Regularización jurídica de

sistemas de agua potable en

área periurbana y de pequeñas
localidades

Comité de Agua Potable y Saneamiento 
(CAPyS) 
 OBJETIVO Y METODOLOGÍA
CONTENIDO

I. ANALICEMOS JUNTOS

A. ¿POR QUÉ DERECHOS DE AGUA?

B. ¿Qué son los derechos de agua?
C. ¿Para qué derechos de agua?

II. Autodiagnóstico

III. Estamos de acuerdo con sacar

Licencia/Registro?

IV. Cómo obtener Licencia o Registro?

V. Avancemos en algunos pasos

VI. Recomendaciones
•Objetivo

- Brindar elementos que ayuden a entender la necesidad y utilidad

de la Licencia o Registro.

- Dar a conocer en detalle el procedimiento para la obtención de

Licencias o Registros

•Metodología

1.Reflexión conjunta
ANALICEMOS JUNTOS!

2.Procedimiento de regularización jurídica

¿CÓMO TRAMITAR LA LICENCIA/REGISTRO?

1
PASO i: Analicemos
juntos

A. ¿Por qué derechos de

agua?

B. ¿Qué son los derechos

de agua?

C. ¿Para qué derechos

de agua?

2
 A. ¿Por qué derechos de agua?

 La importancia del agua.

 Las necesidades sobre agua en Bolivia.
 El agua: dominio del pueblo boliviano.
 Derechos de agua.
 La importancia del
agua
- Agua es vida.
- Escasa en el mundo y
en Bolivia

PASO 1: ANALICEMOS JUNTOS

  Las NECESIDADES SOBRE AGUA EN BOLIVIA
 Agua potable y saneamiento básico.
– Coberturas en agua potable y alcantarillado sanitario.
– Fuentes de agua: cantidad y calidad.
– Sostenibilidad: asistencia técnica, capacitación técnica, mejores tra-
tamiento, mejor funcionamiento administrativo

ACCESO Al 2009 2,5 millones de bolivianos no tenían agua potable y 
mas de 5 no tenían alcantarillado sanitario 
CONSUMO La gente consume un máximo de 17 m3 cuando la OMS reco‐
mienda 24,75
TARIFA Promedio 3 Bs/m3. En algunas familias el gasto llega al 40% 
de ingresos 
NO DISCRIMINACIÓN No existen mecanismos que faciliten el acceso equita vo 

PASO 1: ANALICEMOS JUNTOS

 Las necesidades sobre
agua en Bolivia

 Riego
–Cantidad y calidad del agua.
–Implementar para mejorar la
producción agropecuaria.

• Cuencas y medio ambiente

–Gestionar la cuenca para
mantener el caudal y calidad
de agua.

–Mejorar la capacidad para

predecir eventos climáticos
:
con impactos granizo,
helada, sequía, inundación.

PASO 1: ANALICEMOS JUNTOS

 El agua: dominio del
pueblo boliviano

•Agua es vida, el agua es de to-

dos y para todos
•Qué dice la CPE:

Artículo 349. I. Los recursos na-

turales son de propiedad y domi-
nio directo, indivisible e impres-
criptible del pueblo boliviano, y
corresponderá al Estado su ad-
ministración en función del inte-
rés colectivo.

•Pero si es del pueblo boliviano

como podemos usar el agua ca-
da población u organización?

PASO 1: ANALICEMOS JUNTOS

 Derechos de agua

•No existe propiedad del agua,

no hay dueños del agua.

•PERO sí hay “derecho de usar”

una fuente de agua.

•Este derecho no lo tienen todos,

sino los que han estado haciendo
uso del agua desde hace tiempo
atrás (sistema de agua, comuni-
dad, organización)
- Cubriendo un servicio
básico.
- Cumpliendo un derecho
humano.

PASO 1: ANALICEMOS JUNTOS

 ¿qué son los derechos de agua?

•La lucha en defensa de los usos y costumbres y el derecho humano al

agua.
•¿Qué es el derecho de agua?

PASO 1: ANALICEMOS JUNTOS

 La lucha en defensa de los usos y costumbres y el
derecho humano al agua
•Gestión colectiva del agua en –La gestión en Bolivia por tanto
Bolivia es principalmente o comunitaria o

–Se estima que un 80% del agua cooperativa, es decir manejada

consumida en Bolivia es para ac- colectivamente por los propios

tividad agropecuaria, un 10% pa- usuarios

ra consumo doméstico y el res-

tante para actividades industria-
les.
•El total de los sistema de
riego son manejados por las
Comunidades.
•De mas de 28 mil prestadores
de servicios para consumo do-
méstico la gran mayoría corres-
ponden a sistemas comunita-
rios o cooperativas. Algunos
son manejados por gobiernos
Municipales.

PASO 1: ANALICEMOS JUNTOS

 La lucha en defensa de los usos y costumbres y el
derecho humano al agua

•Ausencia estatal y las políticas neoli- •Las política neoliberales de privatiza-

berales de privatización del agua en ción del agua.
Bolivia. –Entregaban el control del agua y
–Esta predominancia de siste- el servicio de agua potable y al-
mas de agua colectivos cantarillado a empresas privadas
(comunitarios y cooperativos) trasnacionales (Suez en La Paz y
responde también a una históri- Bechtel en Cochabamba).
ca ausencia del Estado en el –Entrega mediante CONCESIÓN.
sector.
–El momento en el que el Esta-
do pretende hacer presencia es
con las política neoliberales de
privatización del agua.

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PASO 1: ANALICEMOS JUNTOS

 La lucha en defensa de los usos y costumbres y el de-
recho humano al agua
•Luchas por la defensa de los usos y
costumbres.
–Juntas vecinales y Cooperativas
de agua potable en La Paz y Pe-
queños sistemas comunitarios de
agua potable y de riego en Co-
chabamba se opusieron a entre-
gar sus sistemas a estas empre-
sas.
–Defendieron su “derecho de
usar y gestionar el agua”, defen-
dieron sus Usos y costumbres:
•Forma y derechos de usar el agua =
sus usos y costumbres
–Estas luchas se realizaron en
diferentes momentos y lugares
convirtiéndose en un movimiento
nacional en defensa del agua.
•Lucha nacional por hacer realidad el
derecho humano al agua.
- De defender sus usos y costum-
bres pasaron a defender el dere-
cho de todos los bolivianos a
usar y gestionar el agua. Defen-
der el derecho humano al agua.
- Luchas en diferentes puntos del
país: movimiento nacional.
- Derecho humano al agua.
* Normas (Ley de Riego),
CPE, Resolución de la ONU

11

PASO 1: ANALICEMOS JUNTOS

¿Qué es el derecho de uso de fuentes de agua?
•El derecho de uso de fuente de
agua es:
–el reconocimiento por parte del
Estado de que determinado sis-
tema de agua hace uso de de-
terminada fuente de agua y lo
seguirá haciendo en el futuro.
–el respeto por parte de instan-
cias públicas de dicho uso.
–el establecimiento de garantías
por parte del Estado para que
cualquier
tercero respete ese uso.
12
PASO 1: ANALICEMOS JUNTOS
•El derecho de prestación de ser-
vicios de agua potable y sanea-
miento básico es:
–el reconocimiento por parte
del Estado de que determina-
do sistema de agua ha pres-
tado el servicio de agua pota-
ble y/o saneamiento básico y
lo seguirá haciendo en el futu-
ro.
–el respeto por parte de ins-
tancias públicas de dicho ser-
vicio .
–el establecimiento de garan-
tías por parte del Estado para
que cualquier tercero respete
ese servicio.
 •Autorización- Licencia. Son los
“actos administrativos” establecidos
por ley para el reconocimiento del
derecho de uso de fuentes de agua
(Autorización) y de derecho de
prestación de servicios (Licencia)
para Comités de agua potable
(CAPyS), Cooperativas o Empre-
sas municipales de centros urba-
nas.
PASO 1: ANALICEMOS JUNTOS
•Registro. Es el “acto administrati-
vo” establecido por ley para el re-
conocimiento de derechos de uso
de fuentes de agua y de prestación
de servicios para sistemas de agua
que pertenecen a Pueblos Indíge-
nas Originarios, comunidades indí-
genas, campesinas, asociaciones,
sindicatos, organizaciones campe-
sinas y regantes de áreas rurales.
13
 C. ¿Para qué derechos de agua?
de fuentes de agua?
 Reconocimiento
 Respeto y garantía
 Resolución de conflictos
 Apoyo del Estado

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PASO 1: ANALICEMOS JUNTOS

 ¿Para qué derechos de agua?
•Reconocimiento.
–Permite que el Estado (en
todos sus niveles) reconozca
la existencia y función que
cumple el sistema de agua.
–Constituye el documento
que certifica la existencia del
sistema de agua potable co-
mo tal.
•Respeto y garantía
–Es un medio que demuestra
la obligación del Estado de
respetar y de hacer respetar El Estado (en todos sus niveles)
los usuarios y terceros deben sa-
(garantizar) el uso del agua ber que cumplimos una función
muy importante (la CPE, un dere-
que el sistema realiza y el cho humano)!
servicio que este presta.
Y el estado debe cumplir su fun-
ción apoyándonos!

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PASO 1: ANALICEMOS JUNTOS

 ¿Para qué derechos de agua?
•Conflictos
–Obliga a instancias públicas
(Autoridad de Fiscalización y
Control Social de Agua pota-
ble y Saneamiento Básico-
AAPS y Comité Técnico de
Registros y Licencias-CTRL)
a intervenir para resolver con-
flictos con terceros.
•Apoyo del Estado
–Brinda información a instan-
cias públicas para que estas
canalicen el apoyo necesario
•Inversiones
•Asistencia técnica
•Fortalecimiento institu-
cional

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PASO 1: ANALICEMOS JUNTOS

 ¿Algunas preguntas que usualmente surgen?
•¿Tiene algún costo?
–La Licencia y el Registro son GRATUITOS. No tienen ningún costo más
allá de la movilización del representante para llevar el formulario y ayudar
en la inspección.

•¿Cuánto tiempo dura esta Licencia o Registro?

–Tienen tiempo ILIMITADO. Duran el tiempo que funcione el sistema de
agua. Cuando cumpla 40 años la Licencia se renueva por otros 40 años si
el servicio se está prestando en condiciones adecuadas.

•Implica algún pago posterior?

–NO. El sistema que obtiene su Licencia o Registro NO DEBE PAGAR
ningún tipo de tasa o pago alguno.

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PASO 1: ANALICEMOS JUNTOS

 PASO ii: AUTODIAGNÓSTICO
•Cuál es la situación de nuestro sistema?

–Reconocimiento
 Somos reconocidos?
 La alcaldía sabe que existimos? La go-
bernación? El ministerio?

 Para que nos toman en cuenta?

 Saben estas autoridades algo sobre el

servicio que prestamos? Las comunida-
des circundantes? Sobre los aspectos
positivos de nuestro servicio? Sobre los
problemas con los que atravesamos?

 Saben estas autoridades algo sobre

nuestra fuente de agua? Las comunida-
des circundantes? Sobre los aspectos
positivos de nuestro servicio? Sobre los
problemas con los que atravesamos?

 Nos beneficia o nos perjudica que no

nos conozcan las autoridades? Las co-
munidades circundantes?

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 II. Autodiagnóstico
•Cuál es la situación de nuestro sis- - Conflictos
tema?  Han existido conflicto sobre la
– Respeto y Garantía fuente de agua? sobre el ser-
 Existen autoridades, institucio- vicio de agua potable o sa-
nes, empresas o comunidades neamiento básico? Con exter-
que hayan afectado de forma nos al sistema? Con entida-
negativa nuestra fuente de des públicas?
agua? nuestro sistema de  Ante qué instancia se acudió
agua? para ayudar a resolver el con-
 Alguna autoridad nos ha ayu- flicto? Ayudó realmente? Co-
dado en esas ocasiones? nocía sobre agua, sobre agua
 Han tomado en cuenta que no- potable y saneamiento bási-
sotros cumplimos un servicio co?
básico?  Nos beneficia o nos perjudica
 Nos beneficia o nos perjudica que no existan adecuadas
que no existan instancias o me- instancias para resolver con-
canismos que hagan respetar flictos sobre agua y servicios
nuestra fuente de agua y nues- básicos?
tro sistema?

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PASO 2: AUTODIAGNÓSTICO
 II. Autodiagnóstico
•Cuál es la situación de nuestro sis-  Debería el Estado apoyar? Por
tema? qué?
– Apoyo del Estado  Nos beneficia o nos perjudica
 Si necesitamos recursos eco- que existan mecanismos para el
nómicos o ayuda técnica para Estado sepa cuáles son nuestras
mejorar nuestro sistema o re- necesidades y nuestros proble-
solver problemas quien nos mas?
ayuda?
 El sistema de agua ha surgido
con apoyo del Estado?
 El Estado cuantas veces nos
ha apoyado desde que existe
el sistema de agua? con inver-
siones? Con asistencia técni-
ca? Con fortalecimiento me-
diante capacitación o equipos?

20
PASO 2: AUTODIAGNÓSTICO
PASO iii: EXPLICITANDO LA
DECISIÓN COLECTIVA
¿Estamos de acuerdo con sacar Licencia/
Registro?
 Con todos estos antecedentes y reflexión estamos de acuerdo
con sacar nuestra Licencia o Registro?

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 PASO iv: DESCRIBIENDO
EL PROCESO
¿Cómo obtener Licencia o Registro?
•Para obtener la Licencia o registro :
- ¿Dónde debo realizar este
trámite?
– ¿Qué pasos se debe seguir?
– ¿Qué requisitos se debe cumplir?
¿Dónde debo realizar este trámite?
–El trámite de Licencia o Registro se debe realizar ante:
•la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y
Saneamiento (AAPS), a nivel nacional con sede en la ciudad de
La Paz o

•el Comité Técnico de Registro y Licencias (CTRL),a nivel depar-

tamental

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 ¿Qué pasos se debe seguir?
El SISTEMA debe informar a sus
usuarios sobre este proceso así co-
mo promover una decisión colec-
tiva

REQUISITOS:
1. El SISTEMA debe solicitar formal-
mente la Licencia o Registro.
2. Además de llenar un formulario
con información básica y algunos
documentos.

La AAPS o el CTRL deben realizar

una inspección para recoger infor-
mación sobre el área de presta-
ción de servicios y la ubicación de
la fuente de agua

La AAPS o el CTRL deben publicar

la solicitud.

Cumplido determinado plazo y

cumplidos los requisitos, la AAPS o
CTRL deben hacer entrega de la
Licencia o Registro

23

PASO 4: describiendo el proceso

 ¿Qué requisitos se debe cumplir?
–Dos requisitos:
•Carta de solicitud dirigida al AAPS o el CTRL
•Información básica sobre el sistema de agua en el formulario corres-
pondiente

Información básica sobre el sistema de agua en el

formulario correspondiente:

24
PASO 4: describiendo el proceso
 Información básica sobre el sistema de agua en el
formulario correspondiente:

DATOS DE REFERENCIA

•Nombre del sistema de agua

•Dirección
•Representante legal o responsable

UBICACIÓN DEL SISTEMA DE

AGUA
•Departamento
•Provincia
•Municipio

FORMA DE CONSTITUCIÓN

•Conformación del sistema, detallan-

do si es Asociación, Comité, Coope-
rativa, Comunidad, etc.
•Adjuntar una fotocopia de las actas
de constitución, estatutos o regla-
mentos internos si existen

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PASO 4: describiendo el proceso

 Información básica sobre el sistema de agua en el
formulario correspondiente:

ÁREA DE PRESTACIÓN

•Croquis ubicando la fuente (incluyendo los usos y costumbres para su

uso), el área de prestación, las redes y otras instalaciones (tanques, plan-
tas, etc.)
INFORMACIÓN DEMOGRÁFICA

•Cantidad de población a al que se abastece

SERVICIOS QUE SE PRESTAN

•Solo agua potable, alcantarillado o ambos

INFORMACIÓN SOBRE LAS INSTALACIONES DEL SISTEMA

•El tiempo de funcionamiento, el estado en el que esta cada uno de los

componentes del sistema, así como su financiamiento
PROBLEMAS Y NECESIDADES

•Identificar problemas técnicos, comerciales, administrativos o

institucionales.
•Así como los requerimientos o necesidades.

26
PASO 4: describiendo el proceso
V. Avancemos en algunos pasos
Llenemos un formulario

licencia registro

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 VI. Recomendaciones

•Recomendaciones sobre el resto del proceso de trámite

–Acompañar la inspección técnica con una delegación com-

puesta mínimamente por la principal autoridad del sistema y
por personas que conozcan las fuentes de agua y los límites
de la prestación de servicios.

–Dar a conocer si existen conflictos sobre la fuente de agua.

–Profundizar el análisis sobre los problemas y soluciones

para identificar con la mayor precisión posible requerimien-
tos de apoyo (inversión, Asistencia Técnica, Fortalecimiento
institucional) a las instancias pertinentes.

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•Recomendaciones una vez concluido el trámite:

–Enviar una copia de la Licencia/registro junto con el formulario y un inventario

de necesidades a las siguientes instituciones:

•Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA)

–Capitan Castrillo 434 entre 20 de Octubre y Héroes
del Acre
Zona San Pedro
Teléfonos: (+591 - 2) 2115571 - 2115573
Fax: 2115582
– www.mmaya.gob.bo 
•Servicio Nacional de Apoyo a la Sostenibilidad en Sa-
neamiento Básico (SENASBA)
–Calle Hugo Estrada N° 1354 Plaza del Stadium Hernan-
do Siles - Miraflores
Edif. Olimpia Mezzanine
Central Piloto: 2110662 - 2115733 Fax: 2152404
–Correo electrónico: senasba@senasba.gob.bo
www.senasba.gob.bo

•Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua

(EMAGUA)
–Dirección: Calle Muñoz Cornejo #2956 entre Ricardo
Mujía y Jaimes Freire - Sopocachi
La Paz, Bolivia
–Teléfonos: 2114901 - 2117974 LINEA GRATUITA 800-10-
80-11
Teléfono Fax: 2145296
–Correo electrónico: emagua@emagua.gob.bo
www.emagua.gob.bo

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