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Guión de panel (Sesión de 15 minutos)

Moderador: Buenos días, esta mañana hablaremos sobre el panel. Este tema nos involucra ya que,
según dice José Narro Robles el rector de la UNAM, aunque no sea la solución para todos los
problemas, sí es indispensable para poder solucionarlos de fondo. Los conflictos internos de un
país son detonadores del desarrollo de él, se necesita avance y crecimiento económico y social.
Éstos dependen en gran medida de la capacidad de los ciudadanos, la cual está directamente
asociada a la educación que estos reciben. Al ser nosotros parte de este país habría de
interesarnos su desarrollo y por lo tanto la educación que se imparte en él. Para tratar este tema
hoy nos acompañan:

La mecánica para este panel es la siguiente:

* Cada integrante tendrá su espacio para dar su aportación.

* Después de la participación de los panelistas el público podrá realizar preguntas y

comentarios acerca del tema.

* Queda prohibido agredir a los participantes.

* Se prohíbe el uso de celulares, laptop o cualquier otro dispositivo electrónico durante el

panel.

- Ahora establecidas las reglas podemos dar inicio a este panel con el primer punto a tratar en la
sesión con los primeros puntos sobre el panel: “La creación del Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación” el cual es un organismo público autónomo con patrimonio propio con
la finalidad de diseñar y aplicar las pruebas de evaluación a los maestros dentro de las escuelas;
generar y difundir la información obtenida a base de estas mediciones y a partir de los resultados
obtenidos “la creación del servicio profesional docente”, un sistema que reconocerá los logros y la
formación de los profesores. Para comenzar le cederé la palabra a:

Habla Orlando: Estamos tocando el tema de una de las primeras reformas que se han hecho por el
llamado “Pacto por México”, al segundo día de haber firmado la reforma los presidentes del PAN,
PRD, Y PRI la maestra Gordillo es detenida por la PGJ, quien fuera líder sindical desde tiempos de
Salinas, la pregunta que nos hacemos es si en verdad la reforma es para mejorar la calidad en la
educación de México o solo despojar de la autoridad a la lideresa Gordillo. Según el especialista en
temas educativos Luis Hernández Navarro el gobierno federal deposita la autoridad en el INEE, la
define como un centro de autoridad vertical, el cual no tiene ni la comunicación con todos los
estados inclusive aquellos con problemas mayores en cuanto al sector educativo como Oaxaca,
Chiapas y Guerrero. Por otra parte en entrevista con Carmen Aristegui, Hugo Aboites académico
de la UAM opina que el empleo de los docentes deja de ser meramente educativo si no más bien
es de índole administrativa “Desde el Pacto por México se ha metido en un país en un problema…
lo que se propone es la desaparición de la educación porque busca convertir a los docentes en
trabajadores administrativos”, dijo. Lejos de ser parte de una de las reformas por un pacto por
México, de las cuales la mayoría no ha sido satisface las expectativas ni ha generado entusiasmo,
Enrique Peña Nieto dice “Los buenos maestros tendrán la oportunidad de ascender con base a
méritos profesionales. es momento de abrir camino a los grandes educadores del país”. Esta lucha
no tiene nada que ver con la educación. La estrategia económica está cómoda con las
maquiladoras y una fuerza de trabajo descalificada y mal pagada. Para ella una mala educación es
funcional. Para un país como México, en la pirámide educativa siempre existe la posibilidad de
educar a los elegidos en escuelas de calidad para la élite y de enviar a los cuadros capacitados a
estudiar en el extranjero y con eso satisfacer las necesidades técnicas locales, pero con la
globalización, la puerta se abre para importar mano de obra calificada de otras partes.

Habla Susana: Se sabe que ya existía una evaluación para los profesores del país, la cual se
encuentra incluida dentro de la Ley General de Educación, con la diferencia de que esta era
meramente de conocimiento. Al igual que es conocido que en México, los profesores que no
pasarán este exámen no se enfrentaban a ningún tipo de consecuencia o de “castigo”, debido a la
gran corrupción existente en el país. Así como también las evaluaciones tendían a ser distintas
dependiendo de la región, posición económica y social en la cual el docente impartía clases, cosa
que con esta nueva reforma se busca cambiar, pues de esta forma se asegura que la educación sea
equitativa y de calidad para toda la población mexicana. La forma en la que esto cambiará, es que
a los docentes se les aplicará la evaluación, la misma para todo el país, y en caso de que no la
pasen, contarán con solo dos oportunidades más para acreditar dicha evaluación durante un lapso
de dos años, o de lo contrario serán removidos de su puesto. Pero la Coordinadora Nacional de
Trabajadores de la Educación (CNTE), no se encuentra de acuerdo con esto, “Cómo podemos
nosotros evaluar a un alumno que tiene una desnutrición muy avanzada (en comparación) a un
alumno que vive en un contexto social muy avanzado y que tiene todos los servicios tecnológicos a
su disposición” Clemente Jesús García, profesor de secundaria técnica en Oaxaca, 2013. En mi
opinión su razón para estar en desacuerdo con esta sección de la reforma es ridícula, pues en la
misma reforma se estipula que la infraestructura de las escuelas y la alimentación de las mismas
cambiará para mejorar, y para que de esta forma el estudiante cuente con un mejor rendimiento,
así como también se les da a los profesores, como ya se mencionó, un lapso de dos años para
pasar la evaluación y dos oportunidades dentro de este tiempo, en caso de que no aprueben a la
primera. Esto me hace pensar que con más razón, esta evaluación se debe de aplicar, para que
México cuente con mejores docentes, y así con una mejor educación.

Habla Sammy: El INEE tiene como tarea principal evaluar la calidad, el desempeño y los resultados
del Sistema Educativo Nacional en la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior,
por medio de diseñar y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o
resultados del sistema; expedir los lineamientos a los que se sujetarán las autoridades educativas
federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluación que les correspondan, y generar y
difundir información para, con base en ésta, emitir directrices que sean relevantes para contribuir
a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educación y su equidad como factor esencial
en la búsqueda de la igualdad social. Basándonos en esto, se puede pensar que la implementación
del “Pacto por México” en busca de un mejor sistema educativo está lleno de grandes
posibilidades. (el Congreso de la Unión y las autoridades competentes deberán prever al menos la
creación de un Sistema de Información y Gestión Educativa y el fortalecimiento de la formación
continua de los maestros, así como la expedición de normas que permitan fortalecer la autonomía
de gestión de las escuelas, establecer las escuelas de tiempo completo, impulsar el suministro de
alimentos nutritivos y prohibir en las escuelas los alimentos que no favorezcan la salud de los
educandos, llamados “chatarra”.)

Habla Luis: Es importante el reconocimiento y nombramiento constitucional que se le da al

Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, ya que ahora podrá operar de manera
autónoma y garantizar una mayor calidad en materia de reformas, programas y evaluaciones
educativas en México.

Sin duda es necesario seguir de cerca las acciones que tome esta institución ya que México
necesita de ellas para conseguir una educación de calidad debido a que la situación actual es para
preocuparse. Basta con observar los resultados obtenidos en la prueba PISA (Program for
International Student Assessment), que en su edición 2009 ubicó a México en el lugar 48 de 65
países participantes. Este dato refleja la poca seriedad que existe en materia de educación en el
país y sobre todo el poco interés por parte del gobierno por mejorar dicha situación, ya que el
secretario de Educación Pública, Alonso Lujambio, aseguró que los resultados no son para
enorgullecerse, pero muestran que el país “va por buen camino” para alcanzar un nivel de
educación competitivo.

Otro logro importante para México es la creación del Servicio Profesional Docente instaurado en
febrero de 2013 por el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, el cual sembró pánico
entre los docentes. Esto se debe a los puntos que establece dicha reforma, los cuales incluye,
nuevas reglas para la asignación de plazas, ampliar el perfil de los aspirantes y sobre todo, la que
ha desatado innumerables objeciones, la evaluación de desempeño del profesor. Dicho punto
establece que se puede elevar de puesto al profesor en caso de mostrar logros importantes, ó en
su defecto, relevar de su cargo a todo aquel que no cumpla con las expectativas. Es claro que esto
es un enorme salto para el desarrollo de la educación en México, sin embargo, el gobierno lo
considera como la solución a la enfermedad, cuando solamente es la solución a uno de los
síntomas.

El problema va mucho más allá de adiciones y modificaciones a la Constitución, o de la creación de

organismos que evalúen la educación, como es el caso del Servicio Profesional Docente. México
dedica 6.2% del presupuesto a la educación, en contraste con España que utiliza sólo un 5,2%, o
incluso Suiza con un 5,1% según datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico( OCDE). Sin embargo el 93% se emplea para pagar salarios. Este irónico escenario es la
prueba de que los recursos económicos existen, pero lo que no existe es justicia. No existe una
repartición adecuada del dinero, el cual termina en las manos de sindicatos corruptos que
deberían anteponer los intereses de la educación.

Lo anterior puede englobarse en una sola palabra: corrupción. La corrupción no se encuentra

solamente en el ámbito gubernamental, sino que también ha alcanzado el ámbito educativo, ya
que los sindicatos creados para la defensa de los derechos de los maestros no son sino un gran
negocio para los oportunistas que buscan enriquecerse a costa de la educación del pueblo. A
principios del año 2013, la líder del sindicato Elba Esther Gordillo fue encarcelada por lavado de
dinero en el sindicato a cuentas bancarias en Suiza. Esto fue anunciado por el Procurador General
de la República,Jesúb s Murillo Karam, quien además informó sobre 22 pagos realizados por la
líder sindical de dos millones de dólares en la tienda departamental Neiman Marcus. La reforma a
la educación debe venir desde arriba, no sólo los maestros son los que deben regularizarse y ser
evaluados, son los políticos,líderes sindicales y sistemas de enseñanza los que deben ser puestos
bajo la lupa.

La solución a la educación en México no se debe limitar a la promulgación de leyes y reformas. Si

bien es cierto que las nuevas reformas hacen pensar en un escenario esperanzador para la
educación se debe cuidar la forma en que se plantean, ya que tanto la evaluación para los
profesores como para los alumnos, debe alejarse de los dogmas aceptados hasta ahora, los cuales
consisten en memorizar sin digerir la información. El gobierno debe complementar las reformas
constitucionales con sistemas de educación innovadores e incluso experimentales que busquen el
aprendizaje y el desarrollo de competencias más que la búsqueda de conocimiento a través de
conceptos y memorización.

Habla Maria Clara: Cabe mencionar que el INEE es un organismo público descentralizado. Es decir
que es creado de manera legislativa pero que es autónomo del gobierno, tiene sus propias oficinas
y sus recursos los obtiene y utiliza él mismo. Este instituto ofrece sus servicios a las autoridades
escolares tanto privadas como públicas. Este instituto pretende contribuir al mejoramiento de la
educación a través de un análisis de calidad del sistema educativo.

A pesar de que la creación de este organismo sea muy positiva en términos de exigencia,
evaluación y planteamiento de metas específicas, según Ricardo Raphael profesor en el Centro de
Investigación y Docencia Económicas (CIDE), las tareas del instituto son superiores a sus
capacidades. Es por eso que, en mi opinión se necesitará de una constante revisión de las labores
del INEE. De lo contrario se convertirá en una oficina más en la que la gente pueda llevar sus actos
de corrupción, tener un puesto y un sueldo sin estar trabajando.
Por otro lado, considero que los objetivos que se plantea el INEE son sumamente valiosos para el
impulso de la educación. Una vez que se les ha dado a los profesores el incentivo de incremento
de sueldo o la posibilidad de ocupar un puesto superior, ellos tendrán la motivación externa para
mejorar su desempeño. En este caso el organismo en cuestión será elemental pues para ellos
representará a un juez que pueda hacer justicia de sus esfuerzos y precisamente por esto es que
es importante que la corrupción no llegue a la institución.

Habla Diego: El INEE tiene como tarea principal evaluar la calidad, el desempeño y los resultados
del Sistema Educativo Nacional en la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior.

La nueva reforma educativa en México exige una evaluación obligatoria, el punto clave de la nueva
ley consiste en obligar a los profesores, directores de escuela, asesores y supervisores a someterse
a evaluaciones periódicas, de cuyos resultados dependerá que permanezcan o no en el cargo. Las
evaluaciones serán diseñadas por el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE),
autónomo del gobierno, y serán aplicadas por las secretarías de Educación de los estados. El
personal educativo tendrá hasta tres oportunidades para aprobar los exámenes, en un lapso de
dos años en los que las autoridades deberán ofrecer programas de regularización.

También existen sanciones para los reprobados. Los profesores de nuevo ingreso, aquellos que
sean contratados después de que la ley entre en vigor, y reprueben las tres evaluaciones serán
castigados con la pérdida de su plaza. En cambio, los docentes que actualmente están en activo
serán removidos de los salones de clase pero no serán despedidos, sino que se les reasignará en
otra área del servicio público.

El INEE será el responsable de hacer públicos los resultados de las evaluaciones magisteriales,
aunque en ellos no podrá revelar las calificaciones de cada profesor, que serán consideradas datos
personales. En lugar de eso, únicamente dará a conocer los resultados por escuela o por entidad.

Se me hace una excelente idea de parte del gobierno implementar esta nueva regla, ya que
muchos de los maestros en México no tienen el compromiso de implementar una educación de
calidad a sus estudiantes por lo que también nos afecta como país retrasando el desarrollo
cultural, social, científico, tecnológico y económico.

- Pues bien, el segundo punto que trataremos en esta sesión es el fomento a la autonomía de la
gestión de las escuelas, el que cada una de ellas pueda administrar el presupuesto. Ya conocen las
áreas en donde sería importante la inversión. Para comenzar le cedemos la palabra a:
Habla Orlando: Hay que partir del concepto de autonomía, el cual en mi opinión el sistema
educativo ha carecido en lo que se refiere al concepto de autonomía en todos estos años, desde
los tiempos de Salinas en que se nombró presidenta vitalicia a la maestra Elba Esther Gordillo, se
ha visto que diferentes mandatos han tratado de “mejorar” el sistema de la educación,
implementar tecnología, nuevos exámenes, etc. pero no se ha visto una mejora en cuanto a la
calidad del aprendizaje ni de desarrollo de competencias mínimas. Tan solo por mostrar un
ejemplo, en el año de 1992, durante el gobierno de Zedillo se postuló El Acuerdo para la
Modernización de la Educación que mediante la descentralización de los servicios educativos a los
Estados se lograría avanzar en materia de calidad de la educación, recordando que la
descentralización es un aspecto administrativo y no meramente educativo, fue solamente exitosa
en gestión pero no hay prueba científica de que la calidad aumentó, se pueden citar otros
ejemplos de este tipo como la Carrera Magisterial, la Enciclomedia y la construcción de nuevas
escuelas, todas estas gestiones y proyectos no incrementaron el nivel de la educación. Supongo
que el gobierno habla de una utopía al pensar que el problema va a desaparecer con meras
reformas orientadas gestiones que no son la educación en sí. Por esta razón, es que aun cuando
su autonomía es conveniente, no aportará gran cosa a la mejora educativa por sí misma, es más, ni
siquiera se puede suponer que se mejoren los niveles actuales de rigor y calidad en los estudios,
diagnósticos e investigaciones que el INEE, en virtud de la alta sofisticación y calidad hasta hoy
lograda, tiene uno de los niveles técnicos más avanzados de Latinoamérica, o tal vez del mundo.

El problema radica en que no se lucha directamente con el problema, las cifras en México de
jóvenes que no estudian ni trabajan esta creciendo, como dice el título del folleto de la maestra
ElbaEsther “¿Por qué luchamos?”, Mientras esto no suceda, con INEE o sin él, autónomo o no,
nada pasará. Como no ha pasado con el actual inee ni con los más de 20 existentes a nivel estatal.
Se requiere que la SEP y sus homólogas estatales asuman sus responsabilidades definidas en el
artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley General de
Educación vigentes.

El INEE está llamado a realizar estudios, diagnosticar, definir, medir, opinar, recomendar, emitir
juicios de valor o hasta denunciar, pero nunca a diseñar, instrumentar y ejecutar la política
educativa del país; el INEE es a la calidad educativa lo que el crítico de arte es al arte, sólo un
espectador calificado que emite un juicio de valor, pero nunca es, ni sustituye, al artista.
Corresponde a la SEP y a sus homólogas estatales hacer caso—o no— de los diagnósticos,
definiciones, mediciones, opiniones, recomendaciones, juicios de valor o hasta denuncias del INEE.
Mientras no asuman la rectoría de la definición de la política educativa del país y den cuenta de
ella, como es su responsabilidad en el Estado de Derecho, no pasará nada.

Habla Susana: Pienso que el fomento a esta autonomía representa un beneficio muy importante y
significativo para las instituciones educativas, pues quien mejor que ellas para saber en que es en
lo que su plantel necesita una mejora, y sobre todo porque este punto dentro de la reforma viene
acompañado de escuchar al alumnado, pues dentro de cada institución son ellos los que tienen
una mejor perspectiva e idea sobre la mejora de su institución, ya que son ellos quienes pasan por
cada sección de la institución a la que pertenecen, son ellos quienes tienen la oportunidad de
pasar por otros planteles y realizar una comparación entre la escuela a la que asisten y a la que
asisten los demás. Son los alumnos quienes cuentan con ideas innovadoras, y quienes pueden
llegar a ver mejores áreas de oportunidad para mejorar sus instituciones. Pero es lamentable el
saber que es posible que esto no se realice de forma adecuada, es decir, que los fondos que se les
sean brindados a cada institución, no sean los mismos que el director de cada una de ellas
mencione que recibieron, o que estos desaparezcan por completo, pues la corrupción en este país,
y sobre todo en el sector educativo, es de un nivel muy alto, lo que significa que la probabilidad de
que la persona que reciba este dinero no lo utilice de la manera en la que está destinado, es muy
alta. Es importante el saber que el contar con el ambiente adecuado en las instituciones, es
fundamental para una buena educación, tanto como lo es el contar con buenos profesores.

Intervención del moderador oportuna

Habla Sammy: Yo creo que el hecho de que los directivos de cada plantel puedan elegir en qué
utilizar sus recursos económicos es algo positivo, ya que ellos son los que conocen las necesidades
de sus escuelas y cada una de sus áreas, sin embargo, lo preocupante es el uso que ciertos
directivos podrían aplicarle a este dinero. Esta reforma depende mucho de la confianza gobierno-
director.

Creo que esta reforma educativa no funcionará por el deterioro del sistema educativo y la
restricción presupuestal. El gobierno nunca consideraron, un plan de mejora a la infraestructura
del 70 por ciento de planteles de educación básica y media superior; tampoco hay indicios de que
hayan efectuado una revisión curricular de la Reforma Integral de la Educación Básica (2011) que
estipula su principal objetivo es “atender los retos que enfrenta el país de cara al nuevo siglo,
mediante la formación de ciudadanos íntegros y capaces de desarrollar todo su potencial, y en
ayudar al logro de una mayor eficiencia, articulación y continuidad entre los niveles que
conforman este tipo de educación” y de la Reforma Integral de la Educación Media Superior (2008)
que tiene como objetivo “la resolución de los principales problemas de la educación media-
superior de nuestro país, así como responder a las dinamicas de las demandas mundiales”.

En mi opinión, si de verdad se quiere tener un cambio de la educación en México, hay que

empezar por la infraestructura de las escuelas que más lo necesiten, que la capacitación de
maestros sea con dinero del gobierno y no de sus propias bolsas, remover todos los libros de
textos obsoletos y con errores y, sobre todo, revisar y actualizar los programas educativos.
Habla Luis: Es destacable la reforma que otorga autonomía de gestión en las escuelas ya que
deberá favorecer que las instituciones educativas utilicen el dinero para solventar las necesidades
que detecten. Sin duda sería un gran paso para alentar el desarrollo de la educación en México si,
y sólo si, la corrupción no estuviera presente.

El gobierno federal, por medio de la Secretaría de Educación Pública está obligado a incluir en su
presupuesto los recursos para que las escuelas gestionen el dinero para su buen funcionamiento
de manera autónoma, sin embargo esto no sucede. Existen funcionarios, e incluso directivos
escolares que afirman que la autonomía se refiere a que el gobierno federal se deslinda de toda
responsabilidad económica con las escuelas, algo que es una mentira.

Esto se realiza con la finalidad de oficializar las cuotas por parte de los padres con el pretexto de
que deben apoyar en todo lo que se pueda a la escuela y se convertirá en responsabilidad de los
padres el sostenimiento de la institución. Es así como se permitiría la entrada a los centros
educativos de empresas privadas que provean recursos y busquen comerciar con las necesidades
escolares, las cuales tendrían un costo elevado y perjudicaría a los padres de familia quienes son
los que tendrían que pagar.

Además ésta “autonomía” perversamente modificada por el gobierno y dirigentes educativos

corruptos profundizará las desigualdades socioeconómicas entre los planteles educativos ya que
cada escuela tendría la obligación de sostenerse por sí misma y no todas tendrían las mismas
oportunidades.

Si la autonomía de gestión de recursos pudiera aplicarse sin ninguna intervención del gobierno ni
de entes corruptos, sin duda alguna sería un gran avance en materia educativa. Por desgracia en el
México actual no se puede llevar a cabo.

Habla Maria Clara: En mi opinión, es algo positivo que los directores de escuelas puedan elegir en
qué utilizar sus recursos económicos, ya que ellos son los que conocen las necesidades de sus
planteles. Sin embargo considero que esta ley no será efectiva ya que lamentablemente la
corrupción en las escuelas tiene un nivel muy alto.

Habla Diego: Es una gran intención de parte del gobierno la idea del fomento a la autonomía de la
gestión de las escuelas, ya que cada una de ellas tendrán necesidades diferentes, ya sea en
instalaciones o salarios a los maestros y directores, materiales para los alumnos, tecnología,
bibliotecas, etc. Si es aprobada esta decisión, en mi opinión también se debería crear alguna
institución independiente o por parte del gobierno para auditar los gastos del presupuesto que se
le da a cada escuela y que dicho presupuesto sea utilizado correctamente, ya que el problema con
la corrupción en México va creciendo cada vez más.

Participan así sucesivamente los panelista mientras lo va indicando el moderador. Es importante

que el moderador propicie el diálogo entre los panelista. Aunque previamente ya se prepararon
los panelistas, la estrategia de panel se presta para ser natural y dinámico.

Moderador: Ahora le corresponde al público de preguntar o comentar acerca del tema de esta
sesión.

(Dentro del tiempo del panel se consideran 15 minutos para la participación del público).

Interviene el público.

Moderador: Llegamos al final de nuestro panel, por favor, (se dirige a los panelistas) qué nos
podrían decir para cerrar este tema.

Concluyen los panelistas.

Moderador: Mucha gracias por sus valiosas aportaciones y les agradecemos su presencia a esta
mesa de diálogo. Al público, de igual manera le agradecemos su presencia y aportaciones. Buenos
días y hasta pronto.

Fuentes:

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from http://www.tareasya.com.mx/index.php/tareas-ya/primaria/quinto-grado/civismo/1178-
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Dirección General de Servicios de Documentación, Info rmación y Análisis . (octubre de 2012). La
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Recuperado el 14 de octubre de 2013, de CNNMéxico:
http://mexico.cnn.com/nacional/2013/08/30/los-profesores-de-la-cnte-exigen-una-evaluacion-
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Calderón Alzati, E.(21 de septiembre de 2013). Reforma Educativa, ¿de qué se trata? Recuperado
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REFERENCIAS

https://thekeepersepav.weebly.com/mesa-redonda-y-panel

https://sites.google.com/site/elpaneldediscusion/