OBSERVACIONES PRESENTADAS POR EL POSTOR MOLISELVA E.I.R.L.
ABSOLUCIÓN DE LAS OBSERVACIONES EVALUACIÓN DEL AUDITOR
CONTRA EL INFORME DE VIDA ÚTIL DEL PRODUCTO
Tipo: Observación
Sección: Especifica
Numeral: 2.2.1.1
Literal: v
Página: 20
Se observa que se requiere el informe de vida útil realizado en laboratorio acreditado
ante INACAL del producto, al respecto diversos pronunciamientos, entre ellos el
PRONUNCIAMIENTO Nº 139-2013/DSU indican que: resulta necesario que se
establezca para los productos objeto de convocatoria que el periodo de vida útil se
compute a partir de la fecha de entrega del producto, y no a partir de la fecha de
fabricación, de tal modo que se garantice la vigencia de los productos durante su
distribución y consumo por parte de los beneficiarios del programa del Vaso de Leche.
En ese sentido, resultaría suficiente que los postores presenten una declaración
jurada, puesto que el Registro Sanitario ya proporciona información de la vida útil del
producto.
El artículo 16 de la Ley y el artículo 29 del Reglamento, se dispone que corresponde al
área usuaria de la Entidad formular el requerimiento de los bienes, servicios u obras a
contratar, y definir las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico, según corresponda, los cuales contienen la descripción objetiva y
precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la
finalidad pública de la contratación.
Por otro lado, en el numeral 29.6 del artículo 29 del Reglamento, se dispone que,
adicionalmente, el requerimiento incluye las exigencias previstas en leyes, reglamentos
técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias, reglamentos y demás normas que
regulan el objeto de la contratación con carácter obligatorio. Asimismo, puede incluir
disposiciones previstas en normas técnicas de carácter voluntario, siempre que: i)
sirvan para asegurar el cumplimiento de los requisitos funcionales o técnicos; ii) se
verifique que existe en el mercado algún organismo que pueda acreditar el
cumplimiento de dicha norma técnica; y, iii) no contravengan las normas de carácter
obligatorio mencionadas.
Por lo tanto, observamos tal exigencia estaría orientada a restringir la participación de
postores al presente proceso y orientar la adquisición hacia la empresa Productos
Agroindustriales del Centro SAC debido a que obtiene la buena pro en procesos que
solicitan dicho informe de vida útil, como el caso de la Municipalidad Provincial de
Junín, Municipalidad Distrital de Pichanaqui, entre otros.
En ese sentido, solicito que la Declaración Jurada de Vida Útil que se solicita como
Garantía Comercial del Postor sea suficiente y se SUPRIMA LA EXIGENCIA DEL
Al respecto de acuerdo a lo absolución de
El comité de selección el 12 de febrero de 2020, no acogió la observación por los motivos consultas y observaciones realizado por el comité
siguientes: de selección se tiene lo siguiente:
“(…) Con informe técnico n.° 003-2020/GCR de 21 de
Cabe precisar que la vida útil del producto del ítem II establecida por la Entidad no febrero de 2020, emitido por la ingeniera Gisela
necesariamente deberá coincidir con la señalada en la declaración jurada presentada Cárdenas Ratto Ingeniera de Industrias
ante DIGESA para obtener el registro sanitario, Por tanto, lo que quiere verificar la Alimentaria, comunica lo siguiente:
Entidad es que los productos de los ítems II hayan realizado el estudio de vida útil en
forma directa con el nivel de seguridad alimentaria y es evaluado utilizando la RM N 451- “se deberá acreditar presentando el informe del
2006 MINSA, criterios microbiológicos para productos crudos deshidratados y precocidos estudio de vida útil del producto específico, toda
que requieren cocción como hojuelas harinas, es importante recalcar que la vida útil del vez que, si bien es cierto, para solicitar el registro
producto no está en función del tiempo sino de las condiciones de almacenamiento y los sanitario solo se necesita presentar una
criterios de aceptabilidad establecidos para predecir qué ocurrirá durante su declaración jurada en la cual se detalla el tiempo
almacenamiento de vida útil del producto, eso no es concluyente,
muy por el contrario, es relevante que
La vida útil de un producto se determina al someterlo a estrés bajo condiciones de previamente se haya tenido que realizar un
almacenamiento controladas. La estimación de vida útil se realiza mediante el uso de estudio técnico para determinar la vida útil a
modelos matemáticos pruebas en tiempo real y pruebas aceleradas, en el cual el declarar, el hecho de no contar con dicho estudio
de vida útil previo al registro sanitario se estaría
producto conserva sus propiedades dentro de los parámetros de calidad e inocuidad.
contraviniendo lo establecido en el literal h) del
artículo 105° del reglamento sobre vigilancia y
Es preciso destacar que el pronunciamiento que hace mención el recurrente se refiere a
la vida útil del producto desde la entrega en los almacenes de la entidad este control sanitario de alimentos y bebidas, aprobado
por D.S. N° 007-98-SA.”
pronunciamiento tiene diferentes alcances y particularidades, siendo que cada
pronunciamiento es independiente de los demás y no resulta vinculante para otros
supuestos. No Se acoge su observación, se deberá acreditar presentando el informe del Sin embargo, en el literal h), del artículo 105°.-
Declaración Jurada para el Registro Sanitario, del
estudio de vida útil del producto específico, toda vez que, si bien es cierto, para solicitar
el registro sanitario solo se necesita presentar una declaración jurada en la cual se Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario
de Alimentos y Bebidas, aprobado con Decreto
detalla el tiempo de vida útil del producto, eso no es excluyente, muy por el contrario, es
relevante que previamente se haya tenido que realizar un estudio técnico para Supremo n.° 007-98-SA de 24 de setiembre de
determinar la vida útil a declarar, el hecho de no contar con dicho estudio de vida útil 1998, establece lo siguiente:
previo al registro sanitario, se estaría contraviniendo lo establecido en el literal h) del
artículo 105° del reglamento sobre vigilancia y control sanitario de alimentos y bebidas, “Para la inscripción o reinscripción en el Registro
aprobado por D.S. N° 007-98-SA. (...). Por lo expuesto no se estaría requiriendo de Sanitario se debe presentar una solicitud con
ningún certificado o informe adicional que podría ser costoso, porque se entiende que la carácter de Declaración Jurada suscrita por el
empresa postora al contar con el registro sanitario del producto, ya cuenta con dicho interesado, en la que debe consignarse la
estudio técnico de vida útil del producto. siguiente información:
(…)
h) Período de vida útil del producto en
condiciones normales de conservación y
almacenamiento.”
Como se describe líneas arriba, ese requisito es
necesario para la inscripción o reinscripción en el
Registro Sanitario, por lo que para el presente
proceso de selección solo sería necesario la
presentación de la declaración jurada de vida útil.
INFORME DE VIDA ÚTIL, debido a que es contraria a la normativa de contratación
pública u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el
procedimiento de selección o con el objeto de la contratación, siendo restrictivo y
contraviene los principio de la contrataciones consagrado en el artículo 2, lit. a), b), c),
e) de la Ley Nº 30225 Ley de Contrataciones del Estado.