Sílabo

Curso virtual tipo MOOC

“Gestión Pública
con Enfoque Intercultural”
1. Fundamentación
La Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP), órgano de línea de la
Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) tiene como finalidad proveer
formación para directivos y capacitación para el servicio civil peruano en temas
de administración y gestión pública.

La oferta de capacitación de la Escuela Nacional de Administración Pública está

dirigida a servidores civiles que requieren fortalecer, perfeccionar y actualizar
conocimientos y plantea la realización de cursos de alto nivel académico para el
desarrollo de competencias específicas en la gestión pública para servir mejor a
la ciudadanía y generar valor público. Acorde a lo planteado por la normativa
vigente, se propone fortalecer las capacidades del servicio civil para incorporar
y transversalizar en la gestión pública los enfoques asumidos como prioritarios
por el Estado peruano. En tal sentido, da cumplimiento a lo establecido en el
artículo VII del Título Preliminar del Decreto Legislativo N° 1450, que modifica el
Decreto Legislativo N° 1023, que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil y
establece que “el servicio civil se rige bajo los enfoques de interculturalidad,
género y derechos humanos, desarrollados en instrumentos trabajados de forma
conjunta con los sectores competentes”.1

1 DecretoLegislativo N° 1450, Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo N° 1023,

Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, y la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil
(16SET2018).

1
Acorde con la incorporación de los enfoques mencionados, la Resolución
Ministerial N° 129-2019-PCM crea el “Grupo de Trabajo Multisectorial para el
desarrollo de las materias de capacitación transversales para el fortalecimiento
del Servicio Civil” con la finalidad de diseñar y desarrollar el contenido en materia
de Interculturalidad, Derechos Humanos, Género, Integridad, Territorialidad,
Gobierno Digital y Servicio al Ciudadano. Entre sus funciones destacan elaborar
agendas de trabajo, documentos que contengan el desarrollo de las materias de
capacitación y otros aspectos necesarios para cumplir su finalidad.

Por su parte, la Política General de Gobierno al 2021 establece que para

alcanzar el desarrollo integral del país deben considerarse “los enfoques de
garantía de derechos, interculturalidad, de prevención, de cierre de brechas de
infraestructura y acceso a servicios públicos y de desarrollo de las diversas
potencialidades productivas de cada uno de los territorios del país, con énfasis
en la participación ciudadana y protección de las poblaciones más vulnerables”.

En el caso del enfoque intercultural, su incorporación y transversalización en la

gestión pública parte del reconocimiento de la diversidad cultural existente en el
país y la necesidad de que el Estado, a través de sus entidades públicas y su
servicio civil, garantice los derechos de las culturas existentes en particular los
pueblos indígenas u originarios y la población afroperuana. Ello implica asumir
que persisten graves desigualdades étnico-culturales, expresadas en brechas
socio-económicas, barreras culturales y lingüísticas, que generan desencuentros
o tensiones entre el Estado y la ciudadanía en contextos de diversidad cultural.
Es por ello importante que la gestión pública asegure la debida pertinencia
cultural, garantizando políticas, programas y servicios interculturales y eficientes,
articulando en torno a ello a los distintos sectores en el marco de sus
competencias, así como los niveles de gobierno nacional, regional y local.

El Ministerio de Cultura (MINCU), en el marco de la Política Nacional de

Modernización de la Gestión Pública, se propone mejorar la gestión pública y
construir un modelo democrático, descentralizado y al servicio de la ciudadanía,
que se adapte a la diversidad de preferencias y demandas de la ciudadanía

2
desde sus múltiples realidades sociales, económicas, culturales y territoriales.
Asimismo, la “Política Nacional para la Transversalización del Enfoque
Intercultural” establece la necesidad de transversalizar el enfoque intercultural
en la prestación de los servicios públicos, ofreciendo servicios con pertinencia
cultural en los cuales se reconozca, respete y valore la diversidad cultural de
manera positiva y se contribuya a eliminar toda forma de discriminación étnico-
racial.

El curso virtual tipo MOOC “Gestión Pública con Enfoque Intercultural” se

establece en concordancia con el objetivo de la Política Nacional para la
Transversalización del Enfoque Intercultural, que busca “orientar, articular y
establecer los mecanismos de acción del Estado para garantizar el ejercicio de
los derechos de la población culturalmente diversa del país, particularmente de
los pueblos indígenas u originarios y la población afroperuana, promoviendo un
Estado que reconoce la diversidad cultural innata a nuestra sociedad, opera con
pertinencia cultural y contribuye así a la inclusión social, la integración nacional
y la eliminación de la discriminación”. Asimismo, espera aportar al Lineamiento
2.8 de la Política que busca “fortalecer y generar capacidades, recursos y
competencias interculturales en el servicio civil para la atención de la ciudadanía,
en el marco del respeto por las diferencias culturales, la eliminación y prevención
de la discriminación”.

2. Sumilla
El curso MOOC tiene por intención fortalecer las capacidades del servicio civil
mediante la comprensión de la interculturalidad en cuatro aspectos: a) como un
proceso de reconocimiento y valoración de la diversidad cultural, b) como política
nacional a través del marco jurídico que la sustenta, c) como herramienta
operativa, mediante su aplicación a través del enfoque intercultural, y d) como
una vía para promover una comunicación asertiva que fortalezca el dialogo
intercultural, con el fin de contar con servicios públicos con pertinencia cultural y
lingüística, conformados por un servicio civil que reconoce y respeta la diversidad
cultural del país, aportando a la eliminación de la discriminación.

3
Se espera que a lo largo del curso los participantes adquieran conocimientos y
desarrollen actitudes que faciliten la valoración de la diversidad cultural y la
interculturalidad como un enfoque, identificando prácticas y actitudes que
permitan el dialogo horizontal entre culturas. Asimismo, se espera que conozcan
el marco conceptual y la base legal que sustenta la incorporación del enfoque
intercultural en la gestión pública y por último que identifiquen las herramientas
prácticas que pueden incorporar en sus roles como servidores civiles, aportando
a la construcción de un Estado intercultural libre de discriminación étnico-racial
y una sociedad democrática y equitativa.

El desarrollo del curso propone el reconocimiento epistémico de la diversidad,

asumiendo que hay distintas formas de conocer y no sólo el conocimiento
occidental hegemónico es válido. Por ello se propone una metodología activa
que permita la reflexión y el desarrollo de habilidades y actitudes que faciliten el
reconocimiento respetuoso del otro, como eje fundamental para establecer un
diálogo intercultural. Por ello se considera incluir preguntas motivadoras,
testimonios, ejemplos, casos y ejercicios individuales que permitan a los
participantes demostrar lo aprendido en el análisis y en las distintas funciones
que realizan en el marco de sus competencias. En esta línea, la evaluación no
sólo busca la verificación de los conocimientos planteados sino también cambios
actitudinales y aspectos operativos que puedan incorporarse en el proceso.

3. Competencia
Al finalizar el curso los participantes serán capaces de:

Conocer las herramientas que permiten aplicar el enfoque intercultural de

manera transversal en la gestión y la prestación de servicios, valorando la
diversidad cultural y reconociendo el marco conceptual y normativo que respalda
la interculturalidad, con la finalidad de construir un Estado eficaz y eficiente que
garantice a un mismo nivel el diálogo entre culturas y promueva una ciudadanía
libre de discriminación étnico-racial.

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4. Logros de aprendizaje
➢ Reconocer positivamente la diversidad cultural desde la propia identidad,
valorando y respetando los saberes y costumbres de las distintas culturas
y grupos étnicos existente en el país.
➢ Analizar de forma crítica la problemática del racismo y la discriminación
étnico-racial, valorando el diálogo entre culturas como una respuesta a
esta problemática.
➢ Identificar los conceptos claves asociados al enfoque intercultural.
➢ Conocer la normativa que sustenta la incorporación del enfoque
intercultural en la gestión pública.
➢ Identificar las herramientas orientadas a incorporar el enfoque intercultural
en la gestión pública, en el marco de sus competencias.
➢ Reconocer las pautas relevantes para establecer una comunicación
asertiva, poniendo énfasis en la generación de empatía hacia el otro,
orientadas a fortalecer el diálogo intercultural.

5. Participantes
El curso está dirigido al servicio civil de entidades públicas de los tres niveles de
gobierno a nivel nacional y a la ciudadanía en general.

6. Duración
El curso tiene un total de 32 horas académicas, dividido en cuatro módulos.

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7. Contenidos
MÓDULO LOGROS DE APRENDIZAJE CONTENIDOS
1.1 Diversidad cultural en el Perú
• Reconocer 1.1.1 Configuración histórico-cultural del
positivamente Perú
la diversidad cultural 1.1.2 Diversidad cultural y
desde la propia autoidentificación
identidad, valorando y 1.1.3 Los pueblos indígenas u
respetando los saberes originarios y la población
Módulo 1 y costumbres de las afroperuana
distintas culturas y 1.2 La discriminación étnico-racial en
grupos étnicos el Perú
Diversidad
existente en el país. 1.2.1 Discriminación étnico-racial y
cultural e
desigualdad
interculturalidad • Analizar de forma 1.2.2 Racismo y estereotipos
en el Perú crítica la problemática 1.2.3 Desigualdad, racismo y brechas
del racismo y étnico socioeconómicas
la discriminación étnico- 1.3 Interculturalidad para garantizar el
racial, valorando el diálogo entre culturas
diálogo entre culturas 1.3.1 Diversidad cultural e
como una respuesta a interculturalidad
esta problemática. 1.3.2 Estado y ciudadanía intercultural
2.1 Marco conceptual del enfoque
intercultural
2.1.1 Conceptos claves
2.1.2 Enfoques transversales:
• Identificar los
interculturalidad, género y
Módulo 2 conceptos claves
derechos humanos.
asociados al enfoque
2.1.3 Gestión pública, políticas
Marco intercultural.
públicas y Estado intercultural
conceptual y
2.2 Marco normativo relacionado a la
normativo del • Conocer la normativa
interculturalidad
enfoque que sustenta la
2.2.1 Marco internacional
intercultural Incorporación del
2.2.2 Marco nacional
enfoque intercultural en
2.2.3 Política Nacional para la
la gestión pública.
Transversalización del Enfoque
Intercultural
2.2.4 Algunas normas sectoriales

6
 MÓDULO LOGROS DE APRENDIZAJE CONTENIDOS

3.1 Herramientas para incorporar el

enfoque intercultural en la gestión
pública
3.1.1 Enfoque intercultural en el
diagnóstico y análisis de las
Módulo 3
políticas, programas o servicios
• Identificar las
públicos.
Herramientas herramientas
3.1.2 Enfoque intercultural en el
que incorporan orientadas a incorporar
diseño de la política, programa o
el enfoque el enfoque intercultural
servicios públicos.
intercultural en en la gestión pública,
3.1.3 Enfoque intercultural en la
la gestión en el marco de sus
implementación de la política,
pública competencias.
programa o servicios públicos.
3.1.4 Enfoque intercultural en el
monitoreo y evaluación de la
política, programa o servicios
públicos.
• Reconocer las pautas
relevantes para 4.1 Fortaleciendo el diálogo
Módulo 4
establecer una intercultural
Comunicación
comunicación asertiva, 4.1.1 Pautas para un diálogo
asertiva para
poniendo énfasis en la intercultural.
fortalecer el
generación de empatía 4.1.2 Comunicación asertiva en el
diálogo
hacia el otro, orientadas diálogo intercultural.
intercultural
a fortalecer el diálogo
intercultural.

8. Metodología

El curso utiliza una metodología activa, basada en el constructivismo, ya que

promueve el aprendizaje significativo a través de situaciones con las que el
participante, parte del servicio civil, está muy relacionado. Se plantea un
concepto creativo que brinda el marco en el cual se irá desarrollando la historia
a través de los temas abordados en el curso virtual. Este hilo conductor entre los
módulos permitirá la interrelación de los saberes y experiencias previas con la
nueva información, su contextualización y análisis en un proceso de construcción
del conocimiento, situando al participante como centro del aprendizaje. La
finalidad es que los participantes desarrollen habilidades, manejen conceptos
teóricos y se promueva en ellos actitudes necesarias para la labor que realizan
como servidores civiles.

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Bajo esa línea, se han propuesto actividades que, partiendo de procesos
reflexivos y estudios de caso, desarrollen en el servicio civil la capacidad de
diferenciar conceptos y normas fundamentales en el enfoque intercultural,
motivándolos a la autocrítica desde el ejercicio de ciudadanía y protagonistas de
la interculturalidad en el país.

El curso busca responder a las necesidades y perfil de los participantes, siendo

éstos de diversas regiones del país. Por ello la elección de sus estrategias
didácticas se apoya en un enfoque andragógico que valora la experiencia y
trayectoria del profesional, en su proceso de formación.

En tal sentido se propone la siguiente estrategia metodológica:

Inicio: Tomando como punto de partida el concepto creativo propuesto, se

plantea una situación que relacione al participante con el tema del curso y
promueva la reflexión sobre sus saberes previos.
➢ Conocemos lo que vamos a aprender y porqué lo necesitamos:
presentamos los logros de aprendizaje de cada unidad.
➢ Reconocemos nuestros saberes personales y experiencia: se presenta
información del tema a desarrollar desde la propia trayectoria y contexto
de trabajo.

Desarrollo: Se promueve que los participantes construyan el nuevo aprendizaje

a través de material multimedia, y de actividades de reforzamiento interactivas,
tales como videos, cuestionarios, entre otros.
➢ El participante se confronta con aportes conceptuales y procedimentales
para incorporar nuevos aprendizajes. Las estrategias que se utilizarán
serán variadas: infografías interactivas, análisis de videos, preguntas,
entre otras. Esta información podrá ser revisada por el participante las
veces que él lo considere necesario.
➢ Se recupera buenas prácticas: se conecta con la experiencia. Se busca
que el participante establezca una relación de los conocimientos con su
vivencia laboral.

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Cierre: Se consolidan los aprendizajes logrados en el módulo a través de las
conclusiones presentadas, lo que permite relacionar lo aprendido con el contexto
laboral de los participantes.
➢ Se busca que los participantes apliquen lo aprendido en situaciones
concretas relacionadas a su labor como parte del servicio civil.
➢ Se promueve que los participantes sean autocríticos con el aprendizaje
obtenido: las cuatro actividades de autoevaluación ayudarán al
participante a analizar sus respuestas y consolidar lo aprendido en el
curso.

Al tratarse de un curso virtual en formato MOOC cada participante es

responsable de su propio aprendizaje en la medida que dedique el tiempo
necesario a revisar el material interactivo del contenido (vídeos, infografías,
material complementario, entre otros) así como al desarrollo de las actividades
de autoevaluación (juegos, simulador de toma de decisiones, entre otros).

9. Certificación

Para recibir la certificación del curso emitido por la ENAP, los participantes
deberán:
✓ Tener el 100% de navegación del curso.
✓ Alcanzar una calificación mínima de catorce (14), en una escala de 0 a 20, en
la evaluación virtual que programará la ENAP.

10. Bibliografía
Módulo 1
• Perú. Ministerio de Cultura (2019). ¿Cómo somos? Diversidad cultural y
Lingüística del Perú. Cartilla Informativa. MINCUL. https://bit.ly/2XUCKaR

• Perú. Ministerio de Cultura (2018). I Encuesta nacional percepciones y

actitudes sobre diversidad cultural y discriminación étnico racial. MINCUL.
https://bit.ly/3gLilNO

9
• Perú. Ministerio de Cultura (2015). Diálogo intercultural: pautas para un
mejor diálogo en contextos de diversidad intercultural. MINCUL.
https://bit.ly/3gHivWx

• Gushiken, R. y Campos, M.A. (2015). Línea de base de brechas sociales

por origen étnico en el Perú. MINCUL. https://bit.ly/2TZTEmW

• Perú. Ministerio de Cultura. (2014). Diversidad cultural, desarrollo y

cohesión social. MINCULT. https://bit.ly/2XqoaJ8

• Sandoval, P., Muñoz, R., Agüero, J.C., Oré, G. y Torrejón, S. (2014).

Diversidad Cultural en el Perú. MINCUL. https://bit.ly/3eAHBEw

• Sumalavia, D. y Ángeles, J. (2014) Conocimientos Tradicionales: una

aproximación desde la diversidad biológica. MINCUL. https://bit.ly/2Xoyn8U

• García Segura, S. (2017). La diversidad cultural y el diseño de políticas

educativas en Perú. Revista Internacional de Investigación en Ciencias
Sociales, 13(2), 289-304. https://bit.ly/3dkiztf

Módulo 2

• Perú. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. (2016). Constitución

Política del Perú en castellano y quechua. MINJUS. https://bit.ly/3cmj5Wb

• Ley N° 29785. Del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u

originarios u Originarios. Lima. Diario Oficial El Peruano, 7 de setiembre de
2011. https://bit.ly/2Aya67q

• Perú. Ministerio de Cultura (2013). Enfoque Intercultural para la gestión

pública: herramientas conceptuales. MINCUL. https://bit.ly/2MmK5dD

10
• Decreto Supremo N° 003-2015-MC. que aprueba la Política Nacional para la
Transversalización del Enfoque Intercultural. Lima. Diario Oficial El Peruano,
28 de octubre de 2015. https://bit.ly/3crTH1k

• Decreto Supremo N° 004-2015-MC que declara de Interés Nacional la

atención prioritaria del Pleno disfrute de los Derechos Fundamentales de la
Población Afroperuana. Lima. Diario Oficial El Peruano, 25 de noviembre de
2015. https://bit.ly/2Awzbzg

• Perú. Ministerio de Cultura (2015). Política nacional para la transversalización

del enfoque intercultural. MINCUL. https://bit.ly/2AzLLOf

• Decreto Supremo. N° 003-2016 Aprueba el plan nacional de desarrollo para

la Afroperuana. Lima. Diario Oficial El Peruano, 15 de julio de 2016.
https://bit.ly/3gHsQSl

• Decreto Supremo. Nº005-2017. Política Nacional de Lenguas Originarias,

Tradición Oral e Interculturalidad. Lima. Diario Oficial El Peruano, 10 de
agosto de 2017. https://bit.ly/36Rx59j

• Organización Internacional del Trabajo. (OIT, 1989). Convenio N° 169 de la

Organización Internacional del Trabajo sobre pueblos indígenas u originarios
y tribales en países independientes. OIT/Oficina Regional para América
Latina y el Caribe. https://bit.ly/2Moo9ic

Módulo 3 y Módulo 4

• Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica (2016). Gestión

pública e interculturalidad. CAAP. https://bit.ly/2ZXZ6L3

• Perú. Ministerio de Cultura (2015). Servicios públicos con pertinencia cultural.

Guía para la aplicación del enfoque intercultural en la gestión de servicios
públicos. Parte I: ¿Qué son servicios públicos con pertinencia cultural?.
MINCUL. https://bit.ly/2U0iPpE

11
• Perú. Ministerio de Cultura (2015). Buenas Prácticas Interculturales en la
gestión pública. Experiencias 2014-2015. MINCUL. https://bit.ly/3gE2e4N

• Perú. Ministerio de Cultura (2017). Propuesta de Mapa Funcional de los

Contenidos de las Competencias Interculturales Transversales del Servicio
Civil Peruano. Lima.

• Perú. Ministerio de Cultura (2015). Servicios públicos con pertinencia cultural.

Guía para la aplicación del enfoque intercultural en la gestión de servicios
públicos. Parte II ¿Como implementar servicios culturalmente pertinentes?
MINCUL. https://bit.ly/36PTbJz

• Perú. Ministerio de Salud (2005). Norma técnica para la atención del parto
vertical con adecuación intercultural. MINSA. https://bit.ly/2Mn0aQx

• Perú. Ministerio de Salud (2016). Norma técnica para la atención del parto
vertical en el marco de los derechos humanos con pertinencia intercultural.
MINSA. https://bit.ly/36Y08Ir

• Dirección general de salud de las personas. Estrategia sanitaria nacional de

salud sexual y reproductiva - Lima, Perú.

• Perú. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. (2016). Afroperuanas.

Situación y marco legal de protección de sus derechos. Tomo 4.
MINSA.https://bit.ly/36REiWV

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Bibliografía complementaria

• Adhemir, F. M. (2017). Enfoque de interculturalidad crítica en la gestión

pública. Documento de trabajo. Ministerio de Cultura.

• Ministerio de Cultura. (2014). Enfoque intercultural. Aportes para la gestión

pública. MINCUL. https://bit.ly/36REENf

• Correa Aste, N. (2011). 10. Interculturalidad y políticas públicas: una

agenda al 2016. PUCP; CIES. https://bit.ly/2yT4CU4

• Chuecas Cabrera, A. (2007). El derecho de los pueblos indígenas u

originarios y comunidades en el contexto histórico del Perú.
https://bit.ly/3gHIe13

• Ministerio de Cultura (2018). Presentación Taller de Sensibilización y

Capacitación para la Transversalización del Enfoque Intercultural dirigido a
MINDEF. Lima.

• Corporación Alemana para la Cooperación Internacional. (2013). Guía

metodológica de transversalización del enfoque de interculturalidad en
programas y proyectos del sector gobernabilidad. GIZ.
https://bit.ly/2yT7wbq

• Ministerio de Cultura (2017). Viceministerio de Interculturalidad. Dirección

General de Ciudadanía Intercultural. Propuesta de Mapa Funcional de los
Contenidos de las Competencias Interculturales Transversales del Servicio
Civil Peruano.

• Ministerio de Cultura (2017). Viceministerio de Interculturalidad. Dirección

General de Ciudadanía Intercultural. Propuesta de Matriz de Competencias
Interculturales Transversales. Lima.

13
• Perú. Ministerio de Desarrollo Social e Inclusión (2013). Lineamientos para
la Incorporación del enfoque de interculturalidad en los programas sociales
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. MIDIS. https://bit.ly/2AAkqLR

• Perú. Ministerio de Salud (2006) Resolución Ministerial Nº 638-2006-

MINSA - Norma Técnica de Salud para la Transversalización de los
Enfoques de Derechos Humanos, Equidad de Género e Interculturalidad
en Salud. MINSA. https://bit.ly/2TZclaH

• Perú. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. (2013). Lineamientos y

herramientas para la transversalización del enfoque de interculturalidad en
los programas sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
MIDIS. https://bit.ly/3cog4VE

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