o superficie exterior de una

edificación con un plano original al mismo.
Plano: Es la representación gráfica a escala de una urbanización, conjunto

arquitectónico, agrupación de viviendas, edificación o construcción de obras en, debajo
o encima de la superficie terrestre.
Plano topográfico: Es la representación gráfica correspondiente al levantamiento de

la superficie de un terreno, descrita y delineada detalladamente en la cual se definen
claramente sus linderos, características y accidentes geográficos.
Predio: Es el globo de terreno apto para urbanizar.
Proyecto general: Son los planos de una urbanización sometidos para la aprobación
de la Dirección General de Desarrollo Urbano, del Ministerio de Vivienda, con las otras
entidades facultadas por ley y las instituciones o empresas encargadas del suministro
de los servicios públicos respectivos.
Propietarios: Se llama a aquella persona que ostenta el derecho de propiedad sobre

una cosa. La propiedad es el derecho de gozar y disponer de una cosa, sin más
limitaciones que las impuestas por las leyes.
Promotor: Recibe este nombre quien promueve la construcción de una obra o se limita
a poner en contacto al constructor con el adquirente.
Retiros: Son los espacios abiertos no edificados comprendidos entre una estructura y
los linderos del respectivo lote.
Retiro posterior: Es el área libre, comprendida entre la edificación y el lindero

posterior del lote. Este retiro se mide a partir de la parte más saliente de la edificación,
excluyendo los aleros.
Retiros Laterales: Son las líneas que señalan la posibilidad máxima de situación de
la construcción en relación con los lineros laterales del lote o parcela.
Separación o isleta central: Es la faja que separa dos calzadas o rodadura y forma
parte de una vía.
Suelo: Superficie de la tierra o superficie artificial fabricada para que el piso sea sólido
y llano.
Supermanzanas: Es un elemento integral dentro de un trazado urbano, delimitado por

vías vehiculares de tráfico continuo que agrupa dos o más manzanas.
Traza urbana: Estructura básica de una ciudad o parte de ella, en lo que se refiere a
la vialidad y demarcación de manzanas, predios limitados por la vía pública.
Representación gráfica de los elementos mencionados para un medio urbano existente
o en proyecto.
Unidad Vecinal: Conjunto habitacional relacionado con un determinado plan urbano

que se toma como unidad física y social de organización, generalmente proporcionada
en función de una población.
Urbanización: Es el conjunto de obras realizadas para el trazado y acondicionamiento

de un globo de terreno mediante vías de comunicación, dividido en áreas destinadas al
dominio público y privado, integrado por lotes dotados de servicios públicos adecuados
y aptos para construir en ellos edificaciones en condiciones de habitabilidad, de servicio
y de producción, de conformidad con los reglamentos legales.
Urbanización en desarrollo: Es aquella cuyas obras están en ejecución conforme a

los términos de aprobación de la Dirección General de Desarrollo Urbano del Ministerio
de Vivienda.
Urbanizar: Es la actividad conducente a convertir un terreno rústico en poblado

mediante la provisión de vías de comunicación, dotándolo de los servicios públicos
indispensables.
Urbanizador: Es la persona natural o jurídica que en su propio nombre o en el del

propietario de un terreno, directa o indirectamente, emprende o ejecuta la división del
mismo y lo acondiciona urbanizándolo, a fin de que sea apto para la construcción de
edificaciones conforme con las disposiciones del presente Reglamento.
Urbanismo: Conjunto de conocimientos que se refieren al ordenamiento y a la

planificación del desarrollo urbano para garantizar la organización del medio, la
vida del hombre y de las sociedades localizadas en el territorio y en el espacio
natural geográfico.
Urbanista: Es el profesional idóneo capaz de proyectar y dirigir los aspectos

arquitectónicos de la planificación urbana; regula, ordena, planifica en forma global,
integral y prospectivamente.
Uso: Es el destino que se da a un terreno, a una edificación o estructura física
asentada o incorporada al mismo, o aparte de éstos, por la actividad que se desarrolla
en cuanto a clase, forma o intensidad de su aprovechamiento.
Uso del Suelo: Término que en planeación urbana designa el propósito específico,
destino, actividad, que se le da a la ocupación o empleo de un terreno.
Uso compatible: Es el apto para unirse a concurrir con el uso principal designado para
una determinada zona por no ocasionar peligro a la salud, a la seguridad o a la
tranquilidad pública.
Uso complementario: Es el que se añade para complementar o perfeccionar,

permitiendo integrar mejor el uso principal señalado de una zona.
Uso principal: Es el señalado como predominante.
Usuario: Es la persona que puede utilizar regularmente los servicios de una

construcción, supermanzana, o sector de la ciudad.
Uso institucional: Corresponde a los terrenos destinados a servicios administrativos,

educacionales, recreacionales, asistenciales, de seguridad o culto.
Veredas: Son pasos para peatones situados cerca del centro y a través de las
manzanas.
Vivienda bifamiliar: Es la edificación construida con áreas habitacionales

independientes, aptas para servir a dos grupos familiares con unidad arquitectónica en
una misma parcela o lote.
Vivienda multifamiliar: Es la edificación construida con áreas habitacionales

independientes, aptas para albergar a tres o más grupos familiares en una misma
parcela o lote, en forma de unidad arquitectónica.
Vivienda unifamiliar: Es la edificación provista de áreas habitacionales destinadas a

un solo grupo familiar en un lote.
Zona : Es el área correspondiente a cada una de las divisiones territoriales expresadas

en la zonificación de la ciudad para la cual rigen normas determinadas tendientes a
regular los tipos y usos a que se destine el terreno, las características urbanísticas de
las edificaciones, y a procurar un equilibrio en las densidades de población para lograr
su mejor uso en beneficio de las familias.
Zona comunal: Es el área libre o cubierta para el uso y disfrute de la comunidad.

Zona de comercio liviano: Es la destinada principalmente al intercambio de servicios
y mercancías al detal.
Zona de comercio pesado: Es la destinada a la actividad comercial al por mayor, la

cual por su volumen de almacenamiento y tráfico de mercancías hace su ubicación
inadecuada en las zonas de comercio liviano.
Zona de conservación: Es la que por su interés histórico o arquitectónico debe

mantenerse y por lo tanto no puede modificarse sin el visto bueno de la Dirección
General de Desarrollo Urbano, previa consulta con el Instituto Nacional de Cultura y el
Instituto Panameño de Turismo.
Zona de influencia: Es el área que comparte alguna de las características de los

centros que la afectan.
Zona de reserva: Es la destinada a la preservación de los recursos naturales para

mantener adecuadas condiciones ecológicas.
Zona de reserva principal: Es la zona a nivel metropolitano en donde no se autorizan

desarrollos urbanísticos.
Zona de talleres: Es aquella en la cual se fabrican o reparan artículos con

herramientas o instrumentos mecánicos o eléctricos.
Zona industrial artesanal: Es aquella en la cual se confecciona o reparan artículos en

pequeña escala, con vivienda complementaria y que es compatible con el uso
residencial por no ocasionar ruidos, vibraciones, olores, humo o desechos que sean
nocivos a la población y/o a las redes de servicios públicos.
Zona industrial especial: Está constituida por áreas destinadas para la localización de
industrias con efectos nocivos.
Zona industrial extractiva: Es el área donde se lleva a cabo el proceso de extraer

materiales de la tierra.
Zona industrial general: Es aquella en la cual la maquinaria instalada debe reunir las
condiciones de seguridad mínima a los trabajadores y el proceso fabril o de reparación
de determinados artículos no deberá causar vibraciones que produzcan contaminación
acústica, ni contaminar el suelo, el aire por humo o sustancias nocivas u ocasionar
perjuicios a las redes de servicios públicos con los desechos industriales.
Zona industrial restrictiva: Es aquella en la cual el proceso de elaboración,

fabricación o manufactura de artículos o productos pueda presentar peligro por
amenazar la salud de sus trabajadores y la de los habitantes de las áreas vecinales,
contamine el medio ambiente o que sin tratamiento previo, sus desechos causen
perjuicios a las redes de servicios públicos y por tanto debe contar con infraestructura
acondicionada para su localización.
Zona residencial: Es aquella cuyo uso principal es la vivienda y se clasifica por grupos
de acuerdo con la densidad máxima permitida.
Zona rural: Es la comprendida fuera del perímetro urbano.
Zona suburbana: Todo lo referente o concerniente al área periférica próxima a la

ciudad.
Zonificación: Es la división territorial de un centro urbano o un área virgen, con el fin

de regular en forma ordenada los usos a que se destine el suelo, las características
urbanísticas de las edificaciones y de procurar un equilibrio en las densidades de
población para lograr su mejor utilización en beneficio de las familias.
TITULO II
DE LOS REQUISITOS URBANISTICOS Y TECNICOS
PARA EL DISEÑO DE URBANIZACIONES
CAPITULO I
REQUISITOS URBANISTICOS PARA EL ANTEPROYECTO DE URBANIZACION.
ARTICULO 14: La autoridad administrativa podrá autorizar obras de urbanización

cuando se cumplan las siguientes condiciones:
a. Con las normas de desarrollo urbano vigentes, según su zonificación y categoría.
b. Que el diseño esté de acuerdo con el área circundante de manera tal que se ajuste
y sea compatible con los predios vecinos.
c. Las infraestructuras física y social que produzca un proyecto sirvan de base para
establecer posibles cambios en el entorno, por uso de suelos nuevos; además de
permitir al Estado, economía en la dotación de infraestructura básica.
d. Para el aprovechamiento de los servicios públicos instalados, el proyecto deberá

estar ubicado dentro de las áreas de desarrollo prioritario. De estar el proyecto
ubicado en áreas de desarrollo diferido, el urbanista deberá comprobar la necesidad
de desarrollos en dicha área.
e. De acuerdo a las regulaciones de los Ministerios de Educación y Salud, deberán

tomarse en consideración áreas para el establecimiento de servicios educacionales
y médicos asistenciales.
f. La alteración de la topografía no debe afectar en forma negativa las cuencas
hidrográficas u obstruir o desviar los cauces existentes de agua.
ARTICULO 15: Será requisito indispensable para la aprobación de cualquier ante
proyecto de Urbanización, considerar los siguientes aspectos arquitectónicos de la
Planificación Urbana:
a. La organización del territorio para la vida del hombre y de la sociedad que forman,
localizados en el territorio y en el espacio natural geográfico.
b. El diseño y tipo de desarrollo de acuerdo con el propósito del mismo en función de

la unidad vecinal.
c. El trazado y nomenclatura provisional de las calles.
d. De acuerdo a la magnitud del proyecto, se ubicarán paradas para el transporte

colectivo.
e. El tamaño y la forma de los lotes.
f. Las áreas de cesión obligatoria destinadas a uso público.
g. El área mínima para facilidades comunitarias, según la dimensión y tipo de

proyecto.
h. Deberá tomarse en consideración la modificación de la topografía de manera tal

que no afecte el medio natural y las propiedades colindantes.
i. Mantener la arborización existente y de ser necesaria la eliminación de las

mismas, el urbanizador deberá cumplir con las disposiciones reglamentarias sobre
reforestación estipuladas por la autoridad competente.
ARTICULO 16: La conservación del paisaje natural deberá tenerse en cuenta para la
localización de las vías de acceso proyectadas, protegiéndose los sitios de especial
interés estético. La red vial y las obras de infraestructura deberán integrarse en
armonía con el medio natural y urbano, así como todos los factores relacionados con el
equilibrio ecológico.
ARTICULO 17: El trazado de calles que se proponga, deberá estar de acuerdo con
el plan vial existente para el desarrollo más ventajoso de toda el área vecina; a tal
efecto, el plano del diseño del anteproyecto de urbanización deberá acompañarse por
la localización del mismo en una escala de l: 5000 que cubra el perímetro del área
proyectada, comprendiendo un radio mínimo de un kilómetro y medio (I.5 kms.) a partir
de los límites externos de la urbanización. La localización regional deberá estar referida
a las coordenadas de los planos levantados por el Instituto Geográfico Nacional Tommy
Guardia.
ARTICULO 18: La red de calles que se proponga se correlacionará con las vías
principales existentes, proyectadas en planos oficiales o en el Plan Metropolitano;
indicándose la conexión con los desarrollos adyacentes, amarrando la urbanización a
las coordenadas geográficas establecidas por el Instituto Geográfico Nacional Tommy
Guardia.
ARTICULO 19: En caso de que el proyecto se desarrolle por etapas, el urbanizador

deberá presentar el diseño de la red de calles para toda la urbanización, así como el
uso del suelo generalizado.
ARTICULO 20: En los proyectos de urbanizaciones donde los accesos propuestos lo

constituyan vías existentes que requieran ser prolongadas, ampliadas o realineadas, las
áreas de servidumbres deberán ser reservadas por el urbanista en coordinación con el
ARTICULO 21: En las nuevas urbanizaciones se identificarán dos categorías de vías:
a. Vías Principales o vías del Plan Vial Oficial: estarán determinadas, bien sea en el
plan de vialidad o por la reglamentación individual de cada una de dichas vías.
b. Vías internas de la urbanización: que se clasificarán según los usos propuestos, su

longitud y el área servida por las mismas.
ARTICULO 22: Las vías internas de la urbanización se determinarán de conformidad a

la siguiente clasificación:
Vía Principal (V-P) Será la vía que aparece en el Plan Vial Oficial (Plano Oficial) del
centro urbano o del área metropolitana. La función primordial de
esta vía será la de comunicar otros sectores de la ciudad con la
urbanización.
Vía Colectora (V-C) Es la que sale de la vía principal y penetra en la urbanización o

urbanizaciones, sirviendo generalmente de colectora de las vías
locales de la misma.
La función de esta vía es de cambio de tránsito entre las vías
locales de la urbanización y la vía principal.
Vía Local (V-L) Vía de tránsito menor cuya función principal es de dar acceso a
los lotes.
Vía Marginal (V-M) Vías cuya función es local, pero que están dispuestas en forma
paralela a las vías principales.
Calle sin salida (CS). Vía local de acceso único, sin posibilidad de la interconexión
vial futura.
Vereda Peatonal (V-PE) Vereda dedicada exclusivamente al tránsito de peatones.

ARTICULO 23: El urbanista que proponga un desarrollo con calles privadas deberá
efectuar una consulta previa al Ministerio de Vivienda, a fin de que esta instancia
analice la factibilidad de la misma. El Ministerio de Vivienda evaluará lo solicitado
tomando en consideración el desarrollo actual y proyecciones futuras, de manera tal
que se cumpla con lo establecido en el Artículo 18 de este reglamento.
SECCION I
SERVIDUMBRES VIALES
ARTICULO 24: Los anchos mínimos para las servidumbres internas de la urbanización
serán los siguientes:
Vía Colectora (V-C): 15.00 metros.
Vía Local (V-L): 12.00 metros (cordón cuneta); 12.80 m. (cuneta abierta).
Vía Marginal (V-M): 10.00 metros.
Calle sin salida: De 10.80 m para calles con cordón cuneta con una
longitud de hasta 60 metros. (ver Resolución No. 82-2004 de
31 de mayo de 2004.
De 12.00 metros, para calles con cordón cuneta,

dependiendo de su longitud y de los lotes servidos.
De 12.80 metros con cuneta abierta dependiendo de su

longitud y de los lotes servidos.
Vereda Peatonal
De Paso (V-PE): De 2.00 metros.
PARAGRAFO: Cuando el proyecto de urbanización es cruzado o afectado por una vía

principal, la servidumbre que regirá será la que marque el Plan Vial Oficial. En
aquellos centros urbanos donde no exista un Plan Vial Oficial, la servidumbre mínima
será de 20.00 metros.
ARTICULO 25: El ancho de rodadura será la sección pavimentada de la vía que va de

cordón a cordón. Los anchos mínimos de rodaduras para las vías internas serán los
siguientes:
Vía Colectora (VC): 8.00 metros

Vía Local (V-L): 6.00 metros a 8.00 metros
Vía Marginal (V-M): 6.00 metros
Calle sin salida (C-S): 6.00 metros

VIA COLECTORA O PRINCIPAL
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
GRAMA GRAMA
1% 1%
5% 1.5% 1.5% 5%
SUELO NATURAL BASE

SUB-BASE
RODADURA DE HORMIGON CON CORDON CUNETA
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
ACERA
GRAMA
GRAMA
ACERA
1% 5% 1.5% 1.5% 5%
1%
BASE
SUELO NATURAL
SUB-BASE
RODADURA DE HORMIGON Y CUNETAS ABIERTAS

PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
1% 5% 2 % 2 % 5%
1%
BASE
SUELO NATURAL
SUB-BASE
PAVIMENTO DE CARPETA DE ASFALTO CON CUNETAS

ABIERTAS PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
5% 2% 2% 5%
1% 1%
BASE
SUELO NATURAL
SUB-BASE
RODADURA DE ASFALTO E IMPRIMACION CON DOBLE

SELLO Y CUNETAS ABIERTAS PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
5% 2% 2% 5%
1% 1%
BASE
SUELO NATURAL
SUB-BASE
RODADURA DE EMULSION Y CUNETAS ABIERTAS

PAVIMENTADAS
VIA LOCAL O SECUNDARIA
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
GRAMA
GRAMA
1% 5% 1.5 % 1.5 % 5% 1%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE

DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
5% 1.5 % 1.5 % 5%
1% 1%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE

PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
5% 2 % 2 % 5%
1% 1%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE
PAVIMENTO DE CARPETA DE ASFALTO CON

CUNETAS ABIERTAS PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
5% 2 % 2 % 5%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE

PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
GRAMA
GRAMA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
5% 1.5 % 1.5 % 5%
1% 1%
SUELO NATURAL BASE

SUB-BASE

PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
5% 2 % 2 % 5%
SUELO NATURAL BASE

SUB-BASE
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
CUNETA
CUNETA
5% 2 % 2 % 5%
SUELO NATURAL BASE

SUB-BASE

VIA LO CAL O SECUNDA RIA
DEREC HO DE VIA
RODA DURA RODA DURA

L.P.
L.P.
GABICUNRAMEE RTTAA A
A CERA
AC ERA
GRABCU INETAMAERTA A
5% 2 % 2% 5%
1% 1%
SUELO N ATURAL BA SE
SUB-BASE
RODADURA DE EMULSIONES Y CUNETAS ABIERTAS

PAVIMENTADAS
DEREC HO DE VIA
RODA DURA RODA DURA

L.P.
L.P.
GRCU ABNETAMAI ERA T A
GCUNRAMABIE ETARTAA
A CERA
AC ERA
5% 2 % 2% 5%
1% 1%
SUB-BASE
PA VIM ENTO DE CARPETA DE ASFALTO CON CUNETAS

ABIERTAS PA VIM ENTADAS
VIA LOCA LO SECUN DARIA
DER ECHO DE VIA
R ODADU RA ROD ADURA

A
L .P.ACERA
L.P.ACER
G RAM A
GR AMA
1% 5% 1.5 % 1.5% 5% 1%
SUE LO NATURA L B ASE
SUB -B ASE
RODAD URA DE HORMIGON CON CORDONCUNETA

Vereda Peatonal (V-PE): 1.20 metros
ARTICULO 26: Las servidumbres establecidas en los Artículos 24 y 25 de este

reglamento podrán ser incrementadas para usos distintos al residencial o para permitir
en las zonas de uso residencial, el estacionamiento de vehículos en un lado o ambos
lados de la calzada o rodadura.
El Ministerio de Vivienda podrá modificar los anchos mínimos en casos especiales,

debido a condiciones topográficas, geológicas o de carácter económico.
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
5% 2% 2% 5%
1% 1%
BASE
SUELO NATURAL
SUB-BASE

DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
5% 2% 2% 5%
1% 1%
BASE
SUELO NATURAL
SUB-BASE

PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
GRAMA
GRAMA
1% 5% 1.5 % 1.5 % 5% 1%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE

DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
5% 1.5 % 1.5 % 5%
1% 1%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE

PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
5% 2 % 2 % 5%
1% 1%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE
PAVIMENTO DE CARPETA DE ASFALTO CON

CUNETAS ABIERTAS PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
5% 2 % 2 % 5%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE

PAVIMENTADAS
CURVA CONVEXA
DERECHO DE VIA
30.00 M (PRINCIPALES)
RODADURA 20.00RODADURA
M (LOCALES)
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
GRAMA
GRAMA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
5% 1.5 % 1.5 % 5%
1% 1%
CURVA CONVEXA
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE

PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
DISTANCIA DE VISIBILIDAD
60.00 M. EN VIAS PRINCIPALES
Y LOCALES
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
5% 2 % 2 % 5%
CURVA CONCAVA
SUELO NATURAL BASE

SUB-BASE

DISTANCIA DE VISIBILIDAD
40.00 M. EN VIAS PRINCIPALES
DERECHO DE VIA
Y LOCALES
RODADURA RODADURA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
CUNETA
CUNETA
5% 2 % 2 % 5%
30.00 M (PRINCIPALES)
10.00 M (LOCALES)
SUELO NATURAL BASE

SUB-BASE
RODADURA DE ASFALTOALINEAMI
E IMEPRI MACIZONTAL
NTO HORI ON CON DOBLE
DEREC HO DE VIA
RODA DURA RODA DURA

L.P.
L.P.
GABICUNRAMEE RTTAA A
A CERA
AC ERA
GRABCU INETAMAERTA A
5% 2 % 2% 5%
1% 1%
SUB-BASE
RODADURA DE EMULSIONES Y CUNETAS ABIERTAS

PAVIMENTADAS
DEREC HO DE VIA
RODA DURA RODA DURA

L.P.
L.P.
GRCU ABNETAMAI ERA T A
GCUNRAMABIE ETARTAA
A CERA
AC ERA
5% 2 % 2% 5%
1% 1%
SUB-BASE
PA VIM ENTO DE CARPETA DE ASFALTO CON CUNETAS

ABIERTAS PA VIM ENTADAS
VIA LOCA LO SECUN DARIA
DER ECHO DE VIA
R ODADU RA ROD ADURA

A
L .P.ACERA
L.P.ACER
G RAM A
GR AMA
1% 5% 1.5 % 1.5% 5% 1%
SUE LO NATURA L B ASE
SUB -B ASE
RODAD URA DE HORMIGON CON CORDONCUNETA

CL
PENDIENTE
10% MAXIMO
PLANTA
30.00 m.
RADIO DE 6.00 M. ( MINIMO )
LINEA DE PROPIEDAD
RODADURA
CL
PERFIL
10 % MAXIMO
30.00 m.
SECCION II
ANCHO DE ACERAS
ARTICULO 27: El proyecto deberá contar con aceras a ambos lados de las calles,
excepto en casos especiales que serán analizados por el Ministerio de Vivienda.
Las aceras no tendrán menos de un metro con veinte centímetros libres (1.20 mts.) de
ancho en las zonas de baja densidad y de 2.00 mts. en las de alta densidad.
En los centros comerciales, las aceras tendrán un ancho mínimo de dos metros con
cincuenta centímetros (2.50 mts.). En los casos de combinaciones de densidades o
usos, se utilizará el mayor ancho de acera en toda la extensión de la vía
correspondiente a dicha manzana.
SECCION III
VEREDAS
ARTICULO 28: Las veredas de servidumbres de paso tendrán un mínimo de 2.00

metros de ancho y no excederán de 60.00 metros de longitud. Estas veredas se
utilizarán únicamente para comunicar dos calles y en ningún caso servirán de acceso
principal a ningún lote.
ARTICULO 29: Cuando las veredas se utilicen como acceso principal a los lotes, estas
podrán tener una servidumbre entre 3.00 a 6.00 metros y su longitud no deberá
exceder los cien metros (100.00 mts.). Para estos casos, el ancho de servidumbre
dependerá del número de lotes servidos, del largo de la vereda y de otras condiciones
topográficas o económicas.
LINEA DE PROPIEDAD
RODADURA
CL
RADIO DE
3.00 METROS
( MINIMO ) RADIO DE
6.00 METROS
( MINIMO )
LINEA DE PROPIEDAD
RODADURA
CL
CL
CUERDA
CL
CENTRO COMERCIAL
CENTRO COMERCIAL
CL
RADIO DE
3.00 METROS
( MINIMO )
LINEA DE PROPIEDAD
RODADURA
CL
En algunos proyectos especiales o integrales y a criterio del Ministerio de Vivienda se

podrá ampliar la longitud de las veredas, teniendo en cuenta las bondades que presente
el proyecto, así como a restricciones topográficas o de otra índole técnica.
SECCION IV
CALLES SIN SALIDA
ARTICULO 30: Cuando sea necesario prolongar las calles sin salida por topografía
o por otra condición especial, esas vías deberán tener facilidades de retorno a cada
ciento cincuenta metros como máximo. Se entenderá como facilidades de retorno,
los diseños de martillos, redondeles y áreas de estacionamientos. Estas condiciones
especiales serán determinadas por el Ministerio de Vivienda.
SECCION V
SERVIDUMBRES PUBLICA
ARTICULO 31: El Ministerio de Vivienda establecerá en forma legal y en coordinación

con las instituciones correspondientes sean públicas o privadas, las fajas de terreno
para servidumbres cuando éstas fueran necesarias o convenientes para instalaciones
eléctricas, telefónicas, conductos, alcantarillados pluviales y sanitario, líneas de gas,
tubería de agua o cualquier otro servicio de esa naturaleza.
CAPITULO II
REQUISITOS TECNICOS PARA LOS PLANOS DE CONSTRUCCION
SECCION 1
PENDIENTES
ARTICULO 32: Los límites máximos de la pendiente se fijarán de acuerdo al tipo de

calles.
a. En las vías principales, locales, calles marginales y sin salida se aceptarán

pendientes máximas en pavimentos de tosca o grava hasta el 8% con una longitud
máxima de 200 mts; en pavimentos con imprimación y doble sello hasta el 12%
con una longitud máxima de 150 mts. Y en pavimento de hormigón de hasta el
16% con una longitud máxima de 100 mts.
b. En las veredas peatonales, incluyendo veredas con escalinatas, las pendientes

no podrán ser menores a 0.50% ni mayores a 30%.
c. En las calles por donde circule el transporte urbano la pendiente máxima de diseño
será de 12%.
PARAGRAFO: En algunos proyectos, dadas ciertas condiciones topográficas, se

podrán variar las pendientes indicadas, previa aprobación de las autoridades
correspondientes.
SECCCION II
CURVAS
ARTICULO 33: En relación a las curvas verticales cualquier cambio de pendiente de

calles, en que la diferencia algebraica de los porcentajes sea la mitad de uno por
ciento (0.50%) o más, se suavizará mediante una curva vertical de longitud mínima de
treinta metros (30.00 mts.) en las vías principales; y de veinte metros (20.00 mts.) en
las vías locales, siempre y cuando se trate de curvas convexas. Para curvas
cóncavas, la longitud mínima de la curva vertical será de cuarenta metros (40.00 mts.)
Cuando la diferencia algebraica de los porcientos sea mayor de un cinco por ciento
(5%) en curvas convexas, se computarán los largos de las curvas verticales a base de
una visibilidad de sesenta metros (60.00 mts.) en las vías principales y locales.
Cuando la diferencia algebraica de los porcientos sea mayor de un seis y medio por
ciento (6.5%) en curvas cóncavas, se computarán los largos de las curvas verticales a
base de una visibilidad de cuarenta metros (40.00 mts.) en las vías principales y
locales.
PARAGRAFO: Para efectos de que el proyectista pueda ajustarse a elevaciones

existentes, se permitirá el diseño de curvas verticales asimétricas.
ARTICULO 34: En cuanto a las curvas horizontales, cuando se requiera que el enlace
de los alineamientos se haga por medio de curvas, se utilizarán curvas circulares
simples o compuestas de manera general.
Opcionalmente podrá utilizarse otros tipos de curvas parabólicas o espirales, con las
cuales se pueda lograr una mejor adaptación al terreno natural por donde se desarrolla
la calle.
SECCION III
INTERSECCION
ARTICULO 35: En las intersecciones la pendiente máxima de una calle que intercepta
una curva vertical convexa no será mayor de 10% en una tangente de 30.00 mts. El
radio de giro de intersección no será menor de 6.00 mts. en los límites de la
propiedad.
CL
PENDIENTE
10% MAXIMO
PLANTA
30.00 m.
RADIO DE 6.00 M. ( MINIMO )
LINEA DE PROPIEDAD
RODADURA
CL
PERFIL
10 % MAXIMO
30.00 m.
SECCION IV
RADIOS
ARTICULO 36: Los radios mínimos de curvas, tomados al eje mismo de la calle serán
de sesenta metros (60.00 mts.) para las vías principales y de treinta metros (30.00 mts.)
para las vías locales.
Entre toda curva y contra curva se admitirá una recta o tangente cuya longitud mínima
será de treinta metros (30.00 mts.) para las vías principales y de diez metros para las
vías locales.
En el cruce de las calles, las esquinas en el límite de la propiedad se suavizará

mediante un arco de radio mínimo de tres metros (3.00 mts.) para las vías locales y
de seis metros (6.00 mts.) para las vías principales, siempre y cuando el ángulo de
intersección sea de noventa grados (90º). Cuando el ángulo de intersección sea
menor de noventa grados (90º) los referidos radios mínimos serán de 3.00 mts. y 6.00
mts. respectivamente.
LINEA DE PROPIEDAD
RODADURA
CL
RADIO DE
3.00 METROS
( MINIMO ) RADIO DE
6.00 METROS
( MINIMO )
LINEA DE PROPIEDAD
RODADURA
CL
CL
CUERDA
CL
CENTRO COMERCIAL
CENTRO COMERCIAL
CL
RADIO DE
3.00 METROS
( MINIMO )
LINEA DE PROPIEDAD
RODADURA
CL
En los sectores o centros comerciales podrá sustituirse el arco por su correspondiente

cuerda.
ARTICULO 37: Los radios de giros mínimos serán los siguientes:
a) En acceso a área residencial. 1.50 mts.

b) En acceso hacia áreas de uso de suelo combinados. 3.00 mts.
c) En acceso hacia áreas industriales. 5.00 mts.
d) En accesos hacia urbanizaciones pequeñas donde
no se requiera carriles de aceleración y desaceleración 7.00 mts.
PARAGRAFO: No se permitirán instalaciones de postes eléctricos en esquinas de

calles, vías o avenidas. Las instalaciones de los postes deberán ubicarse al extremo
del área de servidumbre vial.
SECCION V
MANZANAS
ARTICULO 38: En los proyectos de urbanización las manzanas deberán diseñarse

de la siguiente forma.
a. Que se ajusten adecuadamente a las condiciones topográficas dependiendo de

su tamaño, del tipo de desarrollo y condiciones existentes.
b. Que faciliten en forma adecuada y de manera suficiente los drenajes pluviales y

de aguas negras, como también las demás instalaciones de servicio públicos y
facilidades comunitarias.
c. Que en ellas se prevea espacio adecuado para las edificaciones y sus anexos de
acuerdo con los usos contemplados en la zonificación; en condiciones normales su
ancho mínimo deberá ser lo suficiente para permitir dos hileras de lotes de fondo
apropiado.
d. Que no excedan de una longitud de trescientos cincuenta metros (350.00 mts.)

entre vías para tránsito de vehículos.
e. A través de manzanas cuya longitud exceda de ciento ochenta metros (180.00 mts.)
y en otros lugares donde se estime necesario, se proveerán veredas para
peatones de no menos de tres metros (3.00 mts.) de servidumbre, con una
superficie pavimentada de un metro con veinte centímetros (1.20 mts.) de ancho
mínimo.
f. Que en las zonas industriales y comerciales, el tamaño y forma se adapten a las

necesidades del servicio de transporte requerido; que provean el espacio para
estacionamiento de vehículos, pasajes peatonales, callejones de acceso a la
parte posterior de las instalaciones y otras facilidades que sean convenientes y
garanticen un máximo de seguridad.
PARAGRAFO: Las súper manzanas se podrán proponer cuando cumplan con las
condiciones expuestas en el artículo anterior, además de facilitar el acceso vehicular
y peatonal conveniente.
SECCION VI
LOTES
ARTICULO 39: El diseño de forma y ubicación de lotes se ajustará a las siguientes

condiciones:
a. Deberán tener acceso directo desde una vía pública o privada, en su defecto por
medio de una servidumbre de paso permanente vehicular o peatonal.
b. Los tamaños serán acordes a las ordenanzas de zonificación.
c. Los linderos laterales cuando linden con vías rectas deberán ser preferentemente
perpendiculares a su frente y radiales cuando las calles formen curvas.
d. La profundidad en condiciones normales no deberá exceder cinco veces la longitud

de su frente en lotes residenciales.
e. Los que formen esquinas deberán tener anchos adicionales que permitan el
incremento de los frentes en la cantidad que establezca el retiro respectivo en
ambas vías, para que su área de ocupación sea equivalente a la del lote
mínimo permitido para el proyecto de urbanización específico.
CAPITULO III
DE LAS CESIONES OBLIGATORIAS
ARTICULO 40: En todas las urbanizaciones, se cederá gratuitamente a El Estado

las áreas suficientes para los equipamientos comunitarios locales, tales como centros
docentes, de salud, culturales, así como las instituciones de servicio público o
municipales; y en general, las actividades de carácter público, según la magnitud del
proyecto y a los requerimientos de las instituciones.
Se cederá igualmente a El Estado los terrenos para uso público, exclusivamente para
áreas verdes o jardines, zonas deportivas, de recreo y de esparcimiento, en la
proporción que se establezca en este Reglamento. Todas las áreas de parques y de
recreo que se establezcan en las urbanizaciones, deberán ser respetadas y en
ningún caso El Estado o entidad gubernamental podrá utilizarla para otros fines.
ARTICULO 41: La ubicación de las áreas de esparcimiento para la comunidad

deberán estar ubicadas en el lugar más céntrico posible del proyecto con una
configuración que permita un aprovechamiento más efectivo del área, de manera tal
que los futuros residentes tengan seguridad y acceso directo al mismo.
El lote que se ceda bajo estas circunstancias especiales deberá quedar

apropiadamente habilitado con las instalaciones requeridas para desarrollar la actividad
recreativa: banca, veredas, artefactos para infantes e iluminación.
ARTICULO 42: Las superficies destinadas para áreas verdes o recreativas a que se
hace referencia en los artículos anteriores, tendrán los siguientes porcentajes:
a. Urbanizaciones de baja densidad de población:

de 25 pers./ha a 300 pers./ha.
Zonificación R-R, R1-A, R1-B, R2-A y R2-B
7.5% del área útil de lotes.
b. Urbanizaciones de mediana densidad de población.
De 400 pers./ha a 600 pers./ha
Zonificación R-3, R-E y RM
10% del área útil de lotes.
c. Urbanizaciones de alta densidad de población.

de 750 a 1500 pers./ha.
Zonificación RM-I, RM-2, RM-3.
15% del área útil de lotes.
d. Cuando en el uso comercial urbano (C-2) se proyecta la aplicación del uso

residencial se computará con la densidad más alta circundante en un radio de 500
mts. al proyecto. En caso de que se demuestre que el uso comercial (C-2) será
utilizado únicamente como tal, el área a ceder para uso públicos será de 7.5% del
área útil de lotes.
e. Urbanizaciones industriales: Uso de Suelo Industrial (I) 7.5% del área útil de lotes.
ARTICULO 43: Aquellas urbanizaciones menores de dos (2) hectáreas quedarán a

criterio del Ministerio de Vivienda la superficie por ceder para áreas verdes o jardines, la
cual nunca será superior a los porcentajes establecidos en el artículo anterior, salvo
propuesta del propietario.
ARTICULO 44: Para cualquier aumento en las densidades de población establecidas

en las urbanizaciones aprobadas o en proceso de construcción, las áreas verdes y de
recreo para uso común se adicionarán a razón de 10. 00 m2 por unidad de vivienda
adicional.
ARTICULO 45: Los cambios de zonificación de baja densidad a alta densidad, deberán
ser compensados por un área de esparcimiento de uso común dentro de la
propiedad, debidamente habilitada, equivalente a 10.00 m2 por unidad de vivienda
adicional.
ARTICULO 46: En las urbanizaciones cuyo desarrollo se realice por etapas, previa
consulta con el Ministerio de Vivienda, se dejará un área verde o recreativa de uso
público provisional o permanente que corresponderá proporcionalmente al área útil de
lotes de la etapa que se desarrolla. Este criterio se aplicará igualmente a todas las
etapas sucesivas. Estas áreas verdes o recreativas podrán ser utilizadas para otros
usos, siempre y cuando se aprueben nuevas áreas de uso que correspondan
proporcionalmente al total de áreas útil de lotes desarrollados hasta esa etapa o al área
de uso verde o recreativa originalmente propuesto para toda la urbanización.
ARTICULO 47: Los urbanistas podrán disminuir el área de cesión para equipamientos
comunitarios recreativos en aquellas urbanizaciones menores de dos hectáreas,
siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:
a. Que en las urbanizaciones adyacentes existan equipamientos comunitarios
recreativos, a no más de 500.00 metros caminables, con la capacidad suficiente,
y con acceso directo desde el sitio del proyecto bajo aprobación.
b. El área necesaria se calculará en base a 9.00 metros cuadrados por vivienda, y

en ningún caso será inferior a 180.00 metros cuadrados.
c. El área de uso público recreativo deberá quedar habilitado con las instalaciones
requeridas para desarrollar dicha actividad con bancas, veredas, iluminación y
artefactos para infantes.
ARTICULO 48: Además de las cesiones obligatorias especificadas en el Artículo 40

de este reglamento, será necesario que el Ministerio de Vivienda, conjuntamente con
las Instituciones Estatales o Privadas involucradas y el urbanista, coordinen la
localización de las áreas de uso público que deberán reservarse para centros
docentes, de salud, religiosos y culturales, así como de servicios públicos para
estaciones de policía, bomberos, entidades u organismos relacionados con el servicio
de electricidad, acueducto y alcantarillado sanitario y telefonía o de cualquier otro fin
requerido por El Estado.
La determinación de las áreas indicadas anteriormente responderá a los planes y

programas de desarrollo urbano de El Estado y la superficie que deberá reservarse
será fijada por el Ministerio de Vivienda, en coordinación con las entidades
correspondientes y en común acuerdo con el urbanista del proyecto.
Las áreas de reserva para los servicios públicos descritas serán adquiridas mediante
negociaciones con el urbanizador; el período para estos acuerdos se extenderá hasta
la etapa de inscripción. El costo base para las negociaciones será el valor catastral
final actualizado del lote.
PARAGRAFO: La tramitación de algunas de las etapas para la aprobación del proyecto

de urbanización no estará en ningún caso supeditado a las negociaciones de
adquisición de las áreas de reserva.
ARTICULO 49: En las urbanizaciones de tipo residencial, el Ministerio de Vivienda

coordinará con el urbanista, las áreas que sean necesarias para las actividades
comerciales que requiera el nuevo desarrollo.
Las áreas comerciales establecidas en este artículo deberán ser respetadas tanto por
el urbanista como por las autoridades gubernamentales. Queda prohibida la instalación
de actividades comerciales fuera de las áreas destinadas para tal fin, salvo casos
especiales que ameriten lo contrario, en cuyo caso deberá contarse con la
aprobación del Ministerio de Vivienda.
Estas áreas comerciales estarán sujetas a las regulaciones que a continuación se

detallan:
a) Las áreas para actividades comerciales urbanas, quedarán a criterio del urbanista.
b) Deberán establecerse lotes para actividades comerciales de barrio, a razón de
un (1) lote comercial por cada cien (100) viviendas del proyecto.
c) La localización de los lotes comerciales de barrio requeridos para el nuevo

desarrollo, se determinará sobre la base de los siguientes criterios:
1. Que tengan acceso desde una vía con servidumbre mínima de 12.00 metros
con cordón cuneta y 12.80 mts. con cuneta abierta.
2. Que las viviendas que se beneficiarán de este servicio queden dentro de un
radio de influencia del lote comercial de no más de 150.00 metros.
d) Se considerarán como casos especiales, en las urbanizaciones ya construidas y

ocupadas, las peticiones de uso comercial en las que se compruebe que:
l. El sector o la zona en que se piensa ubicar la actividad comercial carece de
este servicio según la norma del literal "b" anterior.
2. Se cumplirá con lo establecido en el ordinal 1, del literal "c" anterior.
3. Que el lote existente, en el cual se piensa ubicar el nuevo local comercial,

reúna las condiciones para cumplir con las normas de desarrollo urbano
correspondiente al uso comercial de barrio.
CAPITULO IV
TRAMITACION DE LOS PLANOS DE URBANIZACION
ARTICULO 50: Para tramitar urbanizaciones en la República de Panamá será

necesario presentar un memorial dirigido a la Dirección General de Desarrollo Urbano,
Oficina de Ventanilla Unica, con dicha petición se deberá aportar certificación expedida
por el Registro Público, donde conste la existencia de la propiedad, valor, gravámenes,
linderos, medidas, superficie y propietario.
Esta tramitación se desarrollará en las siguientes etapas: Anteproyecto de Diseño

Urbano, Planos de Construcción y Planos de Inscripción.
SECCION VII
ANTEPROYECTO DE URBANIZACION
ARTICULO 51: El Diseñador Urbano en la etapa de anteproyecto de urbanización

deberá presentar los aspectos arquitectónicos de la Planificación Urbana, cumpliendo
con los siguientes requisitos:
1. Toda solicitud de anteproyecto de urbanización deberá formalizarse por escrito en

formato suministrado por la Dirección General de Desarrollo Urbano y expresará:
a. Descripción del anteproyecto.
b. Datos catastrales de la propiedad.
c. Análisis de áreas.
d. Firma del propietario o representante legal.
e. Firma del profesional responsable, con amplia idoneidad para diseñar proyectar y
dirigir los aspectos arquitectónicos del Diseño y la Planificación Urbana.
2. La presentación de la información gráfica del anteproyecto de urbanización se hará

mediante seis (6) copias heliográficas o fotostáticas, que contengan:
a. Propuesta de Diseño Urbano.

b. Propuesta de la traza urbana.
c. Uso del suelo y zonificación.
d. Análisis de áreas: uso del suelo y zonificación.
e e. Colindantes.
f. Localización regional a escala 1:5000 que indique las vías principales y los
servicios públicos en el área, en un perímetro no mayor de 1.5 kms.
ARTICULO 52: Para la presentación de la Memoria Urbanística, deberá tomarse como

referencia el entorno urbano, la infraestructura física y social del mismo, además de
otros aspectos relativos a la planificación y a los planes urbanísticos existentes o
propuestos, la cual contará como mínimo con lo siguiente:
a. Detalle y sustentación de usos del suelo propuesto en el nuevo desarrollo

de acuerdo a su vocación o potencial y a las necesidades del área.
b. Demostrar que los usos propuestos en la nueva urbanización son
compatibles con los usos circundantes, de acuerdo al potencial del
terreno.
c. Tomar las previsiones para enfrentar posibles cambios o intensificación
de usos dentro de la urbanización en aspectos tales como: uso público,
equipamiento, vialidad e infraestructura.
d. Debe presentar un estimado del potencial poblacional, y su tendencia
de crecimiento.
e. Indicar si existen fuentes de empleo en el área circundante al nuevo
proyecto.
f. Presentar evidencias de la existencia de facilidades de transporte y de
su mejoramiento de ser necesario.
g. Detallar las áreas destinadas para uso público y equipamiento
debidamente calculadas.
h. Garantizar el acceso adecuado a los servicios religiosos y socio-
culturales.
i. Detallar el tipo de actividades comerciales propuestas dentro del nuevo
desarrollo y garantizar su eficiencia en la nueva urbanización y en el área
circundante.
j. Garantizar que la infraestructura propuesta tenga la capacidad necesaria
para suplir las necesidades de la nueva urbanización y en el área
circundante.
k. Sustentar la vialidad propuesta: su jerarquización y desarrollo adecuado
a lo largo de las vías, a fin de proteger a la nueva población del ruido y
del tránsito peligroso.
l. Garantizar la menor afectación posible del paisaje y el medio ambiente en el
desarrollo del nuevo proyecto urbanístico.
PARAGRAFO: En caso de ser necesario, el Ministerio de Vivienda podrá solicitar la

información o documentación adicional que considere pertinente para la
aprobación del Anteproyecto de Urbanización.
SECCION VIII
PLANOS DE CONSTRUCCION
ARTICULO 53: Dentro de un término no mayor de dos (2) años a partir de la fecha
en que el Anteproyecto fue aprobado por el Ministerio de Vivienda, se presentará a
dicho Ministerio para aprobación los planos de construcción, debidamente refrendados
por los profesionales idóneos pertinentes.
Estos planos deberán estar aprobados previamente, por entidades u organismos

relacionados con el servicio de electricidad, acueducto y alcantarillado sanitario,
telefonía, aspectos ambientales, el Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Salud.
Además, cuando se trate de casos particulares, el Ministerio de Vivienda podrá solicitar
la aprobación de otras entidades.
Esta aprobación sólo faculta al propietario de la urbanización, para llevar a cabo los
trabajos indicados en el plano, pero no para disponer en forma alguna de los lotes,
para inscribir o utilizar los mismos como tales.
ARTICULO 54: La aprobación de construcción caducará a los cinco (5) años. Al

iniciarse las obras de urbanización, los funcionarios competentes ordenarán las
inspecciones necesarias para hacer efectivo el cabal cumplimiento de las
especificaciones de los planos aprobados y las disposiciones de las reglamentaciones
vigentes.
SECCION IX
PLANOS DE INSCRIPCION
ARTICULO 55: Previa a la aprobación de Inscripción, se deberá presentar dos (2)

copias al Ministerio de Vivienda de la hoja de la lotificación que indique el proyecto
general, a fin de que se otorgue el Visto Bueno para su revisión en la Dirección General
de Catastro del Ministerio de Hacienda y Tesoro.
ARTICULO 56: Para la aceptación definitiva de la urbanización al terminar las obras,
el Ministerio de Vivienda realizará una inspección de campo para verificar que se
hayan habilitado las áreas recreativas; además se deberá aportar las cartas de
aceptación final favorable, de los organismos competentes (Ministerio de Obras
Públicas y el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales).
Esta aprobación se hará en cuatro (4) copia heliográficas o fotostáticas de la hoja que
indique el proyecto general e incluirá los ajustes finales en la lotificación.
Los planos deberán estar refrendados por los profesionales responsables del proyecto y
por un agrimensor.
ARTICULO 57: El Ministerio de Vivienda, cobrará una tarifa por la tramitación de cada
copia adicional de segregaciones o urbanizaciones. Este cobro, también se aplicará en
aquellos casos que se solicite reaprobar lotes o urbanizaciones. Esta tarifa será
determinada por el Ministerio de Vivienda.
CAPITULO V
DE LAS TRANSACCIONES DE VENTA DE LOTES

EN LAS URBANIZACIONES
ARTICULO 58: El promotor o propietario, sólo podrá efectuar transacciones de venta

con los lotes de las urbanizaciones, cuando las obras de urbanizaciones estén
debidamente terminadas conforme a los planos, especificaciones y regulaciones
aprobadas y hayan sido aceptadas formalmente por El Estado.
ARTICULO 59: El Registro Público se abstendrá de inscribir escrituras de venta o

traspaso de lotes hasta tanto los planos de inscripción de lotes hayan sido aprobados
por la Dirección General de Catastro del Ministerio de Hacienda y Tesoro y el
ARTICULO 60: Solamente se podrán utilizar para fines publicitarios de cualquier

naturaleza, a los efectos de ofrecer en venta lotes de terreno y viviendas, aquellos
proyectos de urbanizaciones que cuenten con los planos aprobados en la etapa de
anteproyecto por el Ministerio de Vivienda. Los propietarios o promotores de
urbanizaciones que ofrecen lotes en venta, serán responsables de la propaganda
que se haga de las mismas, dentro y fuera del territorio de la República de Panamá,
siendo obligatorio que en los documentos promesa de compraventa, de lotes se
exprese lo siguiente:
1. Forma de provisión de agua potable y alcantarillado o compromiso de proveer

los sistemas, indicando el término de tiempo.
2. Información sobre suministro de energía eléctrica.
3. Medios de accesibilidad, comunicación y transporte.

4. Información sobre los usos de suelo del proyecto y sus colindantes, así como las
facilidades comunales contempladas en la urbanización.
ARTICULO 61: En los casos de proyectos de urbanizaciones que contemplen en su
diseño vial, calles de uso privado, se exigirá a los propietarios de la urbanización,
indicar en los contratos de compraventa la siguiente anotación:
“En las calles de uso privado, el propietario de la urbanización queda obligado a
construir los pavimentos, desagües y demás obras de saneamiento y de ornato, de
acuerdo a las especificaciones de las instituciones correspondientes. El mantenimiento
de estas infraestructuras, posterior a la inscripción en el Registro Público y venta
deberá efectuarse por cuenta de los propietarios, esta disposición deberá quedar
consignada en los contratos de compra-venta.”
CAPITULO VI
DE LAS INFRACCIONES, LAS SANCIONES Y SUS EFECTOS
ARTICULO 62: Constituyen infracciones sin perjuicio de las existentes en el

ordenamiento jurídico vigente, los siguientes hechos:
1. Realización de trabajos de urbanización, no autorizados por la autoridad

administrativa.
2. Cambiar los monumentos de vértices perimetrales y de manzanas, sin

autorización de la autoridad administrativa.
3. Celebración de contratos de promesa de compraventa o autorización para la

opción y lotes de urbanizaciones, con información que no corresponda al
proyecto aprobado.
4. Modificación de los planos aprobados, sin la autorización de la autoridad

administrativa.
5. Falsedad en la información presentada.
6. Introducir reformas en las obras de urbanización, sin ajustarse al diseño y

especificaciones aprobadas por la autoridad administrativa.
7. La venta de lotes pertenecientes a urbanizaciones no aprobadas.
8. Anunciar por medios publicitarios, la venta de terrenos en urbanizaciones que no

cuenten con la aprobación del anteproyecto, aunque estén en vías de
tramitación.
9. Comenzar obras con permiso de construcción vencido.
ARTICULO 63: La infracción a cualesquiera de las disposiciones señaladas en el
Artículo anterior, faculta al Ministerio de Vivienda para que en cooperación con las
autoridades competentes y de acuerdo a la gravedad de la infracción, aplique las
sanciones siguientes:
1. Amonestación escrita a empresas y profesionales con envío de la misma a los
gremios relacionados con el ejercicio de la profesión y de la construcción y la
rectificación de las obras de urbanización, sin perjuicio de otras sanciones.
2. Suspensión de los trabajos y obras de urbanización. Los trabajos suspendidos

no podrán reanudarse hasta que la infracción haya sido corregida y el permiso
de reanudación concedido por la autoridad administrativa, mediante nota escrita
al interesado.
3. Solicitar a la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura la suspensión en el uso

de la firma a empresa y profesionales para fines de desarrollos urbanísticos.
ARTICULO 64: Serán responsables en cada caso según le corresponda, sin perjuicio
de la responsabilidad conjunta que pueda determinarse, los profesionales que
intervienen en obras urbanísticas, así como los funcionarios públicos. Estos últimos
serán igualmente responsables, cuando autoricen operaciones urbanísticas en
contravención con las disposiciones del presente reglamento.
CAPITULO VII
DE LOS RECURSOS
ARTICULO 65: En materia de procedimientos administrativos se aplicará las

disposiciones de la Ley No. 135 del 30 de abril de 1943, modificada por la Ley No. 33
del 11 de septiembre de 1946.
ARTICULO TRANSITORIO: Aquellos anteproyectos de urbanización que se

hayan presentado en el Ministerio de Vivienda, antes de la promulgación de este
Decreto, podrán continuar sus aprobaciones con la Reglamentación anterior.
ARTICULO SEGUNDO: Queda derogada la Resolución 78-90 de 21 de diciembre de

1990 y todas las disposiciones que sean contrarias a este Reglamento.
ARTICULO TERCERO: Este Decreto comenzará a regir a partir de su promulgación

en la Gaceta Oficial.
Dado en la ciudad de Panamá, a los 31 días del mes de agosto de 1998.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
ERNESTO PEREZ BALLADARES ROGELIO ENRIQUE PAREDES ROBLES

Presidente de la República Ministro de Vivienda, Encargado
6. Decreto Ejecutivo No. 205 de 28 de diciembre de 2000
(Gaceta Oficial No. 24212 de 3 de enero de 2001).
REPUBLICA DE PANAMA
DECRETO EJECUTIVO Nº 205

(De 28 de diciembre del 2000)
“Por el cual se aprueba el Plan de Desarrollo Urbano de las Areas Metropolitanas

del Pacífico y del Atlántico, adscrito a la Dirección General de Desarrollo Urbano
del Ministerio de Vivienda y su reglamento general”.
LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que al Ministerio de Vivienda le corresponde por mandato de la Ley 9 de 25 de enero

de l973, establecer, coordinar y asegurar, de manera efectiva, la ejecución de una
política nacional de desarrollo urbano, a fin de proporcionar una ordenación y
planificación del desarrollo urbano de las ciudades para hacerla el lugar de habitación y
vida de los hombres.
Que en el proceso de transformar la planificación urbanística, se llevó a cabo un

estudio de las ciudades de Panamá y Colón, denominado “Plan de Desarrollo Urbano
de las Areas Metropolitanas del Pacífico y del Atlántico”, el cual permite identificar los
problemas que impiden alcanzar las metas de desarrollo urbano.
Que el Organo Ejecutivo, para facilitar la gestión y ejecución de los objetivos señalados
al Ministerio de Vivienda, expidió la Resolución de Gabinete No.159 de 26 de
noviembre de l998, mediante la cual adoptó los estudios del Plan de Desarrollo Urbano
Metropolitano como programa de gobierno, en el ámbito nacional.
Que en consecuencia, hay necesidad de regular lo concerniente al proceso de

planificación urbana de la metrópoli, tomando los lineamientos dentro del horizonte
establecido por el estudio de las áreas metropolitanas, así como el de fortalecer la
organización del Ministerio de Vivienda, de tal manera que facilite los programas y
proyectos para ofrecerle a los panameños un entorno urbano más confortable.
DECRETA:
ARTICULO PRIMERO: Apruébase el “Plan de Desarrollo Urbano de las Areas

Metropolitanas del Pacífico y del Atlántico”, adscrito a la Dirección General de
Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda así como el reglamento general que a la
letra dice así:
TITULO I
CAPITULO I
Objetivos, Metas y definiciones
ARTICULO 1: Los objetivos generales del “Plan de Desarrollo Urbano de las Areas
Metropolitanas del Pacífico y del Atlántico”, son los siguientes:
1. Fortalecer en el Ministerio de Vivienda, la capacidad de planificación y regulación

del desarrollo urbano mediante la aplicación de un plan que facilite y racionalice, a
corto, mediano y largo plazo, el desarrollo urbano de las áreas metropolitanas del
Pacífico y del Atlántico.
2. Concretar en el correspondiente ámbito espacial, el desarrollo urbanístico con el

ordenamiento del territorio del Area Metropolitana del Pacífico y del Atlántico,
mediante la integración del Plan Regional y el Plan General de las Areas
Revertidas, protegiendo los recursos ambientales y la calidad de vida de las áreas
comprendidas en el Plan Metropolitano.
3. Coordinar las acciones e inversiones públicas que incidan en la actividad

urbanística.
4. Determinar los medios para lograr la participación de los particulares en el

desarrollo urbanístico.
ARTICULO 2: Las metas generales que debe cumplir el Plan Metropolitano son:
1. Lograr la integración definitiva de las Areas Revertidas del Area del Canal de
Panamá, al entorno urbano de las ciudades de Panamá y Colón.
2. Facilitar una estrecha coordinación entre el sector público y el sector privado, en

materia de inversiones de infraestructura y equipamiento comunitario.
3. Permitir la introducción de un sistema de transporte, que pueda proveer el óptimo

acceso a los centros de empleo para el mayor número de pobladores.
4. Apoyar la conservación, protección, restauración y uso sostenible de los recursos

físicos (aire, suelo, agua) y biológicos (flora, fauna, ecosistemas) de la región.
5. Ofrecer a los habitantes del área metropolitana la oportunidad de escoger el

domicilio en términos de localización y costos, regulando los asentamientos
espontáneos.
6. Facilitar la provisión de un nivel adecuado de servicios básicos de infraestructura y

equipamiento comunitario, maximizando el aprovechamiento de las redes y
dotaciones existentes.
7. Facilitar la instrumentación de las políticas del Plan Regional y el Plan General.
8. Permitir el logro de los objetivos físicos y funcionales del Plan de Desarrollo,

mediante instrumentos de reglamentación, estímulo y control factibles.
9. Demostrar la flexibilidad necesaria para admitir cambios inevitables a través del

tiempo, en las políticas, aspiraciones, valores, percepciones y necesidades de la
población.
ARTICULO 3: Para efectos de la aplicación y reglamentación del presente Decreto,

los términos que a continuación se expresan tendrán el significado siguiente:
1. Areas Especiales: zonas que requieren de estudios más detallados para asegurar
que el carácter y la función del desarrollo futuro sean compatibles con el resto del
área del Plan Metropolitano.
2. Area Metropolitana: es una unidad integrada económica y socialmente con un
núcleo reconocido de gran volumen de población. Es el resultado de la extensión
de la unidad político-administrativa de la ciudad central sobre los municipios vecinos
con los cuales llega a establecer una relación muy estrecha.
3. Corredor Transístmico: área especial de preocupación crítica en la que toda
consideración sobre el manejo de la misma, tendrá como fin primario rehabilitar y
proteger el medio natural, específicamente el recurso hídrico con el cual opera el
Canal de Panamá y se abastece el consumo de la población metropolitana.
4. Estructura Urbana: se fundamenta en la consolidación de un sistema multinodal
de desarrollo donde se concentran espacialmente empleos y servicios,
complementados por áreas de uso residencial existentes y futuros, e integrado por
sistemas de infraestructura, transporte y espacios abiertos.
5. Macrozonificación: es un instrumento de control intrasectorial. Con este sistema
se identifican usos de suelo apropiados en escala de áreas y no en lotes
individuales. Refleja la política de las cuales se derivan las metas y los objetivos
del Plan Metropolitano. Este instrumento suministra a la autoridad planificadora una
orientación y un contexto, al momento de tomar decisiones con el uso de parcelas
individuales de terreno.
6. Nodo Urbano: área de uso mixto, cuyo enfoque es la promoción de diferentes
actividades para generar empleos en los sectores de industria, servicio y comercio,
a fin de fortalecer la economía de la comunidad.
7. Sectores: áreas con homogeneidad espacial en términos de características físicas,
socio culturales o funcionales y están delimitados, ya sea por factores naturales o
artificiales.
8. Sectorización: desagregación de las áreas urbanas en sectores de planificación,
permitiendo un análisis más eficiente de los problemas y las oportunidades locales.
9. Sistema de Enlace: permite la integración y accesibilidad de los centros de
empleos y servicios con las áreas residenciales ubicadas en el radio de influencia
correspondiente a cada nodo, además de ofrecer los elementos básicos para la
formación y consolidación de las comunidades, mediante la dotación planificada de
la red vial troncal, los servicios de infraestructura y el sistema de espacios abiertos y
de recreación.
10. Sistema de Espacios Abiertos: es el enlace necesario entre los nodos de
desarrollo, las áreas residenciales y los usos de recreación pasivos y activos
básicos para la protección de recursos naturales valiosos y para promover un
ambiente urbano libre de contaminación.
11. Zonificación de Usos de Suelo: consiste en determinar, a nivel de lote, el
conjunto de zonas en que se divide un sector de la ciudad, atendiendo a la intención
de que en cada una de ellas se desarrollen determinados tipos de actividades o
usos de suelo, concordantes con el grupo de políticas urbanas previamente
enunciadas para cada sector urbano.
ARTICULO 4: Para la implementación del Plan Metropolitano, adoptado como

programa de gobierno mediante Resolución de Gabinete 159 de 26 de noviembre de
1998, deberá aprobarse anualmente en el Presupuesto de inversión la partida
presupuestaria, según la planificación que requiera cada año el Ministerio de Vivienda.
TITULO II
METAS, ESTRATEGIAS Y POLITICAS DE DESARROLLO
CAPITULO I
POLITICAS Y ESTRATEGIAS
ARTICULO 5: Las políticas y estrategias que orientan el desarrollo del Plan
Metropolitano están enumeradas en las siguientes metas:
1. ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD: Promover una estructura urbana que permita:

• Introducir un sistema de transporte con la capacidad de facilitar el máximo
acceso a los centros de empleo para el mayor número de pobladores.
• Impulsar la descentralización del sistema urbano existente.
• Facilitar la introducción de los escenarios de transporte de masa en
concordancia con y en apoyo a las demandas de uso del suelo existentes y
futuras.
• Ofrecer un sistema de transporte multimodal efectivo y seguro, por medio del
cual se reduzca el tiempo de viaje y los costos de operación y la contaminación
del ambiente.
• Lograr el máximo acceso a las áreas residenciales y a los servicios comunitarios
(salud, educación, recreación, electricidad) para la mayoría de la población.
2. APOYO AL SECTOR PRIVADO: Promover una estructura urbana que permita

facilitar una estrecha coordinación entre el sector público y el sector privado, en
materia de inversiones en infraestructura y equipamiento comunitario.
3. MEDIO AMBIENTE: Promover una estructura urbana que permita:

• Apoyar la conservación, protección, restauración y uso sostenible de los
recursos físicos (aire, suelos, agua) y biológicos (flora, fauna y ecosistemas).
• Restringir o regular el desarrollo urbano en áreas de alta sensibilidad ambiental
o que presenten limitaciones estructurales o físicas.
• Fomentar la rehabilitación de las áreas urbanas ambientalmente degradadas.
• Estimular la preservación y el uso sostenible de las áreas de uso agropecuario.
• Incentivar el rescate y aprovechamiento de los litorales marinos, pluviales y
lacustres, idóneos para usos recreacionales públicos.
• Fomentar la integración de un sistema de corredores verdes, a partir de los
recursos protegidos existentes y de otros recursos.
4. ASENTAMIENTO Y VIVIENDA: Promover una estructura urbana que permita:

• Ofrecer la oportunidad de escoger una residencia en términos de localización,
costo y calidad al mayor número posible de pobladores, en todas las categorías
de ingresos.
• Facilitar la planificación y la regulación de los asentamientos informales.
• Facilitar la efectiva dotación de servicios básicos, al menor costo posible, para la
población en general y para los sectores de bajos ingresos, en particular.
5. COSTO – EFICIENCIA: Promover una estructura urbana que permita:

• Facilitar la provisión de un nivel adecuado de servicios básicos de infraestructura
y equipamiento comunitario, al menor costo y con el mayor beneficio público.
• Maximizar el aprovechamiento de los sistemas de infraestructura existentes y las
áreas urbanas ya dotadas con servicios básicos, con el fin de optimizar la
estructura urbana actual y minimizar la inversión pública.
• Lograr las metas urbanas de la manera más eficiente, dentro de los límites
fiscales designados.
• Aprovechar la red vial actual y en proceso de construcción, para reducir la
necesidad de inversión en nuevas vías.
• Unir las áreas metropolitanas actuales y las áreas revertidas de la manera más
eficiente, para crear áreas metropolitanas integradas.
• Facilitar el diseño y la operación de sistemas económicos y efectivos de
acueducto, alcantarillado sanitario, drenaje pluvial, comunicaciones y energía
eléctrica, cuyo costo pueda ser fácilmente sobrellevado por el mayor número de
pobladores, en todas las categorías de ingresos.
6. COORDINACION LEGISLATIVA: Promover una estructura urbana que permita:

• Facilitar la aplicación de las políticas y programas del Plan Regional y del Plan
General.
• Prestar apoyo a otros planes, políticas y programas de desarrollo a nivel
nacional, regional y local de entidades provisorias de servicios, los municipios u
otras organizaciones, según sea apropiado.
7. FACILIDAD DE IMPLEMENTACION: Promover una estructura urbana que

permita:
• Facilitar el logro de los objetivos físicos y funcionales del Plan mediante
instrumentos de reglamentación, estímulo y control factibles.
• Tener la flexibilidad necesaria para admitir cambios, inevitables a través del
tiempo, en las políticas, aspiraciones, valores, percepciones y necesidades de la
población.
• Admitir los cambios en la tasa de crecimiento poblacional o del producto interno
bruto proyectados, sin que se invaliden los fundamentos del Plan.
TITULO III
CAPITULO I
AMBITO DE APLICACIÓN
ARTICULO 6: El Plan Metropolitano define como su ámbito de aplicación todos los

corregimientos del distrito de Panamá, con exclusión de San Martín y la inclusión
parcial de Ancón, Las Cumbres, Chilibre y Pacora; todos los corregimientos del distrito
de San Miguelito, distrito de Arraiján, con exclusión del corregimiento de Nuevo
Emperador; distrito de La Chorrera, con exclusión de los corregimientos de El Arado,
Herrera, Hurtado, Los Díaz, Obaldía y Santa Rita; los corregimientos de Villa Carmen y
Villa Rosario en el distrito de Capira; y los corregimientos de Barrio Norte, Barrio Sur,
Cativá y Sabanitas y parcialmente los de Cristóbal y Puerto Pilón en el distrito de
Colón. No incluye el distrito de Chepo.
CAPITULO II
DELIMITACION DE SUBREGIONES
ARTICULO 7: Créanse dentro del ámbito del área metropolitana las subregiones
siguientes: Pacífica, Atlántica y de la Cuenca Hidrográfica del Canal.
ARTICULO 8: Créase la sectorización del Plan Metropolitano como un instrumento de

control para la zonificación y delimitación de sectores de planificación. La sectorización
del Plan Metropolitano se determina en Pacífico Este, Pacífico Oeste y Atlántico.
PACIFICO ESTE:
La sectorización del lado Este del Area Metropolitana de Panamá incluye las áreas
urbanas del Corregimiento de Ancón y las de los distritos de Panamá y San Miguelito.
Los sectores que se identifican dentro de esta sectorización son:
Sector No.1 Casco Urbano: Corregimiento de San Felipe, El Chorrillo, Santa Ana,
Calidonia y Curundú (parcial).
Sector No.2 Bella Vista, San Francisco Sur: Corregimiento de Bella Vista más la
Urbanización Punta Paitilla.
Sector No.3 San Francisco Norte: Corregimiento de San Francisco, parcialmente.
Sector No.4 Betania, Pueblo Nuevo: Corregimiento de Bethania y Pueblo Nuevo,

completos y parcialmente los corregimientos Amelia Denis de Icaza, Ancón y Curundú.
Sector No.5 Río Abajo, Parque Lefevre: Corregimientos de Río Abajo y Parque Lefevre,
completos; Juan Díaz, parcialmente.
Sector No.6 Protección Ambiental: Corregimientos de Juan Díaz y Tocumen,

parcialmente.
Sector No.7 Juan Díaz: Corregimiento de Juan Díaz, parcialmente.
Sector No.8 Tocumen, Pacora Este: Corregimientos de Tocumen y Pacora,

parcialmente.
Sector No.9: Pacora: Corregimiento de Pacora, parcialmente.
Sector No.10: Pedregal: Corregimiento de Pedregal, completo.
Sector No.11 Espinar: Corregimiento José Domingo Espinar, completo.
Sector No.12 San Miguelito: Distrito de San Miguelito, parcialmente, más un sector del
corregimiento de Las Cumbres.
Sector No.13 Las Cumbres Sur: Corregimiento de Las Cumbres, parcialmente.
Sector No.14 Las Cumbres Norte: Corregimiento de Las Cumbres, parcialmente.
Sector No.15 Chilibre: Corregimiento de Chilibre, parcialmente.
Sector No.16 Ancón Norte: Corregimiento de Ancón, parcialmente.
Sector No.17 Ancón Sur: Corregimiento de Ancón, parcialmente.
Sector No.18 Protección Ambiental: Corregimiento de Ancón, parcialmente.
PACIFICO OESTE:
La sectorización del lado Oeste del Area Metropolitana de Panamá, cubre las áreas
urbanas de la sección oeste del corregimiento de Ancón, del distrito de Arraiján, del
distrito de La Chorrera y del distrito de Capira. Los sectores que cubre son:
Sector No. 1 Horoko: ubica a las áreas de Howard, Rodman, Kobee y el área poblada
de Veracruz.
Sector No. 2 Arraiján: localidades urbanas de Arraiján y Nuevo Chorrillo.
Sector No. 3 Vista Alegre: localidades urbanas de Nuevo Arraiján, Vista Alegre y los
lugares poblados, aglutinados a lo largo de las carreteras a Vacamonte y
Panamericana.
Sector No. 4 La Chorrera: Localidades urbanas de La Chorrera, El Coco, Altos de San

Francisco, Guadalupe y los lugares poblados en sus zonas adyacentes, como La
Pesa, La Mitra y Barriada El Progreso.
Sector No. 5 Capira: Corregimientos de Capira, Villa Carmen y Villa Rosario.
Sector No. 6 Cerro Galera: Cubre la extensión territorial boscosa existente entre los
sectores No. 1 y No. 2.
ARTICULO 9: La sectorización del área Atlántica se define así:

Sector No. 1 Ciudad de Colón: identificada como el área urbana, conformada por los
Corregimientos de Barrio Norte y Barrio Sur, en la antigua isla y actual península de
Manzanillo.
Sector No. 2 San Lorenzo: comprende todo el sector occidental del área del Canal en el
Atlántico, donde sobresalen las instalaciones del Fuerte Sherman, de la entrada de la
Bahía de Limón y una vasta zona boscosa en ambas riberas del río Chagres, hasta su
desembocadura, donde se encuentra el antiguo fuerte colonial de San Lorenzo.
Sector No. 3 Cristóbal: al sur de la ciudad de Colón, abarca el Puerto de Cristóbal, las
principales instalaciones de las bases militares situadas en el sector oriental del área
Atlántica del Canal; vale decir, Davis y Espinar, así como los poblados de Gatún,
Margarita y Arco Iris.
Sector No. 4 Coco Solo: el más heterogéneo de los seis, comprende toda el área
situada entre el límite con la antigua Zona del Canal y la encrucijada de las vías hacia
Coco Solo y la carretera Transístmica, a lo largo del tramo final de la vía Transístmica y
entre el Lago Gatún y el Mar Caribe.
Sector No. 5 Periferia: lo conforman los poblados de Cativá, Sabanitas y Puerto Pilón y
sus barrios aledaños, en los respectivos corregimientos.
Sector No. 6 Corredor Transístmico: Abarca los corregimientos situados dentro de la

cuenca hidrográfica del Canal, parte de Sabanitas, Puerto Pilón y la totalidad de Nueva
Providencia, Limón, Buena Vista, San Juan y Santa Rosa.
ARTICULO 10: La Macrozonificación es un instrumento de planificación, control y

regulación urbana, relacionado con el logro de los objetivos de desarrollo urbano, que
refleja las políticas urbanas planteadas a nivel de cada sector de planificación. Las
distintas zonas de usos del suelo incluido en este sistema, sólo generalizan la
intensidad de las actividades en las categorías residenciales (baja, mediana y alta
densidad), mixto urbano y vecinal.
ARTICULO 11: Las categorías de Zonificación de uso de suelo del Plan Metropolitano
son:
1. Residencial: Comprende las actividades estrictamente residenciales. Otros tipos de

actividades que se admiten dentro de su perímetro son áreas verdes, parques
vecinales y todas aquellas que establezca el Ministerio de Vivienda.
Las zonas residenciales se clasifican en las siguientes categorías:
 Residencial de Baja densidad: desde 50 Hab./ha. Hasta 300 Hab./ha.
 Residencial de Mediana densidad: más de 300 Hab/ha. hasta 600 Hab./ha.

 Residencial de Alta Densidad: más de 600 Hab./ha. hasta 1,500 Hab./ha.
2. Residencial Combinado: Comprende las actividades predominantemente

residenciales y otros usos complementarios como comercios, servicios, industrias
livianas no molestas, actividades institucionales, áreas verdes y parques. Esta
categoría se aplica a cada una de las subcategorías residenciales del artículo
anterior, así:
 Residencial de Baja Densidad Combinado: La dosificación y localización de las
actividades no residenciales, a lo interno de estas zonas, estarán sujetas a la
reglamentación oficial del Ministerio de Vivienda.
 Residencial de Mediana Densidad Combinado: La dosificación y localización de

las actividades no residenciales a lo interno de estas zonas, estarán sujetas a
reglamentación oficial del Ministerio de Vivienda y sólo podrán ser de carácter
vecinal o barrial. Cuando se trate de viviendas tipo apartamento, las actividades
complementarias sólo se admitirán en la planta baja de las edificaciones y no en
parcelas aisladas destinadas específicamente a tales fines.
3. Residencial de Alta Densidad Combinado: Dentro del perímetro de estas zonas, las
actividades complementarias sólo se admitirán en la planta baja de las edificaciones
y no en parcelas aisladas destinadas específicamente a tales fines.
4. Mixto: En estas zonas se admiten las actividades relacionadas, predominantemente,

con la generación de empleos y comprenden indiscriminadamente, al conjunto de
actividades heterogéneas como comercios, servicios, industrias no molestas,
institucionales e incluso residenciales de mediana y alta densidad, ya sean aisladas
o combinadas en un mismo sector.
Las zonas de usos mixtos se clasifican en dos subcategorías, según la intensidad y la

cobertura de las actividades involucradas.
• Mixto Vecinal: Zonas que comprenden las actividades generadoras de empleo,

cuya oferta de bienes y servicios cubren un mercado a nivel vecinal o barrial.
También admite usos residenciales de baja y mediana densidad.
• Mixto Urbano: Zona que comprende las actividades generadoras de empleo cuya
oferta de bienes y servicios cubren un mercado que trasciende el nivel local y
alcanza el nivel de la ciudad, el área metropolitana e incluso el nivel nacional.
También admite usos residenciales de alta densidad.
• Institucional: Las zonas de uso institucional comprenden las actividades brindadas

por una institución de servicio a la comunidad, ya sea de carácter estatal, municipal,
autónoma o semi autónoma, ONG, servicios de atención a la salud, escolares,
culturales, gubernamentales o administrativos, de seguridad y otros.
• Industrial: Se refiere a las áreas dedicadas al procesamiento o transformación de
materia prima para la elaboración de productos materiales, incluyendo procesos
tales como manufactura, refinamiento y ensamblaje.
• Transporte: Se incluyen todas aquellas zonas destinadas a la ubicación de

edificaciones infraestructura e instalaciones utilizadas en la transportación y
movilización de personas y mercancías, tanto por vía terrestre, como ferroviaria,
portuaria o marítima y aérea. También comprende la transferencia de
comunicaciones (radio, teléfono, televisión y otros).
• Recreacional y Areas Verdes: Se designan así a las tierras que estarán disponibles
para la recreación formal, informal, activa y pasiva que se desarrolle en espacios
libres: campos recreacionales, arboledas, parques de diversión, ferias, senderos,
merenderos naturales y otros
Esta categoría comprende las siguientes subcategorías:
 Areas Protegidas
 Areas Verdes Urbanas
 Parques
• Operación del Canal: Se refiere a las tierras y aguas, así como a las instalaciones
requeridas para la operación del Canal de Panamá y demás actividades conexas,
necesarias para la seguridad y protección de la vía acuática.
• Residencial de Expansión / Prioridad Dos: Esta categoría se establece con la

finalidad de designar aquellas zonas que presentan características adecuadas para
el uso residencial, pero que exceden a las cantidades proyectadas como demanda
al año 2020. Estas zonas están sujetas a reglamentación por parte del Ministerio de
Vivienda.
• Desarrollo Diferido: Son las zonas que no tienen asignación de usos de suelo
independientemente de su vocación o aptitud urbanística, y cuya utilización deberá
ocurrir con posterioridad al año 2020.
5. Areas Especiales: son zonas que requieren de estudios más detallados para
asegurar que el carácter y la función de su desarrollo futuro sean compatibles con
el resto del área urbana.
Estas áreas especiales se identifican como zonas sobrepuestas.
CAPITULO III
AREAS ESPECIALES
ARTICULO 12: Para el estudio de las áreas especiales se deberán observar los
siguientes criterios:
1. Areas que están bajo presión de desarrollo inminente.

2. Areas que son críticas para el cumplimiento oportuno de las
estrategias de desarrollo metropolitano establecidas en el Plan.
3. Areas que son disfuncionales y que requieren de mejoras inmediatas en
términos de inversión pública en infraestructura.
4. Areas sujetas a serios problemas ambientales que requieren de acción inmediata.
ARTICULO 13: Las áreas especiales que ameritan un tratamiento por separado
dentro del Plan de desarrollo urbano local metropolitano y que dispondrán de planes y
normas especiales son:
Areas Históricas
• Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá
• Panamá Viejo
• Casco Antiguo de la Ciudad de Colón
El Litoral
Las fronteras litorales de las ciudades de Panamá y Colón, los lagos y el Canal.
Nodos
• Tocumen
• Belisario Porras
• Colón Centro
• Ancón - Albrook, Clayton, Balboa (ARI)
• Ancón - Corredor Norte (el polígono triangular formado por el Corredor
Norte y el límite del corregimiento de Betania (ARI).
• Howard (ARI)
Areas Protegidas y otros Espacios Abiertos

• Cintas Costeras
• Parques Naturales y Nacionales
• Bosques de Protección
Areas Especiales Funcionales

• Aeropuerto de Tocumen y su Entorno
• Centro de La Chorrera
• Area de Industria Pesada
• Zona Libre de Colón
Áreas de Valor Arquitectónico

• Bella Vista
• La Exposición
ARTICULO 14: Se establece el Area de Preocupación Crítica de la Cuenca

Hidrográfica del Canal, cuyo objetivo es la ordenación, creación, defensa o
mejoramiento de un sector particular dentro de los Planes Regional y Metropolitano.
ARTICULO 15: En los casos de invasión de las áreas a que se refieren los artículos
anteriores, el Estado no procederá al pago de indemnización a ninguna persona natural
o jurídica, sin perjuicio de la aplicación de otras sanciones que establezcan las leyes y
demás regulaciones.
El Ministerio de Vivienda y las autoridades municipales respectivas velarán por el

cumplimiento de lo dispuesto en este artículo.
CAPITULO IV
ESTRUCTURA NODAL
ARTICULO 16: El Estado promoverá el sistema de nodos múltiples a fin de

desarrollar nuevas actividades generadoras de empleos y servicios que pueden ser
potencialmente atraídas a sitios específicos y crear polos de atracción competitivos,
con respecto a la zona central existente.
ARTICULO 17: Los nodos son sitios nuevos o existentes para la ubicación de
actividades de generación de empleo y servicios que pueden ser potencialmente
atraídos a sitios específicos. Los nodos poseerán áreas residenciales circundantes
con radios de aproximadamente 5 kilómetros.
ARTICULO 18: Con el propósito de lograr un mayor aprovechamiento de las actuales

tendencias descentralizantes en lo que respecta a la población y el empleo, para la
concentración de actividades en la zona central y de reagrupar el empleo en nodos de
actividades, que contrarresten la atracción de la zona central, se proponen los
siguientes nodos:
Sector Pacífico Este: Ancón Este, Centro Belisario Porras, José Domingo Espinar,
Tocumen.
Sector Pacífico Oeste: Ancón Oeste, Chorrera A/B, Arraiján A/B.
Sector Atlántico: Colón, Davis, Espinar, Nuevo Colón (Sabanitas).
ARTICULO 19: El Ministerio de Vivienda y las municipalidades deberán constituir

reservas públicas de suelos urbanos con el fin de promover el desarrollo ordenado del
sistema de nodos múltiples.
A tal efecto, dichas autoridades constituirán reservas públicas de suelos urbanos, bien
sea mediante terrenos baldíos, ejidos propios o aquellos que se adquieran de
conformidad con las leyes correspondientes.
El Ministerio de Vivienda establecerá mediante reglamento las normas de organización,

adquisición y funcionamiento de las reservas públicas de suelos urbanos.
SECCION I
SISTEMAS DE ENLACE
ARTICULO 20: Los sistemas de enlace tienen la función de articular los espacios
urbanos y cumplen un papel fundamental en el desarrollo urbano multinodal;
permitiendo la integración y accesibilidad de los centros de empleo y servicio con las
áreas residenciales en el radio de influencia de cada nodo y ofrece los elementos
básicos para la función y coordinación de las comunidades.
Los componentes del Sistema de Enlace para el área metropolitana se integran por un
sistema de espacios abiertos, infraestructura, transporte, sistema de equipamiento
comunitario y protección ambiental.
Transporte
ARTICULO 21: El sistema de transporte por desarrollar en el área metropolitana, será

una estructura vial con patrón reticular que responda a la demanda de uso de suelo a
través del suministro del servicio adecuado, a la distribución de la población y el
empleo. La jerarquía vial permite diferenciar los segmentos de la red de la siguiente
forma: autopistas, arterias primarias y secundarias, vías colectoras y locales. Se
describen en la siguiente tabla:
Jerarquía de la Red Vial Según Función
Jerarquía Función
vial
Autopista Conecta, a nivel regional, el área metropolitana con la ciudad,
formando una red nacional y urbana que moviliza un alto volumen
de tránsito a velocidades altas. Son vías de acceso controlado, con
poco énfasis en el acceso a los desarrollos localizados a lo largo de
la vía.
Arteria Traslada el volumen de tránsito de mediana y larga distancia hacia
Primaria las áreas de las principales actividades de empleos.
Arteria Distribuye el tránsito desde las arterias primarias hacia las
Secundaria diferentes actividades de uso del suelo.
Calle Une las arterias secundarias con las vías locales, y proporciona
Colectora accesos directos a los desarrollos localizados a lo largo de las vías.
Calle Local Diseñadas específicamente para permitir el acceso a los desarrollos

particulares (viviendas, negocios, etc.) y conecta el tránsito que
estos generan con las calles colectoras. El énfasis se hace en la
integración con el uso del suelo.
Sistema de Espacios Abiertos
ARTICULO 22: La estrategia hacia los espacios abiertos consiste en establecer una
red continua que integre y consolide la diversidad de ambientes, desde los más
naturales y protegidos hasta los más públicos y urbanos, que contienen, filtran,
enmarcan, conducen, y permiten el acceso a, y la vista de, las aguas que cursan por las
Áreas Metropolitanas. Dado la importancia de los recursos hídricos de la región, la
estrategia señalada ayudará a conservarlos, ofreciendo al mismo tiempo espacios
adecuados para el esparcimiento, la recreación, la educación ambiental, el eco-turismo
y, en algunos casos, el vínculo peatonal y de ciclismo entre los diversos distritos de la
ciudad.
Esta estrategia dicta que se ejerza una estrecha coordinación entre los diversos
organismos que actualmente presiden sobre la creación, el manejo, y el mantenimiento
de las áreas verdes y de los recursos hídricos, especialmente entre ANAM, IPAT, y las
direcciones municipales de ornato y medio ambiente.
Infraestructura
ARTICULO 23: En el sistema de infraestructura se comprende las instalaciones

básicas de Agua Potable, Drenajes Pluviales, Alcantarillado Sanitario, Electricidad,
Telecomunicaciones y Residuos Sólidos, de las cuales depende la vitalidad y
crecimiento de una comunidad.
ARTICULO 24: Para el plan de Desarrollo Metropolitano, en cuanto a infraestructura se

refiere se tendrá como soporte las siguientes políticas:
Políticas Generales
• Asegurar que las nuevas comunidades estén debidamente planificadas para
poder proporcionar la infraestructura, simultáneamente con el crecimiento.
• Asegurar, por medio de fondos y controles gubernamentales apropiados, que la

infraestructura sea proporcionada simultáneamente con el desarrollo. En
general, asignar responsabilidades de atrasos en la infraestructura existente (en
el momento de adoptar el Plan) a las entidades públicas responsables de la
planificación, construcción y mantenimiento de la infraestructura afectada.
Asignar capacidad apropiada a la infraestructura para cumplir con las demandas
del nuevo crecimiento.
• Establecer incentivos para una planificación y diseño de calidad, cuando estos

esfuerzos aumenten la calidad de vida de los nuevos residentes y de las
comunidades existentes.
ARTICULO 25: Con el fin de fortalecer la implementación gradual y fluida del Plan
Metropolitano en infraestructura, deben darse las siguientes políticas:
 Políticas del Sistema de Acueducto: Proporcionar un sistemas de abastecimiento,

tratamiento y distribución de agua potable apropiado, confiable, seguro, eficiente,
económico y ambientalmente responsable, que cumpla con las demandas actuales y
futuras, de las áreas metropolitanas.
 Políticas del Sistema de Aguas Residuales: Proporcionar un sistema de
recolección, tratamiento y vertido de aguas residuales apropiado, confiable, seguro,
eficiente, económico y ambientalmente responsable que cumpla con las demandas
actuales y futuras, de las áreas metropolitanas.
 Políticas del Sistema de Drenajes Pluviales: Diseñar, construir y mantener
sistemas de drenaje seguros, eficientes, económicos y ambientalmente
responsables que reduzcan el potencial de inundación, protejan el drenaje natural,
preserven y mejoren las condiciones favorables de calidad de agua.
ARTICULO 26: Para la integración de los diferentes modos de transporte se

suministrará un sistema multimodal (aéreo, marítimo, ferroviario, y terrestre) seguro,
efectivo y eficiente de acuerdo con las estimaciones de tránsito para las etapas de
planificación, que reduzcan costos de operación, el tiempo de viaje, los accidentes, y
promueva el intercambio de bienes, servicios y pasajeros, tanto nacional como
internacionalmente.
ARTICULO 27: Promover alternativas de transporte masivo y la reorganización del

sistema concesionario de transporte público colectivo existente, para reducir la
atomización del servicio y favorecer una mejor distribución del transporte público, en
coordinación y apoyo a las necesidades de uso de suelo urbano del Area Metropolitana.
ARTICULO 28: En coordinación con las políticas y el Plan Metropolitano se
desarrollarán las normas y documentos oficiales de control, que permitan guiar la
ejecución de los proyectos y acciones planificadas.
Adicionalmente, los demás componentes del sector transporte contarán con diversas
infraestructuras que facilitarán las conexiones con la red vial y el transporte público y
así suministrarán acceso a las diferentes actividades económicas y usos del suelo
proyectados en el Plan.
ARTICULO 29: El Ministerio de Vivienda conjuntamente con las Autoridades

competentes establecerá los mecanismos de coordinación adecuados, con el fin de
garantizar el avance del plan de inversiones de infraestructura y transporte en sus
componentes de financiamiento público y privado.
Sistema de equipamiento comunitario
ARTICULO 30: El Ministerio de Vivienda, a través de la Dirección General de

Desarrollo Urbano, elaborará las normas relacionadas con el equipamiento comunitario
teniendo como referencia los siguientes criterios:
 Una escuela primaria por cada 4,000 a 5,000 habitantes y una escuela media por
cada 10,000 a 15,000 habitantes; en casos especiales podrán considerarse hasta
20,000 habitantes.
 Para las instalaciones hospitalarias se utilizará la norma de 3 camas por cada 1,000
habitantes y un (1) centro de salud por cada 20,000 a 30,000 habitantes.
 Para instalaciones recreativas la norma será de un (1) estadio por cada 200,000
habitantes; un (1) gimnasio por cada 35,000 habitantes, una (1) piscina por cada
40,000 habitantes y un (1) campo deportivo por cada 30,000 habitantes.
 Para las instalaciones culturales se utilizará una escuela de educación artística por
cada 50,000 habitantes, un (1) museo por cada 150,000 habitantes, un (1) teatro-
auditorio por cada 150,000 habitantes y una (1) biblioteca por cada 15,000
habitantes.
ARTICULO 31: Para el manejo de las normas del sistema de equipamiento

comunitario en las áreas metropolitanas, se aplicarán los siguientes criterios:
1. La escuela primaria estará íntimamente relacionada con el corregimiento y los
requerimientos de su población.
2. La escuela media ofrecerá el servicio a uno o varios corregimientos, en atención a
que la misma tiene una mayor cobertura de población que la escuela primaria.
3. Los hospitales y centros de salud atenderán las demandas de varios corregimientos
o todo el distrito.
4. La norma para estadios debe establecer los requerimientos a nivel de uno o varios
distritos.
5. Los gimnasios, piscinas y campos deportivos serán considerados a nivel de uno (1)
o varios corregimientos. Los mismos criterios se aplicarán a las facilidades
culturales.
PARAGRAFO: Al hacer los agrupamientos de corregimientos o distritos a fin de

analizar sus requerimientos, se considerarán la proximidad y relación existente entre
los mismos. Al proponer la ubicación de una determinada facilidad, se tendrán en
cuenta las propuestas sobre nodos y centros de empleo que se hacen en cada uno de
los escenarios, de manera que la dotación de los servicios de equipamiento
comunitario apoye la estructura urbana propuesta.
CAPITULO V
PROTECCION AMBIENTAL
ARTICULO 32: Siguiendo los principios y lineamientos de la política nacional del

ambiente, los instrumentos de planificación del desarrollo urbano metropolitano se
orientarán a atender los aspectos ambientales siguientes:
 Planificación Ambiental
 Contaminación Hídrica y Manejo de Residuos Sólidos
 Prevención de Riesgos
 Contaminación del aire
 Contaminación por Ruido.
ARTICULO 33: Las acciones prioritarias en protección ambiental se dirigirán a:
 Contaminación hídrica y manejo de residuos sólidos,

 Contaminación del aire,
 Contaminación por ruido,
 Saneamiento básico, prevención de riesgos y planificación, y gestión ambiental,
 Reforestación, conservación de recursos naturales y turismo en áreas naturales.
DISPOSICION FINAL
ARTICULO 34: Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias

contrarias a lo establecido en el presente Decreto Ejecutivo.
TITULO V
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 35: Los denominados planes de zonificación continuarán vigentes hasta
la promulgación de los planes e instrumentos normativos que habrán de sustituirlos.
ARTICULO 36: El Ministerio de Vivienda deberá elaborar los planes locales

respectivos dentro del período siguiente a la vigencia de este de Decreto Ejecutivo, los
cuales serán revisados en un período no mayor de cinco (5) años.
ARTICULO 37: Cuando no existieren planes de sectorización o local, los particulares

deberán solicitar al Ministerio de Vivienda, las variables de desarrollo urbano aplicables
a la finca en cuestión y podrán presentar proyectos de urbanizaciones para la
asignación de variables por parte del Ministerio de Vivienda.
ARTICULO SEGUNDO: El presente Decreto Ejecutivo regirá a partir de su

promulgación en la Gaceta Oficial.
FUNDAMENTO LEGAL: Ley No. 9, de 25 de enero de 1973.
Dado en la ciudad de Panamá, a los 28 días del mes de diciembre del dos mil (2000).
MIREYA MOSCOSO RODRIGUEZ

PRESIDENTA DE LA REPUBLICA
MIGUEL CARDENAS
MINISTRO DE VIVIENDA
7. Resolución No. 28-2003 de 21 de febrero de 2003
(Gaceta Oficial No. 24757 de 11 de marzo de 2003).
REPUBLICA DE PANAMA
RESOLUCION No. 28-2003

(De 21 de febrero de 2003)
“Por la cual se aprueba el Reglamento para Calles Privadas en las

Urbanizaciones y Lotificaciones, ubicadas en el Territorio Nacional”
EL MINISTRO DE VIVIENDA, EN USO DE SUS FACULTADES LEGALES;
CONSIDERANDO:
Que la Ley 9 de 25 de enero de 1973, faculta al Ministerio de Vivienda como la

autoridad responsable del desarrollo urbano, estableciéndole entre sus funciones, la de
reglamentar, aprobar e inspeccionar, en colaboración con los Municipios afectados, las
urbanizaciones públicas y privadas.
Que la precitada norma, también faculta a la Dirección General de Desarrollo Urbano

para proponer normas reglamentarias sobre desarrollo urbano y vivienda, y aplicar las
medidas necesarias para su cumplimiento.
Que el Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998, reglamenta las

urbanizaciones en el territorio nacional, y en él se recogen regulaciones sobre calles
privadas.
Que a través de la Dirección General de Desarrollo Urbano, los promotores de
viviendas han presentados proyectos de urbanizaciones y lotificaciones, consignando
en ellos criterios para establecer calles privadas, lo que ha conllevado a esta Dirección
a efectuar estudios que han permitido conocer la necesidad de reglamentar en dichos
proyectos, calles cuyo uso sea exclusivamente privado.
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: Aprobar el documento denominado “Reglamento de Calles

Privadas en la Urbanizaciones y Lotificaciones, ubicadas en el Territorio Nacional, con
el siguiente contenido:
REGLAMENTO DE CALLES PRIVADAS EN LAS URBANIZACIONES Y

LOTIFICACIONES UBICADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL”
ARTICULO 1: Concepto: Se denominan calles privadas, las vías construidas en

terrenos particulares que no son traspasadas al Estado y sirven de acceso a varias
fincas o lotes, cuya responsabilidad de construcción recae en el promotor de una
urbanización.
ARTICULO 2: Aplicación: El concepto de calle privada no podrá ser aplicado en

proyectos de interés social; sólo se utilizará para proyectos de viviendas que sean de
mediano y alto costo y en proyectos industriales o comerciales.
ARTÍCULO 3: Gravamen: El promotor de una urbanización o lotificación con calles

privadas deberá darle mantenimiento a las mismas, hasta por un período de tres años y
obtener la aceptación de las instituciones pertinentes. La responsabilidad de los
adquirientes del mantenimiento, será a partir que se venza el plazo de garantía que
tiene el promotor para mantener las calles.
ARTÍCULO 4: Traspaso: Todo proyecto de urbanización o lotificación que opte por

acogerse al sistema de calles privadas, deberá cumplir con los requisitos establecidos
por el Ministerio de Obras Públicas, Instituto de Acueductos y Alcantarillados
Nacionales (IDAAN) y el Ministerio de Vivienda, para que éstas puedas ser traspasadas
a los adquirientes de los lotes a segregar.
ARTICULO 5: Promoción: Cuando un proyecto de urbanización o lotificación se diseñe

con el sistema de calles privadas, el promotor de vivienda queda obligado en la
promoción de venta, a poner en conocimiento de manera expresa, la responsabilidad
que recae para cada uno de los adquirientes, en cuanto al mantenimiento de las calles,
sistema de acueducto, alcantarillados, basureros colectivos externos, iluminación, así
como el pago de contribuciones de áreas de uso colectivo.
ARTICULO 6: Servidumbre: Ninguna persona natural o jurídica podrá adquirir por
venta, permuta u otros medios de transmisión de dominio, las servidumbres de las
calles privadas.
ARTICULO 7: Requisitos: Los requisitos que se deberán considerar para la aprobación

de una calle privada son los siguientes:
1. Toda calle privada deberá tener acceso a través de una vía pública.
2. El polígono de la urbanización o lotificación donde se utilice calles privadas,

deberá tener una cerca perimetral. Cuando el proyecto colinde con áreas de
playas, quedará sujeta a cumplir con la reglamentación vigente sobre acceso a
las playas.
3. El ancho de la servidumbre de una calle privada deberá ser igual a la
servidumbre que se exige para las vías públicas.
4. Aquellas urbanizaciones o lotificaciones con proyectos de calles privadas,
deberán correlacionarse a través de una vía pública que no afecte la traza
urbana, ni impida la circulación y el funcionamiento ordenado de la ciudad.
5. La cantidad de viviendas de cualquier tipología, para un desarrollo de
urbanización con calles privadas, será determinada por el Ministerio de
Vivienda, de acuerdo con las bondades del proyecto.
6. Deberá contar con una “garita o “portón” de control de entrada.
ARTICULO 8: Dimensión: A fin de evitar urbanizaciones y parcelaciones que puedan

afectar la circulación de la ciudad, las dimensiones de las calles privadas deberán
cumplir con lo dispuesto en los artículos 24 y 25, Capítulo I, Título II del Decreto 36 de
31 de agosto de 1998.
ARTICULO 9: Servicio Público: En los proyectos de urbanizaciones que contemplen

calles privadas, los promotores deberán establecer acuerdos con las instituciones o
empresas encargadas de suministrar los servicios públicos para la accesibilidad a las
propiedades que se sirven con este tipo de calle.
ARTICULO 10: Infraestructura: Los propietarios de una urbanización que se hayan

acogido al sistema de calles privadas, quedan obligados a conservar los pavimentos,
desagës y demás obras de saneamiento y ornatos prescritas para las vías públicas, así
como mantenerlas alumbradas en horas de la noche. La construcción de la
infraestructura deberá cumplir con las normas y especificaciones del Ministerio de
Obras Públicas y del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales y demás
instituciones de servicios públicos.
Parágrafo: Si posteriormente, los propietarios de los lotes o urbanizaciones deciden

traspasar las calles privadas a la Nación, los sistemas pluviales y calles para ser
aceptados, deberán cumplir con las especificaciones de las Instituciones responsables
de su administración.
ARTICULO 11: Asociación: El proyecto de urbanización que se apruebe con el
sistema de calles privadas tendrá una Asociación de Residentes debidamente
organizada y registrada en el Ministerio de Gobierno y Justicia, como una institución sin
fines de lucro.
Tratándose de un proyecto de urbanización que va a ser incorporado al Régimen de

Propiedad Horizontal, el sistema de organización que le regirá será establecido en la
Ley 13 de 28 de abril de 1993, modificada y adicionada por la Ley 39 de 5 de agosto de
2002.
ARTICULO 12 : Acceso: Las urbanizaciones con calles privadas no podrán impedir

bajo ninguna circunstancia, el libre acceso de la Policía, los Bomberos, así como
cualquier otro servicio de emergencia o de cualquier persona que por motivos de sus
funciones oficiales debe visitar la comunidad. Las personas o agrupaciones que
desean expresar sus ideas o repartir propaganda o llevar un mensaje a los residentes
de la urbanización, deberán avisar al representante de la Asociación o Asamblea, la
fecha y hora que harán las visitas respectivas.
ARTICULO 13: Prescripción: Los propietarios de las fincas de un proyecto de

urbanización con el sistema de calles privadas, dispondrán de dos años para
organizarse. vencido este período y de no haber cumplido con lo dispuesto en el
artículo 11, se eliminará el proyecto del sistema de calles privadas y tendrán que regirse
por el Decreto No. 36 de 31 de agosto de 1998.
El Ministerio de Vivienda expedirá la resolución administrativa donde comunica de

haberse eliminado el proyecto de urbanización del sistema de calles privadas, la cual
quedará debidamente notificada mediante su publicación en la Gaceta Oficial.
ARTICULO 14: Publicidad: El promotor, además de cumplir con lo dispuesto en el

artículo 23 del Decreto 36 de 31 agosto de 1998 para anunciar la venta de lotes con
calles privadas, deberá mostrar certificación expedida por el Ministerio de Vivienda de
estar tramitando la urbanización para acogerse al sistema de calles privadas.
ARTICULO 15: Planificación Vial: En el anteproyecto de urbanización, el promotor

deberá presentar un plano de la conexión a la red vial planificada, de acuerdo a los
planes de desarrollo urbano, aprobados por el Ministerio de Vivienda.
Para la presentación del plano de la red vial, deberá cumplirse con lo dispuesto en los
artículos 16, 17, 18 y 19 del Capítulo I, Título II, del Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de
agosto de 1998.
ARTICULO SEGUNDO: Esta Resolución comenzará a regir a partir de su

promulgación en la Gaceta Oficial.
Fundamento de Derecho: Ley 9 de 25 de enero de 1973, Decreto Ejecutivo No. 36 de

COMUNIQUESE, CÚMPLASE Y PROMULGUESE.
MIGUEL CARDENAS GERARDINO BATISTA

Ministro de Vivienda Viceministro de Vivienda
8. Resolución No. 82-2004 de 31 de mayo de 2004 (Gaceta

Oficial No. 25067 de 8 de junio de 2004).
REPÚBLICA DE PANAMÁ
RESOLUCIÓN No. 82-2004

(De 31 de mayo de 2004)
“Por la cual se eliminan los anchos de servidumbre vial de 10.00 y de 10.80 metros para calles
sin salida y se fija 12.00 metros como ancho mínimo en la aprobación de urbanizaciones”.
EL MINISTRO DE VIVIENDA, EN USO DE SUS FACULTADES LEGALES,
CONSIDERANDO:
Que es competencia de este Ministerio, de acuerdo a lo que establece la Ley No. 9 de 25 de

enero de 1973, en su artículo segundo, literal q, “levantar, regular y dirigir los planos
reguladores, lotificaciones, zonificaciones, urbanizaciones, mapas oficiales, líneas de
construcción y todos los demás asuntos que requiere la planificación de las ciudades, con la
cooperación de los Municipios y otras entidades públicas”.
Que referente a la aprobación de urbanizaciones, la Dirección General de Desarrollo Urbano de

este Ministerio considera necesario eliminar el ancho de servidumbre vial de 10.00 metros y de
10.80 metros para calles sin salida y fijar 12.00 metros como ancho mínimo para dichas calles.
Que en las urbanizaciones, las calles sin salida construidas en servidumbre de 10.00 metros y
10.80 metros de ancho presentan problemas de circulación debido a que la capacidad de la vía
es reducida, lo que dificulta el retorno, la recolección de la basura, la circulación de vehículos de
emergencia y se afecta además la circulación peatonal.
Que el Ministerio de Obras Públicas en su Manual de Requisitos de Revisión de Planos, en el
tema de calles reconoce las vías de 10.80 metros de ancho para las calles sin salida, pero las
restringe a una longitud máxima de 30.00 metros.
Que en el informe técnico No. 14-2004 de 17 de mayo de 2004 del Departamento de

Planificación Vial de la Dirección General de Desarrollo Urbano, se señala que las calles sin
salida son vías locales, por lo tanto se les debe aplicar la servidumbre mínima de 12.00 metros
establecida para dicha categoría, independientemente de su longitud; y se concluye que no se
deben aprobar urbanizaciones con vías locales en anchos de servidumbre menores de 12.00
metros.
Que con fundamento en lo anteriormente expuesto.

RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: Eliminar los anchos de servidumbre vial de 10.00 metros y de 10.80
metros para calles sin salida y fijar 12.00 metros como ancho mínimo para dichas calles,
cuando cuenten con cordón cuneta y 12.80 con cuneta abierta.
ARTICULO SEGUNDO: Las calles locales con anchos menores de 12.00 metros en
lotificaciones informales en proceso de legalización y cuando sean acceso a plantas de
tratamientos, tanque sépticos y otros, serán consideradas casos especiales y a criterio de este
Ministerio podrán ser aceptadas o no.
ARTICULO TERCERO: Enviar copia autenticada de esta Resolución a todas las entidades que
en una u otra forma participan coordinadamente en la aplicación de las normas de desarrollo
urbano.
ARTICULO CUARTO: Esta Resolución entrará a regir a partir de su aprobación.
FUNDAMENTO LEGAL: Artículo 2 de la Ley No. 9 de 25 de enero de 1973.
Dada en la Ciudad de Panamá, a los 31 días del mes de mayo de dos mil cuatro (2004).
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
MIGUEL CÁRDENAS GERARDINO BATISTA

Ministro de Vivienda Vice- Ministro de Vivienda
9. Resolución No. 234-2005 de 16 de agosto de 2005
(Gaceta Oficial No. 25375 de 31 de agosto de 2005).
REPUBLICA DE PANAMÁ
RESOLUCIÓN No. 234–2005
“Por la cual se establece servidumbres de acceso público en playas y se dictan otras

medidas”
LA MINISTRA DE VIVIENDA, EN USO DE SUS
FACULTADES LEGALES;
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política de la República, en el Titulo IX, Capítulo 1, sobre Hacienda Pública,
establece en el artículo 258, los diferentes bienes que pertenecen al Estado, y que son de uso
público, entre otros las playas y riberas de las mismas.
Que igualmente el artículo mencionado establece, que los bienes de uso público que
permanecen al Estado, no pueden ser objeto de apropiación privada.
Que es competencia del Ministerio de Vivienda, de conformidad con el literal “q” del Artículo 2
de la Ley No. 9 del 25 de enero de 1973, “levantar, regular y dirigir los planes reguladores,
lotificaciones, zonificaciones y mapas oficiales que requiera la planificación de las ciudades, con
la cooperación de los municipios y otras entidades públicas”.
Que en el cumplimiento de esa facultad, el Ministerio de Vivienda debe preservar el derecho a

los ciudadanos al acceso libre a los espacios públicos, orientado dentro del marco de un
desarrollo urbano consensuado.
Que en ausencia de normas específicas que reglamenten el acceso libre a espacios públicos.
RESUELVE:
PRIMERO: Todo proyecto de urbanización, parcelación o segregación de polígonos dentro de

tierra firme o insular, que colinde con la playa, deberá establecer una servidumbre pública de
acceso mínima de 12.00 metros a todo lo largo de dicha playa, paralela a la servidumbre de
10.00 metros, constituida desde la alta marea por la Autoridad Marítima de Panamá.
En los casos especiales tales como: desarrollos turísticos, manglares, instalaciones portuarias,
desembocaduras de ríos, acantilados y tierras insulares, el Ministerio de Vivienda coordinará
con las autoridades competentes analizar el establecimiento de la servidumbre de acceso a
playa que corresponda.
SEGUNDO: La servidumbre pública de 12.00 metros, deberá constituirse a favor del Estado, la
cual quedará demarcada en campo y aprobada en plano por el Ministerio de Vivienda y el
Ministerio de Economía y Finanzas, para su debida inscripción en el Registro Público.
TERCERO: A fin de garantizar el desarrollo vial y peatonal de acceso a playa a través de

servidumbres públicas, las mismas se declaran inadjudicables, de libre acceso y no podrán ser
objeto de concesión administrativa, traspasos y cedidas para custodia.
CUARTO: Se crean servidumbres públicas peatonales entre fincas, para acceso a playas con
distancias máximas marcadas y dispuestas de la siguiente manera:
a. En caso de áreas pobladas incluyendo el territorio insular, se exigirá servidumbres

públicas peatonales de acceso a las playas a una distancia máxima de un kilómetro, con
un ancho de 6.00 metros de servidumbre mínima y compartida por ambos propietarios,
cuyo eje central se establece en 3.00 metros mínimo a cada lado.
b. En caso de áreas despobladas se exigirá servidumbres públicas peatonales de acceso a

las playas a una distancia máxima de cinco kilómetros, con los mismo requerimientos
indicados en el acápite (a) de este artículo.
c. En caso de proyectos turísticos y urbanísticos se exigirá dejar las servidumbres públicas

en sus limites laterales, de acuerdo a requerimientos indicados en el acápite (a) de este
artículo.
d. En caso de que la finca exceda los cinco kilómetros de frente al mar, el propietario esta
obligado a establecer dentro de su propiedad, la servidumbre pública peatonal
establecida en el literal ( b) de este artículo.
e. Estará prohibido el cierre total o parcial de las servidumbres públicas peatonales de
acceso a las playas.
QUINTO: No se permitirá segregaciones de terrenos en tierra firme cuyo acceso sea a través
de vía marítima, por lo que deberá presentar acceso terrestre.
SEXTO: Queda derogada en todas sus partes la Resolución 131-99 del 9 de agosto de 1999.
Fundamento legal:
Ley No. 9 del 25 de enero de 1973
Constitución Política de la República de Panamá
Dada en la Ciudad de Panamá, a los 16 días del mes de agosto de 2005
ING. BALBINA HERRERA ARAUZ
10. Ley No. 60 de 12 de agosto de 1998 (Gaceta Oficial No.
23610 de 18 de agosto de 1998).
ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY No. 60
“Por la cual se dictan medidas para promover la actividad deportiva”
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Artículo 1. En toda urbanización que se construya a partir del 1 de julio de 1999 y que ocupe
cuatro hectáreas o más de superficie, deberá construirse una instalación deportiva, dentro del
área destinada para uso público por el Reglamento Nacional de Urbanizaciones y
Parcelaciones y sus Anexos del Ministerio de Vivienda.
En caso de que la superficie de la urbanización lo permita, deberá construirse una

instalación para la práctica de deportes, tales como el fútbol o bola suave.
Artículo 2. La institución pública o empresa privada de cincuenta o más trabajadores, donde

trabaje un deportista panameño que pertenezca a la selección nacional de un deporte
legalmente reconocido por el Instituto Nacional de Deportes (INDE), deberá otorgarle una beca
de cincuenta balboas (B/. 50.00) mensuales, como mínimo, para realizar estudios de primer y
segundo nivel, y de setenta y cinco balboas (B/. 75.00) mensuales, como mínimo, para realizar
estudios universitarios, en el territorio nacional. En caso de que el deportista no esté en
disposición de continuar estudios, esta asistencia económica o beca, deberá transferirse a
algún hijo o darle facilidades para perfeccionar o mejorar la práctica del deporte en que se
activa, dentro o fuera del país.
Cuando en una misma institución pública o empresa privada trabajen varios deportistas que
cumplan con los requisitos para hacerse acreedores a una beca o asistencia económica,
quedará a discreción de la respectiva institución o empresa otorgar más de una beca.
Artículo 3. Para efectos del artículo anterior, el deportista o beneficiario de la beca, deberá
tener promedio académico no inferior a 3.5 en el primer y segundo nivel; y a 1.20, en la
universidad. En caso de que el becario no mantenga el promedio exigido en dos bimestres
consecutivos o en dos semestres consecutivos, perderá el beneficio de la beca
correspondiente.
Artículo 4. Los costos en que incurran las empresas por el otorgamiento de las becas, serán
deducibles del impuesto sobre la renta. En el caso de las instituciones públicas, las becas serán
otorgadas por el Instituto para la Formación y Aprovechamiento de los Recursos Humanos
(IFARHU), previo el cumplimiento de los requisitos para tal fin y de acuerdo con la certificación
que sobre la condición de seleccionado nacional del deporte respectivo expida el Instituto
Nacional de Deportes.
Artículo 5. Las autoridades correspondientes velarán para que se cumplan los requisitos y
obligaciones, establecidos en los artículos 1 y 2 de esta Ley, así como el Reglamento Nacional
de Urbanizaciones y Parcelaciones y sus Anexos del Ministerio de Vivienda.
Artículo 6. Esta Ley entrará en vigencia a partir del 1 de julio de 1999.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, a los 8 días del mes de julio de mil
novecientos noventa y ocho.
GERARDO GONZALEZ VERNAZA JOSE DIDIMO ESCOBAR
Presidente Secretario General (a.i.)
11. Resolución No. 306-05 de 13 de diciembre de 2005

(Gaceta Oficial No. 25448 de 20 de diciembre de 2005).
(De 13 de diciembre de 2005)
“Por la cual se establece el Código de zona RB (Residencial Básico) para

Viviendas de Interés Social, de aplicación en el Territorio de la República
de Panamá”.
LA MINISTRA DE VIVIENDA, EN USO DE SUS FACULTADES LEGALES,
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política de la República de Panamá, señala en su Artículo 117, que “El
Estado establecerá una política nacional de vivienda, destinada a proporcionar el goce de este
derecho social a toda la población, especialmente a los sectores de menor ingreso…”
Que la Ley 9 de 25 de enero de 1973, que crea el Ministerio de Vivienda, en su artículo 2, literal
“b” establece como función del Ministerio el “Procurar la dotación de vivienda adecuada a las
familias que carezcan de ella atendiendo de manera preferente a las que no tienen acceso a las
fuentes comerciales de financiamiento…”igualmente el literal “z” de dicho artículo, señala como
función “En general, adoptar las medidas que se estimen adecuadas para el mejoramiento de
la situación habitacional del país, tomando en cuenta la urgencia de dotar de vivienda de interés
social a las clases económicamente necesitadas…”
Que la Ley No. 22 de 29 de julio de 1991 “Por la cual se establecen las bases de la Política
Nacional de Vivienda, se crea el Fondo de Ahorro Habitacional y el organismo regulador del
mismo”…modificada mediante Ley 61 de 31 de julio de 1996 en su artículo 8, establece el
Sector de Interés Social Prioritario I.
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998, se aprueba el Reglamento

Nacional de Urbanizaciones, de Aplicación en el Territorio de la República de Panamá.
Que dicho Reglamento contiene entre sus objetivos Regular el Proceso de Urbanización, y que
las reglamentaciones estipuladas en el citado documento se refieren a procesos de
urbanización formal y de acuerdo a las Normas de Desarrollo Urbano vigentes.
Que la Resolución No. 169-2004 de 8 de octubre de 2004 “Por la cual se aprueban los Códigos
de Zonificación Residenciales para la Ciudad de Panamá en sus diferentes modalidades” no
contempla regulaciones para proyectos de interés social.
RESUELVE:
Artículo Primero: Establecer el Código de Zona Residencial Básico (RB) para viviendas del
sector de Interés Social Prioritario I con las siguientes ordenanzas:
RESIDENCIAL BASICO
Usos Permitidos:
Se permitirá la construcción de Urbanizaciones con características especiales en donde el
tamaño del lote es menor al permitido por las normas vigentes y las edificaciones destinadas a
viviendas de interés social unifamiliares, bifamiliares adosadas y en hileras y sus usos
complementarios, tales como: Kioscos, pequeñas tiendas para abastecimiento de las barriadas
con uso doméstico o alimentos y pequeños talleres artesanales que funcionen en forma
combinada con las viviendas. La vialidad estará compuesta básicamente por calles y/o veredas
con algún tipo de recubrimiento.
Uso Público: Todo proyecto que se acoja a esta normativa deberá cumplir con las áreas
exigidas de uso público establecidas en el Reglamento Nacional de Urbanizaciones.
Servidumbres: Las servidumbres internas, estarán constituidas por veredas de 5.00 mts
mínimos en distancias no mayores de 100.00 mts lineales con rodaduras mínimas de 1.20 mts
de ancho; la vialidad estará compuesta básicamente por veredas con algún tipo de
recubrimiento, más un sistema pluvial eficiente, sin que ello implique la inexistencia de calles en
el proyecto, las cuales podrán tener una servidumbre mínima de 10.80 mts. Empedradas o con
imprimación, drenaje pluvial con cunetas abiertas las cuales deberán poseer algún tipo de
recubrimiento.
Disposición de Aguas Negras: Los propietarios o promotores, proporcionarán soluciones

para la recolección, disposición y tratamiento de las aguas servidas, consistentes en baterías de
tanques sépticos o planta de tratamiento primario, las cuales serán traspasadas al Estado.
Disposición de la Basura: Los propietarios o promotores, están en la obligación de proveer

las áreas indicadas en los planos para las soluciones de disposición de la basura, de ser
necesario mediante contenedores u otro sistema, el cual será de fácil acceso a los camiones
recolectores.
Uso de Suelo: Sólo se permitirá la construcción de Edificaciones destinadas a viviendas

unifamiliares, bifamiliares adosadas y en hileras.
Area Mínima de Lote: 96.00 m2 en viviendas unifamiliares; 84.00

m2 bifamiliar adosada y 72.00 m2 en hilera.
Densidad de Población: 700 personas /hectárea
Frente Mínimo de Lote: 7.50 ml en vivienda unifamiliar y 6.00 ml en

bifamiliar adosadas y 4.00 ml en hilera.
Fondo Mínimo de Lote: Libre
Retiro Lateral: 1.00 ml a cada lado en vivienda unifamiliar.

1.00 ml en los extremos en bifamiliar
adosada.
1.00 ml en los extremos en casas en hileras
(estos lotes tendrán un frente mínimo de 7.00
ml).
Retiro Posterior: 2.50 mts.
Altura Máxima: PB y Dos Altos
Area de Ocupación en PB (Max.): 70 %
Area Libre: 30 %
Línea de Construcción: 2.50 mts en Planta Baja cuando colinde con

calle; 1.50 en Planta Baja cuando colinde
con vereda.
Estacionamientos: Se permitirán estacionamientos comunales

en proporción de 1 estacionamiento por cada
4 viviendas.
Artículo Segundo: Las instalaciones de uso público y cesiones obligatorias, serán traspasadas
al Ministerio o Entidad correspondiente en término de un año a partir de su aceptación.
Artículo Tercero: La revisión de los planos de proyectos regulados por la Norma Residencial
Básico (RB), se realizará en un término que no exceda de 30 días calendarios contados a partir
de su presentación. En caso de observaciones que impliquen correcciones de plano, el plazo
correrá a partir de la presentación del plano corregido.
El proceso de revisión de estos planos se realizará mediante trámite único, es decir, todas las
correcciones y observaciones que se formulen a los planos se realizarán cuando los mismos
ingresen por primera vez a la Ventanilla Unica. Reestablece como una salvedad, las
correcciones y observaciones indicadas que no hayan sido atendidas durante el proceso de
revisión único.
Articulo Cuarto: Comunicar esta Resolución a todas las instituciones que en una u otra forma
participan coordinadamente en la aplicación de las Normas de Desarrollo Urbano.
Fundamento Legal: Ley 9 de 25 de enero de 1973.

Dada en la ciudad de Panamá, a los 13 días del mes de diciembre de 2005.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE,
ING. BALBINA HERRERA ARAUZ ING. JULIO A. AIZPRUA G.

Ministra de Vivienda Viceministro de Vivienda
12. Resolución No. 139-2000 de 8 de agosto de 2000
(Gaceta Oficial No. 24130 de 1º de septiembre de 2000).
(De 8 de Agosto de 2000)
“Por la cual se aprueban normas especiales para mantener el carácter de

Ciudad Jardín en la Región Interoceánica”
El Ministro de Vivienda
En uso de sus facultades legales,
Que mediante la Ley 9 de 25 enero de 1973, se crea el Ministerio de Vivienda,

Institución que entre sus funciones tiene la de proceder al planeamiento y desarrollo
ordenado de las áreas urbanas y centros poblados; elaborar planes de desarrollo
urbano a nivel nacional, regional y local y la de proponer normas y reglamentos sobre
desarrollo urbano y vivienda.
Que por la reversión a la República de Panamá del territorio de la Antigua Zona del
Canal, sus tierras y bienes se han ido incorporando paulatinamente al desarrollo urbano
del país sin que la normativa vigente, Decreto Ejecutivo 36 de 31 de agosto de 1998,
contemple reglamentaciones que garanticen la conservación de las áreas verdes y del
entorno urbano que hoy día se observan en estas áreas.
Que la Ley 21 de 2 de julio de 1997, que aprueba el Plan Regional y el Plan General de
Uso, Conservación y Desarrollo del Area del Canal, regula únicamente los usos de
suelo.
Que se hace necesario implementar un sistema normativo especial para el área de la
Región Interoceánica, a fin de salvaguardar el ambiente natural existente e impedir el
deterioro paulatino que puede sufrir el conjunto urbano.
R E S U E L V E:
ARTICULO PRIMERO: Aprobar las normas especiales para mantener el carácter de

Ciudad Jardín en la Región Interoceánica.
ARTICULO SEGUNDO: Normas Especiales
A. CONCEPTO, OBJETIVOS y APLICACIÓN
a.1. Concepto
Se denomina Ciudad Jardín al desarrollo físico-espacial aplicado dentro de la Región

Interoceánica; en que sus áreas residenciales, comerciales, industriales, turísticas, de
transporte, administrativas y las áreas verdes se conjugan de forma armoniosa y
dinámica. Los elementos del paisaje natural y los elementos urbanos (edificaciones,
infraestructura, mobiliario urbano), interaccionan creando de este modo un espacio
óptimo (hábitat) para sus residentes y usuarios. Consiste en una serie de comunidades
autónomas donde las tres funciones básicas: habitar, trabajar y recrearse armonizan
con las áreas verdes y boscosas; combinando las casas, otras edificaciones y avenidas
con árboles en hileras y jardines.
a.2.
1. Conservar las características ambientales y arquitectónicas actuales de la Ciudad
Jardín, tomando en cuenta la necesidad de adaptar este concepto al cambio en el
sistema de tenencia de la tierra y a los nuevos usos de suelo.
2. Mantener los valores de propiedad y la identidad de cada sector dentro de la

Región
Interoceánica, brindando ciertas pautas de diseño urbano.
3. Definir los parámetros requeridos para la conservación de las características

ambientales, arquitectónicas e históricas en el proceso de urbanización de los
diferentes sectores de esta Región, adoptando para ello el concepto de Ciudad
Jardín como criterio director de las actividades de planeamiento, construcción y
mantenimiento de edificaciones nuevas y mejoras a las existentes.
4. Coordinar con las distintas dependencias nacionales y municipales para asegurar
un desarrollo urbanístico y mantenimiento acorde con el concepto de Ciudad
Jardín.
a.3. Ambito de Aplicación y Vigencia
1. Las normas especiales para mantener el carácter de Ciudad Jardín se aplicarán en

las tres regiones designadas en el Plan General como región Atlántico, Centro y
Pacífico, con sus respectivas subregiones; así como los sectores de planificación
identificados por el Plan Metropolitano, localizado dentro de estas subregiones;
sobre aquellos bienes, estructuras e infraestructuras existentes y las que se realicen
en el futuro siempre y cuando se encuentren dentro de áreas urbanas.
2. Las reglamentaciones de este documento deberán ser revisadas y evaluadas en su
totalidad por las instituciones con competencia en la planificación urbana, a los
cinco (5) años de haber entrado en vigencia. Dicha revisión deberá contar con la
participación de la comunidad.
a.4. Organización Social y Comunitaria
1. Se deberán fortalecer las asociaciones de vecinos para que colaboren con las
autoridades competentes en la aplicación de esta reglamentación.
a.5. Glosario
1. Alcorque:
cajón de tierra que se
excava en superficies
pavimentadas, dentro del cual se siembra un arbusto o un árbol, se utiliza para
garantizar un mínimo de oxigeno, agua y nutrientes a la planta.
2. Anuncios publicitarios: Son todos aquellos anuncios que tienen el propósito de dar a
conocer un producto, venderlo u ofrecer un servicio con fines lucrativos.
3. Anuncios informativos: Son todos aquellos anuncios que tienen el propósito de

brindar información geográfica, urbana e institucional.
4. Area de recreación activa: Espacio destinado al desarrollo de nuestras capacidades

motoras como jugar, saltar, correr, caminar, nadar.
5. Area de recreación pasiva: Espacio destinado a actividades contemplativas y

reflexivas, donde es predominante el uso de la percepción y los sentidos por encima
de las capacidades motoras.
6. Areas silvestres protegidas: Tierras, aguas, recursos de subsuelo o de superficie y

aire que por razón de su valor real o potencial, de sus atributos físicos, naturales,
ecológicos, geológicos, hidrológicos, energéticos y de estrategia ambiental,
etnográficos, históricos y antropológicos se encuentran bajo un estricto régimen de
protección ambiental y no son desarrollables.
7. Area verde urbana: Definido por el Plan General como áreas destinadas al goce de
la naturaleza y realización de actividades activas y pasivas. La exuberancia de la
vegetación en zonas residenciales en el Area del Canal se identifica como recursos
de valor y con mérito para ser conservadas.
8. Asociación de vecinos: Agrupación de residentes o moradores de una comunidad

con personería jurídica encargada de velar por el mantenimiento y buen uso de
todas las áreas públicas de dicha comunidad.
9. Auditoria ambiental: Estudio técnico que realiza un inventario de las características

físicas, ambientales y de paisaje de un determinado medio natural.
10. Autopista: Vía que conecta el área metropolitana con la ciudad, formando una red
nacional y urbana que tiene un alto volumen de tránsito y velocidad de diseño. Son
vías de acceso controlado con poco énfasis en el acceso a los desarrollos a lo largo
de la servidumbre.
11. Desarrollo de Conjuntos o “Clusters”: Tipo de desarrollo residencial en el que un

conjunto de viviendas se agrupan, creando una relación muy estrecha entre sí. Esta
agrupación se da alrededor de espacios comunes o vías de tramos cortos con
retornos (martillos o rotondas). El desarrollo de conjuntos consigue el uso más
eficiente de los valores naturales de la tierra, mantiene alto porcentaje de espacios
abiertos y reduce los costos de desarrollo e infraestructura. La relación estrecha
entre viviendas enfatiza la sensación de comunidad.
12. Espacio abierto: Espacio al aire libre o parcialmente techado, que permite una
interrelación entre el entorno natural o artificial y las personas, estableciéndose en
el mismo relaciones sociales y culturales entre ellos y el medio.
13. Estudio de impacto ambiental: Estudio técnico que analiza todas las posibles
consecuencias de realizar determinadas acciones sobre el medio natural y que
establece las formas de mitigación para dichas consecuencias.
14. Marco de plantación: Distancia de siembra entre dos árboles o arbustos centro a
centro.
15. Parque urbano distrital: Espacio abierto que por su carácter y tamaño sirve a un
conjunto de comunidades con fines recreativos, pasivos, culturales y deportivos. El
parque urbano fortalece e incentiva las relaciones intercomunitarias. EL Sistema de
Espacios Abiertos (Plan Metropolitano) incorpora este concepto como parte de dicho
sistema.
16. Parque vecinal: Espacio abierto que sirve para recreación y disfrute de una
comunidad, además de promover las relaciones intervecinales. Los parques
vecinales poseen zonas de juegos para infantes, niños y adolescentes, sitios para
ancianos y áreas arboladas con bancos y veredas para caminar.
17. Paseos peatonales, comerciales y ribereños: Espacios abiertos destinados

exclusivamente a las actividades de caminar, trotar, correr, manejar bicicleta,
patinar, comprar y pasear; ya sea en zonas urbanas o en líneas costeras.
18. Plaza: Espacio abierto de reunión e interrelación de la ciudadanía propio de zonas
urbanas consolidadas y de mediana o alta densidad. Suelen estar construidas de
elementos impermeables con muy poca o ninguna vegetación, y están relacionadas
con la trama vial y peatonal.
19. Quebrada: Arroyo o riachuelo que corre por una depresión y cuya área de drenaje
no debe ser mayor de 150 hectáreas.
20. Río: Curso de agua continúa y más o menos caudalosa que va a desembocar en
otro, en un lago o en el mar. Su área de drenaje debe ser de más de 150 hectáreas.
21. Señalización: Indicaciones marcadas en pavimento o de forma vertical con el

propósito de ordenar la circulación peatonal y vehicular. Puede ser informativa,
restrictiva o regulativa.
22. Sección Mínima de Vía: Medida mínima permitida que se puede construir sin
detrimento de la servidumbre vial.
23. Unidad de conjunto: Conjunto de características arquitectónicas y ambientales que

se relacionan con el desarrollo urbano, socioeconómico e histórico que dan forma a
un sitio y su paisaje.
24. Vegetación tapizante: Toda aquella vegetación que crece a ras de suelo y que no
tiene más de .50 m de altura sobre el nivel de suelo natural.
25. Vegetación arbustiva: Toda aquella vegetación que crece sobre el suelo, que va de .
50 m hasta 3.00 m de altura sobre el nivel de suelo natural. La misma puede ser o
no leñosa.
26. Vegetación arbórea: Toda aquella vegetación que crece sobre el suelo, que va de
3.00 m o más de altura sobre el nivel de suelo natural. La misma siempre tiene
contextura leñosa.
27. Vegetación caducifolia: Vegetación que periódicamente pierde la mayor parte de

sus hojas.
28. Veredas: Pavimento construido para la circulación peatonal, ubicado entre

edificaciones o espacios abiertos que sirve para comunicarlos entre sí. Está se
distingue de la acera por construirse independiente de la vialidad, y puede ser
techado o no.
29. Vía Colectora: Une las vías secundarias con las vías locales, y provee accesos
directos a los desarrollos a lo largo de las vías secundarias, también, tiene la
función
de dar acceso de las distintas manzanas o cuadras de un polígono.
29. Vía Local: Provee la distribución del tránsito en áreas de uso particular y las conecta
con las calles colectoras. El énfasis se hace en la integración con el uso del suelo.
30. Vía Marginal: Vía paralela y contigua a una vía principal o secundaria, que sirve
para
canalizar los accesos hacia los sitios de generación de empleo.
31. Vía Principal: Su función es trasladar el volumen de tránsito de mediana y larga

distancia hacia las áreas de las principales actividades de empleo.
32. Vía Secundaria: Distribuye el tránsito desde las vías principales hacia las diferentes
actividades de uso del suelo.
B. NORMAS DE URBANIZACION y PAISAJISMO
b.1. Zonificación
1. Es deber de los residentes, usuarios, promotores de proyecto, profesionales

diseñadores y constructores, y autoridades nacionales y municipales, cumplir con las
normas que queden establecidas por Ley en la Región Interoceánica. Las actividades
que generen los usos del suelo vigentes no han de ser perjudiciales al uso del suelo
vecino, ni a la comunidad, ni al medio ambiente y las mismas se desarrollarán dentro de
la propiedad.
b.2 Vialidad
1. Las vías existentes dentro de las áreas urbanas de la Región Interoceánica y las
nuevas que se construyen tendrán la misma clasificación propuesta por el Plan
Metropolitano.
2. Las Autopistas tendrán una servidumbre de 100.00 mts. Su sección será definida
por las autoridades competentes.
3. Las Vías Principales por su definición y el flujo de tráfico que implica no podrán ser
menores a cuatro carriles. Las vías deberán incluir marginales en aquellos tramos que
las autoridades competentes designen. La servidumbre mínima de Vías Principales (V-
P) será de 50.00 mts y las secciones a seguir son:
Para vías de cuatro carriles la sección mínima será de 41.00 mts con rodaduras
de hormigón o carpeta asfáltica con cordón cuneta de hormigón. Deberá llevar
siempre una isleta central de 10.00 mts. de ancho.
Para vías de seis carriles la sección mínima será de 48.30 mts con rodaduras de
hormigón o carpeta asfáltica con cordón cuneta de hormigón. Deberá llevar
siempre una isleta central de 10.00 mts. de ancho.
4. Las Vías Secundarias (V-S) tendrán servidumbre mínima de 40.00 mts. Las vías
deberán incluir marginales en aquellos tramos que las autoridades competentes
designen, las secciones a seguir son:
Para vías de cuatro carriles sin marginal la sección mínima será de 34.80 mts
con rodaduras de hormigón o carpeta asfáltica con cordón cuneta de hormigón.
Deberá llevar siempre una isleta central de 5.00 mts de ancho.
Para vías de dos carriles sin marginal la sección mínima será de 21.30 mts. con
rodaduras de hormigón o carpeta asfáltica con cordón cuneta de hormigón. Para
vías de dos carriles en áreas industriales la sección mínima será de 23.20 mts
con rodaduras de hormigón o carpeta asfáltica con cordón cuneta de hormigón.
Deberá llevar siempre una isleta central de 5 mts de ancho.
Parágrafo: La Servidumbre de vía secundaria en área industrial será de 30.00 mts.

5. Las Vías Colectoras (V-C) tendrán una servidumbre mínima de 20.00 mts y las
secciones a seguir son:
Para vías de dos carriles la sección mínima será de 15.80 mts. con rodaduras de
hormigón o carpeta asfáltica con cordón cuneta de hormigón.
hormigón o carpeta asfáltica con cuneta abierta pavimentada.
Para vías de dos carriles en áreas industriales la sección mínima será de 19.00
mts con rodaduras de hormigón o carpeta asfáltica con cordón cuneta de
hormigón.
6. Las Vías Locales (V-L) tendrán una servidumbre mínima de 15.00 mts y las
secciones a seguir son:
hormigón o carpeta asfáltica con cordón cuneta de hormigón.
hormigón o carpeta asfáltica con cuneta abierta pavimentada.
Para vías locales sin salida las secciones mínimas serán las mismas que las de
arriba.
Parágrafo: Las calles sin salida deberán tener al final un martillo o retorno con
redondel interno. El radio de sección y de servidumbre será de 12.50 mts.
7. Las vías marginales (V-M) correrán paralelas a las vías principales y secundarias,
su sección será diseñada por las autoridades competentes. Las mismas deberán de
tener como mínimo un carril de circulación y uno de estacionamientos a 90º.
8. Según la categoría de vía, el retiro frontal es el siguiente:
Vía Principal: 10.00 mts

Vía Secundaria: 7.50 mts
Vía Colectora: 5.00 mts
Vía Local: 3.00 mts
Vía Marginal: 3.00 mts
9. Las vías existentes no podrán ser alteradas, obstruidas o modificadas en algunas de

sus características, a menos que así lo determinen las autoridades competentes.
10. Las servidumbres públicas no podrán ser objeto de desarrollo de actividades que
no sean otras que la libre circulación vehicular, peatonal y mantenimiento del ornato de
las áreas verdes que existan dentro de ellas.
11. Las vías sin salida no pueden tener un largo superior a 150.00 mts contados a
partir de su inicio desde la colectora hasta el punto de retorno.
12. Está prohibido el abastecimiento de comercios, industrias u otra actividad
generadora de empleo directamente por vías locales. Se promoverá el abastecimiento
por vías marginales, secundarias y colectoras. Así mismo el transporte público
colectivo y de carga no podrá circular por vías locales, a menos que cuenten con el
permiso de las autoridades competentes.
13. Para cruces entre vías colectoras, locales o colectoras con locales el radio mínimo
de giro entre calles que se crucen en 90º será de 7.5 mts. Para cruces cuyo ángulo
sea 60° o menor se deberá crear un delta y utilizar el radio arriba especificado en el
giro interno. Para cruces cuyo ángulo sea 120° o mayor se utilizará un arco tangente a
los bordes de calle.
14. Para cruces entre vías principales, secundarias y colectoras con secundarias,
secundarias con principales, principales y secundarias con marginales o entre vías
dentro de áreas industriales el radio mínimo de giro entre calles que se crucen en 90°
será de 15.00 mts. Para cruces cuyo ángulo sea 60° o menor se deberá crear un
delta y utilizar el radio arriba especificado en el giro interno. Para cruces cuyo ángulo
sea 120° o mayor se utilizará un arco tangente a los bordes de calle.
b.3. Aceras y Veredas
1. Las veredas y aceras peatonales pueden ser de hormigón, capa asfáltica,

adoquines, baldosas, piedra, ladrillos u cualquier otro material impermeabilizado,
resistente al desgaste y antideslizante.
2. La servidumbre mínima de veredas peatonales será de 5.00 mts. Las veredas y

aceras peatonales deberán tener los siguientes anchos mínimos de pavimento:
ACERAS VEREDAS
Vía Principal: 3.00 mts Area Residencial, Infraestrucctura 1.50 mts
Vía Secundaria: 2.40 mts Area Industrial, Institucional 2.00 mts
Vía Colectora: 2.00 mts Area de Uso Mixto, Turismo, Transporte 3.00 mts
Vía Local: 1.50 mts Area Verde Urbana 2.00 mts
Vía Marginal: 3.00 mts
3. Las áreas turísticas y recreativas deberán estar dotadas de ciclovías, ya sea como
parte del diseño del espacio público o anexo a la circulación vehicular o peatonal
interna. Las ciclovías tendrán un ancho mínimo de 1.50 mts si son independientes, si
corren junto a una vereda o acera peatonal tendrán 1.20 mts mínimo de ancho.
4. Las aceras y veredas deben estar libres de obstáculos a la circulación peatonal.

Deben permitir el libre acceso de las personas discapacitadas mediante rampas entre la
acera y la rodadura de la calle y en cualquier cambio de nivel que se produzca en las
mismas. En el caso en que la rampa esté colocada cerca de un cruce de vías, la
misma se colocará fuera del triángulo de visibilidad.
5.
En
vías que atraviesen sectores residenciales e institucionales se deberá colocar veredas
con un espaciado máximo de 75 mts, con las servidumbres y anchos especificados en
este reglamento. En vías que atraviesen sectores de usos mixtos, de transporte e
institucionales se deberá colocar veredas cada 100 mts máximo con las servidumbres
y anchos especificados en este reglamento.
b.4. Isletas
1. Las isletas deberán estar sembradas de vegetación tapizante y arbórea. En la

misma deberá haber veredas peatonales transversales en las intersecciones de vías o
cada 50 metros. Estas veredas también deberán ser accesibles a discapacitados
mediante rampas y su ancho mínimo es de 1.50 mts.
b.5. Paso de peatones
1. Para pasos al nivel de vía se deberá marcar exactamente los sitios por donde
pueden cruzar los peatones. Estos pasos estarán marcados mediante pintura en el
pavimento, cambio de textura de pavimento o cualquier otro método que sea aprobado
por las autoridades competentes. Es deber de las autoridades marcar los pasos
peatonales en cada intersección entre vías colectoras, secundarias y principales.
2. Los pasos peatonales a nivel estarán ubicados en los cruces de dos vías dentro del
espacio que proyecta el triángulo de visibilidad, o cada 50 metros cuando las manzanas
sean de 100 mts o más. Los pasos de peatones a desnivel o elevados se ubicarán
donde las autoridades competentes lo estimen conveniente. Las rampas para
discapacitados deben coincidir con los pasos peatonales.
3. Los pasos peatonales elevados o a desnivel deberán tener un ancho mínimo de 3.00
mts. Además, deberá contar con rampas cuya pendiente no podrá exceder el 8% de
inclinación y su ancho mínimo sea de 1.5 mts, además de escaleras con un ancho
mínimo de 1.50 mts en cada tramo.
b.6. Estacionamientos
1. Las instituciones públicas y privadas, comercios, industrias, instalaciones turísticas

o de transporte deben proporcionar los estacionamientos necesarios dentro de su lote,
procurando que la mayor cantidad de los mismos estén integrados a la misma
edificación, ya sea subterráneos o en niveles superiores. Queda prohibido el
estacionamiento exclusivo.
2. Los estacionamientos deberán tener aceras o veredas peatonales para el público en

general, incluyendo rampas para discapacitados. Deben, además, contar con espacios
para el estacionamiento de discapacitados, cuyo número y otras disposiciones
referentes a este tema están definidos por el Acuerdo Municipal Nº19 del 10 de febrero
de 1998.
3. En áreas residenciales se exige un mínimo de estacionamientos para visitas, con el

fin de evitar obstrucción de las calles, cuya cantidad se define en el Código de
Desarrollo Urbano del sector correspondiente.
4. En vías principales y secundarias se debe dejar un carril para estacionamientos
cuyo ancho mínimo es de 2.00 mts. El uso del mismo será regulado por las
b.7. Servidumbres de Cuerpos de Agua
1. La servidumbre de los ríos será de 100mts, definida a partir del centro del cauce 50
mts hacia ambos lados del mismo o mayor si otras normas especiales así lo indican.
2. La servidumbre de las quebradas será de 40 mts, definida a partir del centro del
cauce 20 mts. hacia ambos lados del mismo o mayor si otras normas especiales así lo
indican.
3. La servidumbre de las cunetas, medias cañas y otras canalizaciones será de 5

mts, definida a partir del centro del cauce 2.50 mts hacia ambos lados del mismo.
4. Las servidumbres pluviales y fluviales tienen entre sus objetivos, además de brindar
protección a los cuerpos de agua, servir de enlaces con otras áreas verdes urbanas,
para crear el Sistema de Espacios Abiertos (SEA). El uso recreativo de estas
servidumbres está regulado por los Municipios y el Ministerio de Vivienda.
b.8 Luminarias
1. En las vías existentes se deberá mantener un modelo similar de luminaria con el fin
de preservar la unidad de conjunto. Al reemplazar alguna, la misma tendrá que ser
similar en tamaño, color y aspecto general a las contiguas.
2. En las nuevas vías las luminarias tendrán que ser del mismo tipo a todo lo largo del
tramo de cada vía.
3. Deberá colocarse iluminación peatonal en las aceras, veredas, estacionamientos,

áreas verdes urbanas y cualquier otra área de uso público para seguridad del público
en general.
b. 9. Infraestructura
1. Existen sobre la superficie de los polígonos o bajo los mismos instalaciones de
infraestructura pública tales como: alcantarillado, acueducto, drenaje pluvial,
electricidad y telefonía; por lo que se permitirá en caso necesario de mantenimiento y
reparación, acceso a personas debidamente identificadas, designadas por las
instituciones encargadas de los servicios públicos señalados.
2. Las edificaciones deberán estar conectadas a los servicios públicos de agua

potable, sistema de electrificación, sistema sanitario y sistema pluvial.
3. El sistema eléctrico y el telefónico deberán ir soterrados para mantener la

concordancia con el sistema que existe actualmente en la Región Interoceánica, para
evitar la contaminación visual que producen los cables y postes eléctricos a la vista, y
además para evitar mutilaciones al arbolado público y eliminar obstáculos a los
peatones. Los transformadores, gabinetes o cualquier otro objeto propio de la
operación de estos servicios deberán formar parte de la servidumbre pública, pero sin
detrimento de la circulación o la vegetación arbórea.
4. El Ministerio de Vivienda con la cooperación de las autoridades competentes

establecerán las servidumbres públicas para todas las infraestructuras existentes y
nuevas.
5. Las casetas de teléfonos públicos estarán ubicadas en las servidumbres públicas,

pero sin obstaculizar la libre circulación peatonal por las aceras y veredas; tampoco
pueden afectar la vegetación arbórea existente, ni la visual estética del conjunto en
general.
b. 10. Definición de Linderos
1. Sólo se permitirá la definición de la propiedad mediante cerca, si esta es de malla

de alambre, madera, forja o vegetación, asegurando siempre la visión de conjunto de la
Ciudad Jardín. La cerca será máximo hasta 1.50 mts de altura del suelo natural
cuando no esté construida con material vegetal. No se pueden cercar las Areas Verdes
Urbanas y de Recreación, excepto lo estipulado para Jardín Infantil.
2. El comprador no podrá apropiarse de suelos colindantes a los linderos establecidos

de su lote para fines de ampliación o custodia. Esto incluye servidumbres públicas,
áreas verdes urbanas, áreas de uso común y áreas silvestres protegidas.
b. 11. Nuevas Construcciones
1. Los nuevos proyectos propuestos dentro de la Región Interoceánica deberán llevar

un Vo.Bo. por parte de la ARI, con el fin de verificar la compatibilidad de uso de suelo y
la armonía estética y ambiental con lo existente
2. Se promueve el uso del sistema o desarrollo de conjunto “clusters” en áreas

residenciales y turísticas, con el fin de aprovechar los valores naturales de sitio, reducir
costos en infraestructura y enfatizar las relaciones comunitarias.
3. Las nuevas urbanizaciones y demás proyectos deberán respetar y destacar los

valores del sitio en materia de topografía, vegetación, vistas y demás cualidades
ambientales buscando nuevas formas de emplazamiento. Para ello, dentro del proceso
de aprobación de planos, como primer paso, junto con la propuesta preliminar, se
establece la presentación de un análisis de sitio donde se muestran los siguientes
aspectos:
1. Tipo y ubicación de la vegetación presente en el sitio

2. Topografía con curvas de nivel a 1 metro
3. Análisis de vientos e insolación
4. Ubicación de cuerpos de agua y posibles lugares de inundación
5. Ubicación de puntos de vistas de interés, como zonas de valor paisajístico,
cerros, lagunas, etc.
6. Datos sobre la capacidad de la infraestructura presente y futura, si no hay, ubicar
la más cercana al sitio.
7. Plan de movimiento de tierra
4. Las edificaciones nuevas deben tener características físicas de diseño adaptado al

clima tropical lluvioso. Estas características son: protección adecuada contra la lluvia
mediante largos aleros, galerías techadas o pantallas protectoras; ventilación
constante, ya sea a través de grandes vanos o frecuentes aberturas hacia el exterior,
buena insolación y colores claros.
5. En las edificaciones donde se utilice techos inclinados y aleros, estos tendrán

pendientes entre 30° y 50°; los aleros deben cubrir vanos, pasillos externos y
terrazas. Los aleros tendrán una extensión mínima de 1.20 mts en sentido horizontal a
partir de la cara exterior de las fachadas. Se podrá utilizar cualquier material que
permita el rápido desalojo de las aguas y que no sea contaminante para el medio
ambiente.
6. Los vanos deberán ser amplios y ocupar el 40% mínimo de la superficie total de
cada fachada.
b. 12. Edificaciones Existentes
1. Aquellas edificaciones individuales y de conjuntos de especial interés histórico o

estético, de acuerdo al Ministerio de Vivienda y la Autoridad de la Región Interoceánica
estarán sujetas a reglamentos especiales.
2. En aquellas edificaciones que no se establezcan disposiciones especiales de diseño

y se encuentren dentro de conjuntos ya edificados con un carácter definido, se deberá
seguir en lo posible los diseños originales de fachada en términos de textura, color,
materiales, nivel de piso acabado, alturas y demás características físicas.
b. 13. Desagües
1. Los propietarios deberán mantener limpios los desagües y canaletas que se

encuentran localizados dentro de la propiedad. Estas no podrán ser obstaculizadas por
muros, veredas y otro tipo de elemento construido.
2. Los promotores deben asegurarse que los desagües y canaletas que se encuentran
localizados dentro de la propiedad estén conectados con el alcantarillado público y
tengan la capacidad necesaria para no crear perjuicio a las propiedades colindantes.
b. 14. Estudio de Impacto Ambiental
1. Todo desarrollo urbanístico y/o proyecto generador de actividad económica debe

presentar un estudio de impacto ambiental, según lo dispuesto por la Ley 41 de 1998
reglamentada por el Decreto Ejecutivo No. 59 de 16 de marzo de 2000 donde se
presente los impactos negativos o positivos de los proyectos propuestos. Dicha
información estará presentada mediante documentos escritos y gráficos.
b. 15. Arbolado Existente
1. El arbolado existente en las servidumbres públicas, calles y avenidas, áreas verdes

urbanas, estacionamientos y otras áreas públicas no podrán ser removidos, dañados o
cortados en alguna de sus partes sin la autorización previa de las autoridades
municipales y la Autoridad Nacional del Ambiente. Cuando la remoción de un árbol sea
autorizada por encontrarse enfermo o representar un obstáculo insalvable para el
desarrollo urbano, deberá ser reemplazado por otro en buenas condiciones y en un
lugar apropiado.
2. En residenciales de baja densidad los polígonos a desarrollar deberán conservar

como mínimo el 40% del arbolado existente, previa autorización de la Autoridad
Nacional Del Ambiente y autoridades municipales.
3. En residenciales de mediana densidad los polígonos a desarrollar deberán

conservar como mínimo el 30% del arbolado existente, previa autorización de la
Autoridad Nacional del Ambiente y autoridades municipales.
4. En residenciales de alta densidad los polígonos a desarrollar deberán conservar

como mínimo el 20% del arbolado existente, previa autorización de la Autoridad
Nacional Del Ambiente y autoridades municipales.
5. En áreas institucionales, usos mixtos, de transporte e industriales, la eliminación de

árboles deberá consultarse con la Autoridad Nacional del Ambiente y las autoridades
municipales, de manera que sólo sean retirados aquellos que representen un obstáculo
a la construcción, que estén enfermos o que obstruyen el paso de las nuevas
infraestructuras.
6. En áreas turísticas los polígonos a desarrollar deberán conservar como mínimo el

60% del arbolado existente, previa autorización de La Autoridad Nacional Del Ambiente
y autoridades municipales.
7. Cada propietario o conjunto de propietarios es responsable del mantenimiento y

poda de la vegetación dentro de su lote, manzana o polígono.
b. 16. Nuevas Areas Verdes
1. Entre áreas con distintas actividades económicas se establecerá una servidumbre

arbolada de protección a partir de la línea de propiedad o demarcación de polígono a
cada lado como sigue:
Area con Area Distancia Mín.
Residencial industrial 25 mts
Residencial Área protegida 25 mts
Mixta industrial 25 mts
Mixta Área protegida 25 mts
Institucional industrial 25 mts
Institucional Área protegida 25 mts
Industrial Área protegida 30 mts
Turismo industrial 30 mts
2. Las isletas y las áreas verdes dentro de las servidumbres viales deben estar
sembradas con vegetación arbórea y vegetación tapizante. Es potestad de los
Municipios velar por el cumplimiento de esta norma.
3. En áreas mixtas, industriales, institucionales, de transporte y turísticas el área verde

no deberá impedir el acceso peatonal a las edificaciones, de modo que la misma tendrá
accesos pavimentados cada 5 mts, el ancho de estos accesos debe ser de 2 mts.
4. En los tramos de vías principales y secundarias que atraviesen centros urbanos, el

área verde adyacente a la acera será substituida por pavimento y los árboles serán
colocados en alcorques con la distancia indicada por el marco de plantación.
5. El marco de plantación permitido en alineación de arbolado es como sigue:
Tipo de Vía Mínimo (mts) Máximo(mts)

Principal 10.00 15.00
Secundaria 7.50 10.00
Colectora y Marginal 5.00 7.50
Local y sin Salida 3.00 5.00
6. El alcorque mínimo permitido para el arbolado público en pavimento será de 2m2 en

superficie y 1 mt. de profundidad.
7. Para cruces entre vías colectoras, locales, o colectoras con locales el triángulo de
visibilidad mínimo está comprendido por una superficie formada a partir del vértice de
los bordes de calle, cuyos lados miden 10.00 mts y la cuerda del arco correspondiente.
8. Para cruces entre vías principales, secundarias, colectoras con secundarias,

secundarias con principales, principales y secundarias con marginales o entre vías
dentro de áreas industriales el triángulo de visibilidad mínimo está comprendido por una
superficie formada a partir del vértice de los bordes de calle, cuyos lados miden 15.00
mts y la cuerda del arco correspondiente.
9. El área comprendida por el triángulo de visibilidad debe estar libre de obstáculos
como árboles, arbustos, matorrales, muros o cualquier otro objeto que impida la buena
visibilidad.
10. En áreas residenciales por cada lote sin vegetación arbustiva, los promotores
deberán entregar como mínimo un árbol sembrado dentro del mismo para baja
densidad, dos para mediana y tres para alta. No se pueden sembrar árboles frutales o
con raíces extensivas que afecten los bienes construidos.
11. En áreas no residenciales por cada cuatro estacionamientos públicos de superficie,

se exigirá la siembra de una especie arbórea. La misma no podrá ser frutal o
caducifolia y tendrá que ubicarse de manera que garantice sombra a vehículos y
peatones.
12. En áreas no residenciales por cada 10 estacionamientos de superficie se exigirá
15 m2 de área verde sembrada con vegetación tapizante. Esta área verde es
independiente de la exigida como parte del desarrollo del polígono.
13. Los Parques Infantiles, Parques Vecinales, Parques Interbarriales, Parques

Distritales y otras áreas verdes dentro de las nuevas urbanizaciones deberán ser
entregados por los promotores con arborización; cuyo número está definido según el
Código de Desarrollo Urbano correspondiente, con su respectivo diseño que incluya
también el mobiliario urbano.
14. Los árboles nuevos que sean sembrados dentro de la Región Interoceánica, ya sea
como parte de la servidumbre vial, de nuevos polígonos de desarrollo, de espacios
abiertos o reemplazo de uno ya existente debe tener como mínimo una altura de 1.0 m
o un diámetro de 10 cm según la especie, la cual decidirá el municipio correspondiente.
b. 17. Topografía
1. Procurar que en desarrollos residenciales los diseños se ajusten a la topografía

existente y de tener que realizar cortes que estos tengan como máximo 25 % de
pendiente y la altura máxima de los mismos sea de 3mts.
2. Procurar que en desarrollos de áreas de generación de empleo los diseños se

ajusten a la topografía existente y de tener que realizar cortes que éstos tengan como
máximo 15 % de pendiente y la altura máxima de los mismos sea de 2mts.
b. 18. Protección de Servidumbres
1. La fauna y vegetación de las servidumbres pluviales y fluviales, áreas verdes

urbanas y áreas silvestres protegidas deberán ser respetadas y por ningún motivo
alteradas. El propietario es responsable del aseo y la poda de cualquier porción de
servidumbre colindante al lote, sin que esto implique derechos sobre la misma.
2. Las servidumbres pluviales y fluviales deberán estar sembradas con especies

tapizantes y arbóreas. Las mismas deberán conservar la vegetación presente antes
del desarrollo. En caso de que antes del mismo hubiese deforestación e indicios de
erosión en estas servidumbres, el promotor deberá reforestar las que colinden a su
polígono. La responsabilidad de mantener en buen estado las servidumbres públicas
corresponde a las autoridades municipales, otras instituciones competentes y los
propietarios de lotes o polígonos colindantes.
b. 19 Mobiliario Urbano
1. Las áreas verdes urbanas y otras áreas públicas deberán contar con bancas,
basureros, faroles, servicios públicos y fuentes de agua. Este mobiliario no deberá
afectar ni la circulación vehicular y peatonal, ni la vegetación existente. La cantidad y
el tipo de mobiliario requerido estará regulada por el Código de Desarrollo Urbano del
sector correspondiente.
2. La colocación y diseño del mobiliario urbano estará regulado por los municipios,
promotores y otras instituciones competentes.
3. Las paradas de transporte colectivo existentes no podrán ser removidas, a menos

que las autoridades competentes así lo determinen por razones de mejoras al sistema
de transporte.
4. Las nuevas paradas de transporte colectivo en áreas residenciales deberán ocupar

una superficie mínima de 6 m2 y deberán proveer al usuario una adecuada protección
contra la lluvia y la radiación solar. Las mismas deben contar con asientos adecuados y
basurero. Su diseño estará regulado por los municipios.
5. Las nuevas paradas de transporte colectivo no podrán ubicarse en vías locales y las
mismas deberán contar con una bahía de entrada cuyas dimensiones serán
determinadas por las autoridades competentes.
6. Las nuevas paradas de transporte colectivo en áreas residenciales deberán estar

localizadas delante de áreas verdes urbanas, centros comunitarios, escuelas y otros
centros de uso público, siempre dentro de la servidumbre vial; pero sin obstaculizar las
aceras peatonales.
7. Las nuevas paradas de transporte colectivo en áreas comerciales, institucionales, de

transporte, turísticas e industriales deberán estar localizadas dentro de la servidumbre
vial, pero sin obstaculizar las aceras peatonales. Sus dimensiones y ubicación
específica estarán determinadas por las autoridades competentes.
b. 20. Area Verde Urbana y Recreación
1. Las áreas verdes urbanas deben estar libres al uso y disfrute del público en general.
Las mismas deben contar con facilidad de accesos vehiculares y peatonales. Ningún
polígono, manzana o lote bajo la categoría de Area Verde Urbana y Recreación puede
ser vendido, concesionado o alquilado. Son bienes públicos, de libre acceso que
constituyen un patrimonio de la comunidad o comunidades beneficiadas. La custodia
sólo es factible cuando las autoridades competentes así lo autoricen, junto con el
consentimiento de la comunidad o comunidades involucradas. Los criterios para dar un
espacio abierto en custodia son:
1. Que se dé garantía del uso público y el libre acceso
2. Que exista un compromiso para mantener y limpiar el área, sin derecho de
apropiación
3. Que se presente un programa de mantenimiento y mejora del área
4. Que sea solicitado por una organización sin fines de lucro debidamente
constituida con personería jurídica
2. El tamaño, ubicación, mobiliario y otros aspectos relacionados con las áreas verdes
estarán reguladas por lo establecido en el Código de Desarrollo Urbano de cada sector.
3. Los Parques Infantiles, Parques Vecinales, Parques Interbarriales, Parques

Distritales y Areas Recreativas deberán contar con el equipamiento mínimo para
cumplir con sus fines; es decir juegos para infantes, niños, y adolescentes, pistas de
patinaje, veredas, sanitarios públicos, canchas para distintos deportes, etc.
4. En las áreas verdes urbanas no se permite la realización de actividades masivas

sobre la vegetación tapizante, pues esto deteriora la misma; a menos que los espacios
hayan sido diseñados expresamente para eso o se cuente con el permiso de las
5. A las autoridades municipales les corresponde el mantenimiento, mejora y
fiscalización del buen uso de todas las Areas Verdes Urbanas. En el caso de los
Parques Vecinales y Jardines Infantiles las autoridades junto con las asociaciones
vecinales velarán por su administración y mantenimiento. Los Parques Interbarriales,
Distritales, Metropolitanos y las Areas Recreativas Urbanas son definidos, construidos y
mantenidos principalmente por las autoridades locales y estatales correspondientes; sin
embargo se incentiva la participación ciudadana en la gestión de estos espacios.
b. 21. Recolección de Desechos
1. La basura y otros desechos deberán mantenerse en empaques que garanticen la

adecuada recolección e higiene en todas las áreas de desarrollo. La basura será
sacada al exterior en los días y horarios establecidos por la institución competente. La
misma deberá ser depositada en un recipiente especialmente diseñado para este fin.
2. Se ubicará un depósito común, donde se coloque la basura, al principio de la vía

local. Este depósito deberá tener dos compartimentos separados, uno para basura
orgánica, otro para la inorgánica. Queda prohibido dejar basura enfrente de la
propiedad.
3. Queda prohibido que los camiones recolectores de basura entren a vías locales para
recoger desechos, los mismos podrán recorrer vías colectoras, secundarias y
principales para tomar lo depositado en los sitios destinados para acumular los
desechos ya clasificados.
4. Cualquier desecho orgánico, de construcción o de otro tipo que no sea recogido por
la autoridad competente, el propietario del lote tiene la obligación de recoger y
transportar dichos desechos, ya sea contratando alguna empresa o los servicios
especiales del municipio.
5. El diseño y ubicación de los basureros y papeleras en áreas de uso público deberá

estar acorde con los parámetros de diseño del sitio, no obstruir el libre paso de los
peatones y no afectar a la vegetación existente.
6. Las Areas Verdes Urbanas y demás sitios de uso público deberán contar con
basureros o recipientes destinados a la recolección de los desechos y desperdicios.
7. Queda como responsabilidad de la municipalidad el proceso de deposición,

clasificación, tratamiento y reciclaje de los desechos sólidos producidos en la Región
Interoceánica.
b. 22. Tratamiento de Aguas Servidas
1. Se exige a los promotores la construcción de plantas que den un tratamiento

completo a las aguas servidas en las áreas donde se requiera y no exista para evitar la
contaminación de las aguas superficiales y las subterráneas. Este tratamiento debe dar
como resultado un agua que cumpla con los estándares internacionales de seguridad
para la salud y el ambiente. Así mismo la ubicación y diseño deben velar por la no
contaminación visual o de cualquier otro tipo.
2. En áreas industriales los promotores estarán en la obligación de construir una planta

de tratamiento secundario, independientemente de la existencia de estas instalaciones
en el sistema general, debido a los contaminantes químicos que producen.
3. Los organismos competentes o responsables en materia de aguas servidas

establecerán la ubicación y normativas requeridas para las principales plantas de
tratamiento terciario. Los promotores tienen la obligación de conectarse al sistema
sanitario existente. Mientras no se cuente con una planta de tratamiento terciario en el
área, los promotores están en el deber de construir plantas de tratamiento para dar un
tratamiento secundario de las aguas servidas.
b. 23. Señalización y Publicidad
1. Quedan prohibidas las vallas publicitarias en cualquiera de sus tamaños o formas.

Los anuncios publicitarios están prohibidos dentro de las áreas residenciales y áreas
verdes urbanas. Además, queda prohibida la colocación de estos anuncios dentro de
las servidumbres viales y peatonales, incluyendo los puentes, pasos peatonales,
paradas, luminarias y cualquier otro objeto ubicado dentro de esta servidumbre.
2. El anuncio publicitario sólo podrá ser colocado en áreas comerciales, turísticas,

industriales o de transporte y sólo dentro de la propiedad, sin detrimento de la
vegetación o de la circulación peatonal. Las mismas podrán ocupar un máximo del
30% del total de la fachada. En caso de ser un anuncio exento a la fachada, el mismo
no podrá tener más de 2 M2 de superficie. Esta prohibido colocar anuncios sobre el
techo de las edificaciones. Cuando este anuncio se encuentre adosado a la fachada,
procurar que el mismo no sobrepase la altura media del sector donde se encuentra.
3. Para el área de servicio institucional se admite señalización y anuncios publicitarios,

siempre y cuando estas no afecten la vegetación y la visión de conjunto, ni ocupen más
del 15% de la superficie del muro o fachada. Si la misma es exenta, esta no podrá
tener más de 1 m2 de superficie.
4. La señalización vial y de tránsito estará colocada en servidumbres, pavimentos y

cordones de aceras.
5. No podrá utilizarse la vegetación existente ni el mobiliario urbano con el propósito de
fijar o integrar de manera alguna publicidad de cualquiera índole. Tampoco podrá
fijarse publicidad en muros y cercas sin autorización del propietario ni de las
autoridades locales competentes.
6. Los anuncios políticos o partidistas tendrán que ubicarse en las servidumbres viales
sobre estructuras temporales independientes del mobiliario urbano y sin detrimento de
la vegetación o circulación peatonal y vehicular. La misma no podrá ser mayor de 1m2
en superficie.
C. DISPOSICIONES FINALES
c. 1. Infracciones
1. Constituyen infracciones sin perjuicio de las existentes en el orden jurídico vigente y

otras reglamentaciones, las siguientes:
1.1. Realización de trabajos de desarrollo urbano sin la autorización del Ministerio de

Vivienda, Municipio y Autoridad de la Región Interoceánica.
1.2. Modificación de los planos aprobados sin la autorización de las autoridades
competentes
1.3. Alteración del concepto de Ciudad Jardín ya sea en construcciones individuales o
en desarrollos urbanos, existentes o nuevos.
1.4 . Violar las ordenanzas de zonificación.
1.5.Comenzar a desarrollar un proyecto sin la aprobación de planos por parte del
Ministerio de Vivienda y el Municipio correspondiente.
1.6.Dejar servidumbres inferiores a las establecidas en este reglamento, sin la
anuencia de las autoridades competentes.
1.7.Alterar de manera sensible la calidad del ambiente natural y urbano, por la
eliminación de la arborización existente.
1.8.Invadir u ocupar las servidumbres públicas de forma temporal o permanente.
C.2 Sanciones
1. Las infracciones arriba mencionadas, serán sancionadas por las aquellas entidades
responsables de aprobar planos, según la gravedad de la misma, de la siguiente
manera:
1.1. Amonestación escrita a empresas y profesionales con envió de la misma a los

gremios relacionados con el ejercicio de la profesión y de la construcción y la
rectificación de las obras de urbanización, sin perjuicio de otras sanciones.
1.2. Suspensión de los trabajos y obras de urbanización. Los trabajos suspendidos no
podrán reanudarse hasta que la infracción haya sido corregida y el permiso de
reanudación concedido por los Municipios.
2. Serán responsables en cada caso, sin perjuicio de la responsabilidad conjunta, los

profesionales que intervienen en obras urbanísticas, así como los funcionarios públicos.
Estos últimos serán igualmente responsables cuando autoricen operaciones
urbanísticas en contravención con las disposiciones del presente reglamento.
3. Las autoridades administrativas y las responsables de otorgar los permisos y

aprobaciones se abrogarán el derecho de rechazar cualquier proyecto, anteproyecto o
plano de construcción que no cumpla con todas o parte de las reglamentaciones aquí
expuestas.
ARTICULO TERCERO: Esta Resolución comenzará a regir a partir de su

promulgación.
Dada en la ciudad de Panamá, a los ___8___días del mes de __Agosto__de 2000.
COMUNIQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

13. Resolución No. 160-2002 de 22 de julio de 2002 (Gaceta
Oficial No. 24645 de 24 de septiembre de 2002)
VER CARPETA “NORMATIVA MIVI”
14. Resolución No. 134-2001 de 9 de julio de 2001 (Gaceta

Oficial No. 24344 de 13 de julio de 2001)
REPUBLICA DE PANAMA
RESOLUCION Nº 134-2001
(De 9 de julio de 2001)
“Mediante el cual se hacen modificaciones a la Resolución Nº 139-

2000, “Por la cual se aprueban normas especiales para mantener el
carácter de Ciudad Jardín en la Región Interoceánica”.
El Ministro de Vivienda en uso de sus facultades legales;
CONSIDERANDO:
Que la Ley 9 de 25 de enero de 1973 crea al Ministerio de Vivienda, señalándole entre

sus funciones la de proceder al planeamiento y desarrollo ordenado de las áreas
urbanas y centros poblados; elaborar planes de desarrollo urbano a nivel nacional,
regional y local y la de proponer normas y reglamentos sobre desarrollo urbano y
vivienda y aplicar las medidas necesarias para su cumplimiento.
Que mediante Decreto Ejecutivo Nº 36 de 31 de agosto de 1998, promulgado en la

Gaceta Oficial 23,627 el 10 de septiembre de 1998, entró a regir el Reglamento
Nacional de Urbanizaciones de aplicación en el territorio de la República de Panamá,
con el objeto de regular el proceso de urbanización y establecer normas y principios
básicos mediante los cuales se llevará a cabo el desarrollo de urbanizaciones.
Que a través de la Resolución Nº 139-2000 de 8 de agosto de 2000, se aprueban

normas especiales para mantener el carácter de Ciudad Jardín en la Región
Interoceánica, cuyo fin es el de conservar las características ambientales y
arquitectónicas actuales de la Ciudad Jardín; mantener los valores de propiedad y la
identidad de cada sector dentro de la Región Interoceánica; definir los parámetros
requeridos para la conservación de las características ambientales, arquitectónicos e
históricos en el proceso de urbanización de esta Región y coordinar con los distintas
dependencias nacionales y municipales para asegurar el desarrollo urbanístico
manteniendo el concepto de Ciudad Jardín.
Que la finalidad de la norma arriba mencionada es la salvaguardar el ambiente natural

existente en la Región Interoceánica e impedir el deterioro paulatino de este territorio,
mejorando así la calidad de vida del panameño. Sin embargo, al entrar en vigencia la
Resolución Nº 139-2000 se ha notado que ciertos aspectos normativos de esta
Resolución no pueden ser cumplidos por proyectos de viviendas de interés social
promovidos por el Ministerio de Vivienda, la Caja de Ahorros, Autoridad de la Región
Interoceánica y el Banco Hipotecario Nacional, ya que incrementarían los costos de
estas soluciones habitacionales.
Que en consideración a lo arriba expuesto;
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: Se modifica el Artículo Segundo literal A. a.3.1 el cual

quedará así:
• El punto a.3 sobre el ámbito de aplicación y vigencia del Artículo Segundo queda
así:
a.3. Ambito de Aplicación y Vigencia
1. Las normas especiales para mantener el carácter de Ciudad Jardín se aplicarán en

las tres Regiones designadas en el Plan General como Región Atlántico, Centro y
Pacífico, con sus respectivas Subregiones; así como los sectores de planificación,
identificados por el Plan Metropolitano, localizado dentro de estas Subregiones;
sobre aquellos bienes, estructuras e infraestructuras existentes y los que se realicen
en el futuro siempre y cuando se encuentren dentro de áreas urbanas.
2. Las reglamentaciones de este documento deberán ser revisadas y evaluadas en su

totalidad por el Ministerio de Vivienda en coordinación con las instituciones
pertinentes a los cinco (5) años de haber entrado en vigencia. Dicha revisión deberá
contar con la participación de la comunidad.
ARTICULO SEGUNDO: Se adiciona el siguiente enunciado al punto A.a.3

1.1 En los polígonos que a continuación se enumeran, y que están identificados en la
Ley 1 de 14 de enero de 1991, “Por la cual se adoptaron medidas urgentes con
respecto a bienes revertidos del área del Canal”, no se aplicarán las
disposiciones contenidas en el Artículo Segundo, punto 3 del literal B.b.9 que se
refiere al sistema eléctrico y telefónico soterrado.
POLIGONOS PROPIEDAD DE AREA

MIVI – AR – 1 CAJA DE AHORROS 158 HA.
MIVI – AR – 3 B.H.N. 1040 HA.
MIVI – AR – 4 B.H.N. 27 HA.
FARFAN CAJA DE AHORROS 43 HA.
POLIGONO 1 ARI
POLIGONO 2 ARI
POLIGONO 3 ARI
MIVI – AR – 8 B.H.N. 120 HA,
MIVI – AR – 9 B.H.N. 50 HA.
ARTICULO TERCERO: El punto 3 del numeral B.b.9, Infraestructura quedará así:
El sistema eléctrico y telefónico deberán ir soterrados para mantener la concordancia

con el sistema que existe actualmente en la Región Interoceánica, para evitar la
contaminación visual que producen los cables y postes eléctricos a la vista, y además
para evitar mutilaciones al arbolado público y eliminar obstáculos a los peatones. Los
transformadores, gabinetes o cualquier otro objeto propio de la operación de estos
servicios deberán formar parte de la servidumbre pública pero sin detrimento de la
circulación o la vegetación arbórea.
Se exceptuarán de está aplicación, los polígonos descritos en el punto A.a.3, 1.1.
ARTICULO CUARTO: Se modifica el Artículo Segundo, literal B.b.11, el cual quedará

así:
1. Se promueve el uso del sistema o desarrollo de conjunto “clusters” en áreas

residenciales y turísticas, con el fin de aprovechar los valores naturales de sitio,
reducir los costos en infraestructura y enfatizar las relaciones comunitarias.
2. Las nuevas urbanizaciones y demás proyectos deberán respetar y destacar los

valores del sitio en materia de topografía, vegetación, vistas y demás cualidades
ambientales buscando nuevas formas de emplazamiento. Para ello, dentro del
proceso de aprobación de planos, como primer paso, junto con la propuesta
preliminar, se establece la presentación de un análisis de sitio donde se muestran
los siguientes aspectos:
a) Tipo y ubicación de la vegetación presente en el sitio

b) Topografía en curvas de nivel a 1 metro
c) Análisis de vientos e insolación
d) Ubicación de cuerpos de agua y posibles lugares de inundación
e) Ubicación de puntos de vistas de interés, como zonas de valor paisajístico, cerros,
lagunas, etc.
f) Datos sobre la capacidad de la infraestructura presente y futura, si no hay, ubicar la
más cercana al sitio.
g) Plan de movimiento de tierra.
3. Las edificaciones nuevas deben tener características físicas de diseño adaptado al

clima tropical lluvioso. Estas características son: protección contra la lluvia
mediante largos aleros, galerías techadas o pantallas protectoras; ventilación
constante, ya sea a través de grandes vanos o frecuentes aberturas hacia el
exterior, buena insolación y colores claros.
4. En las edificaciones donde se utilice techos inclinados y aleros, éstos tendrán

pendientes entre 30º y 50º, los aleros deben cubrir vanos, pasillos externos y
terrazas. Los aleros tendrán una extensión mínima de 1.20 mts en sentido
horizontal a partir de la cara exterior de las fachadas. Se podrá utilizar cualquier
material que permita el rápido desalojo de las aguas y que no sea contaminante
para el medio ambiente.
5. Los vanos deberán ser amplios y ocupar el 40% mínimo de la superficie de cada
fachada.
ARTICULO QUINTO: Forman parte de esta Resolución los planos que contienen los
polígonos descritos en el Artículo Segundo de esta Resolución.
ARTICULO SEXTO: Esta Resolución empezará a regir a partir de su promulgación.
Dada en la ciudad de Panamá, a los 9 días del mes de julio de 2001.
CUMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

Ministro de Vivienda Vice-Ministro de Vivienda
15. Resolución No. 194-2001 de 18 de octubre de 2001
(Gaceta Oficial No. 24421 de 31 de octubre de 2001)
REPUBLICA DE PANAMA

(De 18 de octubre de 2001)
“Por la cual se adoptan algunas medidas relacionadas con la aplicación de las

Normas Especiales para mantener el carácter de Ciudad Jardín en la Región
Interocéanica, contenidas en la Resolución No. 139-2000 de 8 de agosto de 2000,
modificada por la Resolución No. 134-2001 de 9 de julio de 2001, a fin de motivar y
permitir el desarrollo urbano de algunos polígonos ubicados en la Región
Interocéanica, de propiedad de instituciones públicas.”
El Ministro de Vivienda, en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo a la Ley No. 9 de 25 de enero de 1973, se crea el Ministerio de

Vivienda, señalándole entre sus funciones, la de proceder al planeamiento y al
desarrollo ordenado de las áreas urbanas y centros poblados; elaborar planes de
desarrollo urbano a nivel nacional, regional y local, y proponer normas y
reglamentaciones sobre desarrollo urbano y aplicar las medidas necesarias para su
cumplimiento.
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998, entró a regir el

Reglamento Nacional de Urbanizaciones de aplicación en el territorio de la República
de Panamá, con el fin de regular el proceso de urbanización, estableciendo normas y
principios básicos para el ordenamiento territorial de nuestras comunidades.
Que a través de la Resolución No. 139-2000 de 8 de agosto de 2000, expedida por el
Ministerio de Vivienda, se aprueban Normas Especiales para mantener el carácter de
Ciudad Jardín en la Región Interocéanica, a fin de conservar las características
ambientales, arquitectónicas e históricas actuales de las áreas revertidas, mantener
los valores de propiedad y de identidad de cada sector dentro de la Región
Interocéanica, y coordinar con las distintas dependencias nacionales y municipales, un
desarrollo urbanístico acorde con el concepto de Ciudad Jardín.
Que al entrar en vigencia la Resolución No. 139-2000 para la Región Interocéanica, se

apreció que ciertos aspectos técnicos o normativos de dicha resolución no pueden ser
cumplidos por algunos desarrollos urbanísticos que adelantan instituciones públicas,
como son el Banco Hipotecario Nacional, Ministerio de Vivienda, Autoridad de la Región
Interocéanica y la Caja de Ahorros, ya que su cumplimiento incrementaría los costos de
las soluciones habitacionales.
Que estos razonamientos incidieron para modificar algunos conceptos técnicos de la

Resolución No. 139-2000 de 8 de agosto de 2000, los cuales fueron adoptados por la
Resolución No. 134-2001 de 9 de julio de 2001, que excluyó a los desarrollos
urbanísticos dentro de los polígonos del Banco Hipotecario Nacional, Autoridad de la
Región Interocéanica y de la Caja de Ahorros, ubicados dentro de la Región
Interocéanica, de la utilización de los sistemas eléctricos y de telefonía mediante
sistema soterrado.
Que no obstante estas modificaciones, existen en la Resolución No. 139-2001 de 8 de

agosto de 2000, otros elementos técnicos que afectan en mayor escala, el desarrollo de
los polígonos que son propiedad de instituciones públicas, lo que encarece la ejecución
de nuevos proyectos habitacionales.
Que en los actuales momentos, el país se encuentra en una recesión económica, por lo
que el Estado debe incentivar proyectos de desarrollo urbanísticos con la participación
de la empresa privada, creando los mecanismos necesarios para atraer la inversión
en la Región Interocéanica, salvaguardando el adecuado planeamiento y desarrollo
urbano de este territorio.
Que los técnicos del Ministerio de Vivienda, en conjunto con representantes de la

Autoridad de la Región Interocéanica y de la Caja de Ahorros han llevado a cabo una
serie de reuniones de trabajo sobre esta materia, y en concenso han acordado y
recomendado, la exclusión de los polígonos del Banco Hipotecario Nacional, Autoridad
de la Región Interocéanica y de la Caja de Ahorros que se destinen para proyectos
habitacionales, de cumplir con los requisitos técnicos de la Resolución No. 139-2000 de
Que en consideración a lo expuesto anteriormente,
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: Se adiciona el numeral 4, al artículo segundo, literal A, sección

a.3 “Ambito de Aplicación y Vigencia” de la Resolución No. 139-2000 de 8 de agosto de
2000, modificada por la Resolución No. 134-2001de 9 de julio de 2001, el cual quedará
así:
Sección a.3 Ambito de Aplicación y Vigencia.

Se adiciona el numeral 4, el cual quedará así:
4. Se excluye de la aplicación de las normas especiales para mantener el carácter de

Ciudad Jardín en la Región Interocéanica, los polígonos descritos en el artículo
segundo de la Resolución 134-2001 de 9 de julio de 2001, que se destinen para
proyectos habitacionales.
ARTICULO SEGUNDO: A partir de la vigencia de esta Resolución, todos los proyectos

de desarrollo urbano que se promuevan en los polígonos descritos en el artículo
segundo de la Resolución No. 134-2001 de 9 de julio de 2001, podrán acogerse a las
normas establecidas en el Reglamento Nacional de Urbanizaciones, aprobado por el
Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998.
ARTICULO TERCERO: Se mantiene de manera inalterable el contenido de la

Resolución No. 139-2000 de 8 de agosto de 2000, para el resto de todas las áreas de la
Región Interocéanica, que no han sido excluidas de la aplicación de las Normas
Especiales para mantener el carácter de Ciudad Jardín en dicha región.
ARTICULO CUARTO: Esta Resolución empezará a regir a partir de su promulgación

en la Gaceta Oficial.
Dada en la ciudad de Panamá, a los 18 días del mes de octubre

de 2001.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Ley No. 9 de 25 de enero de 1973.
COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE.

Ministro de Vivienda Vice-Ministro de Vivienda
16. Resolución No. 149 de 2 de agosto de 1968
INSTITUTO DE VIVIENDA Y URBANISMO
RESOLUCIÓN No. 149

“Por la cual se aprueban las Normas para

Parcelaciones Rurales de Características
Especiales”
La Junta Directiva del Instituto de Vivienda y Urbanismo, en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO :
1. Que la Dirección General ha preparado un proyecto de reglamento sobre Normas

para Parcelaciones Rurales de Características Especiales;
2. Que de acuerdo con las atribuciones establecidas en el Artículo Tercero, acápites

c, f, g, h, i, j, así como el artículo 49 de la Ley No. 17 de 29 de enero de 1958 que
rige el funcionamiento del IVU, esta institución está en la obligación de regular y
dirigir el desarrollo de las urbanizaciones en todo el territorio Nacional y puede por
lo tanto, establecer reglamentos especiales para cada zona, según lo dicten las
circunstancias y necesidades de cada caso;
RESUELVE :
Aprobar en todas sus partes el siguiente proyecto de Reglamento sobre Normas para
Parcelaciones Rurales de Características Especiales, preparadas por la Dirección General.
El Director General del IVU, en uso de sus facultades legales establece el siguiente REGLAMENTO DE
NORMAS PARA PARCELACIONES RURALES DE CARACTERÍSTICAS ESPECIALES:
CONSIDERANDO :
1. Que en la actualidad no existe una norma específica que regule las urbanizaciones de tipo
rurales que se caracterizan por su condición especial en cuanto al uso y los requisitos mínimos
de servicios públicos (casas veraniegas, pequeñas fincas, etc.).
2. Que se han presentado ya varios casos de personas que han manifestado su deseo de parcelar,
inscribir y vender lotes con estas características.
3. Que las Normas existentes sobre urbanizaciones completas en áreas urbanas, así como las que
se refieren a parcelaciones rurales (Decreto No. 192 de 12 de Marzo de 1965), no son aplicables
a estos casos especiales.
4. Que la aplicación de cualquiera de estas dos normas al presente caso, por ser demasiado
exigentes, serían un obstáculo al desarrollo de este tipo de urbanizaciones, que de otra manera,
pueden igualmente surgir, al margen de las disposiciones legales.
5. Que los lotes de urbanizaciones para fincas y casas campestres o veraniegas, por sus mismas
características como tales, pasan a ser propiedad de personas que están en condiciones de
proveer su propio suministro de agua potable mediante pozos individuales.
RESUELVE :
Artículo 1º : Estas normas cubren las siguientes lotificaciones:

Toda lotificación ubicada en áreas rurales, fuera de los límites de accesibilidad de los sistemas públicos
de acueducto y alcantarillado.
Artículo 2º : El procedimiento a seguir para la aprobación de estas lotificaciones será el mismo que se
encuentra actualmente en vigencia, para todos los casos de parcelaciones y urbanizaciones que se
presentan al Instituto de Vivienda y Urbanismo para su estudio y aprobación.
Artículo 3º : Las personas que adquieran en propiedad los lotes ofrecidos a la venta, están en la
obligación de proveer su propio suministro de agua potable, mediante pozos que obtengan la aprobación
formal del Departamento de Sanidad del Ministerio de Salud Pública. Este requisito deberá consignarse
junto con los sellos de aprobación del IVU en los planos que se presenten para su aprobación.
Artículo 4º : Para fines de control del desarrollo se aplicarán las siguientes normas como requisitos
mínimos:
NORMAS MINIMAS PARA PARCELACIONES RURALES DE CARACTERÍSTICAS ESPECIALES

(Pequeñas fincas, casas de verano, etc.)
Area de Uso Público: En todo proyecto de urbanización o parcelación se dejará el 7.5 % del área de los
lotes para uso público.
Servidumbre: Se debe proveer las servidumbres necesarias para la construcción futura del
sistema de alcantarillado. Dichas servidumbres serán determinadas por el IDAAN.
Sistema Pluvial: Se limitará a la construcción de las alcantarillas a través de las calles y veredas.
Las cunetas podrán ser abiertas.
Calles y Veredas: Podrán construirse de concreto asfáltico, tosca o material selecto, previa
aprobación del Ministerio de Obras Públicas (Sección de Calles).
Abastecimiento de Los propietarios están en la obligación de proveer el suministro de agua potable a

Agua Potable: sus respectivos lotes.
Disposición de Los propietarios están en la obligación de proveer Tanques sépticos individuales

Aguas Negras: para la disposición de Aguas Negras.
Calles:
____________________________________________________________________________________
Tipo de calles Lotes Servidos Derecho de Superficie de Línea de
Vía Rodadura Construcción
Calle Principal de Más de 400 lotes 25.00 m. 9.10 m. 17.50 m.
Circunvalación
Colectora 400 lotes 15.00 m. 7.20 m. 12.50 m.
Local Más de 200 lotes 12.00 m. 6.10 m. 8.50 m.
Calle Ciega ** 100 lotes 12.00 m. 6.10 m. 8.50 m.
Veredas Largo máximo de 5.00 m. 2.00 m. 5.00 m.
** Las calles ciegas tendrán un área de retorno.
Uso de Suelo: Sólo se permitirá la construcción, reconstrucción o modificación de edificios

destinados a viviendas a viviendas unifamiliares aisladas a razón de una unidad
de vivienda por cada 1,000 m2 de área de lote, y para usos complementarios
como cunetas, piscinas, etc., siempre que dichos usos y sus estructuras no
afecten en forma adversa al carácter residencial unifamiliar de la zona. Otros
usos complementarios a la vivienda como edificios de servicios públicos y
comercio vecinal serán determinados por el IVU, y estarán sujetos a la
aprobación del mismo y de la Junta de Planificación Municipal, cuando ésta
exista.
Será requisito mínimo indispensable que cada uno de los lotes que forman la
parcelación, cuente con una vía de acceso que cumpla con las normas referentes
a calles, cuyas características se detallan aparte.
Area mínima de lote: 1,000 m2

Densidad de población: 100 Hab/ha. máximo
Frente mínimo de lote: 20.00 mts.
Fondo mínimo de lote: 40.00 mts.
Retiro lateral mínimo de lote: 10% del frente del lote sin que tenga que ser mayor de 2.50 mts
Retiro posterior: 15% del fondo del lote, sin que tenga que ser mayor de 5.00 mts.
Altura de edificación máxima: Planta baja y una planta alta.
Area de construcción: 80% del área del lote.
Area de ocupación: 40% del área del lote.
Area libre: 60% del área del lote.
Dado en la Ciudad de Panamá, a los dos (2) días del mes de agosto de mil novecientos sesenta y
ocho (1968).
NOTIFIQUESE Y CUMPLASE.
(Fdo.) EL PRESIDENTE (Fdo.) EL SECRETARIO.

17. Resolución No. 169-2004 de 8 de octubre de 2004
(Gaceta Oficial No. 25158-A de 14 de octubre de 2004)
“Por la cual se aprueban los Códigos de Zonificación

Residenciales para la Ciudad de Panamá”
NORMAS DE DESARROLLO URBANO PARA LOS

DISTRITOS DE PANAMA Y SAN MIGUELITO
RESIDENCIAL RURAL
Fundamento Legal: Resolución No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 R-R
Ciudad de Panamá
Denominación: Residencial de Baja Densidad Rural (R-R).
Usos permitidos: Construcción, reconstrucción o modificación de edificios destinados a

viviendas unifamiliares aisladas.
Densidad neta: Hasta 50 personas por hectárea.
Área mínima de lote: 1,000.00 M2
Frente mínimo de lote: 20.00 ML.
Fondo mínimo de lote: Libre.
Altura máxima: Planta baja y dos altos.
Área de ocupación máxima: 50 % del área del lote.
Área libre mínima: 50 % del área del lote.
Línea de construcción: La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y

Líneas de Construcción ó 5.00 ML. mínimo, a partir de la línea de
propiedad.
Retiro lateral: 3.00 ML.
Retiro posterior: 6.00 ML.
Estacionamientos: Dos (2) espacios dentro de la propiedad por unidad de vivienda.
NOTA: Todas las áreas habitables requieren de ventilación directa hacia el exterior o hacia un patio interior con un
área mínima de 6.00 M2.
RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD
Fundamento Legal: Resolución No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 RI-A
Ciudad de Panamá
Denominación: Residencial de Baja Densidad (R1-A).

viviendas unifamiliares, bifamiliares una sobre otra o bifamiliares
adosadas, una al lado de la otra de forma horizontal.
Área mínima de lote: a) 800.00 M2 por unidad de vivienda unifamiliar y bifamiliar una
sobre otra.
b) 400.00 M2 por cada unidad de vivienda bifamiliar adosada una al
lado de la otra de forma horizontal.
Altura máxima: Planta baja y dos altos.

propiedad.
Retiro lateral mínimo: 2.50 ML.
Retiro posterior mínimo: 5.00 ML.
NOTA: Todas las áreas habitables requieren de ventilación directa hacia el exterior o hacia un patio interior con un
área mínima de 6.00 M2.
RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD
Fundamento Legal: Resolución No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 RI-B
Ciudad de Panamá
Denominación: Residencial de Baja Densidad (R1-B).

viviendas unifamiliares, bifamiliares una sobre otra ó bifamiliares
adosadas, una al lado de la otra de forma horizontal.
Área mínima de lote: a) 600.00 M2 para vivienda unifamiliar y bifamiliar, una sobre otra.
b) 300.00 M2 por cada unidad de vivienda bifamiliar, una al lado de
la otra.
Altura máxima: Planta baja y dos (2) altos.

propiedad.
Retiro lateral mínimo: En Planta Baja:

• Adosada a la línea de propiedad, con pared ciega acabada hacia el
vecino.
• 1.50 ML. en área de servicio con abertura.
• 2.50 ML. en área habitable con abertura.
En Plantas Altas:
vecino.
• 2.50 ML. con aberturas en área habitable.
• 1.50 ML. con pared ciega en área habitable.
• 1.50 ML. con abertura en área de servicio.

NOTA: Todas las áreas habitables requieren de ventilación directa hacia el exterior o hacia un patio
interior con un área mínima de 6.00 M2.
RESIDENCIAL DE MEDIANA DENSIDAD
Fundamento Legal: Resolución No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 R2-A
Ciudad de Panamá
Denominación: Residencial de Mediana Densidad (R2-A)

viviendas unifamiliares, bifamiliares una sobre otra, bifamiliares
adosadas una al lado de la otra de forma horizontal y viviendas en
hileras.
Área mínima de lote: a) 600.00 M2 por unidad de vivienda unifamiliar.

b) 600.00 M2 por cada unidad de vivienda bifamiliar, una sobre otra.
c) 300.00 M2 por cada unidad de vivienda bifamiliar adosada, una al lado
de la otra de forma horizontal.
d) 200.00 M2 por cada unidad de vivienda en hilera.
Frente mínimo de lote: a) 20.00 ML. por cada unidad de vivienda unifamiliar o bifamiliar, una
sobre otra.
b) 7.50 ML. por cada unidad de vivienda bifamiliar, adosada una al lado de
la otra de forma horizontal.
c) 6.00 ML. por cada unidad de vivienda en hilera.
Altura máxima: Planta baja y dos (2) altos.

propiedad.

vecino.
• 1.50 ML. en área de servicio con abertura.
• 2.50 ML. en área habitable con abertura.
En Plantas Altas:
vecino.
• 2.50 ML. con aberturas en área habitable.
• 1.50 ML. con abertura en área de servicio.

NOTA: Todas las áreas habitables requieren de ventilación directa hacia el exterior o hacia un patio
interior con un área mínima de 6.00 M2.
Fundamento Legal: Resolución No.169-2004 de 8 de octubre de 2004
R2-B
Ciudad de Panamá
Denominación: Residencial de Mediana Densidad (R2-B)

viviendas unifamiliares, bifamiliares una sobre otra, bifamiliares adosadas
una al lado de la otra de forma horizontal, viviendas en hileras y
apartamentos.
Se permitirá la construcción de edificios docentes, filantrópicos, asistenciales
y oficinas de profesionales residentes, cuyo anexo o remodelación no debe
sobrepasar el 10% el área de construcción cerrada existente.
Área mínima de lote: a) 600.00 M2 vivienda unifamiliar.

b) 600.00 M2 vivienda bifamiliar, una sobre otra.
c) 300.00 M2 por vivienda bifamiliar adosada, una al lado de la otra de
forma horizontal.
d) 200.00 M2 por cada unidad de vivienda en hilera.
e) 600.00 M2 para edificio de apartamentos.
Frente mínimo de lote: a) 20.00 ML. por vivienda unifamiliar o bifamiliar, una sobre otra.
b) 7.50 ML. por cada vivienda bifamiliar adosada una al lado de la otra, de
forma horizontal.
c) 6.00 ML. por cada vivienda en hilera.
d) 20.00 ML. por edificio de apartamentos.
Altura máxima: Planta baja y tres (3) altos.

Línea de construcción: La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Líneas de
Construcción ó 2.50 ML. mínimo, a partir de la línea de propiedad.

• Adosada con pared ciega acabada hacia el vecino.
• 2.50 ML. con aberturas en áreas habitables.
• 1.50 ML. con aberturas en área de servicio.
En Plantas Altas:
• Adosada con pared ciega acabada hacia el vecino.
• 1.50 ML. en áreas de servicios.

Estacionamientos: a) Hasta 125 M2: 1.0 por vivienda
a) Hasta 160 M2: 1.25 por vivienda
b) Hasta 200 M2: 1.50 por vivienda
c) Hasta 300 M2: 2.0 por vivienda
d) Hasta 400 M2: 2.50 por vivienda
e) Hasta 500 M2: 3.00 por vivienda
f) Más de 500 M2: 4.00 por vivienda
R3
Ciudad de Panamá
Denominación: Residencial de Mediana Densidad (R3)
Construcción, reconstrucción o modificación de edificios destinados a

Usos permitidos: viviendas unifamiliares, bifamiliares (una sobre otra), bifamiliares adosadas
apartamentos.
Se permitirá la construcción de edificios docentes, filantrópicos, asistenciales
Área mínima de lote: a) 400.00 M2 por unidad de vivienda unifamiliar y bifamiliar, una sobre otra.
b) 400.00 M2 por vivienda bifamiliar adosada, una al lado de la otra, de
forma horizontal (200.00 m2 cada unidad de vivienda).
c) 150.00 M2 por cada unidad de vivienda en hilera.
d) 600.00 M2 para edificio de apartamentos.
Frente mínimo de lote: a) 14.00 ML. por vivienda unifamiliar o bifamiliar, una sobre otra.
b) 14.00 ML. por vivienda bifamiliar adosada una al lado de la otra,
equivalente a 7.00 ml por cada unidad de vivienda.
c) 5.00 ML. por cada unidad de vivienda en hilera.
d) 20.00 ML. para edificios de apartamentos.
Altura máxima: Planta baja y tres (3) altos.


• Adosamiento con pared ciega acabada hacia el vecino.
• 1.50 ML. con aberturas en área de servicio.
En Plantas Altas:
• Adosamiento con pared ciega acabada hacia el vecino.
• 1.50 ML. con abertura en área de servicios.

f) Hasta 500 M2: 3.00 por vivienda
g) Más de 500 M2: 4.00 por vivienda
RESIDENCIAL DE MEDIANA DENSIDAD ESPECIAL

Fundamento Legal: Resolución No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 R-E
Ciudad de Panamá
Denominación: Residencial de Mediana Densidad Especial (R-E)

viviendas unifamiliares, bifamiliares una sobre otra, bifamiliares adosadas
apartamentos.
Se permitirá la construcción de edificios docentes, filantropitos, asistenciales
Área mínima de lote: a) 160.00 M2 por unidad de vivienda unifamiliar.

b) 300.00 M2 para vivienda bifamiliar adosada, una al lado de la otra, o
una sobre la otra (equivalente a 150.00 m2 para cada unidad).
c) 120.00 M2 por cada unidad de vivienda en hilera.
d) 400.00 M2 para edificio de apartamentos.
Frente mínimo de lote: a) 9.00 ML. por unidad de vivienda unifamiliar o bifamiliar una sobre otra.
b) 7.00 ML. por cada unidad de vivienda bifamiliar adosada una al lado de
la otra de forma horizontal.
c) 6.00 ML. por unidad de vivienda en hilera.
d) 17.00 ML. para edificios de apartamentos.
Altura máxima: Planta baja y tres (3) altos para cualquier tipología de vivienda.

Retiro lateral mínimo: a) Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino.
b) 1.50 ML. con aberturas o ventanas.
c) Para lotes con frente de 10.00 ML ó menos de 10.00 ML. se permitirá
1.20 ML.
Estacionamientos: a) Hasta 300.00 m2 de construcción: 1 (uno) por unidad de vivienda.

b) Más de 300.00 m2 de construcción: 2 (dos) por unidad de vivienda.
NOTA: a) Todas las áreas habitables requieren de ventilación directa hacia el exterior o hacia un patio interior con un área mínima
de 6.00 M2. b) Los niveles de estacionamientos en área cerrada tendrán ventilación, ya sea horizontal o vertical, a
través de pozos o rejillas en los pisos.
RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD

Fundamento Legal: Resolución No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 R-M
Ciudad de Panamá
Denominación: Residencial de Alta Densidad (R-M)

Usos permitidos: Construcción, reconstrucción o modificación de edificios multifamiliares,
viviendas bifamiliares y casas en hileras.
Se permitirá la construcción de edificios docentes, religiosos, institucionales,
culturales, filantrópicos, asistenciales y oficinas, siempre que dichas
estructuras no constituyan perjuicios para los vecinos o afecten en forma
adversa, el carácter residencial multifamiliar de la zona.
Se permiten locales comerciales en la planta baja de los edificios para el
expendio de artículos de consumo en general.
Área mínima de lote: 600.00 M2 por edificio de apartamentos.
Fondo mínimo de lote: 30.00 ML.
Altura máxima: Según densidad.
Área de ocupación máxima: 60% del área del lote.
Área libre mínima: 40% del área del lote.

Retiro lateral: a) En plantas baja y dos altos:

• Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino.
• 1.50 ML. en área de servicio.
• 2.50 ML. en áreas habitables.
Retiro posterior: a) En plantas baja y dos altos:

b) En la Torre:
• 3.00 ML.
c) Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino, cuando colinda con
zonificación RM3, C2 ó Industrial.
d) Cuando colinda con zonificación residencial, aplicar las opciones
ilustradas en el Anexo No. 3

f) Hasta 500 M2: 3.00 por vivienda
g) Más de 500 M2: 3.50 por vivienda

Fundamento Legal: Resolución No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 RM-1
Ciudad de Panamá
Denominación: Residencial de Alta Densidad (RM-1)

estructuras no constituyan perjuicios para los vecinos o afecten en forma
Área mínima de lote 600.00 M2 por edificio de apartamentos
Altura máxima Según densidad.
Área de ocupación máxima 100% del área de construcción por retiros en planta baja.
Área libre mínima La que resulte al aplicar los retiros.

Construcción ó 5.00 ML mínimo, a partir de la línea de propiedad.
Retiro lateral a) En plantas baja y tres altos:

b) En la Torre
Retiro posterior: a) En plantas baja y tres altos:

b) En la Torre
• 5.00 ML
• Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino, cuando colinda
con zonificación RM3, C2 ó Industrial.
c) Cuando colinda con zonificación residencial, aplicar las opciones
ilustradas en el Anexo No. 3
Estacionamientos: a) Hasta 125 M2: 1.00/ Vivienda

b) Hasta 160 M2: 1.25/ Vivienda
c) Hasta 200 M2: 1.50/ Vivienda
d) Hasta 300 M2: 2.00/ Vivienda
e) Hasta 400 M2: 2.50/ Vivienda
f) Hasta 500 M2: 3.00/ Vivienda
g) Más de 500 M2: 3.50/ Vivienda

Fundamento Legal: Resolución No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 RM-2
Ciudad de Panamá

Usos permitidos: Construcción, reconstrucción o modificación de edificios multifamiliares, viviendas
bifamiliares y casas en hileras.
culturales, filantrópicos, asistenciales y oficinas, siempre que dichas estructuras no
constituyan perjuicios a los vecinos o afecten en forma adversa, el carácter residencial
multifamiliar de la zona.
Se permiten locales comerciales en la planta baja de los edificios para el expendio de
artículos de consumo en general.
Densidad neta: Hasta 1,000 personas por hectárea.
Altura máxima: Según densidad
Área de ocupación máxima: 100% del área de construcción por retiro en planta baja.
Área libre mínima: La que resulte al aplicar los retiros.

a) En plantas baja y cuatro altos

Retiro lateral:
b) En la Torre
• Cuando colinda con zonificación residencial, aplicar las opciones ilustradas
en el Anexo No. 2
a) Adosado en planta baja y cuatros con pared ciega acabada hacia el vecino.
Retiro posterior: b) 5.00 ML. en la Torre.
d) Cuando colinda con zonificación residencial, aplicar las opciones ilustradas en el
Anexo No. 3
Estacionamientos: a) Hasta 125 M2: 1.00/ Vivienda
b) Hasta 160 M2: 1.25/ Vivienda

RM-3
Ciudad de Panamá

estructuras no constituyan perjuicios a los vecinos o afecten en forma
Densidad neta: Hasta 1,500 personas por hectárea.
Altura máxima: Según densidad
Área de ocupación máxima: 100% del área de construcción por retiros en planta baja.
Área libre: La que resulte después de aplicar los retiros.

Retiro lateral: a) En plantas baja y cinco altos

b) En la Torre
a) En planta baja y cinco altos: adosado con pared ciega acabada hacia el vecino.
Retiro posterior: b) En la Torre
• 5.00 ML
d) Cuando colinda con zonificación residencial, aplicar las opciones ilustradas en el
Anexo No. 3
a) Hasta 125 M2: 1.00/ Vivienda
Estacionamientos: b) Hasta 160 M2: 1.25/ Vivienda
RESIDENCIAL DE CONJUNTO
Fundamento Legal: Resolución No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 RC
Ciudad de Panamá
Denominación: Residencial de Conjunto (RC)
Usos permitidos: Construcción de edificios unifamiliares aislados, bifamiliares, casas en hileras y casas
de apartamentos. En los casos donde se propongan lotes independientes, el tamaño
de los mismos podrá ser reducido de lo exigido por la zonificación del área, hasta ser
una superficie que sea aceptable por el Ministerio de Vivienda, de acuerdo a los
méritos del proyecto. Estos lotes o unidades de viviendas pueden ser agrupados o
aislados, para lograr el mejor funcionamiento del conjunto, siempre y cuando el área
restante sea usada como área verde y/o recreativa para las familias residentes del
conjunto, cuyo mantenimiento correrá por cuenta de los futuros adquirientes.
Densidad neta: La que permita la zonificación del área y las densidades adicionales
que puedan obtenerse por el uso de la norma de zonificación. La
densidad se calcula en base a la superficie total del terreno.
Área mínima de la unidad de vivienda: 36.00 M2 de construcción.
Altura máxima: Planta baja y tres altos en vivienda unifamiliar, bifamiliar y casas en
hileras. En edificios de apartamentos, varía según densidad.
Área de ocupación máxima de la vivienda: 100% del área de construcción por retiro en planta baja.
Arrea libre mínima: La que resulte al aplicar los retiros.
Área recreativa, social y área verde para 25.00 m2 por unidad de vivienda.
uso comunal:

Retiro lateral: a) Según zonificación vigente en fincas colindantes al conjunto.

b) En vivienda unifamiliar, bifamiliar, casas en hileras y de apartamentos
hasta tres (3) plantas, será de 3.00 ML. entre unidades.
c) Retiros entre edificios del proyecto de más de tres (3) plantas, será de
7.50 ML.
Retiro posterior: a) 5.00 ML.
Estacionamientos: El número de estacionamientos será determinado de acuerdo a su

ubicación, según las normas vigentes.
El conjunto será presentado en forma integral, mediante un anteproyecto

Requisitos Especiales: que incluya lotes, viviendas, áreas comunales y áreas verdes o recreativas.
Deberá proponer no menos de un árbol por familia.
Para los efectos de tramitación, el proyecto será aprobado por el Ministerio
de Vivienda, por tanto, seguirá el procedimiento de urbanización hasta la
etapa de construcción y se organizará bajo el Régimen de Propiedad
Horizontal, de Cooperativa de Vivienda o bajo una sola finca que pertenezca
a persona natural o jurídica.
COMERCIAL DE INTENSIDAD BAJA Ó BARRIAL

Resolución No.188-93 de 13 de septiembre de 1993
C-1
Fundamento Legal:
Ciudad de Panamá
Instalaciones comerciales y de servicios en general relacionadas con

Usos permitidos: las actividades mercantiles y profesionales de la vecindad o del
barrio, siempre y cuando no afecten o perjudiquen el área residencial
establecida.
El uso comercial o residencial se podrá dar en forma combinada o
independiente, de acuerdo a la norma residencial de la zona.
Área mínima de lote: De acuerdo al área mínima permitida en la zona donde está ubicado.
Fondo mínimo de lote: Libre
Área libre mínima de lote: 40% del área de lote.
Área de ocupación máxima: 60% del área de lote.
Línea de construcción: La establecida ó 2.50 ML. mínimo, a partir de la línea de propiedad.
Altura máxima: Será determinada por el código de zona predominante en el sector.
Retiro lateral: • Cuando colinde con los códigos de zona R1-B y R2-A: ninguno
en planta baja y dos altos con pared ciega acabada hacia el
vecino.
• Cuando colinde con los códigos de zona R2-B, R3 y RE: ninguno
en planta baja y tres altos con pared ciega acabada hacia el
vecino.
• En el caso que se utilicen aberturas, el retiro lateral mínimo será
de 1.50 ML.
Retiro posterior: 5.00 ML. en las zonas R1-B, R2-A y R2-B.

4.00 ML. en la zona R3.
2.50 ML. en la zona RE.
Estacionamientos: Un (1) espacio por cada 60.00 m2 de uso comercial u oficina.

COMERCIAL DE INTENSIDAD ALTA Ó CENTRAL
Fundamento Legal: Resolución No.188-93 de 13 de septiembre de 1993
C-2
Ciudad de Panamá
En áreas zonificadas con RM y RM1
Usos permitidos: Instalaciones comerciales, oficinas y de servicios en general,

relacionadas con las actividades mercantiles y profesionales del
centro del área urbana o de la ciudad. La actividad comercial incluirá
el manejo, almacenamiento y distribución de mercancías.
Se permitirá además, el uso residencial multifamiliar de alta densidad
(RM y RM1), así como los usos complementarios a la actividad de
habitar, ya sea en forma combinada o independiente. (Ver anexo 1).
Área mínima de lote: 600.00 M2
Área de ocupación máxima: 100% del área construible por retiros (en planta baja).
Línea de construcción: La establecida ó 5.00 ML. mínimo a partir de la línea de propiedad.
Retiro lateral: Cuando colinde con el uso residencial de alta densidad:

• En RM: Ninguno en planta baja y dos altos con pared ciega
acabada hacia el vecino.
• En RM-1: Ninguno en planta baja y tres altos con pared ciega
• Cuando colinde con el residencial de baja y mediana densidad:
aplicar las opciones ilustradas (ver anexo No. 2).
Retiro posterior: Cuando colinde con el uso residencial de alta densidad:

• En RM: Ninguno en planta baja y dos altos con pared ciega
• En RM-1: Ninguno en planta baja y tres altos con pared ciega
• Cuando colinde con residencial de baja y mediana densidad:
• Torre: 3.00 Ml. en la zona RM
5.00 ML en la zona RM-1
Estacionamientos: Un espacio por cada 150.00 M2 para edificio de depósitos.

Un espacio por cada 60.00 M2, de uso comercial u oficina.
Un espacio por cada 150.00 M2 de depósito.
COMERCIAL DE ALTA INTENSIDAD Ó CENTRAL

Fundamento Legal: Resolución No.188-93 de 13 de septiembre de 1993 C-2
Ciudad de Panamá
En áreas zonificadas con RM-2 y RM-3
Usos permitidos: Instalaciones comerciales, oficinas y de servicios en general,

relacionadas con las actividades mercantiles y profesionales del
centro urbano. La actividad comercial incluirá el manejo,
almacenamiento y distribución de mercancías.
Se permitirá además, el uso residencial multifamiliar de alta densidad
(RM-2 y RM-3), así como los usos complementarios a la actividad de
habitar, ya sea en forma combinada o independiente. (Ver anexo 1).
Área mínima de lote: 800.00 M2
Área de ocupación máxima: 100% del área construible por retiros (en planta baja).
Línea de construcción: La establecida ó 5.00 ML. mínimo, a partir de la línea de propiedad.
Retiro lateral: Cuando colinde con el uso residencial de alta densidad:

• En RM-2: Ninguno en planta baja y cuatro altos con pared ciega
• En RM-3: Ninguno en planta baja y cinco altos con pared ciega
• Cuando colinde con el residencial de baja y mediana densidad:
Retiro posterior: Cuando colinde con el uso residencial de alta densidad:

• En RM-2: Ninguno en planta baja y cuatro altos con pared ciega
• En RM-3: Ninguno en planta baja y cinco altos con pared ciega
• Cuando colinde con residencial de baja y mediana densidad:
• Torre: 5.00 ML.
Estacionamientos: • Un espacio por cada 150.00 M2, para edificios de depósitos.

• Un espacio por cada 60.00 M2, de uso comercial u oficina.
• Un espacio por cada 150.00 M2 de depósito.
• Para centros comerciales urbanos: un espacio por cada 40.00 m2.
INDUSTRIAL
Usos: IL Industrial Liviano
I
Ciudad de Panamá
IM Industrial Molesto
IP Industrial Peligrosa
Usos permitidos: Sólo se permitirá la construcción, reconstrucción o modificación de

edificios destinados a usos industriales y comerciales, cuyas normas
de procesamiento cuenten con los controles técnicos y ambientales
mínimos aceptables para no producir efectos nocivos y ofensivos por
razones de emisiones de olores, polvos, humo, gases o ruidos, ni
representen un peligro para la seguridad de las áreas residenciales o
industriales vecinas. Además, se permitirán los usos
complementarios a estas actividades. Los controles técnicos y
ambientales serán determinados por el Ministerio de Salud. (1)
Área mínima de lote: (2) 1,000.00 M2
Altura máxima: Será determinada por el área de construcción.
Área de ocupación máxima: 70% del área de lote
Área libre mínima: 30% del área de lote.
Área de construcción: 200% del área de lote.
Línea de construcción: La establecida ó la que se indique a cada vía, según el plano de la

urbanización. En urbanizaciones nuevas, 5.00 ML. mínimo a partir de la
línea de propiedad.
Retiro lateral: • Ninguno (fachada ciega).

• Cuando colinde con comercio o industrias con abertura en la fachada
lateral: 1.50 m.
• Cuando colinde con viviendas: 3.00 m.
Retiro posterior: • Ninguno con pared ciega.
• Con abertura o ventanas: 5.00 m. mínimo
Estacionamientos: (3) • Un espacio por cada 150.00 M2 de área dedicada a uso industrial.
• Un espacio por cada 60.00 M2 de uso comercial u oficina.
• La carga, descarga y almacenamiento se hará dentro de la propiedad.
(1) Las industrias especiales requerirán un estudio de impacto ambiental, que permita a las autoridades, emitir juicio
y establecer las restricciones específicas para el proyecto.
Cuando las industrias molestas estén equipadas con controles especiales, podrán ubicarse en áreas destinadas
a industrias livianas.
En la norma Industrial (I) no se permitirá el uso residencial y el proyecto deberá acogerse a las Disposiciones
Varias sobre el uso comercial e industrial.
(2) Para actividades como talleres artesanales o pequeñas industrias que cumplan con los requisitos de
estacionamientos y de control de funcionamiento, se permitirán áreas mínimas de 450.00 M2. Frente mínimo de
15.00 m. y Fondo mínimo de
30.00 m. Estacionamientos: 1 espacio por cada 60.00 M2. del área del taller.
(3) Todas las actividades de carga, descarga, almacenamiento, mercadeo o de maniobra deberá realizarse dentro
de los límites de la propiedad. Además, al concluirse las jornadas de trabajo normal, todos los camiones de
acarreo o transporte de carga, personas o equipo de trabajo deberán guardarse dentro de la propiedad.
Cuando se construyan planchas de estacionamientos, paralela de una vía de gran importancia comercial,
siempre que condiciones de topografía lo permitan, se construirán al mismo nivel de los pavimentos colindantes
permitiendo la formación de una vía marginal continua.
18. Convenio Interinstitucional de Cooperación entre el
Ministerio de Salud y el Ministerio de Vivienda, para la
Construcción de Sistemas de Tratamiento de Aguas
Residuales.
CONVENIO INTERINSTITUCIONAL DE COOPERACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE
SALUD Y EL MINISTERIO DE VIVIENDA
Entre los suscritos a saber, CAMILO ALLEYNE, varón, panameño, mayor de edad, con
cédula de identidad personal número 3-69-394, en su calidad de Ministro de Salud y
Representante Legal del Ministerio de Salud, quien en adelante denominará EL MINSA,
por una parte; y por la otra, BALBINA HERRERA ARAÚZ, mujer, panameña, mayor de
edad, con cédula de identidad personal número 8-208-1006, en su calidad de Ministra
de Vivienda y Representante Legal del Ministerio de Vivienda, quien en adelante
denominará EL MIVI; todos debidamente facultados para celebrar este acto:
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 109 de la Constitución Política de la República de Panamá, señala que

es función esencial del Estado velar por la salud de la población de la República, y que
el individuo, como parte de la comunidad, tiene derecho a la promoción, protección,
conservación, restitución y rehabilitación de la salud y la obligación de conservarla,
entendida ésta como el complemento bienestar físico, mental y social;
Que el Artículo 117 de la Constitución Política de la República de Panamá, establece

que el Estado establecerá una política nacional de vivienda destinada a proporcionar el
goce de este derecho social a toda la población, especialmente a los sectores de menor
ingreso.
Que el literal “z” del Artículo de la Ley No. 9 de 25 enero de 1973, mediante la cual se
creó el Ministerio de Vivienda, señala que el Ministerio de Vivienda podrá “…adoptar las
medidas que se estimen adecuadas para el mejoramiento de la situación habitacional
del país, tomando en cuenta la urgencia de dotar de vivienda de interés social a las
clases económicamente necesarias”;
Que estos Ministerios, son entidades que forman parte del Gabinete Social del
Gobierno Nacional y que están encargados, a su vez, de proveer los mecanismos y
propiciar las acciones que deban darse entre las comunidades y las autoridades, a fin
de velar por las necesidades de la familia panameña en materia habitacional;
Que estas dos Instituciones estatales han aunado esfuerzos con la intención de que
todas las familias panameñas puedan acceder a una vivienda decorosa y
estructuralmente segura;
CONVIENEN:
CLÁUSULA PRIMERA: Las urbanizaciones en las cuales se proponga la construcción

de sistemas de tratamiento de aguas residuales individuales, deberán contar con lotes
mínimos de 600 metros cuadrados, siempre y cuando se compruebe que el lote tiene la
capacidad de infiltración que no represente riesgo de afloramiento de aguas residuales
y cumpla con las exigencias de las normativas del Ministerio de Vivienda, el Ministerio
de Salud y el Municipio respectivo.
CLÁUSULA SEGUNDA: Los proyectos de urbanizaciones que están dentro del rango
de Interés Social podrán contar con lotes hasta 450 metros cuadrados mínimos,
siempre que no represente riesgo de afloramiento de aguas residuales y cumpla con las
exigencias de las normativas del Ministerio de Vivienda, Ministerio de Salud y el
Municipio correspondiente.
CLÁUSULA TERCERA: La prueba de infiltración deberá ser por cada lote, y en el área
designada para la construcción del sistema de tratamiento individual, deberá ser
elaborada, documentada y certificada por un profesional idóneo, reconocido por el
Ministerio de Salud.
CLÁUSULA CUARTA: La fosa séptica deberá ser ubicada en el sitio del lote donde se
disponga de mayor superficie posible para las zanjas o lechos de infiltración.
CLÁSULA QUINTA: Los anteproyectos de urbanizaciones con lotes de 450 metros

cuadrados que fueron aprobados a través de la Ventanilla Única antes del 15 de abril
de 2005, se les dará la vialidad siempre y cuando cumplan con las cláusulas tercera y
cuarta de este Convenio.
CLÁUSULA SEXTA: El presente Convenio de Cooperación comenzará a regir a partir

de su firma y podrá darse por terminado cuando cualquiera de las partes lo comunique
mediante aviso escrito a la contraparte, con noventa (90) días de anticipación. La
terminación del presente Convenio de Cooperación, no afectará el normal desarrollo de
los proyectos y actividades que hubiesen sido concertados antes de la fecha de
finalización propuesta.
En fe de lo acordado, para mayor constancia, debidamente autorizado para tal efecto,

suscriben el presente Convenio Interinstitucional de Cooperación, en dos (2) ejemplares
del mismo tenor y validez, en la Ciudad de Panamá, a los 2 días del mes de junio
del 2006.
Por el Ministerio de Salud: Por el Ministerio de Vivienda:
CAMILO A. ALLEYNE BALBINA HERRERA ARAÚZ
Ministro de Salud Ministra de Vivienda
III. DOCUMENTOS TÉCNICOS DEL

DOCUMENTO 1
FORMATO-CARTON PARA PRESENTAR SOLICITUD DE

ANTEPROYECTO DE URBANIZACION, PARCELACION O LOTIFICACION
DIRECCIÓN NACIONAL DE VENTANILLA ÚNICA
SOLICITUD DE ANTEPROYECTO DE URBANIZACIONES, PARCELACIONES O LOTIFICACIONES
DATOS GENERALES DEL ANTEPROYECTO
NOMBRE DE LA URBANIZACIÓN _____________________________________________________________________________________________________
UBICACIÓN O LUGAR ___________________________________________________________ TOTAL DE LOTES A DESARROLLAR _________________
ZONIFICACIÓN O USOS PROYECTADOS ______________________________________________________________________________________________
PROFESIONAL ENCARGADO DEL PROYECTO _____________________________________________________ Nº DE LICENCIA ______________________
TELÉFONO DE PROFESIONAL ENCARGADO _______________________________________________________CELULAR ___________________________
TELEFONO DE ENCARGADO DE TRÁMITES ________________________________________________________CELULAR ___________________________
CORREOS ELECTRÓNICOS _________________________________________________________________________________________________________
INFORMACIÓN CATASTRAL
FINCA ______________________________________ TOMO/ ROLLO ___________________________________ DOC. / ASIENTO _____________________
PROVINCIA __________________________________ DISTRITO _________________________________ CORREGIMIENTO _________________________
PROPIETARIO ___________________________________________________________ TELEFONO ______________________________________________
DESGLOSE DE ÁREAS
1. ÁREA TOTAL DEL POLÍGONO A DESARROLLAR (M.²) _________________________________________________________
2. ÁREA ÚTIL DE LOTES (M.²) _____________________________________ % DEL ÁREA ÚTIL DE LOTES _____________
3. ÁREA DE USO PÚBLICO (PARQUES, ÁREAS DEPORTIVAS Y ÁREAS VERDES) (M.²) _______________________________
(DECRETO EJECUTIVO Nº 36 DE 31 DE AGOSTO DE 1998)

USOS ÁREA (M.2) % CANTIDAD
3.1. RESIDENCIAL O LOTES
3.2. COMERCIAL
3.3. USOS PÚBLICOS (PARQUES, ÁREAS VERDES, ÁREAS
DEPORTIVAS, ÁREAS INFANTILES
3.4. EQUIP. COMUNITARIO
3.5. LOTE PARA PLANTA DE TRATAMINETO

3.6. TANQUE DE AGUA
3.7. OTROS
4. ÁREAS DE SERVIDUMBRES PÚBLICAS

4.1. SERV. CALLES (RODADURA+ ACERA+ GRAMA) ______________________________________________
4.2. SERV. VEREDAS _________________________________________________
4.3. SERV. PLUVIALES ________________________________________________
4.4. SERV. SANITARIA ________________________________________________
4.5. SERV. ELÉCTRICA ________________________________________________
4.6. SERV. ACUEDUCTOS ______________________________________________
4.7. SERV. DE RÍOS Y QUEBRADAS ______________________________________
5. CONCEPTO GENERAL DEL PROYECTO _______________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________
6. PRECIO DE VIVIENDA O LOTE: B/ __________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________ ______________________________________________
FIRMA, NOMBRE LEGIBLE Y # DE CÉDULA DE PROPIETARIO FIRMA Y SELLO DE PROFESIONAL IDONEO
DOCUMENTO 2
GUIA PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MEMORIA URBANÍSTICA (Artículo

52 del Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998)
a. Debe detallarse y sustentarse los usos del suelo propuesto en el nuevo desarrollo, de
acuerdo a su vocación o potencial y a las necesidades del área.
b. Debe demostrarse que los usos circundantes son compatibles con los usos propuestos en
la nueva urbanización, de acuerdo al potencial del terreno.
c. Debe prevenir las previsiones para enfrentar posibles cambios o intensificaciones de usos
de la Urbanización, en aspectos tales como: uso público, equipamiento comunitario,
vialidad e infraestructura.
d. Debe sustentar que los usos del suelo en los predios vecinos al proyecto deben
modificarse o adecuarse, a fin de proteger a la nueva urbanización.
e. Debe presentarse un estimado de la población existente y la población propuesta y su

tendencia de crecimiento.
f. Debe indicar si existen fuentes de empleo en el área circundante al nuevo proyecto.
g. Debe presentar evidencias de la existencia de facilidades de transporte público y de su

mejoramiento, de ser necesario.
h. Debe detallar las áreas destinadas para uso público y equipamiento, debidamente
calculadas.
i. Igual que el punto anterior, debe garantizar el acceso adecuado a los servicios religiosos y
socio-culturales.
j. Debe detallar el tipo de actividades comerciales propuestas dentro del nuevo desarrollo y
garantizar su eficiencia en la nueva urbanización y en el área circundante.
k. Debe garantizar que la infraestructura propuesta tenga la capacidad necesaria para suplir
las necesidades de la nueva urbanización y para futuros desarrollos.
l. Debe sustentar la vialidad propuesta: su jerarquización y desarrollo adecuado a lo largo

de las vías, a fin de proteger a la nueva población del ruido y del tránsito peligroso.
m. Debe garantizar la menor afectación posible de la topografía, el paisaje y el medio

ambiente, en el desarrollo del nuevo proyecto urbanístico.
DOCUMENTO 3
NORMAS DE EQUIPAMIENTO COMUNITARIO PARA

URBANIZACIONES
1. DECRETO EJECUTIVO No. 36 del 31 de agosto de 1998)
ARTICULO 40: En todas las urbanizaciones, se cederá gratuitamente a EL Estado las

áreas suficientes para los equipamientos comunitarios locales, tales como: centros
docentes, de salud, culturales, así como las instituciones de servicio público o municipales; y en
general, las actividades de carácter público, según la magnitud del proyecto y a los
requerimientos de las instituciones.
Se cederá gratuitamente a El Estado los terrenos para uso público, exclusivamente para
áreas verdes o jardines; zonas deportivas, de recreo y de esparcimiento, en la proporción que
se establezca en este Reglamento. Todas las áreas de parques y de recreo que se establezcan
en las urbanizaciones, deberán ser respetadas y en ningún caso El Estado o entidad
gubernamental podrá utilizarla para otros fines.
ARTICULO 41: La ubicación de las áreas de esparcimiento para la comunidad deberán

estar ubicadas en el lugar más céntrico posible del proyecto con una configuración que
permita un aprovechamiento más efectivo del área, de manera tal que los futuros residentes
tengan seguridad y acceso directo al mismo.
El lote que se ceda bajo estas circunstancias especiales deberá quedar apropiadamente
habilitado con las instalaciones requeridas para desarrollar !a actividad recreativa: bancas,
veredas, artefactos para infantes e iluminación.
NOTA IMPORTANTE: USO PÚBLICO
En la fase de anteproyecto se deberá presentar el diseño de áreas verdes o jardines, zonas
deportivas, de recreo y de esparcimiento.
En la fase de pianos de construcción se deberá incluir detalles y especificaciones técnicas del
diseño, de áreas verdes o jardines, zonas deportivas, de recreo y de esparcimiento.
2. LEY No. 60 del 12 de agosto de 1998
Artículo 1: En toda urbanización que ocupe 4 Has. o más de superficie, deberá construirse una
instalación deportiva dentro del área para uso público (tales como cancha de fútbol o de bola
suave).
GRUPO UNIDAD
RADIO
VECINDARIO VECINAL VECINAL
EQUIPAMIENTO COMUNITARIO 50 VIVIENDAS 200 1000
INDICE DE OBSERVACIONES
ACCION
VIVIENDAS VIVIENDAS
AREA EDUCATIVA '
Niños de 1-4 años. 9% de la población demandante. Ubicación
Centro de Orientación Infantil (COIF) X X 2.00 m2/niño 400 m dentro de las áreas residenciales.
Escuela Primaria X 5.00 m2/Estud. 1 Km
AREA DE SALUD PUBLICA
Puesto de Salud X X
EQUIPAMIENTO
Sub-Centro de Salud X
AREA COMUNAL
Centro Comunal X 0.2 m2/hab.
Capilla X 0.65 m2/hab.
AREA DE SEGURIDAD
Puesto de Seguridad X 0.2 m2/hab. 5 Km
Ley N° 60 del 12 de agosto de 1998; Artículo 1: Resumiendo, en
toda urbanización que ocupe 4 Has. o más de superficie, deberá
AREA DEPORTIVA construirse una instalación deportiva dentro del área para uso
público (cancha de fútbol o de bola suave).
Canchas Deportivas X X X 6 m2/usuario 1.5 Km Usuarios al 20 % de la población demandante.

USO
PUBLICO Juegos Infantiles X X X 3 m2/usuario 400 m Ubicación lejos del parque vecinal, del área de juegos infantiles.
AREAS DE ESPARCIMIENTO
Parque Vecinal X X X 1 m2/usuario 400 m
Otras Areas Verdes X X X 1.18 m2/usuario 100 m
MODELOS DE URBANIZACION (LOTES UNIFAMILIARES) Y EQUIPAMIENTO REQUERIDO SEGÚN EL ARTICULO 40
100 a 200 Lotes Unifamiliares:

Requiere del siguiente equipamiento:
1 Centro Parvulario: 600 m2 de terreno mínimo
1 Capilla: 500 m2 de terreno mínimo
1 Centro Comunal: 200 m2 de terreno mínimo
En cuanto al Uso Público:
1 Cancha Deportiva (fútbol o bola suave (100m x 65m)
1 Parque Vecinal: 600 m2
1 Área de Juegos Infantiles: 400 m2 de terreno c/u

2 Centros Parvularios: 600 m2 c/u
1 Centro Comunal : 300 m2 de terreno mínimo
1 Cancha Deportiva (fútbol o bola suave (100m x 65m)
2 Parques Vecinales: 700 m2
2 Áreas de Juegos Infantiles: 400 m2 de terreno c/u

4 Centros Parvularios: 600 m2 de terreno mínimo c/u
1 Escuela Primaria: 5000 m2 de terreno
1 Puesto de Policía: 600 m2 de terreno
1 Puesto de Salud: 600 m2 de terreno

2 Canchas Deportivas (fútbol o bola suave (100m x 65m)
3 Parques Vecinales: 1000 m2 de terreno c/u

8 Centros Parvularios: 600 m2 de terreno mínimo c/u
1 Escuela Primaria: 10000 m2 de terreno
1 Puesto de Policía: 600 m2 de terreno
1 Puesto de Salud: 900 m2 de terreno

3 Canchas Deportivas (fútbol o bola suave (100m x 65m)
5 Parques Vecinales: 1200 m2 de terreno c/u
____________________________________________________________________________________________________________________________________
__________

Elaborado por: Departamento de Investigaciones Urbanas
DOCUMENTO 4
MODELO DE MEMORIAL PARA SOLICITAR TRAMITACIÓN DE

ANTEPROYECTO DE URBANIZACION
Panamá, 9 de mayo de 2007
Nombre del Director(a)

Director(a) Nacional de Ventanilla Unica
E. S. D.
Estimado Director o Directora:
Por este medio sometemos a su despacho, la aprobación de los planos de anteproyecto del proyecto de
urbanización ____________________, a desarrollar sobre la Finca No. __________, Tomo/Rollo
_______, Folio/Doc _____, propiedad de _______________________________, ubicada en el
corregimiento ____________, distrito de ________________, Provincia de ____________________.
Adjuntamos los siguientes documentos:
- Formulario (cartón) de la Solicitud de Anteproyecto de urbanización.

- Ocho (8) o nueve (9) copias del plano de la lotificación propuesta.
- Certificado original del Registro Público.
- Memoria explicativa del proyecto.
- Plano Catastral del polígono a desarrollar.
Atentamente,
________________________ ___________________________
(sello y firma del arquitecto(a) Nombre y firma del propietario o
Representante Legal
Adj.: documentos indicados
Nota: Este memorial se presenta en papel 8 ½” x 13”, habilitado con B/. 4.00 en timbres
DOCUMENTO 5
MODELO DE MEMORIAL PARA SOLICITAR LA REVISIÓN DE

PLANOS CONSTRUCCION POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES

E. S. D.
Estimado Director o Directora:
Por este medio sometemos a las Instituciones de la Dirección Nacional de Ventanilla Unica, la revisión de
los planos de construcción del proyecto de urbanización ____________________, a desarrollar sobre la
Finca No. __________, Tomo/Rollo _______, Folio/Doc _____, propiedad de
_______________________________, ubicada en el corregimiento ____________, distrito de
________________, Provincia de ____________________.
- Cinco (5) copias del plano de Anteproyecto aprobado por el MIVI (MOP, MINSA, ANAM, IDAAN y
ATTT)).
- Seis (6) copias de la hoja de la lotificación, correspondiente a los planos de construcción.
- Un (1) juego completo de copia de los planos de construcción de los sistemas y obras de
infraestructura que le corresponde a cada institución.
- Dos (2) juegos de copias con el diseño del(los) parque(s) y sus detalles constructivos.
Atentamente,
________________________ ___________________________
(sello y firma del arquitecto(a) Nombre y firma del propietario(a) o
Representante Legal
DOCUMENTO 6
MODELO DE MEMORIAL PARA SOLICITAR LA TRAMITACIÓN DE

PLANOS CONSTRUCCION DE URBANIZACION

E. S. D.
Estimado Director o Directora :
Por este medio sometemos a su despacho, la aprobación de los planos de construcción del proyecto de
urbanización ____________________, a desarrollar sobre la Finca No. __________, Tomo/Rollo
_______, Folio/Doc _____, propiedad de _______________________________, ubicada en el
corregimiento ____________, distrito de ________________, Provincia de ____________________.
- Un (1) juego completo de copia de los planos de construcción de la urbanización, debidamente

aprobado por las instituciones.
- Siete (7) copias de la hoja de la lotificación, correspondiente a los planos de construcción.
- Dos (2) juegos de copias con el diseño del(los) parque(s) y sus detalles constructivos.
Atentamente,
________________________ ___________________________
(sello y firma del arquitecto(a) Nombre y firma del propietario o
Representante Legal
DOCUMENTO 7
REQUISITOS PARA TRAMITAR PLANOS DE SEGREGACIONES DE

TERRENOS Y DE INCORPORACION Y REUNION DE FINCAS YA
CONSTITUIDAS (ACOPLAMIENTO DE FINCAS)
Profesionales Idóneos para este trámite
(Ley 15 de 26 de enero de 1959- Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura)
• Ingeniero Civil
• Técnico en Ingeniería con Especialización en Topografía
• Agrimensor Oficial
• Ingeniero Agrícola
PRIMERA FASE -- Vo. Bo. PARA CATASTRO

A. DOCUMENTOS REQUERIDOS:
Redactar una Solicitud Formal en papel tamaño 8 ½” x 13”, con B/. 4.00 en timbres, firmada por el
(los) propietario(s) de la finca y el profesional idóneo responsable de realizar el trabajo, dirigida al
Director(a) Nacional de Ventanilla Unica, donde se detalle lo siguiente:
 El escrito sobre la(s) segregación (es), inscripción (es) y/o acoplamiento (s) de fincas.
 Las generales de la propìedad en base a Nº de finca, tomo, folio ó su equivalente, número, superficie,
propietario y ubicación en base a lugar, corregimiento, distrito y provincia.
 Ubicación de la propiedad en base a nombre de la calle o avenida, lugar, corregimiento, distrito y
provincia.
 Nombre completo y claro, firma, cédula y número de teléfono del propietario de la finca.
 Nombre del profesional idóneo, firma, cédula, número de teléfono y número de licencia de la Junta
Técnica de Ingeniería y Arquitectura (sello de idoneidad).
Anexar a la Solicitud Formal lo siguiente:
 Certificado Original del Registro Público actualizado (con vigencia de hasta seis (6) meses) y una (1)
copia adicional de dicho Certificado, donde conste el Nº de finca, tomo, folio, número, superficie,
propietario y gravámenes. (Se le devolverá su original).
 Cuando la finca sea propiedad de una sociedad, debe presentar Certificado de Registro Público de la
misma (con vigencia de hasta seis (6) meses), donde conste el nombre de su Representante Legal.
 Cuando el propietario tramite a través de un Abogado, debe presentar Poder Notariado.
 Cuando el solicitante sea una empresa constructora, deberá presentar copia del Registro de
Inscripción de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura.
 Cuando el propietario del terreno sea La Nación, en la etapa de Visto Bueno el solicitante debe
presentar copia de la solicitud formal elevada al Ministerio de Economía y Finanzas; en la etapa de
inscripción de deberá presentar copia autenticada de la Resolución emitida por el Ministerio de
Economía y Finanzas, donde se adjudica el globo de terreno o la venta del mismo.
 Los planos de segregación de lotes, propiedad de la Nación, Municipios o de Instituciones Estatales,
estarán exoneradas de los siguientes requisitos: B/. 4.00 en timbres, Certificado del Registro Público
y Fotocopia de cédula del Representante de la institución.
 Fotocopia de cédula del Dueño ó Representante Legal.
PRESENTACION DEL PLANO

Dos (2) copias de plano, las cuales deberán contener la siguiente información:

Volumen I MIVI Texto

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FALTA RESOLUCION MIVI, APROBANDO ESTE DOCUMENTO.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS UNICO

V. Normativa de las Instituciones con ingerencia en el tema de

A. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIÓN DE URBANIZACIONES Y

B. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIÓN DE URBANIZACIONES Y

1. Ministerio de Obras Públicas (MOP).

C. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIÓN DE VISTO BUENO PARA

D. REQUISITOS PARA LA TRAMITACION DE PLANOS DE

1. Ley No. 9 de 25 de enero de 1973 (Gaceta Oficial No. 17276 de 2-02-1973)

2. Ley No. 6 de 1 de febrero de 2006 (Gaceta Oficial No. 25478 de 3-02-2006)

16. Resolución No. 149 de 2 de agosto de 1968

18. Convenio Interinstitucional de Cooperación entre el Ministerio de Salud y el Ministerio de

III. DOCUMENTOS TÉCNICOS DEL MINISTERIO DE

2. Guía para la presentación de la Memoria Urbanística.

3. Normas de Equipamiento Comunitario para Urbanizaciones.

4. Modelo de memorial para solicitar tramitación de proyecto, a nivel de anteproyecto.

5. Modelo de memorial para solicitar tramitación de proyecto, a nivel de Revisión de planos

6. Modelo de memorial para solicitar tramitación de proyecto, a nivel de planos de

7. Requisitos para tramitar planos de segregaciones de terrenos y de incorporación y reunión

8. Guía para la Confección de Planes Maestros.

V. NORMATIVA DE LAS INSTITUCIONES CON

1. MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS (MOP)

2. MINISTERIO DE SALUD (MINSA)

a. Resolución No. 350 de 26 de julio de 2000. Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT

3. INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS NACIONALES.

3.3 Normas Técnicas para Aprobación de Planos de los Sistemas de Acueductos y

4. AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM)

4.7 Listado de Normas Ambientales de Panamá (Vea Página WEB de ANAM).

5. AUTORIDAD DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE. (ATTT)

6. DIRECCIÓN DE CATASTRO Y BIENES PATRIMONIALES

7. MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO/REFORMA AGRARIA

9. SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL (SINAPROC)

11. AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PUBLICOS (ANSEP)

13. UNION FENOSA

13.1 Redes Aéreas de Baja tensión

14. MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

II. NORMATIVA DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, EN

III. DOCUMENTOS TÉCNICOS DEL MINISTERIO DE

IV. SITIO WEB DE LAS INSTITUCIONES CON

A. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIÓN DE

A.1 MINISTERIO DE VIVIENDA

• Nombre del proyecto de urbanización. Este no debe repetirse en un mismo

a) Las copias de la lotificación presentada, pasan a ser revisadas simultáneamente por

B. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIÓN DE URBANIZACIONES Y

B.1 DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA REVISIÓN DE PLANOS DE

B.2 DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA APROBACIÓN DE PLANOS DE

B.3 REQUISITOS DE LAS INSTITUCIONES

1. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS

2. Información general en planos: Nombre de la Urbanización o Proyecto, localización

Un (1) juego completo en copia de los planos generales, incluyendo:

3. Presentar plano topográfico de la finca que sobrepase por lo menos un mínimo de

4. Para la revisión de niveles de terracería seguros contra inundaciones de cualquier

5. El tiempo para revisión de planos completos, en condiciones normales será:

Para planos varios: 3 días

El tiempo anteriormente señalado para la revisión de planos se cumplirá, siempre y

a. Los planos se presenten completos, es decir acompañados de los demás documentos

9 Con el propósito de lograr un mantenimiento efectivo, todo proyecto colindante con

16. No se permitirán intersecciones de calles en sitios donde las condiciones de pendientes

17. No se revisarán los planos de proyectos ya construidos, al momento de presentarlos para

NOTA: Para información mas detallada, se deberá consultar el Manual de Requisitos de

1. Una (1) copia del anteproyecto aprobado por el MIVI.

1. Definir si el tipo de tratamiento es: (i) Aeróbico ó (ii) Anaeróbico.