Criterios de atribución de la competencia de los jueces

Es importante mencionar que el Poder Judicial de Paraguay está constituido por todos los
tribunales de la República del Paraguay, ordinarios y especiales, bajo la dirección de la
Corte Suprema, en cual tiene la superintendencia directiva, correccional y económica sobre
todos los tribunales del país. Los tribunales son los encargados de conocer, juzgar y
ejecutar todas aquellas causas que la Constitución y las leyes han puesto en la esfera de sus
atribuciones.

Además la administración de la justicia está a cargo del Poder Judicial, ejecutado por la
Corte Suprema de Justicia, por los tribunales y por los juzgados.

La función del juez en el proceso civil, debe ser la de director o conductor del proceso,
alejado del juez dictador, propio de los gobiernos revolucionarios, que le otorgan enorme
poderes frente al ciudadano común, como así también del juez espectador que, con una
actitud pasiva, se limita a dictar un pronunciamiento pensando únicamente en la aplicación
que estime correcta de la ley, pero alejándose de la realidad.

La Función Jurisdiccional
Según el concepto del doctor Andrés Serra Rojas, la Función Jurisdiccional, es creada
como una necesidad ineludible de armonía y estabilización del orden jurídico, de lo
contrario, la organización social sería caótica.

La función jurisdiccional corresponde al tercer grupo de actividades del estado, autonomías

funcionales y se manifiesta en su acto fundamental, que es la sentencia, al igual que la ley
corresponde a la función legislativa y la decisión a la administrativa.

La función Jurisdiccional es la función de la que normalmente se encarga el poder judicial

y se define como la acción jurídica encaminada a la declaración del derecho, en ocasión de
un caso determinado, contencioso o no y con fuerza de cosa juzgada.

Los jueces interpretan la conciencia jurídica, dando realidad al derecho, pero al hacerlo
contribuyen a formar, modificar y robustecer el orden jurídico imperante, es por tanto que
en el derecho moderno, la jurisdicción está subordinada a la legislación a diferencia de las
épocas primitivas en que los jueces antecedieron a las leyes.

De La Jurisdicción
Art. 6°. Jurisdicción. La jurisdicción consiste en la potestad de conocer y decidir en juicio y
de hacer ejecutar lo juzgado. La jurisdicción no podrá ser delegada y es improrrogable,
salvo la territorial, que podrá prorrogarse por conformidad de partes en los juicios civiles y
comerciales, dentro del territorio nacional, y fuera de él, de acuerdo con los tratados,
convenios y acuerdos internacionales.1

Los Jueces y Tribunales conocerán y decidirán por sí mismos los juicios de su competencia,
pero podrán comisionar cuando fuere necesario, a otros Jueces para diligencias
determinadas.2

1
http://www.colegiodeabogados.org.py/descargas/AnteProyecto-CodigoOrganizacionJudicial.pdf
2
Véase el art. 6º del Código Procesal Civil citado por el Dr. Elixeno Ayala

1
Los jueces, por consiguiente, deben realizar el uso adecuado de los deberes que la ley les
confiere, a fin de descubrir la verdad material sobre lo formal, incluso en forma oficiosa,
ante el error o negligencia de los justiciables. La jurisdicción es como el poder genérico de
dirigir la justicia, dentro de los poderes y atribuciones de la soberanía del Estado;
competencia es el modo o forma como se realiza esa jurisdicción por acontecimientos
precisos de materia, cuantía, grado, turno, territorio atribuyendo una competencia, por
necesidades de orden práctico.

Es decir se considera como facultad del juez para saber en un asunto dado, como también el
compromiso que puede existir por razón de competencia, como es el caso de conflicto o
cuestiones que pueden darse al respecto.

La jurisdicción es el género, mientras que la competencia viene a ser la especie todos los
jueces tienen jurisdicción, pues tienen el poder de administrar justicia, pero cada juez tiene
competencia para determinados asuntos.3

Clasificación de competencia4
La competencia objetiva es la que se encuentra determinada por la materia o el asunto,
como la cuantía, elementos determinantes. Así tenemos que para los asuntos civiles y
comerciales en el país, son competentes los jueces especializados en lo civil así como para
los asuntos penales lo serán los especializados en lo penal y para los asuntos laborales los
que conocen de esta especialidad, ahora incorporadas por tal razón dentro del Poder
Judicial totalmente unificado.

El criterio de cuantía es determinante para la competencia de un juzgado, pues mientras

esta cuantía sea mínima, tendrá la competencia el juez de paz, mientras que si pasa el límite
señalado establecido por la ley, será competencia del juez de Primera Instancia. En nuestro
ordenamiento procesal, se dan las reglas para determinar el valor del juicio, en ese caso de
dificultad, contenidas en los nuevos reglamentos procésales.

La competencia funcional, corresponde a los organismos judiciales de diverso grado,

basada en la distribución de las instancias entre varios tribunales, a cada uno de los cuales
le corresponde una función; cada instancia o grado se halla legalmente facultado para
conocer determinada clase de recursos (Primera Instancia, Corte superior, Corte Suprema).

Competencia Territorial, se justifica por razones geográficas o de territorio en la que se

encuentra distribuidos los juzgados y tribunales superiores de cualquier país; se refiere a
esta clase de competencia únicamente a los organismos de primera instancia puesto que los
tribunales superiores intervienen solo en razón de su función.

De la Competencia
Art. 10. Determinación de la competencia. La competencia en lo civil y comercial, laboral,
contencioso administrativo, de familia, niñez y adolescencia, se determina por el territorio,
la materia, el valor o cuantía de los asuntos, el domicilio o la residencia, el grado, el turno y
la conexidad, salvo lo dispuesto en el art. 6º, tercer párrafo de este Código. Art. 11. La
competencia en lo Penal.5

La competencia en lo Penal se establece por la naturaleza, el lugar y tiempo de comisión de

los hechos punibles, el grado, el turno y la conexidad, salvo lo dispuesto en el art. 6º, tercer
3
https://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtml#cj
4
https://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtml#cj
5
http://www.colegiodeabogados.org.py/descargas/AnteProyecto-CodigoOrganizacionJudicial.pdf

2
párrafo de este Código. En los procesos por hechos punibles conexos serán de competencia
del mismo Juez.

Art. 12.Competencia territorial. La competencia territorial de los Juzgados y Tribunales

está determinada por los límites de cada circunscripción judicial. Las circunscripciones
judiciales serán establecidas por Acordada de la Corte Suprema de Justicia.6

Podemos admitir que la existencia de un solo juez que ejerce la plenitud de jurisdicción en
un territorio determinado y al cual, por consiguiente, estarían sometidas todas las personas
y cosas sin distinción de clases y cuestiones.

Cabe mencionar que en la práctica, esto no siempre resulta esto posible, porque si el
territorio es dilatado, no podría el juez, sin estropear sus funciones, trasladarse de un lugar a
otro para administrar justicia, y tampoco es justo ni razonable que una persona se viera
obligada a cubrir largas distancias para comparecer ante él por el solo hecho de habérsela
formulado una demanda de la que puede resultar absuelto.

Atribuciones de la Competencia7
Ahora bien, ¿cómo se regula la competencia? Ella se regula de diversas maneras en las
distintas legislaciones, de acuerdo con la organización judicial de cada lugar.
En nuestro Código ella está regulada como sigue:
a) En la primera situación, es decir, un territorio demasiado extenso, la solución más fácil
consiste en dividirlo en secciones, colocando un juez en cada una de ellas, el cual ejercerá
dentro de su circunscripción respectiva la plenitud de la jurisdicción. Esta es la primera
forma de división del trabajo y constituye la - competencia territorial.

b) En el segundo supuesto, cuando la diversidad cada vez mayor de las cuestiones obliga a
establecer una nueva división en el trabajo, resulta lógico fundarla en la naturaleza del
litigio, y en ese caso se comenzará por separar aquellos que tengan menos analogía, es
decir, los civiles de los penales y luego de los comerciales. Esta división constituye la -
competencia por razón de la materia.

c) Por otra parte, los pequeños litigios no pueden ser juzgados con las formalidades de los
juicios en que se debaten intereses de mayor importancia, consideración que permite una
nueva separación fundada en el monto de la causa, atribuyendo su conocimiento a jueces
distintos, según su mayor a menor cuantía. Esta división constituye la - competencia por
razón del monto.

d) En los sistemas judiciales que admiten la doble o triple instancia, se supone la existencia
de dos o más tribunales: unos inferiores y otros superiores, pero con la diferencia de que la
función de éstos consiste en rever las decisiones de aquellos, cuando los litigantes
interponen contra las mismas los pertinentes recursos. Esta división constituye la -
competencia por razón de grado.

e) Por último, las circunstancias pueden exigir una nueva división del trabajo, en virtud de
la cual a jueces de la misma competencia se les fijan determinadas días para la recepción de
las causas nuevas, a fin de hacer una distinción equitativa del trabajo entre los mismos. Es
así como un juez, no obstante ser competente para entender en una causa civil, debe
6
http://www.colegiodeabogados.org.py/descargas/AnteProyecto-CodigoOrganizacionJudicial.pdf
7
https://www.monografias.com/trabajos-pdf5/funcion-jurisdiccional-del-juez-paraguay/funcion-
jurisdiccional-del-juez-paraguay.shtml

3
negarse a intervenir si es iniciada fuera del turno que le ha sido asignada. Esta es la -
competencia por razón del turno.

Juzgados de primera instancia

De conformidad a los artículos 38, 39 y 40 del Código de Organización Judicial, son
atribuciones de los Juzgados de primera instancia las siguientes:

 De los Juzgados Civiles y Comerciales

 De los Juzgados de Primera Instancia Penal
 De los Juzgados de Primera Instancia del Trabajo
 De los Juzgados de Paz

Los Juzgados y Tribunales de la República del Paraguay se encuentran separados en razón

de la materia en diferentes fueros con sus respectivas competencias. Esto surge ante la
necesidad de la distribución de trabajo de los organismos judiciales y su especialización.8

De esta manera la función jurisdiccional puede recaer sobre diferentes ámbitos de las
relaciones jurídicas. Por dar ejemplos, las cuestiones laborales, civiles y comerciales, de la
niñez y la adolescencia, y los conflictos que se suscitan en materia criminal.

Además, es importante aclarar que, aunque todos los magistrados judiciales tienen
jurisdicción, igualmente cuentan con el poder de administrar justicia, no todos pueden
entender en determinados asuntos, y esto es lo que conocemos como la competencia.

Al término de este trabajo podemos mencionar que los jueces tienen asignada una cierta
competencia cuya explicación y caracterización se debe a distintas circunstancias. Los
elementos o factores de la competencia son los criterios conforme a los cuales la ley
distribuye el ejercicio de la jurisdicción entre los tribunales establecidos por ella.

Bibliografía

8
https://www.pj.gov.py/contenido/139-juzgados-de-1-instancia/139

4
BACN. Ley Nº 879 / Código de Organización Judicial. Visitada el 26 de diciembre de
2020. Disponible en línea: https://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/2321/ley-n-879-
codigo-de-organizacion-judicial

Colegio de abogados. Organización Judicial. Visitada el 26 de diciembre de 2020.

Disponible en línea: http://www.colegiodeabogados.org.py/descargas/AnteProyecto-
CodigoOrganizacionJudicial.pdf

Monografías. La competencia. Visitada el 26 de diciembre de 2020. Disponible en línea:

https://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtml#cj

Monografías. Función jurisdiccional del juez, Paraguay. Visitada el 26 de diciembre de

2020. Disponible en línea: https://www.monografias.com/trabajos-pdf5/funcion-
jurisdiccional-del-juez-paraguay/funcion-jurisdiccional-del-juez-paraguay.shtml

PJ. Juzgado de Primera Instancia. Visitada el 26 de diciembre de 2020. Disponible en línea:

https://www.pj.gov.py/contenido/139-juzgados-de-1-instancia/139

Serra Rojas, Andrés. Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. México 2001 p. 52 - 66