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T.D.: 11046398
OPINIÓN Nº 160-2017/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 y la Tercera Disposición Complementaria
Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF.
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
1
Normas vigentes hasta el 8 de enero de 2016.
2
2.1 En primer lugar, debe indicarse que, una vez realizada la recepción de la obra,
correspondía iniciar el procedimiento de liquidación del contrato, el mismo que
puede definirse2 como un proceso de cálculo técnico, bajo las condiciones
normativas y contractuales aplicables, que tiene por finalidad determinar,
principalmente, el costo total de la obra y el saldo económico que pueda existir a
favor o en contra de alguna de las partes.
2.2 Dicho lo anterior, cabe señalar que el segundo párrafo del artículo 42 de la
anterior Ley señalaba que, tratándose de contratos de ejecución o consultoría de
obras, el contrato culminaba con la liquidación y pago correspondiente;
precisando que la liquidación debía ser elaborada y presentada a la Entidad por el
contratista, según los plazos y requisitos señalados en el Reglamento, a efectos
que la Entidad pudiera pronunciarse en el plazo correspondiente bajo
responsabilidad.
En esa línea, la parte final del primer párrafo del artículo 211 del anterior
Reglamento indicaba que dentro del plazo máximo de sesenta (60) días de
recibida, la Entidad debía pronunciarse, ya sea observando la liquidación
presentada por el contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra;
2
SALINAS SEMINARIO, Miguel. Costos, Presupuestos, Valorizaciones y Liquidaciones de Obra, Lima: Instituto
de la Construcción y Gerencia (ICG), 2003, 2º edición, pág. 44.
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Si el contratista no presentaba la liquidación en el plazo previsto, su elaboración era responsabilidad exclusiva de la
Entidad en idéntico plazo, en cuyo caso los gastos eran de cargo del contratista; en dicho caso, la Entidad debía
notificar la liquidación al contratista para que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.
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Cabe precisar que, si bien el artículo 213 del anterior Reglamento señalaba que “Con la liquidación, el contratista
entregará a la Entidad los planos post construcción y la minuta de declaratoria de fábrica o la memoria descriptiva
valorizada, según sea el caso, (…)” (el subrayado es agregado), dichos documentos no formaban parte de la
liquidación de obra, puesto que constituían documentos adicionales que debía presentar el contratista como condición
para el pago del monto de la liquidación a su favor.
3
Por su parte, el quinto párrafo del citado dispositivo disponía que “En el caso de
que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra, aquélla
deberá manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el párrafo anterior .
En tal supuesto, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, cualquiera de
las partes deberá solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliación y/o
arbitraje.” (El subrayado y resaltado son agregados).
3. CONCLUSIÓN
MAMV.