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Fasciculo Unidad1
Fasciculo Unidad1
UNIDAD 1
EL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y EL ENFOQUE
DE IGUALDAD DE GÉNERO
SESIÓN 1: Importancia del enfoque de igualdad de
género para garantizar el derecho a la educación
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| ENFOQUE DE IGUALDAD DE
GÉNERO DESDE EL ROL DOCENTE
IDENTIFICA
Sareli tiene 16 años y Juan tiene 14, ambos viven con su madre y un hermano pequeño de
tres años. Sareli cursa 4to de secundaria y Juan cursa 3ro de secundaria. En el contexto de
la pandemia, ambos tienen sus clases en la modalidad a distancia.
Ambos estudiantes están preocupados por sus estudios; sin embargo, la mayoría de veces,
se prioriza que Juan pueda hacer uso del celular de la mamá, ya que es el único dispositivo
con internet en la casa. Mientras que Sareli, por lo general, espera que su hermano concluya
para poder hacer uso del celular.
Las veces que sale, le pide a Sareli que se encargue de cuidar a sus hermanos,
particularmente al más pequeño, además le encarga realizar algunos quehaceres
domésticos mientras ella no está. Si bien Juan está presente en casa, él dedica la mayor
parte de su tiempo a sus estudios escolares y es responsable de ordenar su habitación.
A pesar de toda esta situación Sareli y Juan se esfuerzan por continuar con sus estudios.
A veces Sareli se despierta más temprano para aprovechar el celular de su mamá y seguir
apoyando en las tareas de la casa, asimismo, le ha contado a su tutor que le gustaría contar
con más tiempo para sus actividades o tener algún pasatiempo.
REFLEXIONA
¿Qué diferencias encuentras en los roles que asumen Sareli y
Juan en su hogar?
¿Qué harías desde tu rol docente al conocer la situación de
Sareli?
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UNIDAD 1 El derecho a la educación y el enfoque de igualdad de género
ANALIZA
La Ley General de Educación (N° 28044) afirma que la educación es un derecho fundamental
de la persona y de la sociedad, y que es deber del Estado garantizar una educación integral y
de calidad para todas las personas. Así mismo, dentro de los principios de la educación, se
proponen el de equidad e inclusión los cuales se sustentan en garantizar iguales
oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema educativo de calidad, así como
eliminar cualquier discriminación y forma de exclusión que atente contra este derecho.
Desde un enfoque basado en derechos humanos que reviste la presente actualización del
PEN, el lugar de la educación en nuestra propia humanidad permite identificarla como un
derecho fundamental de las personas. Asimismo, como lo señala la UNESCO, es un
derecho que habilita a las personas a ejercer otros derechos y, con ello, perseguir libre y
responsablemente nuestros propios proyectos de vida individuales, familiares y colectivos,
en los distintos ámbitos de la vida humana (social, cultural, afectivo, económico, productivo,
etc.). Ello indica que la preocupación por el ejercicio pleno y universal (es decir, igualitario)
del derecho a la educación es la finalidad pública central. Asimismo, el reconocer la
diversidad de los espacios y circunstancias de cada uno llama a experiencias educativas
flexibles y diversas que, sin embargo, no deben conducir a localismos o a la segregación;
por el contrario, requieren prestar atención explícita a la inclusión (en su sentido más
amplio), a la equidad (de género, socioeconómica, etc.) y a la interculturalidad (desde una
dimensión valorativa de la diversidad cultural y crítica de las brechas de desigualdad) (CNE,
2020, pp. 31-32).
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| ENFOQUE DE IGUALDAD DE
GÉNERO DESDE EL ROL DOCENTE
Las brechas de género se pueden identificar desde temprana edad, por ejemplo, en regiones
como Tumbes, Huancavelica, La Libertad, Junín, Áncash, San Martín, Amazonas, Pasco,
Apurímac, Cusco, Huánuco, Ayacucho, Región Lima y Puno, existen brechas de género
desfavorables a las mujeres, ya que las tasas de matrícula de las estudiantes son menores a
la de los hombres (INEI, 2019, p. 73).
Para comprender de manera más profunda este tema vamos a revisar la definición que da el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables sobre brechas de género:
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UNIDAD 1 El derecho a la educación y el enfoque de igualdad de género
Son las diferencias que exhiben los sexos en cuanto a oportunidades, acceso, control y uso
de los recursos que les permiten garantizar su bienestar y desarrollo humano. Son producto
histórico de actitudes y prácticas discriminatorias, tanto individuales como sociales e
institucionales, que obstaculizan el disfrute y ejercicio equitativo de los derechos
ciudadanos por parte de hombres y mujeres (MIMP, 2019, p. 43).
Los datos y estadísticas de los últimos años evidencian la existencia de brechas; diferencias
significativas y verificables en el acceso de hombres y mujeres a bienes, servicios, recursos
económicos, sociales, culturales, que expresan diversos niveles de bienestar y desarrollo
personal y social. Principalmente, las niñas y mujeres son las más afectadas en sus
oportunidades de desarrollo y en el acceso a sus derechos. El contexto actual de la COVID-
19 tiene impactos específicos en las mujeres lo cual profundiza las desigualdades de género
existentes en los diferentes ámbitos. Las medidas de confinamiento desarrolladas para evitar
el contagio y el colapso del sistema de salud han generado una “crisis de los cuidados” (CIM,
2020) debido a que el hogar se ha convertido en el espacio de cuidado, de educación, de
socialización, y del trabajo productivo, incrementando así la carga de las mujeres relacionada
con la atención a las personas.
A continuación, te presentamos algunos de los datos más representativos que nos ayudan a
visibilizar la existencia de una “discriminación estructural contra las mujeres” (Política
Nacional de Igualdad de Género - PNIG, 2019).
A través de la educación se construyen las bases de las relaciones de igualdad por ello es
fundamental garantizar el acceso y culminación de la escolaridad en las niñas, niños y
adolescentes.
En este aspecto, el porcentaje de mujeres con estudios secundarios o superiores en el 2017 fue
de 82% a nivel nacional, pero persiste una brecha entre las mujeres de zonas rurales (52%) y
urbanas (89.3%) que bordea el 37.3% según los datos presentados por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI). Entre las principales razones que tienen las mujeres entre los
15 y 24 años para no continuar sus estudios, se encuentran razones de carácter económico
(39.9%) y de carácter familiar (27.5%), en este último, el embarazo adolescente es uno de los
factores de la deserción escolar que quiebra los proyectos de vida y aumenta la pobreza de las
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| ENFOQUE DE IGUALDAD DE
GÉNERO DESDE EL ROL DOCENTE
adolescentes (MIMP, 2019 p. 18), tal es así que el INEI (2019), registra que, del total de las
adolescentes de 15 a 19 años, el 12.6% ya estuvo alguna vez embarazada, encontrándose los
mayores porcentajes de embarazo en las mujeres del área rural, de la región de la selva, con
educación primaria, y las que se encuentran en el quintil inferior de riqueza.
Al comparar estas cifras con los hombres, menos de 1% de ellos son padres a la misma edad,
evidenciándose marcadas diferencias de género (UNFPA, 2012), (como se cita en los
Lineamientos de la Educación Sexual Integral para la Educación Básica, RVM 169-2021
MINEDU).
Otra desigualdad relevante que considerar son las brechas digitales en el acceso a las
tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y a internet y, en las diferencias en
dominio de habilidades tecnológicas (qué se sabe hacer), en la intensidad (cuánto se hace) y el
tipo de uso (qué se hace) (INEI, 2019). La falta de acceso a las TIC en las niñas y mujeres genera
exclusión social debido a la limitación al acceso de información en general, dificultades en
manejo del tiempo y reducción de la productividad laboral (MIMP, 2019, p. 20). La mayor brecha
digital entre géneros se presenta entre las personas con educación primaria (6.1 puntos
porcentuales) (INEI, 2019, p. 110).
En el contexto actual de pandemia estas diferencias son más notorias y afectan en mayor
medida el desarrollo integral de las mujeres debido a que internet se ha convertido en el medio
principal de información sobre salud, política, economía, etc. Según el informe técnico del INEI
de junio del 2020 el 63.4% de hombres hacen uso de internet, mientras que el 57.2% de las
mujeres accede a este servicio, existiendo una brecha de género de 6.2% a favor de los
hombres.
Otros factores que dificultan la culminación de escolaridad en las niñas son el trabajo infantil
(dentro y fuera del hogar), las uniones y matrimonios tempranos, y la situación de pobreza (INEI,
2019, p. 71). Así, por ejemplo, de acuerdo con la Segunda Encuesta Nacional Especializada en
Trabajo Infantil (ETI) del 2015, alrededor de 1’974,400 niñas, niños y adolescentes del país
realizaron alguna actividad económica (INEI, 2016); y el 77.3% de ellos y ellas realizaba un
trabajo peligroso.
Así mismo, dentro de las principales causas de muerte de las mujeres se considera la falta de
tratamiento o el tratamiento inadecuado de complicaciones de embarazo, parto y posparto.
Detrás de esta realidad se encuentra la falta de información y de acceso a servicios de salud de
calidad. Un ejemplo de esto es la planificación familiar y el uso de métodos anticonceptivos: el
no contar con información oportuna y científica incrementa la probabilidad de embarazos no
deseados en la adolescencia.
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UNIDAD 1 El derecho a la educación y el enfoque de igualdad de género
A nivel nacional, el 13.4% de las mujeres de 15 a 19 años en nuestro país ya estuvo alguna vez
embarazada, elevándose el porcentaje en el área rural a 23.2% (INEI, 2018 citado en PNIG,
2019). De acuerdo con los datos referidos en los Lineamientos de Educación Sexual Integral
para la Educación Básica RVM 169-2021 (MINEDU, 2021) tenemos que el Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables (2020), mediante el Programa Nacional Aurora, reportó que en el
2020 se presentaron 131 feminicidios, donde 19 víctimas fueron niñas y adolescentes.
Asimismo, se registraron 97,926 casos de violencia contra la mujer, violencia familiar y violencia
sexual, de los cuales 9,582 casos de violencia sexual tuvieron como víctimas a niñas, niños y
adolescentes, y 4,261 de los casos tuvieron como víctimas jóvenes y adultos. Durante el
contexto de emergencia sanitaria por la COVID-19, se registraron 1,038 casos de violación
sexual contra niñas, niños y adolescentes.
El cuidado familiar, crianza de hijos y tareas domésticas se encuentran dentro de los motivos
principales por el que las mujeres ganan menos, esto se debe a que las mujeres priorizan la
labor de cuidado de sus hijos y del hogar por lo que eligen opciones laborales que implican
menos horas de trabajo, escogen carreras menos demandantes de tiempo y con menor
remuneración debido a la necesidad de compatibilizar el trabajo con las responsabilidades
familiares.
Los años dedicados a la crianza de los hijos hacen que las mujeres tengan menos experiencia
laboral, lo cual impacta también en sus salarios. Esto se debe a que los aspectos de crianza
recaen en casi su totalidad en las mujeres y no se desarrolla una crianza compartida que
permita el equilibrio de responsabilidades. Las brechas de inserción laboral de las mujeres y en
su autonomía económica afectan su desarrollo, el de sus familias y el del país, también genera
efectos negativos en su autoestima que se traduce en la aceptación de trabajos poco
remunerados y en condiciones precarias que agravan el círculo de la pobreza.
Así mismo, reconocer las diferencias en el uso del tiempo es relevante para visibilizar
desigualdades. Según la Encuesta Nacional de Uso del Tiempo (ENUT), las mujeres en el Perú
dedican, en promedio, el 52% de su tiempo de trabajo a labores no remuneradas (39 horas con
28 minutos a la semana), mientras que los hombres solo les dedican 24% de su tiempo (15
horas con 54 minutos a la semana) (Freyre y López, 2011 en PNIG, 2019, p. 37).
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| ENFOQUE DE IGUALDAD DE
GÉNERO DESDE EL ROL DOCENTE
En un estudio realizado con 141 empresas peruanas se encontró que menos del 25% de
puestos gerenciales son ocupados por mujeres (Aequales, 2018 en Pérez, 2020).
Como podemos ver, los espacios de toma de decisiones tienen poca representación de la mujer
y ello perjudica también a las instituciones y empresas que al no incorporar posturas diversas
limitan la efectividad de sus logros.
REFLEXIONA
A continuación, te presentamos un cuadro en donde te
invitamos a completar (en una hoja aparte) información
referente a algunos miembros de tu familia:
Abuelo
Madre
Padre
Tú mismo
Tu hijo o hija,
si lo tuvieras
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Sexo
Muchas veces se confunde el género con el sexo. El sexo es el conjunto de características
físicas, biológicas, anatómicas y fisiológicas de los seres humanos y viene determinado
desde su nacimiento (CNEB, 2017). A veces, reducimos el sexo a los genitales externos: pene
y vagina, pero debemos recordar que es una dimensión más compleja en las personas. El
sexo está conformado por cromosomas sexuales, glándulas, hormonas sexuales, órganos
reproductores y tejidos.
Género
De acuerdo con nuestro Currículo Nacional de Educación Básica (CNEB), el término género
hace referencia a “roles y conductas atribuidas por las diferentes sociedades y culturas a
hombres y mujeres, entendidos desde una dimensión sociocultural y no exclusivamente
biológica. El concepto de género es un elemento clave para hacer posible que existan
relaciones más democráticas entre hombres y mujeres. Implica establecer las
responsabilidades del individuo, la familia, la comunidad y el Estado en la construcción de las
relaciones basadas en la igualdad de oportunidades y el respeto por las diferencias”
(MINEDU, 2016, p. 193).
El género es un concepto que nos habla de las diferencias construidas socialmente entre
mujeres y hombres, a partir del sexo que se nos asigna al nacer. “Las sociedades asignan a
las personas distintas responsabilidades, roles y espacios de realización personal y social, de
acuerdo al sexo, determinando con ello la construcción de lo que se denomina roles
tradicionales de género y que han originado que tanto mujeres como hombres no accedan ni
disfruten de las mismas oportunidades y ventajas, construyendo consecuentemente,
profundas desigualdades sociales y económicas que afectan principalmente a las mujeres,
las cuales se manifiestan en enormes brechas para su pleno desarrollo que pueden ser
observadas al analizar la realidad” (MIMP, 2017, p. 4).
Es decir, lo que hemos asumido como características “naturales” de hombres y mujeres, son
en realidad construcciones sociales que hemos ido aprendiendo en nuestras relaciones
interpersonales a lo largo de nuestra vida. Este aprendizaje se da a través de la familia, los
medios de comunicación, la escuela, la comunidad, los espacios laborales, las agrupaciones
políticas, las organizaciones sociales, gremiales, religiosas, entre otros (MIMP, 2017).
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| ENFOQUE DE IGUALDAD DE
GÉNERO DESDE EL ROL DOCENTE
El género está sostenido sobre roles y estereotipos. Los roles se refieren a las actividades y
funciones consideradas socialmente apropiadas para hombres o mujeres. Así, de manera
tradicional en la cultura occidental, las mujeres se encuentran más vinculadas al rol
reproductivo y se les asigna de manera exclusiva la tarea de ser madres y amas de casa, y a
los hombres el rol productivo identificándolos como principales proveedores económicos
(Ruiz Bravo, 2008).
Los roles y estereotipos no solo asignan tareas o atributos a los hombres y mujeres, también
establecen obligaciones de comportamiento que tanto hombres como mujeres deben asumir
para no ser discriminados, juzgados o vulnerados, es por ello por lo que muchas personas
buscan cumplirlo para evitar el rechazo social.
Por ejemplo, es común que las niñas en la escuela se les pida encargarse de la limpieza y
orden del salón porque se considera que tienen mayor habilidad para ello en lugar de los niños,
o como vemos en el caso presentado al inicio, las tareas del hogar recaen sobre la mamá y
Sareli. La creencia de que las mujeres tienen más capacidad de cuidar que los hombres, es
algo cultural y aprendido en nuestra socialización.
Históricamente, cuando las personas han roto con estos parámetros, la sociedad muchas
veces ha reaccionado con desconfianza, miedo y hasta violencia. Por ejemplo, cuando las
mujeres lucharon por el acceso a la educación, o por el derecho al voto. Como vemos los
estereotipos de género reducen a la persona a un modelo y no les permite actuar con libertad
y desarrollar su individualidad.
Algunos ejemplos de frases que refuerzan estereotipos de género y perjudican tanto a
mujeres como a hombres:
MINEDU, 2020, p. 18
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UNIDAD 1 El derecho a la educación y el enfoque de igualdad de género
REFLEXIONA
¿Qué otros estereotipos identificas en el entorno en que te
desenvuelves?
¿De qué manera puedes contribuir en la no reproducción de
estos estereotipos?
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| ENFOQUE DE IGUALDAD DE
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Igualdad de género
Trabajar desde la igualdad implica reconocer que hombres y mujeres, lo femenino y lo
masculino, es diverso y debe de tener igual valoración.
El Perú desde el 2019 cuenta con una Política Nacional de Igualdad de Género (D.S. 008-2019
MIMP) la cual establece como responsabilidad del Estado trabajar por la igualdad de
hombres y mujeres, así como la protección de niñas, niños y adolescentes frente a cualquier
forma de discriminación y violencia de género. A diferencia de la igualdad de oportunidades,
la igualdad de género no solo hace referencia al acceso si no al goce efectivo de todos los
derechos humanos.
Hemos visto también el rol fundamental que tiene la escuela como espacio de socialización
y de aprendizaje en relación al ser hombres y mujeres en nuestra sociedad. Es entonces la
escuela el lugar para aprender y desaprender algunos comportamientos, formas de sentir y
de relacionarnos desde la empatía, el cuidado y autocuidado, el respeto y el reconocimiento
de la diversidad. Así, construimos una sociedad más respetuosa de las diferencias y sin
ningún tipo de discriminación por razones de sexo, género, u otro motivo.
Así, por ejemplo, el enfoque de igualdad de género se intersecta con todos los enfoques del
CNEB, por ejemplo, con el enfoque de derechos, intercultural, bien común, inclusivo, entre
otros; orientado a la convivencia basada en el reconocimiento de la diversidad cultural y
lingüística, eliminando todas las formas y manifestaciones racistas, las cuales se presentan
frecuentemente de manera conectada con la discriminación por razones de género.
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UNIDAD 1 El derecho a la educación y el enfoque de igualdad de género
REFLEXIONA
¿Qué otros estereotipos identificas en el entorno en que te
desenvuelves?
¿De qué manera puedes contribuir en la no reproducción de
estos estereotipos?
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| ENFOQUE DE IGUALDAD DE
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REFLEXIONA
A partir de lo visto en el documental “La escuela del Silencio”
(UNICEF, 2014), responde:
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UNIDAD 1 El derecho a la educación y el enfoque de igualdad de género
Primera Ana tiene cuatro años y en Pedro tiene cinco años, disfruta
infancia su centro de educación correr en el patio de su escuela.
inicial promueven los juegos Algunas veces se cae y se golpea
de roles domésticos y de pero le dicen que no debe llorar,
cuidado en las niñas. que debe ser fuerte como un
hombre y aguantar el dolor.
Niñez Ana a los ocho años debe Pedro debe apoyar a su familia en
apoyar a su mamá en el algunas actividades productivas de
cuidado de su hermano su familia lo que muchas veces no
pequeño y ello genera que no le deja tiempo para jugar.
pueda asistir a la escuela en
algunas ocasiones.
Púber Ana pierde clases todos los Pedro es amigo de Ana y cuando
meses debido a su ella no va a clases se preocupa y lo
menstruación. El no contar comenta en el aula, pero sus
con instalaciones sanitarias compañeros se burlan y le dicen
adecuadas ni con toallas que es “muy sensible” y que eso es
higiénicas genera que se cosa de niñas. Pedro siente
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| ENFOQUE DE IGUALDAD DE
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UNIDAD 1 El derecho a la educación y el enfoque de igualdad de género
REFLEXIONA
¿Qué pasó a lo largo de la historia de ambos personajes?
¿Encuentras diferencias entre ambos casos?
¿Qué podría aportar la escuela ante las realidades presentadas?
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible propone un “mundo donde todas las mujeres
y niñas disfrutan de la igualdad de género y donde se hayan eliminado todas las barreras
legales, sociales y económicas para su empoderamiento” (UNESCO, 2018). Dentro de la
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Normativas nacionales:
La Constitución Política del Perú establece el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley
y delimita que nadie debe ser discriminado por ninguna razón (raza, sexo, idioma, religión,
opinión, condición económica o cualquier otra).
A) Leyes:
Ley N° 28983, Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres que
busca garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad,
dignidad, libre desarrollo, bienestar y autonomía sin ningún tipo de discriminación.
Ley N° 27558, Ley de fomento de la educación de las niñas y adolescentes rurales.
Ley N° 31148, Ley que promueve y garantiza el manejo de la higiene menstrual de
niñas, adolescentes y mujeres vulnerables.
Ley N° 30314, Ley para prevenir y sancionar el acoso sexual en espacios públicos.
Ley N° 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
y los integrantes del grupo familiar, y su reglamento que establece mecanismos de
prevención, atención y protección de las víctimas, reparación del daño causado, así
como la sanción y reeducación de los agresores.
Ley N° 29819, Ley de feminicidio, que modifica el artículo 107 del Código Penal,
incorporando el feminicidio.
Ley N° 27942, Ley de prevención y sanción del hostigamiento sexual, y su
reglamento.
Decreto Legislativo N° 1410, que incorpora en el Código Penal el delito de acoso,
acoso sexual, chantaje sexual y difusión de imágenes, materiales audiovisuales o
audios con contenido sexual.
Ley N° 29600, Ley que fomenta la reinserción escolar por embarazo que establece
medidas que garanticen el derecho a la permanencia en el servicio educativo de las
estudiantes en situación de embarazo o maternidad, que brinde las oportunidades
y facilidades para su continuidad o reingreso, sin que su condición sea un obstáculo
o impedimento.
Ley N° 28044, Ley General de Educación, y su reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N° 011-2012-ED que promueve la equidad buscando garantizar iguales
oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema educativo de calidad.
Ley N° 27337, Código de los Niños y Adolescentes que promueve, entre sus
artículos, la igualdad de oportunidades y la no discriminación, así como el derecho
a la educación básica, al respeto y a la protección de los actores educativos.
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https://www.youtube.com/watch?v=nvMs9l2FiEY&list=PLlQhMkAtZ4loP2rpV8n3PvKz1x
aeZxOW1&index=2
REFLEXIONA
A partir de lo visto en el video Hablemos del Currículo Nacional: El
enfoque igualdad de género y su aplicación en la escuela
¿Cómo crees que contribuye el enfoque de género en mejorar
las condiciones de vida de las y los estudiantes?
¿Consideras que en tu escuela se ha incorporado el enfoque de
igualdad de género? ¿Por qué?
Sobre el enfoque de igualdad de género en el CNEB se han presentado ideas falsas y mitos
que desinforman a la población y que generan temor y confusión por ello es importante
reconocerlos y ayudar a derribar las creencias erróneas.
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Fuente: http://www.minedu.gob.pe/pdf/infografia-cn.pdf
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¿Reconoces algunos de estos mitos en tu comunidad educativa?
¿Cuáles?
¿Cómo se podría abordar estos mitos desde el rol docente?
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Ideas fuerza:
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COMPRUEBA
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Referencias bibliográficas
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Ministerio de Educación del Perú. (2021). Lineamientos de la Educación Sexual Integral para la
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https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1931935/RVM%20N%C2%B0%201
69-2021-MINEDU.pdf.pdf
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