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El Programa para el segmento de menos de 2.000 habitantes, será ejecutado por el Ministerio de
Medio Ambiente y Agua, a través de la UCP-PAAP, los componentes de Desarrollo Comunitario y
Fortalecimiento Institucional de los operadores, será ejecutado por el Servicio Nacional para la
Sostenibilidad del Saneamiento Básico (SENASBA).
Para lograr sus resultados el Programa presenta esta Guía que incluye contenidos que orientan la
implementación adecuada de los sistemas de agua en comunidades rurales dispersas del país.
2
Contenido
Pág.
Introducción
1. El Agua 6
3
4.4.2 Operación del sistema 44
4.4.3 Inspección y mantenimiento 45
8 Componente social 69
8.1 Aspectos Clave 69
8.2 Implementación de los sistemas de agua en comunidades
rurales dispersas – AGUA RUDIS 69
a. Organización y articulación interna 70
b. Preparación de documentos 71
c. Programación de la primera reunión con la comunidad – Contacto Inicial72
d. Taller de Arranque 72
e. ¿Quién es Responsable del uso y mantenimiento del AGUA RUDIS? 75
f. Metodologías de capacitación para el uso y mantenimiento 76
4
8.3 Aspectos de género 77
8.3.1 La equidad de género hace la diferencia en la gestión de los servicios77
a. Mejorar la participación de la mujer en el proceso 78
b. Resultados 79
c. Enfoque generacional en el AGUA RUDIS 79
Bibliografía
Anexos
Anexo 1
¿Cuánto de agua se necesita para obtener un producto?
Anexo 2
Promoviendo la Participación de hombres y mujeres en el Programa
Anexo 3
Lámina y preguntas generadoras sobre la importancia de la participación de hombres y
mujeres
Anexo 4
Técnica SARAR: Roles y responsabilidades de familia
Anexo 5
Tabla Familiar de Responsabilidades en Tareas de Limpieza y Mantenimiento del sistema de
agua
Anexo 6
Herramientas Básicas para la Operación y Mantenimiento
5
Sistemas de Agua Potable en Comunidades Rurales Dispersas – AGUA
RUDIS
Introducción
La presencia inclemente de los fenómenos del cambio climático afecta y afectará la forma de
vida de todos los seres vivos de la Tierra y a los hábitos, sobre todo cuando se enfrente a la
escasez extrema de agua que amenazará la propia existencia del ser humano y otros seres
vivos. A pesar de que en la Tierra existe gran cantidad de agua, no toda esta disponible y en
condiciones para abastecer a los seres humanos: una de cada cinco personas no tiene acceso a
agua potable y el 40% de la población del planeta no dispone de saneamiento1.
1. El Agua
En América Latina, a pesar de que en las últimas décadas ha habido una mejora considerable,
aún el 10% de la población (aproximadamente 60 millones de personas) no tiene acceso al
agua en su vivienda (Adler, Carmona y Bojalil, 2010).
Por otra parte, la relación entre los componentes de los ecosistemas y el ciclo del agua, las altas
tasas de deforestación, así como la contaminación de mares, lagos y ríos por la falta de
tratamiento adecuado de aguas negras e industriales, hacen que ciertas regiones sean todavía
más vulnerables a la escasez y baja disponibilidad de agua de calidad (figura siguiente).
1
Fuente: Manejo Sostenible del Agua. Módulo 5. BID 2015
6
Ciclo del Agua
En el país, así como en el resto del planeta, la desigualdad tiene una clara evidencia en el acceso
y consumo del agua. Mientras existen personas que difícilmente satisfacen el acceso a los 20
litros diarios, considerados como mínimos para cubrir las necesidades elementales, hay
quienes consumen más de 400 litros al día. ¿Derroche? ¿Ignorancia? ¿Apatía? Tal vez sea una
mezcla de todo. No es raro encontrar a quienes utilizan grandes cantidades de agua para lavar
su auto o las aceras, en los centros urbanos. Tampoco lo es que jóvenes o viejos pasen
demasiado tiempo bajo la ducha. ¿De dónde viene el problema? Seguramente, una parte
importante se debe a haber entendido mal el ciclo del agua y haberla clasificado como un
recurso natural renovable e ilimitado, lo que hizo suponer que siempre estaba disponible.
Lo anterior es una de las razones para que el Programa de Agua Potable y Saneamiento -
Pequeñas Localidades y Comunidades Rurales de Bolivia en cumplimiento a su alcance
proyectado y objetivo de brindar una solución de agua para las zonas rurales determine e
2
Ver Anexo 1: Cuanto de agua se necesita para obtener un producto.
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impulse el uso de diferentes tecnologías alternativas, además de responder al contexto de la
población que demanda la necesidad de sistemas de agua potable, sostenible y accesible.
El agua es esencial para la vida. Todas las personas, animales y plantas necesitan agua para
vivir y crecer. Sin embargo, en muchos lugares del país, la gente no cuenta con el agua
necesaria para cuidar su salud. Mucha gente tiene que recorrer grandes distancias para
recolectar agua, y muchas veces el agua disponible no es de buena calidad.
El agua es un regalo de la naturaleza y la seguridad del agua (el acceso permanente a suficiente
agua potable) es un elemento indispensable de la salud comunitaria.
La salud de todos mejorará si toda la comunidad puede acceder de manera fácil y segura al
agua potable. Cuando se liberan a las mujeres y las niñas de la tarea diaria de acarrear y
purificar el agua, ellas tendrán más tiempo para ir a la escuela y participar en las actividades
comunitarias y el bienestar de toda la familia mejorará. Sin embargo, en muchos lugares el
agua que la gente necesita para beber está contaminada con microbios, lombrices o sustancias
químicas, porque primero fue utilizada en la minería, la industria o en la agricultura.
Si hay suficiente agua potable los niños crecen más sanos y sufren menos enfermedades
diarreicas causadas por el consumo de agua contaminada, la decisión y el apoyo será a que la
comunidad comprenda el valor del servicio de agua, la manera de protegerla, conservarla,
distribuirla y utilizarla, con énfasis en la importancia del agua que la gente necesita para
sobrevivir y mantener la salud.
Para cumplir con lo anterior se presenta este documento, el contenido del mismo tiene 4 partes
que se presenta a continuación:
1. El agua
2. Sistemas de Agua en Comunidades Rurales Dispersas: Opciones Tecnológicas
Convencionales y Alternativas – Operación y Mantenimiento
3. Administración de los servicios de agua
4. Desinfección del agua
5. Componente Social - Aspectos de género (diagnóstico, mantenimiento de instalaciones
domiciliarias, desinfección, etc.)
8
2. Sistemas de Agua en Comunidades Rurales Dispersas – AGUA RUDIS
Según los resultados del Censo 2012 se identifican 61 centros urbanos (poblaciones mayores a
10.000 habitantes), 150 ciudades pequeñas (2.000 a 10.000 habitantes), y 28.112 comunidades
rurales3, esto significa que el 32,5% de la población total (3,2 millones de habitantes) viven en
áreas rurales y un 67,5% de la población total (6,8 millones de habitantes) vive en áreas
urbanas. Se proyecta que el fenómeno de la migración, tanto temporal como definitiva hacia las
urbes se acentuará más, por falta de acceso a servicios básicos como salud, educación y agua y
saneamiento en comunidades rurales.
En el país, gran parte de la población rural carece de servicios de agua y sobre todo de
saneamiento. En lo que corresponde a poblaciones mayores a 10.000 habitantes el incremento
entre las gestiones 2001 a 2012 en agua fue de 1,3% y en saneamiento fue de 9,4%, estos
resultados muestran con claridad, que influyó el crecimiento desmedido de las áreas
periurbanas, representando 1.463.550 de habitantes. Para el caso de ciudades menores el
incremento es notorio, 9% en agua y para saneamiento de 25,2% con un crecimiento
poblacional de 156.769 habitantes, y para el área rural el incremento en agua fue de 14,9% y
para saneamiento de 8,7% con un crecimiento poblacional de 165.212 habitantes. A nivel
nacional el incremento fue de 8,8% en agua y 11% en saneamiento y el crecimiento poblacional
fue de 1.785.531 habitantes. La vulnerabilidad de la población asentada en el área rural y las
brechas de coberturas en agua y saneamiento resaltan en el área rural y son aún mayores en el
área rural dispersa.
2.1 La Guía
3 Fuente: CNPV 2012 (según publicación del INE en su página web 04/04/2014)
4 En este grupo se cuenta con 28.000 comunidades de tipo disperso y semi disperso, con población menor a
500 habitantes; en las mismas habitan aproximadamente un tercio de la población rural.
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proyecto, ya que en la mayoría de estas poblaciones aún se discute la propiedad del territorio y
por tanto el derecho de uso de las fuentes de agua.
Opciones técnicas
Son las diferentes soluciones de ingeniería que se ajustan a las características físicas,
económicas, sociales y ambientales de las poblaciones, brindando servicios de agua y
saneamiento a un bajo costo, ejemplos de opciones técnicas podemos citar en agua a los
sistemas por gravedad, por bombeo, mientras que en saneamiento los sistemas con arrastre
de agua, ambos ejemplos se explicarán más adelante.
Nivel de servicio
Es la facilidad con la que las y los usuarios utilizan los servicios de agua y saneamiento,
ejemplos de niveles de servicio podemos citar en agua a las conexiones domiciliarias y en
saneamiento a las instalaciones sanitarias domiciliarias al alcantarillado convencional.
Mantenimiento
Mantenimiento: Conjunto de acciones que se realizan con la finalidad de prevenir o corregir
daños que se produzcan en los equipos o instalaciones de un sistema de agua durante su
funcionamiento.
Operación
Operación: Conjunto de acciones adecuadas y oportunas que se efectúan para que todas las
partes del sistema funcionen en forma continua según las especificaciones de diseño.
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3. Sistemas Convencionales de Abastecimiento de Agua
Una vertiente es la fuente más común, para instalaciones de agua potable en pequeñas
comunidades, ya que las demandas mayormente se ubican debajo de 1 litro por segundo l./seg.
Captación
Aducción
Tanque de almacenamiento
Red de distribución
11
Captación
Aducción
Se conoce como aducción a la tubería del tramo entre
la obra de toma o captación y el tanque de
almacenamiento
12
Las válvulas de purga, son dispositivos que se
instalan en las partes bajas del tramo de la
aducción, permiten sacar sedimentos que se
acumulan en las tuberías debido a que pueden
ocasionar taponamiento o limitar la capacidad de
circulación del agua. Están formados por
accesorios y llaves de paso, y protegidos por una
cámara de hormigón.
Tanque de almacenamiento
Es una estructura que tiene la función principal para
almacenar y suministrar agua de acuerdo a las
variaciones del consumo de la comunidad además de
cubrir la necesidad de agua cuando se requiera
reparaciones en la obra de toma y la línea de
aducción.
Red de distribución
Es la parte del sistema de agua conformada por
tuberías, accesorios y válvulas que conducen agua
hasta las conexiones domiciliarias o piletas públicas.
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3.1.2 Operación y mantenimiento de los componentes del sistema de agua por gravedad
a. Captación
Operación
Las válvulas son utilizadas cada vez que sea necesario realizar un corte de servicio por
mantenimiento o limpieza:
Las llaves de paso deben ser ajustadas con cuidado, sin forzarlas.
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Mantenimiento preventivo
Herramientas
Actividad Frecuencia Responsable
y materiales
Revisar el área cercana a la Mensual - Cuaderno - Operador
captación, para identificar (cada mes) - Lápiz - Población
fuentes de contaminación:
letrinas en uso, excrementos,
animales muertos, agua
estancada, etc.
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Limpieza y desinfección de la captación
Es importante la limpieza y desinfección en la captación para garantizar la buena calidad del
agua. El proceso se realiza de la siguiente manera:
Después del tiempo recomendado, se deberá enjuagar bien la cámara de la captación, vaciando
el agua que se ha utilizado, por la tubería de limpieza, para luego cerrar esta llave y abrir la
llave de salida a la tubería de conducción.
Mantenimiento correctivo
Herramientas
Daño Actividad Procedimiento Responsable
Materiales
Rajaduras y Reparar daños en la Picar el área Balde, pala, espátula, - Operador
grietas en la estructura de la dañada, limpiar combo, punta de - Albañil
estructura de la cámara, como con agua y resellar fierro, cemento,
obra de toma o rajaduras u otros con una mezcla de arena, agua
cámara de hormigón
almacenamiento (cemento, arena y
agua)
Tapas sanitarias Reponer tapas Vaciar tapas Carretilla, balde, pato, - Operador
rotas sanitarias de las sanitarias nuevas, sierra mecánica, - Albañil
cámaras con hormigón cemento, arena, grava
armado fierro de construcción
y agua
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b. Aducción
Operación
- Se realiza, abriendo y cerrando las llaves de
paso instaladas en la aducción, las válvulas
generalmente están ubicadas a la salida de
la captación y a la entrada del tanque de
almacenamiento. Es importante evitar
forzar las llaves al accionar.
Válvula de aire
- Si las válvulas de aire son llaves de paso, se debe
abrir girando la llave a la izquierda. Una vez que se
ha sacado todo el aire se debe cerrar girando la
llave a la derecha.
- Las válvulas de aire especiales (ventosas) son
automáticas, se accionan con la presencia de aire
en la válvula.
- Para eliminar los sedimentos acumulados se deben
abrir las válvulas de purga, hasta que se hayan
eliminado todos los sedimentos.
Válvula de purga
Mantenimiento preventivo
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Herramientas y
Actividad Frecuencia Responsable
materiales
Realizar la limpieza del área por donde se Semestral (cada 6 Pico, pala, - Operador
extiende la tubería, quitar plantas, meses). machete. - Usuario
hierbas, piedras, para facilitar la
inspección e identificar con facilidad
posibles fallas y fugas.
Verificar que la tubería no esté Trimestral (cada 3 Pico, pala, Operador
descubierta, en ese caso se debe cubrir meses) carretilla, tierra.
con tierra.
Limpiar las cámaras de llaves de paso. Mensual (cada mes). Pala, badilejo. Operador
Abrir las válvulas de aire en los puntos Mensual o cuando se Cuaderno de Operador
más altos, una vez eliminado todo el aire, reinicia el servicio. registro, lápiz.
debe cerrar la válvula.
Abrir las válvulas de purga de lodos en las Mensual o cuando se Cuaderno de Operador
partes más bajas. reinicia el servicio. registro, lápiz.
Mantenimiento correctivo
Herramientas
Daño Actividad Procedimiento Responsable
Materiales
Fuga en tramos de Reparar tuberías, Excavar el área donde Llaves, alicate de - Operador
tuberías y válvulas y accesorios se presentan fugas, y presión, sierra - Plomero.
accesorios. dañados. cortar el tramo dañado mecánica, llaves de
para su cambio por paso, tubería de
otra pieza nueva. repuesto, accesorios.
Fuga en válvulas y Verificar uniones o Excavar el lugar donde Llaves, sierra - Operador
accesorios. cambio de válvulas y está la fuga y cambiar mecánica, válvulas y - Plomero.
accesorios. válvulas y accesorios. accesorios.
Reparación de tuberías
- Se debe cortar el flujo de agua cerrando la llave de paso a la salida de la aducción; una
vez vacía la tubería e identificado el lugar dañado se excava con cuidado hasta descubrir
la tubería.
- Para el caso de polietileno de alta densidad se repara haciendo la unión a tope con
accesorios de empalme en ambos extremos y con abrazaderas de presión, es
importante excavar un tramo largo de manera que se pueda doblar el polietileno para
realizar el empalme.
- En el caso de tuberías de PVC, la unión será con uniones campana, traslapando el tubo
nuevo en un lado para empalmar al otro, la pieza nueva que se utiliza tendrá a un lado
una campana más larga que la otra, aproximadamente el doble de su largo, para evitar
doblar la tubería y simplemente desplazar la nueva pieza.
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c. Tanque de almacenamiento
Operación
Consiste en abrir o cerrar las llaves de paso (válvulas) que conectan la tubería de aducción al
tanque de almacenamiento y válvulas a la red de distribución y limpieza.
Son utilizadas cada vez que sea necesario realizar un corte de servicio por mantenimiento o
limpieza del tanque, considerando lo siguiente:
Mantenimiento preventivo
Herramientas y
Actividad Frecuencia Responsable
materiales
Revisar el área cercana al tanque de Trimestral (cada 3 Cuaderno, lápiz. - Operador
almacenamiento, identificar fuentes de mes). - Población.
contaminación: letrinas en uso,
excrementos, animales muertos, agua
estancada, etc.
Limpieza
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Limpieza y desinfección del tanque de almacenamiento
El proceso se realiza de la siguiente manera:
Luego de lavar el interior del tanque de almacenamiento, se realiza la desinfección lavando con
una solución desinfectante (una porción de lavandina por 10 porciones de agua), utilizando un
trapo o rodillo, que debe humedecerse en la solución preparada y pasarlo por las paredes
interiores del tanque de almacenamiento (como si estuviera pintando), es posible utilizar
también una escoba. Se debe dejar que la solución actúe por más de dos horas. Después del
tiempo recomendado, se deberá enjuagar bien el tanque, vaciando el agua que se ha utilizado,
por la tubería de limpieza, para luego cerrar esta llave y abrir la llave de salida a la conducción.
Cuidar que los operadores que hacen la desinfección usen barbijos, guantes de goma y botas
por la irritación que provoca la lavandina.
Mantenimiento correctivo
Herramientas
Daño Actividad Procedimiento Responsable
Materiales
Rajaduras y grietas Reparar daños Picar el área dañada, Balde, pala, espátula, - Operador
en la estructura del en el tanque de limpiar con agua y combo, punta de fierro, - Albañil.
tanque de almacenamiento resellar con una mezcla cemento, arena, agua.
almacenamiento. de hormigón (cemento,
arena y agua).
Fugas en accesorios y Cambiar piezas Quitar las piezas o Llave Steelson, alicate de - Operador
llaves de paso. dañadas (que llaves dañadas y presión, accesorios, etc. - Plomero.
presentan fugas) cambiar por otras
nuevas.
Tapas sanitarias Reponer tapas Vaciar tapas sanitarias Carretilla, balde, pato, - Operador
rotas. sanitarias de las nuevas con hormigón sierra mecánica, - Albañil.
cámaras de armado. cemento, arena, grava,
llaves. fierro de construcción y
agua.
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d. Red de Distribución
Operación
Se deben usar en forma adecuada las llaves de
paso instaladas en la red, para regular
caudales y controlar presiones en la misma.
Mantenimiento preventivo
Herramientas
Actividad Frecuencia Responsable
y materiales
Revisar las vías en la Trimestral Cuaderno, Operador.
que está instalada la (cada 3 lápiz.
red de distribución, meses).
para detectar fugas.
Revisar el estado de las Trimestral Cuaderno, Operador.
llaves de paso y de las (cada 3 lápiz.
cámaras de válvulas. meses).
Mantenimiento correctivo
Herramientas
Daño Actividad Procedimiento Responsable
Materiales
Fugas en Reparar Excavar el área Llaves Steelson, - Operador
Tuberías. tuberías, donde se alicate de presión, - Plomero.
válvulas y presenta las llaves de paso,
accesorios fugas, cortar el tubería de repuesto,
dañados. tramo dañado y accesorios, tarraja,
reponer por otra mechero, planos o
pieza nueva. esquemas de las
tuberías.
Operación
Abrir y cerrar el grifo sin forzar. Se debe hacer girar a la
izquierda para abrir y girar a la derecha para cerrar.
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Mantenimiento preventivo
Herramientas y
Actividad Frecuencia Responsable
materiales
Limpiar el área Semanal Pico, pala, - Operador
adyacente a la pileta, (cada machete, - Usuario.
quitando plantas, semana). azadón,
hierbas, y otro material rastrillo.
extraño.
Mantenimiento correctivo
Herramientas Responsab
Daño Actividad Procedimiento
Materiales le
Rajaduras y Reparar Picar el área Balde, pala, - Operador
grietas en la daños en la dañada, y espátula, - Albañil.
estructura estructura resellar con una combo, punta
de la pileta. mezcla de de fierro,
hormigón cemento, arena,
simple. agua.
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3.2 Sistema de Agua por Bombeo
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3.2.1 Fuente de agua
Para un sistema por bombeo, la fuente de agua generalmente está situada a un nivel más bajo
que la población a servir y precisamente por ello es que se debe recurrir a un medio mecánico
(bomba) para elevar el agua a una altura desde la cual se puede ser distribuida. Las fuentes de
captación de agua pueden ser:
a. Pozos de agua
El pozo excavado para que no se derrumbe se protege con anillas de hormigón armado o
revestimiento de mampostería de piedra o ladrillo adobito, que sobresale de la superficie del
suelo, pueden llegarse a construir hasta unos 20 metros de profundidad, El agua ingresa al
pozo por el fondo o por barbacanas de las paredes laterales.
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El pozo perforado se protege con tubería para que
no se derrumbe y lleva filtros y grava en los
lugares donde se encuentra el agua del subsuelo.
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b. Galerías de filtración o filtrantes
Son conductos que se construyen o instalan bajo cursos de agua o bajo terrenos permeables
para captar el agua que filtra a través del suelo. Durante la construcción o instalación de estos
conductos se los recubre con diferentes capas de grava graduada para retener las partículas
sólidas que podrían ingresar al mismo.
Una galería generalmente requiere de una cámara o cárcamo de recolección y bombeo que se
construye en el punto de convergencia de los conductos.
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c. Línea de Impulsión
Es el tramo de tubería que conduce el agua desde la estación de bombeo hasta el reservorio o
tanque de almacenamiento (desde un punto de cota menor hasta otro de cota mayor).
Linea de impulsión
El tanque de almacenamiento debe ser ubicado en un sitio elevado natural o artificial que
permita disponer de presiones de servicio necesarias para el suministro de agua en la red y los
puntos de entrega (Piletas públicas o domiciliarias). Cuando se disponga de las condiciones
naturales del terreno (una ladera o un cerro) el tanque puede emplazarse semienterrado o
superficialmente, cuando no existan condiciones naturales se debe construir un tanque elevado
sobre columnas y vigas.
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Los tanques pueden ser:
1. Semienterrados, los materiales a emplearse para este tipo de tanques pueden ser
Hormigón ciclópeo
Hormigón armado
2. Tanques superficiales:
Hormigón Ciclópeo
Hormigón armado
De Plástico
3. Tanque elevado
De Hormigón armado
De plástico sobre estructura de Ho Ao
Importante:
Deben contar con los accesorios necesarios para el control y limpieza como escaleras de
acceso, tapas de inspección tuberías de ingreso, salida rebalse y de limpieza con sus
respectivas válvulas de control, además de su sistema de desinfección (hipoclorador).
e. Equipos de Bombeo
Para extraer el agua desde la fuente, sea pozo perforado, excavado (noria), cárcamo, se puede
instalar una bomba del tipo más conveniente para cada caso. La elección de la bomba en cada
caso se elegirá en función al caudal que quiera extraerse de la fuente la altura donde se quiera
transportar el agua, pero también depende de la economía de los usuarios.
Bombas eléctricas:
Sumergibles
Centrifugas
Bombas solares
Bombas manuales:
EMAS – OPS,
Yaku,
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Bombas Eléctricas
Las bombas eléctricas tienen diversas formas y capacidad y se pueden instalar en cualquier
tipo de fuente (pozo perforado, noria, cárcamo de bombeo), pero requieren de energía
eléctrica para su funcionamiento. Esta energía puede ser monofásica (220 voltios) o trifásica
(380 voltios), los principales elementos de un sistema eléctrico de bombeo son: La bomba
propiamente, un motor eléctrico que acciona a la bomba y un equipo de control. Cuando no
existe una red de distribución de energía eléctrica en el lugar se debe instalar un generador
para generar energía necesaria para el funcionamiento de la bomba. Este generador consume
combustible que puede ser diésel o gasolina, el consumo depende de la capacidad del
generador y esta a su vez de la potencia de la bomba.
Bomba Solar
Se llaman así porque utilizan el sol como fuente de energía, para esto la irradiación solar es
convertida mediante celdas fotovoltaicas en electricidad, la cual a su vez es utilizada para hacer
funcionar el motor eléctrico para impulsar la bomba. El conjunto organizado e interconectado
de celdas fotovoltaicas se llama panel solar. Los principales componentes de un sistema solar
(fotovoltaico) de bombeo son:
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Bombas Manuales
Son operadas directamente por acción del hombre y sin necesidad de otra clase de energía. Su
mayor ventaja son sus bajos costos de construcción y de operación.
Sus desventajas son la limitada altura y caudal de bombeo. Tienen una gran aplicación en zonas
donde el nivel freático o estático de agua del subsuelo es elevado y la ubicación de las viviendas
es dispersa.
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4. Sistemas de agua con Opciones Técnicas Alternativas
Se constituyen en sistemas de
abastecimiento de agua a partir
de la captación segura de
pequeñas fuentes de la captación
segura de pequeñas fuentes de
agua subterránea ubicada cerca
de la vivienda o grupo de
viviendas.
a. la captación, y
b. el surtidor, en el lugar
donde se ubica la fuente
o con conducción a los
beneficiarios mediante
tuberías de pequeño diámetro.
El nivel de servicio puede ser del tipo familiar o multifamiliar, según la capacidad de la fuente y
el número de usuarios.
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Mantenimiento preventivo
Herramientas y
Actividad Frecuencia Responsable
materiales
Revisar el área cercana a la vertiente, para Quincenal Cuaderno, lápiz. Operador.
identificar la presencia de fuentes de (Cada 15 días).
contaminación: letrinas en uso, excrementos,
animales muertos, agua estancada, etc.
Limpiar la zanja de coronamiento y el pozo Semestral (cada 6 Pico, pala, machete, Operador,
de absorción. meses). azadón, rastrillo. Población.
Verificar que no existan fugas en las llaves de Mensual Cuaderno, lápiz. Población.
paso y grifo. (Cada mes).
32
Limpieza y desinfección de la captación
Mantenimiento correctivo
Herramientas
Daño Actividad Procedimiento Responsable
Materiales
Rajaduras o grietas Reparar daños en Picar el área dañada, Balde, pala, Operador,
en la estructura, la estructura de la limpiar con agua y espátula, combo, usuario.
como paredes, piso y cámara. resellar con una punta de fierro,
tapa. mezcla de concreto cemento, arena,
(cemento, arena y agua.
agua).
Fugas en grifo/s por Cambiar Cortar Navaja, cuchillo, Operador.
empaquetadura rota. empaquetaduras empaquetadura y martillo. Goma
de goma en grifos. cambiar. (neumático).
Fugas por accesorios Cambiar piezas Quitar piezas Llave, alicate de Operador.
rajados. dañadas. dañadas y presión, grifo,
cambiarlas por accesorios, etc.
nuevas.
Tapas sanitarias Reponer tapas Vaciar nuevas tapas Carretilla, balde, Operador,
rotas. sanitarias. con hormigón y espátula, sierra albañil.
armadura de fierro. mecánica,
cemento, arena,
agua, fierro de
construcción.
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4.2 Captación Agua de lluvia de techo
4.2.1 Componentes
Captación:
Está conformado por una cubierta o techo de una
vivienda, la cual dependiendo del material deberá
estar limpia, libre de aceites, óxidos u otro material.
Recolección y conducción:
Conformado por canaletas de recolección del agua
pluvial, horizontales y verticales (bajantes). El
material puede ser de calamina plana galvanizada,
PVC u otro material resistente al agua.
Interceptor:
Es un recipiente de 60 a 200 L, de plástico, hormigón
simple u otro, cuya tarea es recibir las primeras
descargas provenientes del lavado del techo o de
arena y una llave de paso para el desagüe de
sedimentos.
Almacenamiento:
Es la estructura destinada para almacenar el agua
recolectada.
Las estructuras más usuales son tanques de
ferrocemento, hormigón armado, hormigón ciclópeo,
y/o de plástico.
Dependiendo de la calidad del agua recolectada, puede necesitarse de un tratamiento posterior antes
de su uso para consumo humano. El tratamiento puede consistir en la remoción de las partículas en
suspensión, que no fueron retenidas en el interceptor, así como en la remoción bacteriológica. Para este
fin pueden emplearse filtros caseros de arena, desinfección con cloro o mediante el método SODIS.
34
4.2.2 Operación y mantenimiento
Operación
Mantenimiento preventivo
Herramientas y
Actividad Frecuencia Responsable
materiales
Antes de la época de lluvias se deberá limpiar el Variable. Escoba, escalera, rastrillo, Operador,
techo, canaletas, interceptor y tanque de balde, badilejo, pala. Usuario.
almacenamiento.
Limpiar el canal que desvía las aguas de lluvia y Semestral Pico, pala, carretilla. Operador,
permite proteger la base del tanque. Usuario.
35
Dos actividades principales: limpieza del tanque (si se puede como en la figura) y las canaletas
Mantenimiento correctivo
Herramientas
Daño Actividad Procedimiento Responsable
Materiales
Canaleta rota. Reparar canaleta. Soldar la canaleta y sujetarla a la Soplete de soldar, Operador,
cubierta firmemente. alambre, alicate, Plomero.
sierra mecánica.
Fisura en el Reparar el tanque Picar el área dañada, resellar con Balde, pala, Operador,
tanque. de mezcla de mortero de cemento. espátula, combo, Usuario.
almacenamiento punta de fierro,
cemento, arena,
agua.
Tapa sanitaria Reponer la tapa Vaciar la tapa sanitaria del Cemento, arena Operador,
rota. sanitaria del tanque. Con hormigón armado. fierro de Usuario.
tanque, si se construcción, pala,
rompe. pico, balde,
carretilla.
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4.3. Bomba manual
4.4.1 Componentes
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4.4.2 Operación y mantenimiento
Operación
La operación de la bomba manual de acción directa, se realiza con movimientos de sube y baja,
sujetando con firmeza el mango y cuidando de hacer movimientos verticales, de manera que el
desgaste sea uniforme.
Mantenimiento preventivo
Herramientas
Actividad Frecuencia Responsable
y materiales
Verificar si el desgaste del cuerpo Mensual Cuaderno, lápiz. Operador
de la bomba es uniforme.
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Empujar la varilla Sacar válvula de pie y Los repuestos y las Aflojar el gancho
hacia abajo y realizar la varilla herramientas deben de émbolo
medio giro a la estar limpias
derecha
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Mantenimiento correctivo
Herramientas
Daño Actividad Procedimiento Responsable
Materiales
Grietas en losa Reparar daños en Picar el área dañada y resellar Pico, pala, badilejo, Operador,
del pozo, donde el acabado del con mezcla de hormigón. cemento, arena, albañil.
asienta la pozo y soporte de agua.
bomba. la bomba (base de
cemento, losa).
Piezas dañadas, Realizar el cambio Desarmar la bomba de acuerdo a Piezas de tubería y Operador,
poco caudal en de piezas dañadas indicaciones anteriores y cambiar accesorios de la usuario
la bomba. por desgaste de la las piezas dañadas, luego volver a bomba manual.
bomba manual. armar la bomba
El elemento básico del sistema lo constituyen las celdas fotovoltaicas, fabricadas usualmente
de silicio policristalino y revestidas de otros componentes. Estas celdas pueden ser de forma
circular o cuadrada.
Cuando la radiación solar incide sobre la superficie de una celda fotovoltaica, se genera un
potencial eléctrico. Contactos eléctricos pegados a una grilla en la parte anterior y posterior de
la celda permiten el flujo de una corriente eléctrica. Varias celdas fotovoltaicas son conectadas
eléctricamente para formar un módulo. Mientras más celdas están conectadas en serie, mayor
es el voltaje que suministran; mientras más celdas estén en paralelo, más alta la corriente. Las
celdas usualmente están dispuestas en forma laminada en un panel rectangular entre un vidrio
transparente y un respaldo rígido. El vidrio en realidad son capas laminadas de vidrio y
plásticos de alta resistencia al impacto.
Los sistemas solares de bombeo de agua están compuestos por un conjunto de instalaciones
que conforman los siguientes componentes:
40
Existen varias configuraciones para las instalaciones de bombeo fotovoltaico, dependiendo de
la fuente de agua y del tipo de bomba utilizada. Un esquema común es el mostrado en la figura
siguiente:
Los tipos y formas de bombas accionadas por energía solar son similares, aunque de menor
capacidad que las accionadas por energía eléctrica de un generador o de una red.
a. Panel Solar
Aunque es más común el uso de paneles fijos, también se construyen paneles móviles que
tienen capacidad para rastrear automáticamente la dirección de los rayos solares, su
adquisición o inclusión puede resultar onerosa para algunas poblaciones. De todos modos, es
importante mencionar que con este equipo se consigue normalmente incrementar en un 30%
más la potencia suministrada durante cada día.
41
b. Inversores
c. Baterías
d. Caseta de protección
Siempre que sea posible, se recomienda construir una caseta con puerta y llave para albergar y
proteger de lluvias, viento y polvo al tablero de control,
conversor y baterías. Si no se hace caseta propiamente, al
menos debe construirse un tablero con cubierta para estos
elementos.
42
Pozo, generador
y tablero de control
dentro de la caseta.
43
4.4.2 Operación del sistema (Funcionamiento)
Arranque normal
Colocar el interruptor principal en la posición "ON».
El inversor tratará de arrancar la bomba cuando la
radiación del sol esté disponible. El motor está conectado a
una sobretensión moderada de ± 7 Hz y comenzará a girar. Si la radiación en el panel
es suficiente, tendrá lugar una aceleración controlada de la bomba hasta 25 Hz. Esta
aceleración, que necesita solamente una potencia muy baja, se denomina condición
de arranque.
44
En los casos en que interviene una caja de cambio o cadenas de transmisión, la
falta de aceite, engrase y/o ajustes.
Por otro lado, dependiendo de las condiciones de instalación, las siguientes posibles fallas
pueden ser detectadas por los equipos de control:
Carga excesiva (Overload): El control detecta una corriente continua muy alta -en
comparación a la frecuencia requerida. Sus consecuencias pueden ser el bloqueo
parcial o completo de la bomba por fallas de fase o porque las características
eléctricas del grupo motor/bomba instalado no abarcan la carga que se está
recibiendo.
Carga baja (Underload): El control detecta una corriente continua muy baja
comparada a la frecuencia requerida. Las posibles fallas pueden ser: marcha en
seco; la protección del cortocircuito del inversor se ha activado; fallas de fase de la
corriente alterna; el grupo motor/bomba instalado no está incluido en rango de
carga que se recibe.
Máxima frecuencia (Maximum Frecuency): La bomba ha alcanzado su máxima
frecuencia. Las posibles fallas pueden ser: el inversor se detiene porque el voltaje
de corriente continua es más alto que lo aceptable para el funcionamiento; la
protección del cortocircuito se activa; fallas de fase.
Bajo poder de Corriente Contínua (DC Power Low): Esta es una indicación normal
cuando la irradiación es baja y el inversor está arrancando. La indicación puede ser
firme o intermitente y significa que no hay la energía suficiente para un
funcionamiento normal.
Sobrecalentamiento (Overtemperature): Cuando la temperatura alcanza la máxima
permitida se activa la protección correspondiente. La causa puede ser originada
porque el inversor está expuesto al sol o en malas condiciones de refrigeración.
Interruptor Remoto (Rernote Switch): Esta señal se activa cuando hay
cortocircuito continuado entre una o más de las conexiones, o cuando el
interruptor remoto ha sido movido a propósito.
Bajo Voltaje DC (DC Voltage Low, o undervoltage): El inversor requiere un mínimo
de voltaje para arrancar, por tanto, esta señal significa que el voltaje de la red es
demasiado bajo según la especificación. Una causa puede ser debido a una
interconexión eléctrica incorrecta de los módulos solares. En períodos con muy
baja irradiación la señal puede ser una indicación normal.
Alto Voltaje DC (DC Voltage High): Esta señal indica que el inversor está conectado
a un voltaje de DC demasiado alto según la especificación. Esto puede ser debido a
una interconexión incorrecta de los módulos solares o a mal funcionamiento de la
batería, un voltaje de la batería demasiado alta.
Bajo las condiciones de operación normal, el sistema funciona prácticamente sin ningún
mantenimiento específico. No obstante, se recomienda realizar inspecciones preventivas y
de mantenimiento en forma periódica (al menos una vez al año), tomando en cuenta los
aspectos siguientes, ya comentados anteriormente.
45
recalentamiento. Por ese motivo las bombas deben llevar un swicht protector contra
marcha en seco.
En los casos de pozos perforados es importante contar con una prueba de bombeo que
certifique los niveles estático y dinámico para la ubicación correcta de la bomba.
Asimismo, es importante controlar la posible producción o bombeo de sólidos desde la
fuente. Su presencia y características significarán la posible obstrucción de los equipos y la
reducción de su vida útil. Dependiendo de las condiciones de cada caso, este problema
puede prevenirse con la limpieza y mantenimiento del pozo.
Mantenimiento
Los módulos solares y la estructura que lo soporta requieren un mantenimiento
mínimo. Si el equipo de detección remoto indica un mal funcionamiento, se deberá
proceder a una revisión inmediata y al mantenimiento y/o reparación necesaria.
46
5. Consideraciones especiales para los sistemas de agua
Todas las fuentes superficiales están expuestas a la contaminación, en mayor o menor grado, a
los efectos de la naturaleza, al acceso de animales o a acciones del ser humano.
En caso de sistemas de agua por bombeo en forma diaria, antes de encender los equipos de
bombeo el operador debe realizar una inspección visual a la obra de captación para verificar el
acceso normal de agua a la misma.
El ingreso del agua a las cámaras de carga o a cárcamos de bombeo es usualmente por
gravedad a través de rejillas y filtros mecánicos o de grava graduada que retienen los sólidos
en arrastre. Naturalmente, el material retenido que son hojas, lodo y otros tiende a taponar los
espacios de ingreso del agua, por lo que se requiere limpieza más o menos frecuente,
dependiendo de las condiciones locales.
Asimismo, las cámaras de carga y/o cárcamos de bombeo deben ser tapados para evitar el
ingreso de roedores, batracios o murciélagos. Los respiraderos deben conservar la malla
milimétrica. Las tapas de acceso en lo posible deben tener candado que asegure cumpla con su
objetivo.
Al menos una vez al mes y también después de cada lluvia, deben realizarse tareas de
mantenimiento en detalle para limpieza y eliminación de todo material nocivo al
funcionamiento del sistema o a la salud de los usuarios.
47
En todos los casos, de fuentes superficiales o pozos, se recomienda construir obras de
protección (alambrado o enmallado), contra el acceso de animales o personas ajenas a las
instalaciones.
Para preservar las fuentes de agua es muy importante evitar a toda costa la deforestación o
chaqueo de las áreas de las vertientes y de las cuencas de aporte a los pozos. En caso necesario,
las poblaciones deben prever la compra o expropiación del área necesaria, reforestarla si es el
caso, encerrarla con alambradas o enmallado y otras acciones que eviten la contaminación por
parte de animales, la depredación del hombre y para mantener el ciclo hidrológico.
Uno de estos fenómenos es conocido como Golpe de Ariete, el mismo que se origina en el corte
brusco del flujo de agua. Por ello se recomienda a) un manejo cuidadoso del encendido y
apagado de los equipos, y b) que la tubería de impulsión sea preferentemente de fierro
galvanizado, al menos en su tramo inicial.
Para el arranque
Las dos válvulas de control
que se hallan al inicio de la
línea deben estar abiertas
de modo que el agua que se
empieza a bombear salga
por la purga, la misma que
debe ser cerrada en forma
gradual y lenta (nunca en
menos de 5 minutos), de
modo que el esfuerzo de la
bomba y la presión sobre la
tubería sean también
graduales. Esta operación
sirve también para eliminar
posibles sólidos que se levantan con el torbellino del arranque de la bomba.
Para la operación de un tanque de agua, el encargado debe verificar que la válvula de servicio
esté abierta, la de limpieza cerrada y lógicamente que haya agua en el tanque. Para un buen
servicio, el tanque de almacenamiento y regulación debe mantener un nivel mínimo de un
metro de altura de agua. Como parte del mantenimiento, el encargado debe atender al menos
los siguientes aspectos:
48
Limpieza
Esta acción debe ser programada de acuerdo a un calendario de trabajos de mantenimiento, el
cual debe estar acorde con la calidad del agua que recibe el tanque y la que se quiere consumir.
Todo tanque debe ser limpiado al menos una vez cada 6 meses para eliminar sólidos y evitar la
propagación de microorganismos, algas, batracios, etc. Para esta actividad se pueden utilizar
escobas y/o cepillos que remuevan el material indeseable.
Adicionalmente y según el tamaño del tanque, se puede preparar en baldes una solución de
lavandina (En una proporcion de una parte de lavandina y cuatro partes de agua) y utilizando
un cepillo lavar las paredes, fondo y techo del tanque. Dejar transcurrir unas dos horas y
enjuagar el tanque con agua limpia. Después de ello, el tanque estará listo nuevamente para su
uso. Para este tratamiento se recomienda utilizar guantes, barbijo y botas de agua.
Un tanque de hormigón ciclópeo debe estar protegido contra la acción de las raíces de árboles
próximos y contra la presencia de hormigueros, por ej.: En caso de tanques de ferrocemento se
debe vigilar el funcionamiento adecuado de los drenajes y
restringir el acceso de personas y animales al mismo. Los
de plástico deben estar protegidos contra deformaciones
del proceso llenado/vaciado y contra la acción del sol. Los
metálicos corren el riesgo de la oxidación que debe
prevenirse controlando el estado de la pintura de
protección, etc.
Válvulas y Flotador
Revisar regularmente el estado y funcionamiento de estos
accesorios. Las válvulas pueden ser accionadas para cierre
y apertura varias veces mientras se controla que no hayan
pérdidas, al mismo tiempo que se previene la deposición o
incrustación de sólidos. En el caso del flotador, accionar
hacia arriba y soltarlo suavemente varias veces para
observar que el cierre es completo y al mismo tiempo inspeccionar que no tenga roturas o
huecos.
Las siguientes son tareas comunes que los operadores del sistema
deben atender:
49
Accionar las válvulas para verificar que giren con facilidad.
Si tuvieran partes rotas o fugas, deben ser reparadas o cambiadas de inmediato.
Cada tres meses abrir por unos minutos las válvulas de limpieza (purga Iodos) para
eliminar sólidos y agua estancada y de esta manera evitar olores y sabores desagradables
en el agua.
Cada año pintar las estructuras metálicas y tuberías de hierro para evitar su corrosión.
Cada seis meses se debe desinfectar la red para evitar que se contamine.
Dar aviso previo a la población que no podrán utilizar el servicio durante esta labor. La
solución de hipoclorito o lavandina (1 bolsa de 250 ml para 11/2 m3 de agua) se prepara
en el tanque para luego llenar la red. Dejar la solución en las tuberías al menos durante
cuatro horas, luego abrir las válvulas de purga y los grifos de las casas hasta que
desaparezca el olor a cloro. Terminada esta labor, cerrar las válvulas y grifos.
Macro medición
Es recomendable contar con un dispositivo de medición
de los volúmenes de agua bombeada con la finalidad de
comparar con los micromedidores domiciliares y poder
detectar o contabilizar posibles pérdidas en la red de
distribución. Si la diferencia es notable, es necesario
inspeccionar inicialmente todas las uniones visibles,
reparando fugas.
50
parte de la prevención de este último problema, debe verificarse la existencia y funcionamiento
de las válvulas de limpieza en puntos extremos de la red.
La inspección para este control debe incluir el corte de la tubería en diferentes puntos de
interés.
Para facilitar el seguimiento conviene disponer de los planos de las instalaciones, donde se
indican las posiciones de cámaras de válvulas, codos, acoples, llaves de paso y otros accesorios.
Una conexión domiciliar de agua significa entre otras cosas, facilidad de uso y ello origina
una tendencia a mayor consumo de agua. Esta a su vez, ocasiona un aumento de horas de
funcionamiento de la bomba, panel, etc., por lo tanto un incremento en los costos de
operación y mantenimiento, o lo que es lo mismo, un posible aumento de las tarifas por
consumo de agua.
Un grifo o pileta en estado defectuoso puede ocasionar grandes pérdidas de agua, por
mínimas que sean las fugas. Por ello es recomendable realizar un control regular de los
mismos.
Otra de las tareas de inspección, es la vigilancia del uso final que se le dé al agua entregada
por el sistema, ya que su uso en este caso, está orientado específicamente para el consumo
humano y no así para riego, construcciones ú otros.
51
El mantenimiento preventivo se basa en la buena educación y capacitación del usuario para el
buen uso del sistema, puesto que al inicio pueden ser creados problemas que tiendan a
eternizarse complicando la vida del nuevo sistema.
Los diferentes sucesos deben llevar a una adecuada acumulación de información, que puede
orientar sus estadisticas y consecuentemente, perfeccionar el proceso operacional. En otros
casos, es recomendable el montaje de un sistema solo para ramales, dato que son esas
unidades las más sensibles del sistema y que por lo tanto demandan un proceso de ajustes
sucesivos. La operación permitirá identificar las alteraciones de procedimientos, la necesidad
de pesquisas especificas que ayuden a apreciar mejor los eventos criticos y a estudiar las
soluciones mas adecuadas para su corrección.
Es conveniente observar que aquello que demandaria efectivamente una pesquisa en los
terminos arriba indicados y que no tuvo esta investigación realizada, seguira siendo un
estorbo para la operación, seguro en nombre de costos, agravamientos y descreditos
crecientes, además de estar enrraizado y aculturando practicas inconvenientes.
52
6. Administración de los sistemas de agua
Cualquiera sea el Modelo de Gestión5 elegido por la comunidad debe cumplir con el Marco
Legal Normativo relacionado a la gestión de los ser vicios de agua y saneamiento.
El marco legal que rige las actividades de administración, operación y mantenimiento de los
sistemas de agua, está dado por la Ley 2066 (Ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario). Ley de Abril del 2000, en ella se encuentran los siguientes aspectos que hacen a la
gestión de los servicios de agua y saneamiento:
Objeto de la Ley
Establecer las normas que regulan la prestación y utilización de los Servicios de Agua Potable y
Saneamiento y el marco institucional que los rige; el procedimiento para otorgar Licencias y
Registros para la prestación de los servicios, los derechos y obligaciones de los prestadores y
usuarios, el establecimiento de los principios para fijar los precios, tarifas, tasas y cuotas, así
como la determinación de infracciones y sanciones.
6.2 Administración
5
El o la lector/a debe revisar “Modelos de Gestión” en la Guía de Desarrollo Comunitario para Poblaciones
Menores a 2000 habitantes – No 2.
53
La administración de los recursos materiales,
comprende la correcta y oportuna disposición de
herramienta tas, equipos y materiales necesarios para
cumplir con las acciones de operación y
mantenimiento del servicio.
a. Compras
b. Manejo de activos fijos
c. Manejo de almacenes, y
d. Administración de recursos económicos
a. Compras
54
Dentro de los activos fijos se considera:
c. Manejo de almacenes
Es el conjunto de actividades
destinadas a: registrar,
conservar, manipular, y
distribuir los materiales que
requiere la EPSA para el normal
funcionamiento del sistema de
agua.
55
Los recibos y facturas
Son documentos mediante los cuales se respaldan los ingresos y egresos. Normalmente son
talonarios impresos y se llenan en forma manual con copias:
Libro de contabilidad
El o los libros de contabilidad que debe llevar la
EPSA son:
Libro de caja
Libro de bancos (si es que se trabaja con
algún banco)
Libro de caja chica
56
Informe económico mensual
Este informe permite conocer a la EPSA el estado de los ingresos y egresos en forma mensual.
Debe ser presentado por el Presidente y/o Tesorero a la Asamblea General, para su
aprobación. Considerado como una medida de control y transparencia.
57
6.3 Cálculo de tarifas
Para llegar a la sostenibilidad de los servicios de agua, se debe contar con una cantidad de
dinero por concepto del uso del servicio y consumo de agua, para cubrir los costos derivados
de la operación, el mantenimiento, la administración del sistema, la rehabilitación y el
mejoramiento de la infraestructura existente, la amortización de las inversiones realizadas, los
gastos financieros de los pasivos, y las inversiones necesarias para la expansión de la
infraestructura. Para ello se debe contar con los siguientes pasos:
1. Diagnóstico
58
Comercial, es la categoría a la cual pertenecen los usuarios que utilizan el agua con fines de
lucro dentro de alguna actividad comercial (restaurantes, lavado de vehículos, etc.).
Industrial, pertenecen aquellas personas que utilizan el agua para fines de lucro y en los
que se llevan procesos industriales utilizándose el agua como insumo en el proceso de
transformación (elaboración de chicha, fabricación de viso, granjas de aves u otros).
Para mantener actualizado la lista de usuarios/as del servicio, debe considerar también el
costo de pago cuando una persona solicite ser un nuevo usuario del servicio, este debe ser
un procedimiento sencillo, rápido y organizado. La solicitud debe ser mediante una carta
escrita de solicitud, para ser analizada y aprobada por el Directorio de la EPSA y la
Asamblea de usuarios, por Ej.:
2. Análisis de Egresos
59
3. Análisis de Ingresos
Se deben identificar, clasificar y determinar las fuentes de los montos de los ingresos tales
como ingresos propios por tarifas y derechos, ingresos provenientes de beneficiarios nuevos,
multas, cortes, sanciones y otros.
El Tesorero tiene las siguientes funciones, para las cuales debe ser
capacitado de manera sencilla, práctica y ordenada:
4. Facturación
5. Cobranza
Es el acto de recepción del pago realizado por el o la usuaria del servicio, contra entrega de la
factura o recibo. Por decisión de la EPSA y la Asamblea de Usuarios puede ser en la oficina de la
EPSA, cobranza puerta a puerta (por el tesorero, el Presidente o en algún caso delegado por el
Operador).
60
6. Registro de la facturación, recaudación y
deuda
Por la elevada dispersión de las viviendas en algunas de las comunidades en las que se
implementa el Programa, se ha previsto la implementación de tecnologías de abastecimiento
de agua que no están conectadas a una Red Principal; por lo cual son soluciones familiares,
como las que se han descrito en el capítulo 4.
61
7. Desinfección del agua a nivel domiciliar
Es mejor proteger y usar una fuente de agua segura que purificar agua de una fuente
contaminada, como un río o un charco. Sin embargo, el agua debe purificarse si se ha
contaminado, si la gente no quiere beberla a causa de su color o sabor, o si se transporta y
almacena en el hogar (el agua de tuberías, tanques y pozos también debe purificarse antes de
su consumo, si existe la posibilidad de que haya sido contaminada).
Este método permite asentar (sedimentar) el agua y que los microbios y el material sólido se
depositen en el fondo del envase. Este método es más seguro que asentar el agua en un balde o
recipiente abierto, aunque no elimina los microbios por completo. Después de usar el método
de los 3 cántaros, el agua tendrá que desinfectarse
Lave el cántaro No 1 y llénela con agua. Tápela y deje reposar por dos
Días, el agua se sacará y estará lista para desinfectar el día 5
Cada 3 o 4 días, lave el cántaro de agua clara (cántaro No 3) con agua hervida.
62
7.2 Hervido del agua
63
7.3 Desinfección química
Llenar un balde o
bidón limpio con agua
clara
Poner la cantidad de
gotas de cloro que se
indica en el envase,
Fijarse siempre la
fecha de vencimiento
Guardar el agua
clorada en un bidón
con tapa y grifo
Tomar el agua
clorada en una taza o
vaso limpio
64
7.4 Desinfección solar
La Desinfección Solar del Agua (SODIS) es una solución simple, de bajo costo y ambientalmente
sostenible para el tratamiento de agua para consumo humano a nivel doméstico.
El método SODIS usa la energía solar para destruir los microorganismos patógenos que causan
enfermedades transmitidas por el agua y de esa manera mejora la calidad del agua utilizada
para el consumo humano. Los microorganismos patógenos son vulnerables a los efectos de la
luz solar: la radiación en el espectro de luz UV-A (longitud de onda 320-400nm) y el calor
(incremento en la temperatura del agua). Se produce una sinergia entre estos dos efectos, ya
que el efecto combinado de ambos es mucho mayor que la suma de cada uno de ellos
independientemente. Esto implica que la mortalidad de los microorganismos se incrementa
cuando están expuestos a la temperatura elevada y a la luz UV-A simultáneamente.
SODIS es ideal para desinfectar pequeñas cantidades de agua con baja turbiedad. Se llena el
agua contaminada en botellas de plástico transparente, se exponen a la luz solar durante seis
horas. La exposición al sol destruye los patógenos. Cuando la nubosidad es mayor de 50%, es
necesario exponer las botellas de plástico durante 2 días consecutivos para obtener agua
segura para el consumo humano. Sin embargo, si la temperatura del agua supera los 50 ºC, una
hora de exposición es suficiente para obtener agua segura. Es posible mejorar la eficacia del
tratamiento si las botellas de plástico se exponen a la luz solar mediante superficies reflectoras
como calaminas de aluminio o fierro corrugado.
LAMINA DE HIERRO
CORRUGADO
REFLECTANTE
65
Al final del día recoger las
botellas. Si el cielo estuvo nublado
se debe dejar las botellas por un
día más
Generalmente en los filtros de arena se forma una capa biológica sobre el lecho de arena fina,
conteniendo millones de microrganismos, que se encargan de realizar una limpieza biológica
del agua al pasar por el filtro.
Debe existir una capa de agua hasta una altura de 10 cm, encima de la capa de arena
El caudal de filtración depende de la calidad del agua a filtrar, en atención que las
aguas muy turbias tapan el filtro rápidamente, se recomienda dejar en reposo el
agua antes de filtrar (dejar asentar la turbiedad). Los filtros pueden funcionar de 2
a 4 semanas antes de una limpieza
Limpieza de la arena
Vaciar el agua del filtro
Con ayuda de una pequeña espátula o cuchara, raspe el lecho de arena fina de 5 a 10
cm, y retire esta arena sucia a un recipiente para ser lavada.
Una vez la arena, se debe volver a poner en el filtro.
Inicie nuevamente el funcionamiento del filtro
66
Cernir la arena y volver a llenar el recipiente respetando la ubicación de los
tamaños de arena, para una nueva operación del filtro.
Operación
Llenar cuidadosamente con agua el balde superior, el filtrado es mejor si el balde
superior está lleno, las velas limpias y el agua decantada
Dejar filtrar el agua por un tiempo
Utilizar el grifo con cuidado, el agua filtrada puede ser consumida con seguridad
Limpieza del filtro de vela
La limpieza se realiza con un trapo o esponja cuidado no quebrar las velas (no utilizar
detergente
67
Las goteras también son una señal de posible contaminación, porque los microbios y la
suciedad entran en los tanques y tubos a través de las grietas.
68
8. Componente social
Para la implementación del DESCOM en sistemas de agua se debe desarrollar un proceso social
cuyos aspectos clave a ser considerados son los siguientes:
6
Adaptado de la Guía de Desarrollo Comunitario en Proyectos e Agua y Saneamiento.
69
Brindar referentes teóricos y prácticos directos y concretos del AGUA RUDIS en cada
una de las opciones tecnológicas implementadas, que permitan precisar las acciones
que se deben ejecutar con cada familia y comunidad beneficiaria del Programa, para
lograr los resultados esperados.
En las páginas siguientes se presentan las actividades mínimas y los contenidos que permiten
una adecuada secuencia de aprendizaje, evaluación de conocimientos y actitudes.
La Firma Consultora las y los profesionales que forman parte de un equipo, debe iniciar el
proceso de ejecución del Programa con:
Organización interna del equipo: la articulación entre lo social y técnico, formulación del
organigrama del proyecto, considerando el número de
profesionales adecuado para la implementación del
proyecto en las comunidades rurales dispersas,
70
b. Preparación de documentos
La Firma Consultora o Consultores/as, deben prepararse y contar al menos con los siguientes
documentos a ser utilizados en la primera Fase de implementación del Programa:
71
c. Programación de la primera reunión con la comunidad – Contacto Inicial
Luego de tomar conocimiento claro del alcance del proyecto de agua y contar con la
información preparada a ser presentada y entregada a las familias, el equipo ejecutor
procederá a la organización y programación de la primera reunión con antelación, para contar
con la participación de las autoridades locales y familias beneficiarias. Programación que debe
ser en coordinación con los Técnicos DESCOM FI Municipales, Técnicos DESCOM FI
Departamentales y Nacionales del Programa, definiendo los mejores canales de convocatoria
(carta al Gobierno Municipal, a la comunidad o llamada telefónica u otro).
d. Taller de Arranque
El Taller será ejecutado de acuerdo al Manual de Ejecutores7 (Actividad 2.1), que es la primera
actividad que se cumple en cada comunidad, para ello se debe organizar y preparar material
adecuado que permita brindar información clara y concreta, que despierte el deseo de las
familias de formar parte del proyecto para mejorar las condiciones de vida. En forma previa a
la ejecución del taller, los ejecutores DESCOM FI deben asegurarse de los siguientes aspectos:
7
Fuente: SENASBA Manual para la implementación de planes de sostenibilidad DESCOM/FI con género
intensivo en poblaciones rurales menores a 500 habitantes. La Paz 2015
72
Desarrollo del Taller
CONTENIDOS MINIMOS TEMAS
Introducción Bienvenida con palabras del dirigente de la comunidad o el o la
Presidente/a de la EPSA (si existe)
Presentación de cada participante de la reunión (nombre y
cargo en la comunidad)
En forma previa identificar a una persona de la comunidad
para que apoye en la traducción del idioma castellano al aimara
o quechua y viceversa, cuidando que los mensajes sean cortos y
claros (Maestro/a, el dirigente de la comunidad, el o la
presidenta/e de la EPSA, o un miembro del equipo de DESCOM)
Evaluación Ex ante
Después del período de Introducción al Taller, se procederá plantear las siguientes
preguntas (ejemplos):
¿Alguien puede explicar por qué estamos aquí?
¿Se acuerdan cómo va a ser su proyecto de agua?
¿Creen que es importante la participación de hombres y mujeres en todas las
actividades que vamos a cumplir juntos?
Se agradece las respuestas y se continúa con el desarrollo del Taller.
3. Flujos de coordinación interinstitucional. 3. La coordinación entre los actores, Técnicos GAM-Técnicos GAD,
Fiscales, niveles y mecanismos de coordinación.
73
en consenso puede dibujar el croquis con la vivienda y la
posible ubicación de la pileta a una distancia ideal del
área de la cocina. Explicando que luego se geo
referenciará esta ubicación
Ficha de Compromiso familiar, Se deja la tarea de que
cada familia vaya definiendo el cumplimiento de la
contraparte (si es que existe).
d. Se debe informar que apoyaran en la identificación si en
alguna vivienda viven personas de la 3º edad (para
informar a la Supervisión de Obras y la definición del lugar
de la pileta)
5. Comprensión real del alcance de los 5. Mapeo o croquis de validación, puede ser de dos maneras:
proyectos a. Elaboración del mapa o croquis de la comunidad con las y
los participantes para identificar las viviendas de cada
familia (en papelografos y marcadores de diferentes
colores),
b. Presentar el plano del proyecto ploteado (grande) para
iniciar con la identificación de beneficiarios y la
confirmación de su vivienda,
c. Colocar el nombre de la familia en cada caso,
d. Solicitar que en el mapa o plano se coloque las divisiones
internas de la comunidad (por áreas, sectores, zonas u
otros), en función de esta información y distribución del No
de familias, elaborar el cronograma de visitas domiciliarias
para recolectar la información de la ficha de identificación,
la firma del compromiso y el levantamiento de la lista de
beneficiarios
6. Consolidación o conformación de la EPSA u 6. En forma previa identificar a las y los miembros de la EPSA,
otra organización previa para que acompañen en la reunión. Caso contrario dejar
claramente establecido los cargos y funciones básicas de cada
miembro que lo conformara, para que piensen y se realice la
conformación en la próxima reunión de acuerdo a cronograma.
7. Cronograma y alcances del proyecto en 7. Dejar una copia en papelografo, en lugar visible.
ambos componentes Entrega del Cuaderno Comunal (cuaderno de Actas) y dejar
asentado en acta con las firmas respectivas
Evaluación ex post
Preguntar a las y los participantes:
¿Quién me puede explicar cómo es el Sistema de Agua?
¿Qué no ha quedado claro?
¿Alguien quiere que se le explique otra vez el Sistema?
¿Cómo y en qué van a participar las mujeres?
Agradecer su participación y proceder al cierre del Taller
Nota.- Taller que debe ser desarrollado de forma motivadora, ordenada, participativa, con un elevado respeto a la
cultura, al género, idioma y otros aspectos que permitan establecer una relación dinámica y de compromiso
entre los diferentes actores.
74
e. ¿Quién es Responsable del uso y mantenimiento del AGUA RUDIS?
El equipo social encargado de la implementación del Programa debe considerar que el trabajo
de organizar y construir es aún considerado privativo de los hombres y el más constante como
lo es el de preparar los alimentos o refrescos recae en las mujeres y en las y los niños.
El esfuerzo de desarrollar las bases de la gestión del proyecto con acciones para lograr la
comprensión de que cada miembro de la familia es responsable del proceso de implementación
del proyecto: tiene que ver con la información continua sobre el alcance y costos del proyecto,
el avance en la construcción de infraestructura, los problemas y otros, la línea de información
que deben seguir para obtener respuestas adecuadas, la capacitación en aspectos
constructivos, y posterior en administración, operación y mantenimiento y uso de las
instalaciones para la higiene y salud.
75
Asimismo para el uso y mantenimiento de las instalaciones de agua intradomiciliar deben
participar hombres y mujeres, para ello será necesario reuniones comunales, reuniones con
grupos de familias, visitas domiciliaria, utilizando materiales de apoyo altamente motivadores,
con mensajes claros, concretos y de fácil comprensión para ello se propone utilizar la Técnica
SARAR Roles y Responsabilidades de la Familia, que se encuentra en el Anexo 4, posterior a su
aplicación se debe trabajar con cada familia la matriz de Roles y Responsabilidades en
Operación y Mantenimiento del AGUA RUDIS familiar8, en Anexo 5.
Propósito
Generar un proceso de reflexión sobre las actividades necesarias de Operación y
Mantenimiento de las instalaciones de agua, promoviendo la formulación de un plan de
responsabilidades por cada miembro de la familia como la mejor manera de preparar a los
miembros de las familias sobre las responsabilidades que asumirán a la conclusión de la
construcción del sistema de agua.
Materiales:
Papelógrafo o pizarra
Marcadores gruesos
Cinta masking
Dos papelógrafos preparados con las actividades de Operación y Mantenimiento
Matriz de responsabilidades preparada en papelógrafo
8
Que debe quedar, una vez llenada la matriz en un lugar visible de la vivienda.
9Adaptado de Water For People ESTRATEGIA INTEGRAL DE AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE, CBBA
2009
76
Procedimiento
En grupo, iniciada la reunión, introducir con la explicación de que se va a recordar las acciones
que se deben cumplir para que el sistema de agua funcione bien y sea utilizado en forma
adecuada, además de las partes intradomiciliarias que son responsabilidad de cada familia.
Género es una categoría que hace a la construcción diferenciada de las identidades y roles de
mujeres y hombres en la sociedad. Bajo esta categoría las personas adquieren una identidad
permanente, las personas, aún antes del nacimiento y al margen de sus respectivas
sexualidades, son mujeres u hombres10. Para el sector de agua y saneamiento la
implementación de los temas transversales como interculturalidad, equidad de género y
generacional es un reto institucional que los proyectos están plasmando.
El implementar el enfoque de equidad de género parte de reconocer que las mujeres tienen la
gran responsabilidad de combatir con la ausencia de servicios de agua y saneamiento. La falta
de éstos tiene un impacto diferente en hombres y mujeres.
10
Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades VIC. DE GÉNERO Y ASUNTOS GENERACIONALES,
diciembre 2008
11
Técnica SARAR Roles y responsabilidades de la familia, en Anexo 5
77
saneamiento12, del cuidado de la salud de la familia y la comunidad y logra el cambio de
conductas a partir del conocimiento de los roles y relaciones de los miembros de la familia.
Para alcanzar esto además de motivar la participación de las mujeres y su participación
efectiva es necesario desarrollar diferentes acciones de cara a los sentimientos de inferioridad,
falta de conocimientos, analfabetismo y otros, por ello se plantea:
78
b. Resultados
Que, las mujeres cuenten con una clara visión sobre sus derechos, sus
responsabilidades, y el inicio del ejercicio de la equidad de género.
Considerando lo anterior como los aspectos primordiales que deben estar presentes en el
ideario de la persona o las personas que actuaran como implementadores del DESCOM13.
Si bien se reconoce las diferencias es posible trabajar con ellos, para desarrollar procesos,
contenidos, acciones y actividades encadenantes entre las diferencias generacionales, en este
caso brindar comodidad para el acceso y buen uso del AGUA RUDIS, por Ejemplo: operación y
mantenimiento de las partes que componen el sistema de agua a nivel domiciliar,
conocimientos básicos en plomería y albañilería, pago de tarifa y otros.
13
Consultar el detalle métodos y técnicas de apoyo para la incorporación del género en los proyectos de
saneamiento, en el documento Guía de Implementación del Enfoque de Equidad de Género en los
proyectos del Sector de Saneamiento Básico en B olivia. Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
79
Bibliografía
80
ANEXOS
81
ANEXO 1
82
ANEXO 2
Preguntas generadoras
a. ¿Cómo está organizada la comunidad?
b. ¿Quiénes son los líderes locales?
c. ¿Cuánto tiempo dura su gestión?
d. ¿Qué otros comités, clubs de madres o juntas existen en la comunidad?
e. ¿Quiénes son miembros de esos grupos o han sido antes parte de algún comité?
f. ¿Cuál era su cargo y qué rol desempeñaba?
g. Qué un hombre y una mujer cuenten sus experiencias de cómo se sintieron al ser
miembros de un comité o junta.
h. ¿En la reunión hay alguna o varias mujeres que han sido autoridades o han
formado partes de comités o juntas? Pedirles que por favor cuenten un poco su
experiencia.
83
ANEXO 3
84
Lámina 4: Fiestas y celebraciones de la comunidad
¿Cómo participan los hombres y cómo participan las mujeres?
85
Lámina 6: Tareas del hogar
¿Cómo colaboran los hombres y las mujeres?
86
Lámina 8: Mujeres organizadas, recibiendo capacitación
87
ANEXO 4
Tiempo
45 minutos a 1 hora
Materiales
Papelografo o pizarra
Marcadores gruesos
Cinta masking
Juego de carteles Roles y responsabilidades de la Familia (SARAR)
Procedimiento
En grupo, iniciada la reunión, introducir con la explicación de que se va a trabajar con carteles, para
analizar un tema importante que tiene que ver con los hombres y las mujeres.
En plenaria se colocara en un lugar visible el primer cartel del hombre, contando que él es el jefe de
una familia de nombre ………y que la ……..es su esposa, viven casados desde hacen 4 años, tienen
dos hijos una mujer de nombre…………y un hombre de nombre……………. Ellos viven en la
comunidad de……………….., que tiene una escuela, cada quince días se realiza una feria comercial.
Cada cartel se colocará en algún lugar central de la reunión, de manera separada entre ellos. Los
carteles en los cuales se encuentra la pareja de esposos y la de los niños, las colocamos después.
Luego se distribuyen los carteles pequeños de manera individual, en parejas o tríos (de acuerdo al
número de participantes), para que analicen lo que se encuentra en cada cartel. Solicitando luego
que se coloque la tarea que está realizando el padre, la madre o alguno de los niños debajo de los
carteles, pero si alguna tarea la realizan ambos (esposos o hermanos) la colocaran debajo de las
parejas (recién en este momento se las colocará).
Concluido el colocado de carteles por los participantes, quienes explicaran porque las colocan en el
lugar escogido. Se inicia el dialogo preguntando si todos están de acuerdo como ha quedado lo que
hacen cada uno de los miembros de la familia. Si hay opiniones opuestas se invita a cambiar de
lugar algún cartel.
Se aclarará que cada día se cumplen tareas productivas (de campo, comercio o alguna actividad que
genera ingresos en efectivo o en especie o trabajo), las reproductivas (la reproducción de la fuerza
laboral y de la especie) y de gestión (liderazgo, dirigencial, representación, u otros), en ese sentido
se promoverá el dialogo ¿por qué no cocinan los varones?, o ¿Por qué las mujeres no viajan en
representación de la comunidad?, ¿Quién no puede realizar alguna actividad y por qué? ¿todos
comemos, hablamos, trabajamos, etc.? ¿Por qué no compartimos algunas tareas? ¿Por qué mas
tareas son responsabilidad de la mujer?.........
El cierre será con la promoción a la “responsabilidad compartida” en el hogar respetando a la mujer
y al hombre
14
Soto B. Adaptado de Proyecto YACUPAJ. PAS / Banco Mundial Bolivia 2004
88
ANEXO 5
Mantener en buen estado las llaves de Abrir y cerrar las El Papá y/o
ingreso a lavivienda
llaves cada 6 meses la mamá
15
Fuente: Adaptado de Water For People. 2012
89
Limpiar el rededor del pedestal Cada mes Todos por
turno
.
Evitar goteras o fugas de agua Reparar de inmediato El papá
90
Mantener en un lugar limpio y tapado el Cada día Todos
agua para tomar
*En la columna Responsable debe colocarse el nombre o los nombres de los miembros de la familia que
asumirán la responsabilidad.
Esta tabla debe preparase con los dibujos del contexto, en tamaño visible a todos y todas, en material
durable y una vez llenado debe ser colocado en un lugar visible o al interior de la vivienda.
91
ANEXO 6
92
Sistemas de Agua en Comunidades Rurales
Dispersas – AGUA RUDIS
Preparado por:
Néstor Meneses
Coordinador Técnico UCP-PAAP / MAAyA
93