POLICÍA BOLIVIANA

DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Y ENSEÑANZA Y

UNIVERSIDAD POLICIAL“MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”

CENTRO DE FORMACION TECNICO SUPERIOR

PROPUESTA DE IMPLEMENTACION DE SCANNER PARA EL CONTROL DE SUBSTANCIAS

CONTROLADAS EN LA ZONA DE YAPACANI DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ DE LA
SIERRA

Aspirante al Grado Académico:

Técnico Superior en Ciencias Policiales

ANGEL CRISPIN PLATA

TUTOR:

SOF 2do OSCAR HERRERA

SANTA CRUZ – BOLIVIA

2018
PROPUESTA DE IMPLEMENTACION DE SCANNER
PORTATIL PARA EL CONTROL DE SUBSTANCIAS
CONTROLADAS EN LA ZONA DE YAPACANI DEL
DEPARTAMENTO DE

SANTA CRUZ DE LA SIERRA

 AGRADECIMIENTO

Agradecer a Dios por haber dado la fuerza y la oportunidad en tener un estudio y a mi

familia ya que ellos fueron el pilar fundamental que esto sea posible el apoyo
incondicional en las buenas y las malas, fomentando el deseo de superarme y de
triunfar en la vida contar con su apoyo.
DEDICATORIA
INTRODUCION
La policía a través del Personal de la Fuerza Especial de Lucha Contra el
Narcotráfico, realizan importantes operativos que dan como resultado la
erradicación e incineración de plantaciones de marihuana o de otras
substancias ilícitas.

EL traslado de sustancias ilícitas cada vez es más frecuente por la localidad de

Yapacani, por lo tanto resulta importante mayor control y equipo tecnológico
para demostrar mayor eficiencia en este proceso.

Resultaría beneficioso en este lugar el apoyo de tecnología para un mayor

control, por esta razón la presente investigación pretende demostrar la
importancia de un scanner para el control de substancias controladas en la
zona de Yapacaní del departamento de Santa Cruz de la Sierra.

Se ha realizado un trabajo de investigación comenzando la observación en el

mismo lugar, Yapacani y se ha logrado entrevistar y encuestar a funcionarios
policiales que trabajan en el lugar, evidenciando la falta de personal y equipo
para el control.

Esta monografía cuenta con toda la sistematización y requerimiento científico

para una investigación, a lo largo de este trabajo el lector podrá verificar los
deferentes capítulos, estructurados y respaldados e de esta manera llegar alas
conclusiones.
CAPITULO I

EL PROBLEMA

1.1 ANTECEDENTES

La Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN) incautó el lunes

51 kilos de pasta base de cocaína en la zona de Bulo Bulo, que era
transportada en una camioneta con destino a Santa Cruz, indicó el director
nacional de la unidad de la Policía, Santiago Delgadillo.

El policía indicó que “en la orilla del río Piedras Blancas, en el sindicato
Manantial, central Bulo Bulo los efectivos de la Unidad Móvil de Patrullaje Rural
(Umopar) en una inspección de rutina de las sendas vieron estacionado un
vehículo tipo camioneta, al acercarse los efectivos el conductor salió corriendo
y se internó en la selva lo que levanto mayores sospechas”.

Delgadillo complementó que “en la requisa realizada a la camioneta Toyota

color negro se encontró dos bolsas de yute color verde cada una con 10
paquetes de cocaína que el momento de ser pesada dio 51.800 kilos de base
de cocaína”.

El vehículo y la droga incautada fueron trasladados a la ciudad de

Cochabamba donde están depositados en las oficinas de la FELCN.
 COCHABAMBA/Fides,2017

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.2.1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA

Cada vez más, el delito asociado a actividades comerciales de narcotráfico
crece en calidad y cantidad en Sudamérica. Los últimos seis años, Bolivia
parece haberse convertido en uno de los países predilectos para la producción
y comercialización de pasta base de cocaína de organizaciones criminales que
envían droga a diversas partes del mundo a través de Argentina, Chile,
Paraguay, Brasil y Perú. Muchas de estas organizaciones de narcos operan en
torno a las fronteras, las cuales ofrecen condiciones idóneas para este delito.

Existen diferentes factores que inciden, primero, por la débil presencia del
Estado y la consecuente falta de control coinciden expertos y críticos. Segundo,
por la situación de pobreza y abandono en que viven ciertos sectores que se
ven en la obligación de buscar ingresos económicos en el narcotráfico, tal cual
se evidenció recientemente en un mega operativo ejecutado en el municipio de
Yapacaní (San Germán y Nuevo Horizonte) donde se destruyeron 281, fábricas
de drogas, laboratorios de cristalización y reciclaje en manos de “narco
colonos”.

EL CONTROL. En Bolivia, la Dirección General de Sustancias Controladas

(DGSC) es la encargada de prevenir el desvío de sustancias químicas legales
hacía el narcotráfico. Informes policiales aseguran que los químicos que se
utilizan en los laboratorios de cristalización no se elaboran en Bolivia, sino que
tienen origen en los países vecinos de Argentina, Chile o Brasil.

El ingreso de precursores al oriente del país se lo realiza por Cobija,

Guayaramerín, San Matías y Puerto Suárez. Al otro extremo del país, por la
región occidental, el ingreso se realiza desde Chile por los pasos fronterizos de
Chungara, Tambo Quemado, Julo y Charaña.

Desvían su mercadería. Muchos narcotraficantes aprovechan el ingreso legal

de estas sustancias controladas para engañar a la DGSC y a la FE0LCN,
desviando hacia cualquier punto del país y seguir la ruta más conveniente
hacía los centros de producción de drogas.

En la región de Yapacaní no existe un control tecnológico para evitar que

ingrese o salga la droga del departamento de Santa Cruz, por esta razón se
propone la implementación de un scanner.

1.2.2 FORMULACION DEL PROBLEMA:

¿Con la implementación de un scanner en la zona de Yapacaní se logrará un
mayor control en el ingreso o salida de sustancias controladas?

1.3 JUSTIFICACION

1.3.1 JUSTIFICACION INSTITUCIONAL

Desde la creación de la Fuerza Especial de la lucha contra el narcotráfico
FELCN se han implementado normativas y protocolos que les permitan realizar
el control de las sustancias químicas y precursores, que son desviados a la
producción ilícita de drogas.

La Policía Boliviana a través de la FELCN ha implementado estrategias para

conocer las transacciones comerciales lícitas a nivel nacional e internacional de
la sustancia química controladas que permite a los órganos de control
administrativo y policial monitorear el comportamiento de incidentes
sospechosos y transacciones ilícitas para anticipar y prevenir algunas de estas
problemáticas, mecanismos

que han permitido disminuir el desvío de las sustancias en las importaciones y

las exportaciones.

Por esta razón es sumamente importante que el trabajo de la Policía refleje

mecanismos acordes con la tecnología, demostrando innovación y modernidad.

1.3.2 JUSTIFICASION SOCIAL

Siempre es mejor prevenir un problema de salud indeseado que tratar el
problema mismo. Prevenir la aparición de problemas relacionados con el
consumo de drogas es parte vital de una política antidrogas centrada en la
seguridad ciudadana. Se trata de un aspecto clave a la hora de promover la
seguridad de la sociedad, e implica un esfuerzo multidisciplinar que va desde la
vigilancia hasta la provisión de consejos e información. Más aún, incluye
acciones individuales a través de organismos nacionales e internacionales. Y
también tiene lugar en contextos variados, como hogares, lugares de trabajo,
colegios, centros de juventud, instalaciones sanitarias, restaurantes y otros
lugares comunitarios.

La importancia del control por parte de la Policía en el ingreso de substancias

controladas a nuestro departamento resulta imprescindible en la prevención en
el contexto de la prevención antidroga y con el impacto que tiene en la
seguridad y bienestar de la misma.

1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

1.4.1 OBJETIVO GENERAL:

Proponer la implementación de un scanner para el control de substancias

controladas en la zona de Yapacaní del departamento de Santa Cruz de la
Sierra
1.4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:

 Conocer el porcentaje de casos de ingreso/ salida de substancias

controladas al o del departamento de Santa Cruz.
 Demostrar el trabajo que realiza la FELCN en la zona de Yapacaní.
 Identificar las debilidades en el control de substancias controladas en la
zona de Yapacaní.
 Determinar la necesidad del uso de un scanner para el control de
substancias controladas.

1.5 DELIMITACION DE LA INVESTIGACION

1.5.1 DELIMITACION TEMATICA

La presente monografía se encuentra dentro del área de ORDEN Y

SEGURIDAD

1.5.2 DELIMITACION ESPACIAL

La presente investigación se llevará a cabo en la zona de Yapacaní ubicada en

la provincia Ichilo del departamento de Santa Cruz.

1.5.3 DELIMITACIONTEMPORAL

Esta investigación abarca los meses de julio a octubre del año 2018

CAPITULO II
MARCO METODOLOGICO DE LA INVESTIGACION

2.1 ENFOQUE DE LA INVESTIGACION

El enfoque que se aplica en esta investigación es cualitativo: El enfoque
cualitativo es inductivo los investigadores desarrollan conceptos partiendo de
datos para evaluar teorías o hipótesis antes utilizadas por otros investigadores.

El investigador observa el escenario y las personas que lo rodean, las

personas los escenarios o los grupos no son reducidos a variables sino,
considerados como todos.

2.2 TIPO DE INVESTIGACION

El tipo de investigación es descriptiva y analítica

El propósito del investigador es describir situaciones y eventos. Esto es, decir

cómo es y se manifiesta determinado fenómeno. Los estudios descriptivos
buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos,
comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis Miden o
evalúan diversos aspectos, dimensiones o componentes del fenómeno o
fenómenos a investigar.

El Método analítico es aquel método de investigación que consiste en la

desmembración de un todo, descomponiéndolo en sus partes o elementos para
observar las causas, la naturaleza y los efectos. El análisis es la observación y
examen de un hecho en particular. Es necesario conocer la naturaleza del
fenómeno y objeto que se estudia para comprender su esencia.

2.3 METODOS
En la presente investigación se utiliza el METODO INDUCTIVO, partimos de un
problema en particular, y nos dirigimos al una solución general.

2.4 DISEÑO DE ESTUDIO

TIPO DE DISEÑO
Investigación Acción: En la investigación – acción, el quehacer científico
consiste no solo en la comprensión de los aspectos de la realidad existente,
sino también en la identificación de las fuerzas sociales y las relaciones que
están detrás de la experiencia humana.

2.5 INSTRUMENTOS Y TECNICAS DE INFORMACION

TECNICA INSTRUMENTO
Observación Ficha de registro de observación
Entrevista Ficha de entrevista
Encuesta Formulario de preguntas y
respuestas

2.6 FUENTES DE INFORMACION

FUENTES PRIMARIAS FUENTES SECUNDARIAS

Entrevistas Libros
Encuestas Revistas
Artículos
2.7 POBLACION Y MUESTRA
Población: La población de referencia son los funcionarios policiales que
actualmente trabajan en Yapacaní, que actualmente son 60 personas que
representa el universo 100%

MUESTRA

Como población de estudio, se tomaran 20 personas siendo una muestra

representativa mínima de 30% de la población de referencia escogidas al azar
y por conveniencia.

2.8 PROCEDIMIENTO

IDENTIFICACION
DEL PROBLEMA

ENFOQUE
CUALITATIVO

OBSERVACION DESCRIPCION PROPUESTA

DESCRIPCION TEORICA Y
FICHA DE OBSERVACION TECNICA

Para la realización de esta investigación se parte de la identificación del

problema, se elige la metodología, y se procede a realizar el trabajo de campo.
Mediante encuestas y entrevistas, se tabulan y analizan los datos para

finalmente llegar a las conclusiones.

CAPITULO III

MARCOS DE LA INVESTIGACION

3.1 MARCO TEORICO:

Definición

El narcotráfico cantidades es una de las actividades ilícitas que tiene una

relación muy amplia entre otros delitos: tráfico de personas, tráfico de armas,
lavado de dinero, corrupción, el comercio ilegal de drogas tóxicas en grandes,
entre otras. Esto significa que un país que tenga una alta actividad de
narcotraficantes tendrá una gran debilidad en cuanto a la seguridad de sus
habitantes como de sus instituciones.

El negocio del narcotráfico tiene tal dimensión, mueve tal cantidad de miles de
millones de dólares, involucra a tal cantidad de Estados, está infiltrado de tal
manera en las altas esferas de poder de naciones ricas y pobres, abarca un
mercado mundial de tal magnitud y finalmente, envenena a tal cantidad de
seres humanos, que desafía el corazón del sistema de una manera
contundente, pone en tela de juicio los valores de la sociedad moderna y
refleja los elementos más hondos de una crisis y un desmoronamiento, capaz
de conducir a millones de personas a la autodestrucción ante la evidencia de
un mundo que muchas veces parece no valer la pena de ser vivido.

Historia
El narcotráfico se empezó a desarrollar desde épocas lejanas, incluso
Inglaterra transportaba opio a China en el siglo XIX, lo que hizo que se viera
afectada su economía y que hubiera problemas sociales, provocando incluso la
guerra del opio. Sin embargo, es hasta el desarrollo de las comunicaciones y
los adelantos tecnológicos cuando crece como una actividad que ofrece
enormes ganancias a los narcotraficantes. Esto porque en las grandes
ciudades hay un consumo que va creciendo haciendo de este uno de los
negocios ilícitos más rentables.

Problemas

Los problemas que surgen del narcotráfico son muy graves, por un lado, el
daño social que produce a los ciudadanos y que termina en la muerte, la
destrucción de las familias, así como de la economía de los países, aunque
para los que producen drogas significa un gran negocio, la verdad es que ese
dinero no paga impuestos, fomenta la corrupción de las instituciones como la
policía e incluso el ejército. El narcotráfico es un fenómeno que se ha vuelto un
problema económico, político y social para los países productores y
consumidores, ya que entre muchas otras consecuencias trae una
desintegración familiar y destrucción física y mental de los individuos. Participa
en las redes de corrupción y tiene como principal ventaja el poder económico
que mueve a países, autoridades y a ciudadanos comunes.

La participación de Bolivia en la cadena internacional del tráfico de drogas

quedó determinada por un serie de factores que van desde la tradición de
cultivo y consumo ancestral de la hoja de coca en el país hasta la pobreza
endémica de la población, cuyo PIB per cápita no supera los mil dólares
estadounidenses, y la debilidad estructural de las instituciones estatales.

La actividad económica en torno a la hoja de coca, sea legal o ilegal, se

reconoce no sólo en las más de 45.000 familias campesinas que se mantienen
de su cultivo, sino además en las miles de personas que anualmente son
privadas de libertad por involucrarse en el procesamiento y transporte de los
derivados ilegales de la hoja de coca. Es la respuesta de un país que tiene
altas tasas de desempleo y subempleo, y un salario mínimo que no alcanza
para cubrir la canasta básica de alimentos.
No obstante esta relación drogas-pobreza, el Estado boliviano y la comunidad
internacional han buscado frenar el fenómeno a través de políticas de
naturaleza eminentemente represiva, en las que la erradicación forzada de
cultivos y la interdicción al tráfico ilegal de la coca y sus derivados comportan
con frecuencia violaciones sistemáticas de los derechos civiles y humanos.

Esta investigación tiene como objetivo mostrar las repercusiones de estas

políticas en la sociedad boliviana, humanizando la cara de los reclusos por
drogas y mostrando el impacto real de las políticas de drogas en sus vidas, sus
familias y en las organizaciones delincuenciales. El propósito es mostrar la
necesidad de hacer reformas a la Ley 1008 que aproximen la legislación a la
realidad. Hay que evitar que la legislación sobre drogas incremente la pobreza,
atente contra los derechos humanos y vulnere a la población frente al delito.

El estudio de Bolivia se basa en una encuesta realizada a 130 reclusos del

penal de varones de San Pedro, en la ciudad de La Paz, además de otros
datos oficiales. Hemos partido de la hipótesis central según la cual, y al igual
que en el resto de América Latina, la crisis del hacinamiento en las cárceles de
Bolivia tiene una relación causal directa con un modelo de política de drogas en
el que la aplicación de un derecho penal desproporcionado es atentatoria
contra los derechos humanos fundamentales.

La actual ley de drogas en Bolivia (Ley 1008) no establece una diferencia entre
narcomenudistas y narcotraficantes mayores, de modo que, sin contemplarse
el volumen de droga implicada en los casos, las penas van desde 1 año para
productores de plantas controladas hasta 25 años por tráfico, este último, un
tipo penal que guarda serias ambigüedades en su definición. Se trata de una
confusión en la ley que se ve reflejada en la estructura de la población
carcelaria del país.

“La falta de claridad en la ley permite que alguien que trabajaba como obrero
dentro de la cadena del narcotráfico, de pronto sea tratado del mismo modo o
peor que un gran narcotraficante”, dice Diego Giacamán, investigador del
capítulo de Bolivia del estudio de TNI y WOLA. Justamente esta es la realidad
que refleja Mario, una pisa-coca encarcelado en la prisión de San Pedro, en su
video testimonio. Este video, que dura 5 minutos y que es lanzado hoy, forma
parte de una serie de videos grabados por WOLA y TNI mostrando el rostro
humano de la guerra contra las drogas. Los videos pueden ser usado por la
prensa y televisoras e incorporados en las versiones en línea de los periódicos.

Adicionalmente, el estudio muestra cómo es que el delito se vincula con la

problemática de la pobreza. El 60 por ciento de los entrevistados afirmó que no
ganaba más de 300 dólares mensuales antes de entrar a la cárcel. “Las
cárceles bolivianas reflejan la pobreza del país en algunas de sus facetas más
crudas”, dice el investigador Giacoman. A su vez, este perfil de pobreza
coincide con el hecho de que la mayoría de los encuestados pertenecían a los
eslabones más débiles, pobres, vulnerables y fácilmente sustituibles en la
cadena el narcotráfico.

Adicionalmente, el estudio hace incapié en las condiciones deplorables de las

prisiones. Según un informe presentado por la Dirección General de Régimen
Penitenciario, a principios de 2006, la población penitenciaria era de 7.782
internos, de los cuales cerca del 45 por ciento estaba recluida por delitos
conexos ha drogas. Para alimentar a esta población de reclusos, Bolivia
destina menos de 80 centavos de dólar diarios per capita. Adicionalmente, la
encuesta resalta que el acceso a una celda en el penal de San Pedro, como
ocurre en los otros penales importantes del país, no es gratuito para los
reclusos. En la sección más cara, los precios de las celdas oscilan entre los
6.000 y 8.000 dólares, mientras que, en la sección más deteriorada, las celdas
no superan el precio de 150 dólares estadounidenses. En general, la situación
de precariedad también incide en los procesos que los reclusos atraviesan al
interior de los penales, los cuales, en la mayor parte de los casos, tienden a
facilitar un mayor involucramiento de los detenidos con las redes de tráfico y el
consumo de drogas ilegales, en lugar de habilitarse para su reinserción a la
sociedad. Estas particularidades y otras del régimen penitenciario se presentan
en la referida investigación.

El Gobierno del Presidente Evo Morales ha anunciado su intención de eliminar

la Ley 1008 y reemplazarla con dos leyes distintas: una sobre la coca y otra
sobre sustancias controladas. “Con la primera se espera resaltar la importancia
de la revalorización de la hoja de coca para el pueblo boliviano y definir los
límites para su cultivo y aprovechamiento legal. Entre tanto, con la segunda ley
los debates llevados adelante parecen indicar que se fortalecerá el modelo de
interdicción, sin tomarse en cuenta, otros elementos de orden social como la
reinserción de reclusos, la prevención del delito o el tratamiento especializado
de consumidores problemáticos”, concluye Giacoman. “Sin embargo, existen
maneras de conciliar la lucha contra el narcotráfico y la protección a los
derechos civiles, por ejemplo, al precisar el contenido de las leyes para impedir
los daños colaterales que actualmente existen con las medidas de interdicción”,
son algunos de los elementos de análisis que plantea Giacoman. “Una sola
visita a la cárcel le permite a uno concluir que urge hacer algo”.

CRIMINOLOGIA DEL CONSUMO DE DROGAS USO (INTOXICACION

AGUDA), ABUSO Y ADICCION:

Dentro del término droga se acostumbra a incluir una serie desustancias de

origen vegetal como de naturaleza sintética, que son capaces de alterar la
conducta de las personas que fas consumen, pudiendo llegar hasta el estado
de dependencia hacia dichas sustancias si su ingestión es frecuente.
Realmente con dicho término se hace referencia en un sentido restrictivo o
especial a las drogas adictivas o que producen dependencia física y/o
psicológica al consumidor, ya que, en sentido genérico, la noción de droga
rebasa el ámbito de las sustancias que producen adicción. En la literatura
también se emplean las denominaciones de narcóticos, estupefacientes,
sustancias psicotrópicas, entre otras. La noción de narcótico hace referencia a
la sustancia que produce adormecimiento, sopor o entorpecimiento.
Estupefaciente se vincula con el efecto de aturdir, pasmar que producen
algunas drogas. Sustancia psicotrópica, se relaciona más bien con aquellas
que cambian o transforman la psique, estimulándola o calmándola. Según
nuestra apreciación la concepción de sustancia psicótropa o psicotrópica,
abarca también a aquellas que tienen efectos narcóticos o estupefacientes,
porque es una acepción más amplia. Es probable que por ello la O.M.S, al
tocar este tema dentro de los Trastornos mentales, ubica el efecto de todas las
drogas bajo el rubro de Trastornos mentales debido al consumo desustancias
psicótropas.
INTOXICACIÓN AGUDA POR DROGAS:

Muchas personas pueden usar o consumir ocasionalmente las drogas, sin sufrir
mayores daños, salvo casos especiales de idiosincrasia personal a la sustancia
ingerida. Sin embargo, el uso circunstancial o eventual de tales sustancias, es
el camino inicial de muchas futuras adicciones. La intoxicación aguda
constituye un estado transitorio, luego de ingerir alguna droga, que origina
alteraciones en el nivel de conciencia, la percepción, los estados de ánimo, la
conducta, entre otras, con algunas particularidades según la sustancia:

· Intoxicación aguda por consumo de opioides

· Intoxicación aguda por consumo de cannabinoides

· Intoxicación aguda por consumo de sedantes o hipnóticos

· Intoxicación aguda por consumo de cocaína

· Intoxicación aguda por consumo de otros estimulantes

· Intoxicación aguda por consumo de alucinógenos Etc.

CONSUMO PERJUDICIAL DE DROGAS

Es un consumo frecuente sin haber llegado aún a la dependencia, pero

próximo a la adicción. Esta ingestión da lugar al acostumbramiento del
individuo a la droga sin ser adicto. Como dice Carlos González, en este caso se
utiliza el fármaco regularmente, pero sin ser esclavo del mismo (60). Según
Serpa se «llama abuso de drogas al consumo exagerado de estas substancias;
en el abuso simple hay poca tendencia a aumentarla dosis (122). Sin embargo,
el consumo perjudicial es un riesgo serio que va en detrimento de la salud o
ajuste social, que afecta la salud mental o física del consumidor, y que puede
desembocar con mayor facilidad en un fármaco dependencia manifiesta.

SÍNDROME DE DEPENDENCIA A DROGAS

El uso frecuente de estas sustancias puede llegar hasta el grado de
dependencia, llamada también toxicomanía o adicción. En algunos casos en
forma rápida o bien en forma gradual o paulatina. En este tipo de trastorno el
consumo de la droga adquiere la máxima prioridad para el adicto, hay un fuerte
deseo y a veces insuperable de consumir la sustancia. Esta
farmacodependencia o adicción, lleva a un consumo compulsivo y continúo de
una droga, debido al placer que produce y para evitar el malestar que ocasiona
su supresión.

TIPO DE DROGA INCAUTADA

Concepto de tipos de drogas.- En la siguiente lista describiremos todas las

clases de drogas de una forma muy breve y concisa. Este informe es
informativo, de ninguna forma incentivamos el uso de las drogas, por el daño
perjudicial a la salud que pueda provocar.

El Alcohol

El Alcohol se saca de la fermentación de variadas plantas y frutos. Entre ellos

están la cerveza, el vino, licores, etc. Es una de las drogas más populares del
mundo, antigua y con la de mayor consumo.

Tipo: Droga depresiva.

Procedimiento de Consumo: La más común es oral, pero existen casos donde

se ha ingerido a través de los ojos, la nariz, y el recto.

Efectos: Adicción, conducta agresiva, vomito, resaca, dificultades al embarazo,

sueño interrumpido, depresión, mareos, problemas motores y la muerte (casos
extremos y en dosis altas)

La marihuana

Procedimiento de Consumo: Comúnmente es fumada, pero también es

consumida mezclándolo con algunos alimentos.

Efectos: Boca seca, razón del tiempo alterado, ojos rojos, habilidades
necesarias como la concentración o la coordinación son afectadas, como
manejar un automóvil. Produce además paranoia, percepción alterada, ataques
de ansiedad intensificadas, problemas con el habla, el escucha, pensar y
prestar atención a los problemas de tu alrededor.

LCD (Lysergic Acid Diethyl amide)

El LCD es una droga alucinógena que se extrae del cornezuelo del centeno.

Tipo: Alucinógeno.

Procedimiento de consumo: Oral y liquida (Se coloca en los ojos)

Efectos: Falta de apetito, alucinaciones crónicas, temperatura elevada, presión

variable, y falta de sueño.

Anfetaminas

Tipo: Estimulante.

Procedimiento de consumo: fumado, inyectado y oral.

Efectos: agresividad, derrame cerebral, convulsiones, alucinaciones, arritmia,

hipertermia, paranoia, psicosis, toxicidad en el corazón.

Heroína

Tipo: Opiáceos.

Procedimiento de consumo: Inyectada.

Efectos: Adiccion inmediata (Un 90% de probabilidad de adicción) pupilas

contraídas, parpados caídos, dificultades con la visión, somnolencia, depresión,
problemas con la respiración, resequedad, infecciones, peligro de tener VIH y
hepatitis.

Esteroides

Procedimiento de consumo: Oral o inyectado directamente en el musculo.

Efectos: Esterilidad, agresividad, acné, cambios de humor fuertes. Rasgos

masculinos en las mujeres y femeninos en los hombres.
BOLIVIA
La UNODC Inició en julio de 2013 el proceso de acompañamiento a las
entidades competentes a los actos de incineración y destrucción de drogas
ilegales incautadas en el país. De Leo agradeció al gobierno de Dinamarca por
haber financiado esta labor durante todo el 2015, a los gobiernos de Estados
Unidos y Gran Bretaña, por su financiamiento entre enero y agosto de 2015, y
a la Unión Europea por su apoyo económico desde septiembre de 2015, en el
marco del Programa de Apoyo de esta organización de las Naciones Unidas a
la Implementación del Plan de Acción de la Estrategia de Lucha Contra el
Narcotráfico y Reducción de Cultivos Excedentarios de Coca del Estado
Plurinacional de Bolivia.

La Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN) informó que,

conjuntamente el Ministerio Público, en la gestión 2015 incautó 12,6 toneladas
de cocaína base, 8,6 toneladas de clorhidrato de cocaína y 26,1 toneladas de
marihuana para expendio. Estas drogas ilegales fueron incineradas/destruidas
en 443 actos realizados el pasado año por ambas instituciones. La UNODC
participó en calidad de observador, verificando el cumplimiento de los
estándares legales y procedimentales para la incineración/destrucción de
drogas ilegales, en actos seleccionados al azar, los cuales representan casi un
cuarto del total.

La validación de la información sobre la incineración/destrucción de drogas

ilegales incautadas en Bolivia que realiza la UNODC consiste en la verificación
de datos y documentación sobre las drogas ilegales incautadas desde el
momento que salen de la sala de evidencia hasta su incineración/ destrucción
en campo. La UNODC verifica que el material que será incinerado/destruido
sea la sustancia controlada que figura en las actas de secuestro y de
incineración elaboradas por los funcionarios de la FELCN, además que estos
actos continúen siendo ejecutados por las autoridades bolivianas dentro del
ámbito de su competencia, con transparencia y legalidad. Según los acuerdos
firmados con el Ministerio de Gobierno y la Fiscalía General del Estado, la
UNODC acompaña a la FELCN y la Fiscalía en los principales actos de
incineración, en los que además participan otros testigos, como los miembros
de medios de comunicación y especialistas.

De Leo resaltó la labor de las autoridades nacionales en favor de la sociedad

boliviana y de la comunidad internacional y recomendó establecer un protocolo
de ingreso y salida de drogas ilegales a la sala de evidencias para mejorar el
control interno y el uso de los hornos de incineración de drogas ilegales
donados por la UNODC con financiamiento de Alemania, Gran Bretaña y
Estados Unidos. También, recomendó que se uniformen los criterios técnicos
para determinar con certeza el tipo de droga ilegal incautada antes de su
incineración.

A su turno, el Fiscal General del Estado Plurinacional de Bolivia, Ramiro José

Guerrero Peñaranda, destacó el apoyo y el trabajo coordinado con la Oficina de
las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), en el marco de la
lucha contra el narcotráfico en el país.

"La lucha contra el tráfico ilícito de drogas es una tarea conjunta y coordinada
entre diferentes instancias del Estado, así como el apoyo de organismos como
la UNODC, con quien se ha venido desarrollando actividades desde hace
algunos años. El reconocimiento a la labor del Ministerio Público nos
compromete a seguir mejorando nuestra labor en el combate de este delito que
no tiene fronteras", expresó.

También La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

(UNODC) presentó los hallazgos principales de su acompañamiento al proceso
de destrucción de drogas ilegales incautadas en Bolivia en el primer semestre
del presente, y estableció que se procede con transparencia, de acuerdo con
los protocolos existentes.

Esos resultados revelan que de las poco más de 11 toneladas de cocaína base
incautada en el primer semestre del año, la UNODC verificó la destrucción de
más de 5,78 toneladas (52,31%); asimismo, de las casi 1,79 toneladas de
clorhidrato de cocaína incautada, verificó la destrucción de 1,02 toneladas,
equivalente al 57,49%. Finalmente, de las casi 6 toneladas de marihuana
incautada, verificó la destrucción de 3,4 toneladas (56,98%). El
acompañamiento de la UNODC a estos actos de incineración se incrementó
respectivamente en 17,42%, 29,18% y 25,93% con relación al semestre
anterior.

Según los acuerdos firmados con el Ministerio de Gobierno y la Fiscalía

General del Estado, la UNODC acompaña a esas entidades estatales en los
principales actos de incineración, en los que además participan otros testigos,
como medios de comunicación y especialistas que verifican que el material a
ser destruido sea la sustancia controlada que figura en las actas.

La UNODC apoya además a las instituciones del Estado boliviano con cursos
de capacitación especializados en las áreas de investigación, control de
sustancias químicas, procedimientos penales, derechos humanos y otros.
Dentro de sus posibilidades, esta Oficina también entrega a la FELCN equipos
y herramientas, como indumentaria de seguridad, balanzas electrónicas,
máscaras, extintores, filtros de aire y lentes protectores.

Con su participación en este ejercicio, la UNODC determinó que las salas de

evidencias existentes no reúnen las condiciones adecuadas, por lo que sugiere
mejorar dichas infraestructuras en todas las Direcciones Departamentales de la
Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN), y les recomendó el
uso continuo de los hornos de incineración en Santa Cruz y el Chapare,
donados por esta Oficina.

Antonino De Leo, Representante de la UNODC en Bolivia, resaltó la labor de

las autoridades nacionales por el trabajo realizado en bien de la sociedad
boliviana y destacó la importancia de fortalecer la cooperación entre
instituciones, así como de lograr la confianza de la población con este tipo de
acciones. De Leo recomendó establecer mecanismos de análisis químico para
identificar la procedencia, composición, caracterización pureza y otras
características de las drogas incautadas en Bolivia.

Finalmente, el representante de la Oficina contra las Drogas y el Delito

agradeció a los gobiernos de Alemania, Estados Unidos, y Gran Bretaña por el
financiamiento de estas y otras actividades, e instó a las autoridades
nacionales y a los organismos de cooperación a apoyar la continuidad de este
proceso de validación y lograr el mejoramiento de la infraestructura y
equipamiento de las instituciones responsables de la lucha contra el
narcotráfico en Bolivia.

3.2 MARCO CONCEPTUAL

Substancias controladas

Narcotráfico: comercio ilegal de drogas tóxicas en grandes cantidades. El

proceso (que comienza con el cultivo de las sustancias, sigue con la
producción y finaliza con la distribución y la venta) suele ser realizado por
diversas organizaciones ilícitas (denominadas carteles) que se especializan en
distintas partes de la cadena. (https://definicion.de/narcotrafico/)

Drogas: es una sustancia vegetal, mineral o animal que tiene efecto

estimulante, alucinógeno, narcótico o deprimente. Se conoce como droga
blanda a aquélla que tiene un bajo grado adictivo, como el cannabis, mientras
que una droga dura es fuertemente adictiva como la cocaína y la heroína.
(https://definicion.de/droga/)

Estupefacientes: es aquel que se utiliza para designar a aquellas

sustancias que cuando son consumidas de algún modo determinado generan
un estado de narcosis o estupor, sueño, adormecimiento en la persona. El
término es similar a los de estúpido o estupefacto, todos términos que suponen
un estado de quietud o de falta de reacción ante determinada situación. Los
estupefacientes son en su mayoría considerados ilegales por gran parte de los
Estados del mundo debido a los efectos nocivos que su consumo puede
provocar en la salud. Al ser justamente consideradas ilegales, el comercio de
las mismas, conocido comonarcotráfico,semanejaclandestinamente.
(https://www.definicionabc.com/salud/estupefaciente.php)

Consumo: Consumo es la acción de utilizar y/o gastar un producto, un bien o

un servicio para atender necesidades humanas tanto primarias como
secundarias. En economía, se considera el consumo como la fase final del
proceso productivo, cuando el bien obtenido es capaz de servir de utilidad al
consumidor. Existen bienes y servicios, que se agotan en el momento de
consumirse, como por ejemplo los alimentos, mientras que hay otros que
solamente se transforman, como por ejemplo un viaje en avión.

(http://economipedia.com/definiciones/consumo.html)

Scanner: El scanner es un aparato que sirve para captar imágenes, datos e

información ya sea explorando el cuerpo humano, el espacio o digitalizando
documentos Si bien se trata de un dispositivo que se utiliza en multitud de
campos como la medicina o la electrónica, lo cierto es que el más común de
sus usos es el informático, que convierte en imágenes electrónicas diversos
objetos físicos como fotografías, esquemas o diapositivas.

(https://definicion.mx/scanner/)

3.3 MARCO HISTORICO

FELCN

La Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico, es un organismo

especializado de la Policía Boliviana, cuyo propósito es defender y proteger a la
sociedad de la problemática de las drogas ilícitas y hacer cumplir el marco
normativo; con la participación social, respeto a los derechos humanos y
protección del medio ambiente.
El 7 de enero de 1972, por Resolución Especial, el Comando de la Policía
Nacional crea la Oficina de Narcóticos y Drogas Peligrosas dependiente de la
Dirección General de la Guardia Nacional. A fin de perfeccionar su
funcionamiento en el ámbito nacional, por Resolución No. 3/73, de 7 de marzo
de 1973, pasa a depender del Comando General de la Policía Nacional,
organizándose por primera vez Oficinas Departamentales de Narcóticos y
Sustancias Peligrosas. Por Decreto Ley No. 11245 del 20 de diciembre de
1973, pasa a depender del Ministerio del Interior y toma el nombre de Dirección
Nacional de Narcóticos y Sustancias Peligrosas. Posteriormente, la Dirección
Nacional de Sustancias Peligrosas pasa a depender del Comité Nacional de
Lucha Contra el Narcotráfico que se había creado por D.S. 19846, organismo
que dependía directamente de la Presidencia de la República. Sin embargo, en
1985 de conformidad a la Ley Orgánica de la Policía Nacional, vuelve a estar
bajo el mando de la institución del Verde Olivo como parte de su Estado Mayor,
aspecto que se reglamentó mediante D.S. 20811 de 21 de mayo de 1985.

UNODC

En el nuevo Informe Mundial sobre las Drogas (IMD) 2008, la ONUDD intenta
ocultar los fracasos con una mala lección de historia. En lugar de reconocer
claramente que, diez años después, los objetivos de la UNGASS no se han
cumplido –al contrario, la producción mundial de cocaína y heroína ha
aumentado– el IMD decide repasar los últimos cien años de historia de
fiscalización de las drogas y apuntarse un éxito comparando la producción
actual de opio con su producción y consumo en la China de principios del siglo
XX. El informe utiliza una falsa lógica para inventarse comparaciones con una
producción más elevada el siglo pasado.

Uno de los objetivos fijados por la UNGASS era “eliminar o reducir

considerablemente el cultivo ilícito del arbusto de coca, la planta de cannabis y
la adormidera para el año 2008”. En lugar de eso, la producción mundial de
opio y cocaína se ha incrementado considerablemente durante la última
década. Según las propias cifras de la ONUDD, en los últimos diez años, la
producción mundial de opio se ha doblado, y la de cocaína ha aumentado un
20%.
De hecho, sobran las pruebas que demuestran el fracaso del actual enfoque de
control de drogas. En un intento por desviar la atención de este claro fracaso, el
informe ha decidido repasar los últimos 100 años de historia, afirmando que se
han alcanzado logros en comparación con la producción y el consumo de opio
en la China de principios del siglo XX. El informe está intentando reinterpretar
la historia, pero no lo hace demasiado bien.

Las investigaciones del TNI demuestran que el Informe Mundial sobre las
Drogas:

Exagera deliberadamente el consumo excesivo de opio en China a principios

del siglo XX. El consumo de opio en China era predominantemente moderado y
relativamente no problemático, a menudo con fines terapéuticos.

Atribuye, erróneamente, la reducción en la producción mundial de opio al

sistema internacional de fiscalización de estupefacientes.

Menciona las consecuencias indeseadas que se han derivado de las políticas

internacionales de control de drogas, pero ignora el hecho de que, para
conseguir un mejor acceso a fármacos, respeto de los derechos humanos,
evitar la militarización y reducir los actuales índices de encarcelación, se deben
efectuar unos cambios fundamentales en el sistema de tratados.

U.MO.PA.R.

La Unidad Móvil de Patrullaje Rural (UMOPAR), fue creada el 12 de Octubre de

1983 en la localidad de Chimoré, con la finalidad de hacer frente al agudo
problema que representaba para el país que, se encontraba amenazado por el
flagelo de la droga con presencia de mafias organizadas que operaban a la luz
del día, por falta de control policial en las principales localidades de la
mencionada zona, convirtiendo a este lugar el primer centro de producción de
cocaína; narcotraficantes que tenían la osadía de hacer demostración de armas
cortas, largas, poder económico, medios de transporte lujosos y aeronaves que
eran utilizados por las mafias del narcotráfico.
Esta unidad, en la lucha incesante contra el narcotráfico y delitos conexos,
ejecuta operaciones policiales de interdicción, en todo el territorio nacional,
mediante tareas de patrullajes terrestres, aéreas y fluviales en zonas urbanas y
rurales, ejecución de Planes de Operaciones, allanamientos y otras estrategias
orientadas a alcanzar la MISION impuesta. La Unidad Móvil de Patrullaje Rural
“UMOPAR”, primer baluarte en la lucha contra el narcotráfico, mujeres y
hombres entrenados especialmente para combatir este delito en condiciones
hostiles en aéreas rurales. Su función es evitar que los tentáculos del
narcotráfico no se expandan en estas aéreas destruyendo vidas humanas y el
medio ambiente.

C.A.C.D.D.

Con el correr de los años, se han descubierto innumerables y perfeccionados

instrumentos mecánicos y electrónicos con el objeto de ayudar al hombre a
realizar diversas tareas, aun cuando la moderna tecnología de hoy, en su
proceso de mecanización, ha logrado numerosos y notables progresos, existe
una ayuda muy importante que el hombre ha tenido a su alcance desde hace
millones de años, ha sido tan solo hasta muy recientemente cuando se ha
comenzado a explorar plenamente y desarrollar sus posibilidades para utilizar
en tareas más complejas, con esta ayuda nos referimos al mejor amigo y
compañero más leal del hombre: El CAN.

El 7 de enero de 1972, por Resolución Especial, el Comando de la Policía

Nacional crea la Oficina de Narcóticos y Drogas Peligrosas dependiente de la
Dirección General de la Guardia Nacional. A fin de perfeccionar su
funcionamiento en el ámbito nacional, por Resolución No. 3/73, de 7 de marzo
de 1973, pasa a depender del Comando General de la Policía Nacional,
organizándose por primera vez Oficinas Departamentales de Narcóticos y
Sustancias Peligrosas. Por Decreto Ley No. 11245 del 20 de diciembre de
1973, pasa a depender del Ministerio del Interior y toma el nombre de Dirección
Nacional de Narcóticos y Sustancias Peligrosas. Posteriormente, la Dirección
Nacional de Sustancias Peligrosas pasa a depender del Comité Nacional de
Lucha Contra el Narcotráfico que se había creado por D.S. 19846, organismo
que dependía directamente de la Presidencia de la República. Sin embargo, en
1985 de conformidad a la Ley Orgánica de la Policía Nacional, vuelve a estar
bajo el mando de la institución del Verde Olivo como parte de su Estado Mayor,
aspecto que se reglamentó mediante D.S. 20811 de 21 de mayo de 1985.

El C.A.C.D.D., como Unidad especializada, cuenta con una estructura

jerarquizada, dotada con un fuerte espíritu de cuerpo sólido, altamente
profesional y especializada, competente, confiable, eficiente y respetuoso de
los derechos humanos, con recursos humanos especializados y
comprometidos con el Estado y la Institución, con recursos materiales y
tecnológicos actualizados, así como con instrumentos legales que garanticen
jurídicamente su intervención y permita el cumplimiento de su misión en todo el
territorio nacional. La función específica del Centro de Adiestramiento de Canes
Detectores de Drogas, está orientada a la especialización, capacitación,
actualización y evaluación permanente del personal, así como la de adiestrar a
los canes en la actividad de detección de estupefacientes y delitos conexos, de
manera que el binomio Guía-Can esté preparada para neutralizar las
actividades ilícitas del narcotráfico y delitos conexos, en los variados modus
operandi que tienen para eludir los diferentes controles. El C.A.C.D.D. entrena
canes aptos para detectar lo que hábilmente fue preparado y escondido para
pasar desapercibido a la vista del hombre y no así al olfato de un can bien
adiestrado. Asimismo el C.A.C.D.D., dentro la especialidad del adiestramiento
de canes, como brazo social de la Fuerza Especial de Lucha Contra el
Narcotráfico por ende de la Policía Boliviana, con el afán de trabajar al lado de
su sociedad, en el marco del principio constitucional de “Vivir bien”, ha
implementado la especialidad de canoterapia “terapia asistida con can”, terapia
que va dirigido para personas con capacidades diferentes. De la misma
manera, cuenta con personal capacitado en el adiestramiento de canes de
rastreo, en lo que respecta a búsqueda, detección y salvamento de
supervivientes sepultados frente a desastres naturales o antrópicos
(terremotos, aludes, deslizamientos, explosiones, etc.).

3.4 MARCO JURIDICO

En Bolivia se prepara la reforma de la Ley del Régimen de la Coca y
Sustancias Controladas (Ley 1008), que será abrogada después de varias
modificaciones realizadas en años pasados a algunos de sus artículos, que
disminuyeron su carácter violatorio de derechos.

Bolivia: Decreto Supremo Nº 1467, 23 de enero de 2013.

Que el Artículo 5 de la Ley Nº 2042, de 21 de diciembre de 1999, de julio de

1987, crea el Consejo Nacional Contra el Uso Indebido y Tráfico Ilícito de
Drogas, TRESCIENTOS SESENTA Y TRES mil 00/100 BOLIVIANOS

La modificación del Art. 281 bis del Código Penal Boliviano

El Autor del delito de trata de seres humanos según nuestro Código Penal y la
doctrina es aquel que "realizan el hecho por si solos, conjuntamente, por medio
de otro o los que dolosamente prestan su cooperación de tal naturaleza, sin la
cual no habría podido cometerse el hecho antijurídico doloso" entonces es
autor aquel que realiza directamente el hecho. "Por lo que con un disfraz,
aparenta tener la solución a problemas necesidades, demandas e intereses,
sobre todo económicos, materiales e incluso sentimentales; entra en contacto
con sus falsas promesas, primero con los parientes - familiares más cercanos
de la víctima, entablando una suerte de confianza, que le permite llegar hasta
su objetivo - potencial víctima, el que a su vez cae en los enredos y el
engatusamiento, accediendo a las peticiones del Tratante, que le aleja
gradualmente de su entorno introduciéndole al delito de la Trata de personas.
Para ello puede utilizar i) métodos Insolentes y violentos, como el secuestro,
amenazas y chantajes; o ii) métodos más sutiles como el enamoramiento y la
simulación de amistad".

El autor de trata de seres humanos puede ser cualquier persona, el mismo o

que debe adecuar su conducta al tipo penal de la trata de seres humanos, el
autor muchas veces se vale de cualquier medio para alcanzar su finalidad.

Sistema internacional de fiscalización de drogas y su aplicación en Bolivia

Hay tres convenios internacionales que regulan la fiscalización de drogas

creados por la Organización de las Naciones Unidas (ONU). La Convención
Única sobre Estupefacientes de 1961, con su enmienda de 1972, tiene por
objetivo “combatir el uso indebido de drogas mediante una acción internacional
coordinada”.

3.3 MARCO JURIDICO

NUEVA CONTITUCION POLITICA DEL ESTADO

PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Artículo 251.La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión

específica de la defensa de la sociedad y la conservación del orden público, y
el cumplimiento de las leyes en todo el territorio Boliviano. Ejercerá la función
Policial de manera integral, indivisible y bajo mando único, en conformidad con
la Ley Orgánica de la Policía B

LEY ORGANICA DE LA POLICIA BOLIVIANA

La Ley Orgánica de la Policía Boliviana, Ley de 8 de Abril de 1984, es la orden

rectora de la institución del orden.

Esta Ley contiene disposiciones que respalda legalmente al tema del presenta
trabajo, las cuales se describen a continuación:

Artículo 1. Establece que “la policía Boliviana es una institución fundamental del
Estado que cumple funciones de carácter público, esencialmente preventivas y
de auxilio, fundada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y
preservación del 14 ordenamiento jurídico que en forma regular y continua,
asegura el normal desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad”.

Artículo 2. La Policía Boliviana tiene a su cargo la totalidad de la actividad

policial; centralizada bajo un solo mando y escalafón único los organismos
policiales mencionados en el Artículo 215 (de la anterior Constitución Política
del Estado), con la finalidad de cumplir las funciones específicas que le asignen
las leyes y reglamentos.

Artículo 6. La Policía Boliviana tiene por misión fundamental, conservar el

orden público, la defensa de la sociedad y la garantía del cumplimiento de las
leyes, con la finalidad de hacer posible que los habitantes y la sociedad se
desarrollen a plenitud, en un clima de paz y tranquilidad.

Artículo 54. Ser dotado de los medios necesarios para en cumplimiento de sus
específicas.

ARTÍCULO 1º La Policía Nacional es una institución fundamental del Estado

que cumple funciones de carácter público, esencialmente preventivas y de
auxilio, fundada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y
preservación del ordenamiento jurídico que en forma regular y continua,
asegura el normal desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad.

ARTÍCULO 6º La Policía Nacional tiene por misión fundamental, conservar el

orden público, la defensa de la sociedad y la garantía del cumplimiento de las
leyes, con la finalidad de hacer posible que los habitantes y la sociedad se
desarrollen a plenitud, en un clima de paz y tranquilidad.

ARTÍCULO 7º Son atribuciones de la Policía Nacional las siguientes:

a) Preservar los derechos y garantías fundamentales, reconocidos a las

personas por la Constitución Política del Estado.

b) Proteger el patrimonio público y privado.

c) Prevenir los delitos, faltas, contravenciones y otras manifestaciones

antisociales.

d) Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos y demás disposiciones

relacionadas con sus funciones de: Policía Rural, Fronteriza, Aduanera,
Ferrocarrilera, Substancias Peligrosas, Minera, Turismo y otras especialidades.

e) Ejercer tuición, asesoramiento y cooperación para el cumplimiento de las

funciones de Policía Urbana y Policía Tutelar del Menor.

f) Coadyuvar con los organismos administrativos correspondientes en la

protección integral de los menores de edad.
g) Prevenir los accidentes que pongan en riesgo la vida y los bienes de las
personas. h) Investigar los delitos y accidentes de tránsito.

i) Practicar diligencias de Policía Judicial, aprehender a los delincuentes y

culpables para ponerlos a disposición de las autoridades competentes.

j) Recuperar los objetos robados o hurtados para restituirlos a sus legítimos

propietarios.

k) Juzgar y sancionar las faltas y contravenciones policiales y de tránsito.

l) Proceder a la calificación de vagos y mal entretenidos e imponer las medidas

de seguridad pertinentes.

m) Hacer cumplir las disposiciones legales que regulan el tránsito público en

todo el territorio nacional.

n) Conceder licencias y permisos de conducción de vehículos conforme a Ley.

ñ) Mantener el registro nacional de vehículos en general.

o) Mantener y organizar en todo el territorio nacional el servicio de

Identificación Personal, Archivo y Registro de antecedentes penales; y el
registro domiciliario de las personas.

p) Tener a su cargo el resguardo y seguridad, tanto de los establecimientos

penitenciarios como de la población penal y participar en la rehabilitación de los
mismos.

q) Tener a su cargo unidades especializadas de auxilio para la protección de la

vida y los bienes, en caso de siniestros, incendios, inundaciones y otros
desastres.

r) Cooperar en las campañas de alfabetización y de salud.

s) Cultivar el espíritu cívico y patriótico de la población, en forma especial en

las fronteras del territorio nacional.
t) Cumplir y ejecutar las disposiciones y órdenes del Supremo Gobierno y de
las autoridades competentes, con arreglo a la Constitución Política del Estado y
demás disposiciones legales.

u) Cumplir y hacer cumplir los convenios y tratados celebrados por el Poder

Ejecutivo y ratificados por el Poder Legislativo, en materia de Policía
Internacional.

v) Ejercitar el control migratorio de nacionales y extranjeros, de acuerdo a

disposiciones legales.

w) Tomar las precauciones y medidas necesarias para la eficiente labor policial,

cumpliendo otras funciones que no estuviesen previstas en las precedentes.

x) Pedir y recibir cooperación de las autoridades civiles y militares y de todos

los estantes y habitantes del país, para el mejor cumplimiento de sus funciones
específicas.

LEY

CAPITULO IV

MARCO PRÁCTICO

ANALISIS E INTERPRETACION DE LA INFORMACION

4.1 DIAGNOSTICO

Para la presente investigación se realizó el trabajo de campo en la provincia de

Ichilo, en la zona de Yapacani.

En esta zona se realizó entrevistas con el Comandante de Yapacani, Cnl.

Marcelo Pacheco, y con el my Pereyra, comandante del FELCN de Yapacani.

También se realizaron encuestas a los funcionarios policiales de Yapacani.

4.2 ANALISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS DE LOS
INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION

4.2.1 ENCUESTAS

1.- ¿En su función policial usted ha descubierto tráfico de

drogas por este sector?

2.- ¿Cuáles son las principales substancias ilícitas que se

transportan por este lugar?

3.- ¿En su experiencia personal cuales son los medios más

usados para el transporte de drogas ilícitas?

5.- ¿Qué debilidades encuentra usted en el control por parte de

la policía en el control de substancia ilícitas?

6.- ¿Para el trabajo de la FELCC existe algún equipo

tecnológico que se utiliza?

7.- ¿Usted cree que se podría implementar un scanner para la

detección de sustancias controladas?

8.- ¿Cuáles son las ventajas según usted que podría traer la
implementación de un scanner?

4.2.2 ENTREVISTAS

1.- ¿Según su opinión es importante la implementación de

tecnología en el trabajo de la FELCN?
Según el Cnl Pacheco, considera que es importante para efectivizar y tecnificar
el trabajo de la policía, el Mayor Pereyra manifiesta

2.- Con que tecnología cuenta en la actualidad la FELCN para el

control de substancia controladas?

En la zona de Yapacani no existe un puesto fijo para el control de sustancias

controladas, solamente realizan este control los funcionarios policiales.

La FELCN realiza estos controles en Bulo Bulo, según el Cl. Pacheco,

Yapacani es una zona roja donde en 3 oportunidades quemaron las
instalaciones de la policía.

En Yapacani el total de efectivos es de 60, y se dividen en 4 municipios: Buen

Vista, San Carlos, San Juan y Yapacani, en cada municipio existen 30
efectivos, lo cual no abastece para un mejor trabajo.

3.- ¿Usted estaría de acuerdo que se implemente un scanner?

Respecto a la implementación de scanner, el Cnl Pacheco está de acuerdo

porque a través de este sistema sería más efectivo el trabajo policial.

4.- ¿Qué ventajas considera que esta implementación traería

para la FELCN?

Entre la ventaja que traería un scanner se podrían mencionar:

Mayor efectividad en el control que se realizaría

Mejoraría con la implementación de tecnología.

Apoyar a los recursos humanos

5. ¿Podría mencionar alguna dificultad para esta
implementación?

Según el Cnl Pacheco las dificultades que se presentaría serian principalmente

las económicas, y la falta de capacitación del personal para utilizar este
sistema.

CAPITULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 CONCLUSIONES

 Conocer el porcentaje de casos de ingreso/ salida de substancias

controladas al o del departamento de Santa Cruz.

 Demostrar el trabajo que realiza la FELCN en la zona de Yapacaní.

Yapacani considerada zona roja, actualmente no trabaja directamente la

FELCN, en caso de sospecha de droga por la zona, inmediatamente piden
apoyo de la FELCN más cercana, que se encuentra en Santa Fe, cerca de San
Juan en el km 2

 Identificar las debilidades en el control de substancias

controladas en la zona de Yapacaní.

Entre las debilidades se puede mencionar:

 El puesto policial de Yapacani durante 3 ocasiones ha sido violentado

por pobladores.
 Resulta muy difícil el trabajo de la policía por el tipo de actividades
económicas que se realizan en la zona.
 Falta de equipamiento
 Falta de personal
 Determinar la necesidad del uso de un scanner para el
control de substancias controladas.

Se ha visto necesario la implementación de un scanner portátil en la zona de

Yapacani, ya que actualmente el control es sin tecnología, siendo eta una gran
limitante, e incluso no cuentan con perros adiestrados.

6.2 RECOMENDACIONES

 Se recomienda el utilizar diferentes programas para la detección de

sustancias controladas, se recomienda el uso de canes detectores de
droga.
 Después de realizar la visita a la localidad de Yapacani, se pudo
evidenciar la necesidad de crear una Estación Policial y una tranca fija

BIBLIOGRAFIA

Constitución Política del Estado,Editorial e Imprenta CJ

Ibañez,La Paz-Bolivia,2010

Ley Orgánica de la Policía

Ley

Páginas web consultadas

https://definicion.de/narcotrafico/

https://definicion.de/droga/

https://www.definicionabc.com/salud/estupefaciente.php

http://economipedia.com/definiciones/consumo.html

https://definicion.mx/scanner/

ANEXOS

ENCUESTA A POLICIAS DE LA FELCN

El presente trabajo investigativo tiene como objetivo disminuir la

inseguridad en la zona, por favor sería tan gentil de responder las
siguientes preguntas que servirán para el desarrollo de este trabajo.

Edad…………………………………………Sexo……………………….
1.- ¿En su función policial usted ha descubierto tráfico de drogas por este
sector?

SI NO

2.- ¿Cuáles son las principales substancias ilícitas que se transportan por este
lugar?

a) Cocaína

b) Mariguana

c) LSD

d)

e) Otro…………………

3.- ¿En su experiencia personal cuales son los medios más usados para el
transporte de drogas ilícitas?

a) Artefactos eléctricos

b) Alimentos

c) Vehículos

d) Otro…………………….

4. ¿Cuál es el trabajo que realiza la FELCC en este sector?

………………………………………………………………………………………..

5.- ¿Qué debilidades encuentra usted en el control por parte de la policía en el

control de substancia ilícitas?

a) Pocos efectivos

b) Falta de equipamiento

c) Falta de tecnología

d) Procedimientos
e) Falta de apoyo del gobierno

f) Otros

6.- ¿Para el trabajo de la FELCC existe algún equipo tecnológico que se

utiliza?

SI NO

7.- ¿Usted cree que se podría implementar un scanner para la detección de

sustancias controladas?

SI NO

8.- ¿Cuáles son las ventajas según usted que podría traer la implementación
de un scanner?

a) Rapidez en el control

b) Eficiencia

c) Transparencia en el control

d) Otros………….

9.- Usted encuentra alguna desventaja en la implementación del scanner?

………………………………………………………………………………………

ENTREVISTA

El presente trabajo investigativo tiene como objetivo disminuir la inseguridad en

la zona, por favor sería tan gentil de responder las siguientes preguntas que
servirán para el desarrollo de este trabajo.
Nombre…………………………………………………….

Grado…………………………Cargo………………………
1.- ¿Según su opinión es importante la implementación de tecnología en el
trabajo de la FELCN?

2.- Con que tecnología cuenta en la actualidad la FELCN para el control de

substancia controladas?

3.- ¿Usted estaría de acuerdo que se implemente un scanner?

4.- ¿Qué ventajas considera que esta implementación traería para la FELCN?

5. ¿Podría mencionar alguna dificultad para esta implementación?

GRAFICO 1
 SEXO

M
45% 55% F

El 55% de los encuestados es de sexo masculino y el

45% femenino.

GRAFICO 2
 1.- ¿En su función policial usted ha descubierto
tráfico de drogas por este sector?

20%
SI
NO

80%

El 80% de la muestra ha descubierto droga por el

sector de Yapacani durante su trabajo, y un 20% nunca.

GRAFICO 3
2.- ¿Cuáles son las principales substancias ilícitas
que se transportan por este lugar?

5% 5%
A) COCAINA
B)MARIHUANA
C)LSD
D)HEROÍNA

90%

La principales sustancias ilícitas que transportan por

Yapacani en un 90% es cocaína, un 5% marihuana y
otro 5% LSD.

GRAFICO 4

5.- ¿Qué debilidades encuentra usted en el control por

parte de la policía en el control de substancia ilícitas?

5% 5% A)POCOS EFECTIVOS
B)FALTA EQUIPAMIENTO
C)FALATA DE TECNOLOGIA
20% 35% D) PROCEDIMIENTOS
E)FALTA APOYO DEL GOBIERNO
F)OTROS

35%
Según los encuestados dentro de las debilidades en el
control de sustancias ilícitas un 35% manifiesta que
hacen falta equipo, otro 35% existen pocos efectivos
policiales en la zona, un 20% hace falta tecnología, un
5% falta de apoyo del gobierno .

GRAFICO 5

6.- ¿Para el trabajo de la FELCC existe algún

equipo tecnológico que se utiliza?

A) SI
A) NO

40%

60%

Un 60% de los encuestados manifiesta que la FELCN

cuenta con equipo tecnológico para su trabajo, un 40
manifiesta que no existe equipo tecnológico.

GRAFICO 6
 7.- ¿Usted cree que se podría implementar un
scanner para la detección de sustancias
controladas?

A) SI
A) NO
10%

90%

El 90% de la muestra está de acuerdo con implementar

un scaner para la detección de sustancias controladas,
un 10% opina que no.

GRAFICO 7
¿Cuáles son las ventajas según usted que podría
traer la implementación de un scanner?

10%

30%
60% A)RAPIDEZ EN EL
CONTROL

B) EFICIENCIA

C) TRANSPARENCIA EN EL
CONTROL

D) OTROS

Según los encuestados las ventajas que podría tener

elimplementar un scaner serían: un 60% rapidez en el
control, 30% eficiencia, y 10% transparencia en el
control.