INSTITUTO PRIVADO URBANO MIXTO

“TECNOLOGICO HUMANISTA”
Tejutla, San Marcos.

Informe final Proyecto de Investigación Práctica Supervisada

Estudiante:
Sharon Yolanda Velásquez Ramírez

Código Personal:

Carrera:
Perito Contador con Orientación en Computación

Director:
Lic. Diego Daniel Díaz

Tejutla, San Marcos, 27 de octubre de 2,022

 Índice

II. PLANEACION Y DESARROLLO....................................................................................1

II.I. Planeamiento de la Investigación:....................................................................................1
II.II. Recursos..........................................................................................................................2
III. JUSTIFICACION................................................................................................................3
IV. OBJETIVOS........................................................................................................................4
4.1 General:.........................................................................................................................4
V. MARCO TEORICO............................................................................................................5
Contrato abierto...........................................................................................................................5
Licitación pública........................................................................................................................7
VI. CONCLUSIONES:............................................................................................................10
VII. RECOMENDACIONES:...............................................................................................11
VIII. BIBLIOGRAFÍA/E-GRAFIA........................................................................................12
 I. INTRODUCCION.

El presente trabajo contiene los temas de contrato abierto, el cual es una modalidad de
adquisición que tiene el objeto de seleccionar proveedores de bienes, suministros y servicios
de uso general y constante o de considerable demanda, previa calificación y adjudicación, a
través de un concurso público, a solicitud de dos o más instituciones del Estado, Licitación
que consiste en todo procedimiento administrativo para la adquisición de suministros,
contratación de servicios o la ejecución de obras (construcciones) que organicen entes,
organismos y entidades que formen parte del Sector Público y Ley de contrataciones del
Estado, que a su vez consiste en la compra, venta y contratación de bienes, suministros, obras
y servicios que requieran los organismos del Estado, sus entidades descentralizadas y
autónomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y las empresas públicas estatales o
municipales, se sujetan a la presente ley y su reglamento.

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 II. PLANEACION Y DESARROLLO.

II.I. Planeamiento de la Investigación:

La investigación se realizará para tener conocimiento sobre las compras, que se realizan a
nivel estatal, ya que de ellas no se conoce mucho, en el presente trabajo conoceremos que tipo
de compras se realizan y por qué medios se hacen dichas compras, así como también se
hablará de la ley que regula las compras directas, de baja cuantía y licitaciones o cotizaciones

El método utilizado en la presente investigación fue el método cualitativo, ya que se buscó

conocer las diferentes formas de compras y contratos para transparentar las adquisiciones y
contrataciones en el sector público.

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II.II. Recursos.

Los recursos que se utilizaran para el desarrollo de dicha investigación son los siguientes:

Didácticos:
Hojas de papel bond tamaño carta: las hojas se utilizaron para la impresión del presente
proyecto.

Impresora: Sirvió para la impresión de las hojas que fueron necesarias para el trabajo
realizado.

Pasta, pegamento y grapas: fueron los materiales que sirvieron para le empastado del presente
proyecto.

Financieros:
Los recursos financieros servirán para cubrir los gastos en los materiales didácticos, que se
mencionan con anterioridad, los mismos que fueron adquiridos en su totalidad por carecer de
los mismos en casa.

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 III. JUSTIFICACION

Dentro de las acciones encaminadas al fortalecimiento de los procesos de compras de las

entidades estatales del Gobierno de Guatemala se han implementado diferentes mecanismos
que regulen las mismas, entre las cuales están las Licitaciones que se realizan bajo los
lineamientos de la Ley de Contrataciones del Estado, para que todo proceso sea claro y
transparente, según lo establece la misma.

Esto con el fin de administrar bien los recursos del país y a su vez transparentar las
adquisiciones y contrataciones en el sector público.
Para así lograr comprar o contratar más bienes e insumos para el uso de la población
guatemalteca.
Apegándose a la Ley de Contrataciones del Estado y seleccionado personal capacitado para las
diferentes juntas de cotización o licitación.

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 IV. OBJETIVOS.

4.1 General:
a) Conocer los diferentes métodos de compras y contratos para transparentar las
adquisiciones y contrataciones en el sector público.

4.2 Específicos:
a) Estudiar los contratos abiertos
b) Conocer el sistema de Guate compras.
c) Estudiar y conocer la ley de Contrataciones del Estado.

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 V. MARCO TEORICO.

Contrato abierto

Es una modalidad de adquisición que tiene el objeto de seleccionar proveedores de bienes,

suministros y servicios de uso general y constante o de considerable demanda, previa
calificación y adjudicación, a través de un concurso público, a solicitud de dos o más
instituciones del Estado.
Esta se encuentra regulada en los artículos 46 y 46 Bis de la Ley de Contrataciones del Estado
y en los artículos 40, 40 Bis del Reglamento de dicha Ley.

¿Quién coordina el Contrato Abierto?

El artículo 15 de la Ley de Contrataciones del Estado, establece que la Dirección General de
Adquisiciones del Estado es el ente rector de las adquisiciones públicas, y entre las funciones
que se le asignan se encuentra coordinar la modalidad de Contrato Abierto.
¿Quiénes pueden solicitar la realización de un proceso de Contrato Abierto?
 Dos o más entidades contempladas en el artículo 1 de la Ley de Contrataciones del
Estado.
 Los Ministerios de Salud Pública y Asistencia Social, Educación, Gobernación y el
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social lo pueden hacer de manera individual.

Características del Contrato Abierto

 Concurso público y competitivo
 Las bases y especificaciones técnicas son elaboradas por las entidades requirentes, con
apoyo técnico de la DIGAE
 La Junta de Calificación es nombrada por las entidades requirentes del concurso
 Se adjudica el precio del producto o servicios solicitado, por un periodo de tiempo
determinado
 Todas las entidades normadas en el artículo 1 de la Ley pueden utilizar los contratos
abiertos

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Ventajas del Contrato Abierto
 Compra por volumen incide en mejores precios
 Reducción del proceso de compra para las unidades ejecutoras (reducción de tiempo)
 Estandarización de los bienes y suministros que compra el Estado
 Participación interinstitucional en el desarrollo del proceso, garantiza la transparencia

Fase de preparación Aprobación

Todos los actos administrativos son públicos en GUATECOMPRAS
Solicitud Inicial a DIGAE.
 Autoridad Superior de las entidades requirente

Elaboración de Bases y Especificaciones Técnicas, emisión de opinión técnica y

publicación de proyecto de bases
 Comisión nombrada por las entidades requirentes
 DIGAE

Emisión de opinión técnica y jurídica a las bases finales

 Comisión nombrada por las entidades requirentes
 Asesoría Jurídica MINFIN

Anuencia de las entidades requirentes

 Autoridades Superiores de las entidades requirentes

Fase de adjudicación
Aprobación, Publicación de Bases y Convocatoria a Oferentes
 DIGAE

Entrega de fianzas de cumplimiento de contrato

 Proveedores adjudicados

Aprobación de contratos
 Autoridad Superior MINFIN

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Publicación de listados de productos adjudicados y remisión a CGC
 DIGAE

Conceptos relacionados a la ejecución de Contrato Abierto

Notas técnicas: Medio de comunicación entre la DIGAE y los usuarios de Contrato Abierto,
principalmente para informar de retiros y periodos de reabastecimiento.
Notas de no objeción: Es la autorización para comprar fuera de Contrato Abierto, se dan por
incumplimientos de entrega o en las condiciones contratadas.
Reabastecimientos: Es un periodo otorgado a los proveedores para reabastecerse y faculta
para la compra fuera de contrato abierto.
Prórrogas: Es el procedimiento mediante el cual se extiende la vigencia del Contrato Abierto.
Finiquitos: Es el documento emitido por la DIGAE, a requerimiento del contratista, que
acredita el cumplimiento de las obligaciones.

Conceptos relacionados a la ejecución de Contrato Abierto

Fluctuación de precios: Es el cambio en incremento o decremento del precio de los productos
adjudicados.
Comisión de vigilancia, seguimiento y monitoreo de contrato abierto: Es una comisión
formada de acuerdo a la naturaleza del contrato abierto, para brindar asesoría técnica,
mediación y conciliación de conflictos.

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(https://www.guatecompras.gt/Descargas/Contrato_Abierto/Proceso%20para%20contrato
%20Abierto%20Nuevo.pdf, 2022)

Licitación pública

Todo procedimiento administrativo para la adquisición de suministros, contratación de

servicios o la ejecución de obras (construcciones) que organicen entes, organismos y entidades
que formen parte del Sector Público, es considerada una licitación pública. 

Llamados también concursos públicos, su objetivo es ofrecer y asegurar condiciones de

compra u adquisición de bienes y servicios por parte del Estado a un proveedor. El proceso
inicia cuando un ente público interesado en contratar servicios o adquirir suministros, pública
de forma electrónica los pliegos de condiciones con los requisitos de la licitación. Con todas
las propuestas recolectadas, la parte contratante selecciona y adjudica el contrato al ofertante
que considere más relevante.

Los requisitos legales para ofertar en una licitación dependen de las leyes de cada país, pero si
es una normativa general que el proceso debe asegurar la mayor transparencia, legalidad y
legitimidad del proceso de contratación, asegurando libre concurrencia e igualdad entre los
oferentes.
 
¿Cuáles son los tipos de licitaciones?
En términos generales existen dos tipos de licitaciones:

 Licitaciones públicas: Donde una entidad estatal realiza una convocatoria pública

para que, en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas y el ente
adjudique el contrato a la propuesta más acorde.
 Licitaciones privadas: Conllevan un proceso similar al de las licitaciones públicas,
pero las invitaciones se hacen en forma expresa a determinadas empresas y no por
anuncio público.

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Ejemplos de licitaciones públicas:

Ejemplo licitación de obras: 

Adecuación e instalación de un parque infantil en el barrio Santa Mónica municipio de Guapi

Cauca.

 Naturaleza del Contrato: Obras

 Fecha de Publicación: 24.12.21
 Tipo de Documento: Licitación
 Fin de Plazo: 25.12.21
 Entidad Adjudicadora: cauca - alcaldía municipio de guapi
 Importe Estimado: 24.246.000 COP
 Precio Estimado USD: 6.065,15 USD
 Códigos Unspsc: 721015
 Lugar de Ejecución: Colombia

Ejemplo licitación de servicios:

Servicios de instalación de postes para distribución de energía eléctrica publica en los lotes de
terreno del programa Bismarck Martínez

 Naturaleza del Contrato: Servicios

 Fecha de Publicación: 22.12.21
 Tipo de Documento: Licitación
 Fin de Plazo: 23.12.21 11:00
 Entidad Adjudicadora: Alcaldía Juigalpa - Alcaldía Juigalpa
 Códigos Unspsc: 26100000
 Lugar de Ejecución: Chontales

Ejemplo licitación de suministros:

Compraventa de elementos de papelería, útiles de oficina y elementos de aseo, cafetería y

tecnológicos para el concejo municipal de Beltrán.
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  Naturaleza del Contrato: Suministro
 Fecha de Publicación: 23.12.21
 Tipo de Documento: Licitación
 Fin de Plazo: 25.12.21
 Entidad Adjudicadora: Cundinamarca - concejo municipio de Beltrán
 Importe Estimado: 19.972.000 COP
 Precio Estimado USD: 5.007,34 USD
 Códigos Unspsc: 441216
 Lugar de Ejecución: Colombia - Cundinamarca – Beltrán

(https://www.latamcompra.com/service/Noticias/licitaciones-publicas-que-son, 2022)

Ley de Contrataciones del Estado de Guatemala (Decreto 57)

Objeto

La compra, venta y contratación de bienes, suministros, obras y servicios que requieran los
organismos del Estado, sus entidades descentralizadas y autónomas, unidades ejecutoras, las
municipalidades y las empresas públicas estatales o municipales, se sujetan a la presente ley y
su reglamento.

(https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/marcos-regulatorios/ley-de-contrataciones-
del-estado-de-guatemala-decreto-57, 2022)

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 VI. CONCLUSIONES:

1. Contrato abierto, es una modalidad de adquisición que tiene el objeto de seleccionar

proveedores de bienes, suministros y servicios de uso general y constante o de
considerable demanda, previa calificación y adjudicación, a través de un concurso
público, a solicitud de dos o más instituciones del Estado.

2. Licitación que consiste en todo procedimiento administrativo para la adquisición de

suministros, contratación de servicios o la ejecución de obras (construcciones) que
organicen entes, organismos y entidades que formen parte del Sector Público.

3. Ley de contrataciones del Estado, que a su vez consiste en la compra, venta y

contratación de bienes, suministros, obras y servicios que requieran los organismos del
Estado, sus entidades descentralizadas y autónomas, unidades ejecutoras, las
municipalidades y las empresas públicas estatales o municipales, se sujetan a la
presente ley y su reglamento.

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 VII. RECOMENDACIONES:

1. Velar porque la adjudicación por medio de contrato sea a través de un concurso

público, a solicitud de dos o más instituciones del Estado.

2. Que la juntas de licitación estén capacitadas para la adjudicación y/ contratación de

servicios o la ejecución de obras (construcciones) que formen parte del Sector Público.

3. Que se le de cumplimiento a la Ley de contrataciones del Estado, los organismos del

Estado, sus entidades descentralizadas y autónomas, unidades ejecutoras, las
municipalidades y las empresas públicas estatales o municipales.

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 VIII. E-GRAFIA

1. https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/marcos-regulatorios/ley-de-
contrataciones-del-estado-de-guatemala-decreto-57. (4 de 10 de 2022). Obtenido de
https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/marcos-regulatorios/ley-de-
contrataciones-del-estado-de-guatemala-decreto-57:
https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/marcos-regulatorios/ley-de-
contrataciones-del-estado-de-guatemala-decreto-57

2. https://www.guatecompras.gt/Descargas/Contrato_Abierto/Proceso%20para
%20contrato%20Abierto%20Nuevo.pdf. (04 de 10 de 2022). Obtenido de
https://www.guatecompras.gt/Descargas/Contrato_Abierto/Proceso%20para
%20contrato%20Abierto%20Nuevo.pdf.

3. https://www.latamcompra.com/service/Noticias/licitaciones-publicas-que-son. (04 de
10 de 2022). Obtenido de https://www.latamcompra.com/service/Noticias/licitaciones-
publicas-que-son.

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