Propuesta de Seguridad y Salvamento Minero

Atención Prehospitalaria
Seguridad e Higiene Minera.
Gestión del Riesgo de Desastres

Generalmente la Persona que Sobrevive a los Desastres

No es la más Fuerte, Sino la Mejor Preparada.

Presentado a la Secretaria de Minas del Departamento de

Bolívar

Diseño y Preparo:
Servicios Especializados en Prevención de Desastres
SESPREDE.

Cartagena de Indias. D.T-H y C. 2016

 NIT 900.219.201.0

QUIENES SOMOS

SESPREDE, Desde su creación, ha Diseñado e Implementado, Planes Locales de

Emergencia y Contingencia (PLEC´s) a más de 25 Municipios del Departamento de Bolívar,
entre los que se encuentran Turbaco, Pinillos, Arjona, Tiquisio, San Jacinto del Cauca,
Montecristo, Mahates, El Guamo, San Estanislao de Kostka, Achi, Soplaviento, entre
otros,(Estipulado por el Decreto Ley919 del 1º de Abril de 1989), y en la actualidad los
Planes Municipales para la Gestión del Riesgo de Desastres, exigidos por la Ley Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres -1523 de Abril de2012. A nivel Institucional se diseñó
los Planes Escolares de Emergencia a Doce (12) Instituciones Educativas del Distrito de
Cartagena de Indias. A nivel Empresarial se Diseñó e Implemento el Plan de Emergencia y
Evacuación del Sindicato Único de Educadores de Bolívar (SUDEB).

Un sin número de capacitaciones, asesoría y apoyo logístico a personas naturales y

jurídicas en Gestión del Riesgo y Planes de Contingencias a eventos masivos y
espectáculos públicos y privados. Se brindó asesoría en el diseño preliminar del Plan de
Evacuación, para la remodelación del Estadio de Fútbol “Jaime Morón León” según las
normas de la FIFA, para asignar a Cartagena de Indias como subsede del Mundial de Fútbol
en la Categoría Sub 20.

Nuestra empresa cuenta con equipos de excelente calidad y personal calificado,

garantizando a nuestros clientes cumplimiento oportuno en los proyectos solicitados.

MISIÓN

SESPREDE es una empresa dedicada a la prestación de servicios relacionado con la

gestión de proyectos yapoyar , de manera conjunta con las entidades competentes, tanto
públicas como privadas, las políticas en materia de prevención y mitigación de riesgos de
origen Natural y Antrópico no intencional y Post-Desastres, a fin de disminuir los efectos
negativos de esta sobre la población, sus bienes, la infraestructura, el medio ambiente y la
actividad económica del orden Local, Departamental, Nacional e Internacional., orientado a
satisfacer al cliente y a la maximización del beneficio de los recursos a accionistas,
colaboradores y usuarios con la participación de un talento humano competitivo y
cohesionado.

VISIÓN

En el 2018 ser una Empresa reconocida a Nivel Local, Departamental, Nacional e

Internacional, como Entidad de apoyo en los procesos de prevención, mitigación,
capacitación en el manejo de riesgos, y como autoridad competente para la Gestión del
Riesgo de origen Natural, Socio Natural, Tecnológico y Antrópico no intencional.

Contáctenos en:
Dirección: Barrio San José de los Campanos, Carrera 100 ª # 36- 42 Teléfonos: 314-5308593
Sitio Web: http://erodgersc.wix.com/sesprede E-mail: info.sesprede@gmail.com
Cartagena de Indias D. T. y C. – Colombia.

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Gestión del Riesgo de Desastres, Atención Prehospitalaria, Seguridad e Higiene Minera.
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INFORMACIÓN DEL PROPONENTE.

Edwin Rodgers Castellón

Profesional En Administración de Empresas.
Instituto de Administración y Fianzas de Cartagena – IAFIC.
Especialista en Administración en Gestión del Riesgo de Desastres.
Estudios

Cruz Roja Colombiana /Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
Especialista en Salud Ocupacional.
Convenio Universidad de Cartagena/SENA Regional Bolívar.
Tecnólogo en Tecnología de Sistemas.
Universidad Nacional Abierta y A Distancia – UNAD.
Estudiante de Noveno (9) Semestre de Ingeniería de Sistemas.
Universidad Nacional Abierta y A Distancia – UNAD.

Logros
Director de Socorrismo. - Cruz Roja Colombiana – Seccional Bolívar.
Director de Socorro y Asistencia Humanitaria. - Cruz Roja Colombiana – Seccional Bolívar.
Coordinador Proyecto Regional de Asistencia Humanitaria.
Cruz Roja Colombiana – ECHO (Comunidad Económica Europea).
Instructor para el Diseño e Implementación de Planes Hospitalarios de Emergencia en los
Experiencia

Departamentos de Bolívar y Santander.

Cruz Roja Colombiana –Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Ministerio de Salud.
Profesional Especializado – Oficina para la Gestión del Riesgo de Desastres.
Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias/Secretaria del Interior.
Coordinador Proyecto Comunitario en Gestión del Riesgo de Desastres, Zona Insular.
Convenio ECOPETROL – Fundación Mamonal.
Docente Atención Prehospitalaria. - Universidad Rafael Núñez de Cartagena.
Docente/Tutor Presencial y Virtual para la Formación Titulada en Salud Ocupacional.
Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA Agrominero Regional Bolívar.
Sub Comandante Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá.
Unidad Administrativa Especial Cuerpo de Bomberos Oficial de Bogotá. (UAECOBB).

Logros
Coautor del Proyecto Sistema Regional de Emergencias Médicas –SIREM
Diseño Implementación y Asesoría.

Cruz Roja Colombia, Cruz Roja Costarricense y Proyecto HOPE.

Diseño e Implementación de Planes Locales de Emergencia y Contingencia en diez (10)
Municipio del Departamento de Bolívar.- Gobernación de Bolívar /Fundación Arcoíris.
Diseño e Implementación de Planes Municipales para la Gestión del Riesgo de Desastres en
ocho (8) Municipio del Departamento de Bolívar.
Ley 1523 del 2012 Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
Diseño e Implementación del Plan de Emergencia – SUDEB Bolívar.
Sindicato Único de Educación de Bolívar.
Diseño e Implementación del Plan de Emergencia Medico Campeonato Panamericano y Mundial
de Triatlón en Cartagena. - Liga de Triatlón de Bolívar.
Actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS
Municipio de Santa Barbará de Pinto – Magdalena.
Diseño e Implementación de Planes de Emergencia y Evacuación el diez (10) Escenarios
Deportivos Mayores en Cartagena.
Instituto de Recreación y Deportes – IDER Cartagena de Indias.

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Propuesta de Seguridad y Salvamento Minero
Gestión del Riesgo de Desastres, Atención Prehospitalaria, Seguridad e Higiene Minera.
Secretaria de Minas del Departamento de Bolívar
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Propuesta para Desarrollar, Talleres, Dotación, Jornadas de Capacitación a
la Comunidad Minera del Sur del Departamento de Bolívar, en Gestión del
Riesgo de Desastres, Atención Pre hospitalaria y Seguridad e Higiene Minera.
Antecedentes
La atención y prevención de accidentes mineros es uno de los frentes de trabajo
más necesarios en la generación de una minería con responsabilidad social,
ambiental y productiva. A través del Grupo de Seguridad y Salvamento Minero, la
Agencia Nacional de Minería hace presencia en puntos neurálgicos del país para la
actividad minera. 1
Las labores de salvamento minero, en gran medida, se sostienen por la entrega y el
compromiso de los voluntarios, quienes se capacitan como auxiliares y
socorredores mineros.
Como autoridad del sector, la Agencia Nacional de Minería está en la obligación de
velar por el desarrollo de una minería con responsabilidad social, ambiental y
productiva.
Como extensión de esa responsabilidad, se llevan a cabo visitas de seguimiento y
verificación de cumplimiento de las normas de seguridad minera.
En estas visitas a las diferentes explotaciones mineras del país, se hace la
identificación de riesgos susceptibles de generar accidentes y se recomiendan
medidas de seguridad o de prevención que permitan controlar dicho riesgo.
Ilustración N°1. Emergencias y Fatalidades en el 2015

Emergencias Mineras y Fatalidades en el 2015

25
20
15
10 Fatalidades
5 Emergencias
0

Fuente: Agencia Nacional de Minería

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Agencia Nacional de Minería
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Gestión del Riesgo de Desastres, Atención Prehospitalaria, Seguridad e Higiene Minera.
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Tabla N° 1. Tipos de Accidentes Mineros.

Tipos de Accidentes Mineros

Por Caída a Diferente Nivel
Accidente Minero

Por Derrumbe
Eléctrico
Mecánico
Por Explosión
Por Inestabilidad de Taludes
Por Incendio
Por Inundación
Por Ventilación o Atmosferas Viciadas
Por Maquinarias Pesadas.
Fuente: Agencia Nacional de Minería
Ilustración N°2. Causas de Emergencias Mineras en el 2015

Causas de Emergencias Mineras Ocurridas en el 2015.

2% 2%
Caida a Diferente Nivel
6% 6%
Derrumbes
10%
26% Electricos
6%
Mecanicos
Explosion
15% Inestabilidad de Taludes
21% Incendios
6%
Inundacion
Atmoferas Viciadas
Otras Causa

Fuente: Agencia Nacional de Minería

Justificación:
Conocida las estadísticas de accidentalidad del 2015, con la
fatalidad de pérdida de vidas y económicas en las actividades
mineras, s u r g e l a necesidad de diseñar e implementar acciones de
contingencias y respuesta ante probables eventos de tipo Natural, Socio Natural,
Antrópicos y Tecnológicos, en el Sur o Zonas Mineras del Departamento de Bolívar.
Realizar un análisis de riesgo, los probables escenarios de riesgo minero, talleres
y/o jornadas de capacitación a los/las personas que formen partes de estos grupos
sociales, comunitarios o laborales.
La Gestión del Riesgo de Desastres parte de una planeación,
organización de proyectos y programas con el fin de minimizar o
evitar daños, desarrollo, sostenibilidad y el mejoramiento de la
calidad de vida, la Atención Prehospitalaria son medidas
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Gestión del Riesgo de Desastres, Atención Prehospitalaria, Seguridad e Higiene Minera.
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t e r a p é u t i c a s u r g e n t e s q u e s e aplican a las víctimas de accidentes o
enfermedades repentinas hasta disponer de tratamiento especializado.

Descripción de La Propuesta:
El Diseño e implementación de acciones de contingencias y respuesta ante
probables eventos y el desarrollo de Talleres y Jornadas de Capacitación en
Atención Pre hospitalaria - Primeros Auxilios Básicos y Seguridad Comunitaria
que abarca los principios fundamentales de la atención de urgencia, el cual
abarca temas como Reanimación
CardioPulmonar Básica, Lesión de tejidos Osteoarticualres(fracturas), Les
iones de Tejidos blandos (heridas y quemaduras) atención de pacientes
con pérdida de conciencia, signos vitales, y traslado de pacientes.
Objetivos
General.
Diseñar, Implementar, Dotar y realizar jornadas de capacitación a la Comunidad
Minera del Sur del Departamento de Bolívar, en Gestión del Riesgo de Desastres,
Atención Pre hospitalaria y Seguridad e Higiene Minera, para que los actores
involucrados tenga la formación y herramientas necesarias para prevenir y
responder ante cualquier situación de urgencia o emergencia que se presente en la
zona minera.
Específicos.
 Capacitar de manera teórico-práctica en Gestión del Riesgo de Desastres, a un
grupo más o menos de treinta (30) personas pertenecientes a la ejecución de las
labores mineras en la zona.
 Capacitar de manera teórico-práctica en Atención Pre hospitalaria - Primeros
Auxilios Básicos y Seguridad Comunitaria, a un grupo más o menos de treinta
(30) personas pertenecientes a la ejecución de las labores mineras en la zona.
 Identificar los factores de riesgo laboral y aplicar la seguridad e higiene Minera a
las personas que labran en las minas ubicadas en la zona.
 Gestionar con organizaciones mineras y gubernamentales la formación de
comités o brigadas de emergencias (Primeros Auxilios, Contraincendios y
Evacuación) con los integrantes o trabajadores de las respectivas minas de la
zona.
 Crear con los grupos capacitados, una red de apoyo que permita incrementar
las acciones preventivas y la pronta respuesta del CMGRD de los Municipios en
mención.
 Propiciar en la conciencia colectiva, la necesidad del conocimiento en materia de
Gestión del Riesgo de Desastres y Atención Pre hospitalaria.

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Propuesta de Seguridad y Salvamento Minero
Gestión del Riesgo de Desastres, Atención Prehospitalaria, Seguridad e Higiene Minera.
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Metas:
 Capacitar y Conformar los grupos de Gestión del Riesgo de Desastres y/o
Comités Barriales de Emergencias (COMBAS) y las Brigadas de Emergencias, a
treinta (30) miembros de las comunidades mineras del Sur del Departamento de
Bolívar.
 Conformar una red de apoyo comunitario al Consejo Municipal para la Gestión
del Riesgo de Desastres.
Metodología:
Se plantean diferentes estrategias para desarrollar el curso de manera integral,
dentro de ellas se incluyen presentaciones, talleres prácticos, sobre primeros
auxilios y documentos impresos con el objeto de presentar y manejar los contenidos,
además se incluyen otras herramientas con el fin de optimizar la capacitación a la
comunidad.
Capacitación:
Las jornadas de capacitación se desarrollarán en los Puntos Mineros Escogidos por
la organización con una intensidad horaria de 32 horas por tres (3) módulos, para lo
cual se adelantarán convocatorias a través de su organización de base.

Programa de Capacitación:
Temas Intensidad Horaria
Modulo Nº 1 Atención Pre hospitalaria Primeros Auxilios
Generalidades de Primeros Auxilios
Signos Vitales
Lesiones Osteoarticualres (Fracturas) 14
Lesiones de Tejido Blando(Heridas, Hemorragias, Quemaduras)
Reanimación Cardio Pulmonar (RCP)
Transporte de Pacientes
Modulo Nº 2 Gestión del Riesgo de Desastres - Seguridad Comunitaria
Conceptualización Gestión del Riesgo de Desastres 2
Conocimiento del Riesgo 1
Reducción del Riesgo 1
Escenarios de Riesgo 2
Modulo N° 3. Seguridad e Higiene Minera.
Factores de Riesgos 2
Manejo de Extintores (Contraincendios Normas) 4
Plan de Evacuación 2
Conformación Brigadas de Emergencias. 4
Total Horas 32

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Gestión del Riesgo de Desastres, Atención Prehospitalaria, Seguridad e Higiene Minera.
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Dotación:
Una vez conformados y capacitados las Brigadas Comunitarias de Emergencias se
dotarán a través de la Secretaria de Minad del Departamento de Bolívar de algunos
elementos básicos para su operatividad en cada minero de los siguientes elementos;

Tres (3) Alarmas

Tres (3) Camillas de Férula Larga
Tres (3) Botiquines básicos con elementos para lesiones de Tejido blando y
Osteoarticualres
Tres (3) Juegos de Equipos para inmovilización de fracturas.
Tres (3) Megáfonos
Tres (3) Avisos para puntos de encuentro (PE)
Treinta (30) Gorras
Treinta (30) Chalecos
Seis (6) Pitos
Un (1) Plano de Evacuación de la Zona.
Un (1) Plan Comunitario de Gestión del Riesgo de Desastres.
Un (1) Panorama de Riesgo de la zona minera.
Tiempo de Ejecución:
La presente propuesta se ejecutara en los Puntos Mineros del Sur del Departamento
de Bolívar, con un tiempo de duración máximo de Sesenta (60) días, contados a
partir de la entrega del primer anticipo.
Compromiso

 Capacitar y desarrollar los talleres a Treinta (30) Miembros de la Comunidad

Minera del Sur del Departamento.
 Se entregara el documento (Plan Comunitario para la Gestión del Riesgo de
Desastres) con las siguientes características.
 Realización de un ejercicio de simulacro por cada comunidad beneficiaria.
 Impreso en folder pasta dura legajado en bolsas de vinilo para su fácil
actualización.
 En medio magnético C.D y/o USB, etiquetado para su manejo y socialización.
 Un Plano de Evacuación por cada tres (3) comunidades de la zona minera,
enmarcado y ubicado estratégicamente en la comunidad.
 Certificación “Gestión Comunitaria de Desastres”.
 Entrega unas vallas de puntos de encuentro seguro del barrio y/o comunidad
 Entrega de Dotación.

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Propuesta de Seguridad y Salvamento Minero
Gestión del Riesgo de Desastres, Atención Prehospitalaria, Seguridad e Higiene Minera.
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Costos:
Nº Rubros de Gasto Cantidad Costo Mensual Costo Total
1. Honorarios Recurso Humano
1.1. Coordinador Proyecto Uno (1) $6.240.000 $12.480.000
1.2. Instructores en Atención Pre Hospitalaria Dos (2) $5.460.000 $21.840.000
1.3. Instructores en Gestión del Riesgo de Desastres Dos (2) $5.460.000 $21.840.000
1.4. Instructores en Seguridad e Higiene Minera. Dos (2) $5.460.000 $21.840.000
1.5. Auxiliar Logístico Uno (1) $4.000.000 $8.000.000
Subtotal Recursos Humanos $86.000.000
2. Recursos Físicos
2.1. Papelería (Copias, Cartillas, Resma de papel,
Marcadores, Libretas, bolígrafos, USB, Lápices) Oficina $2.750.000
2.3. Cartilla y Documento de Apoyo Para Treinta (30) Personas $3.500.000
2.4. Diseño de Afiches 1 $3.000.000 $3.000.000
2.5. Alquiler de Computador, Video Beeam (2) 32 horas $4.000.000
2.6. Almuerzos 115 $10.000 c/u $1.150.000
2.7. Refrigerios 230 $3.500c/u $805.000
2.8. Transporte Terrestre y o Fluvial 2 Meses $5.500.000 $11.000.000
2.9. Hospedaje 12 Días 12 Noches $4.600.000
Subtotal Recursos Físicos $30.805.000
3. Dotación Brigadas Comunitarias
3.1. Alarmas (6) $520.000 c/u *6 $3.120.000
3.2. Camillas de Férula Larga (6) $550.000 c/u*6 $3.300.000
3.3. Botiquines básicos (10) $160.000c/u*10 $1.600.000
3.4. Equipos para Inmovilización de Fracturas (10) $150.000c/u*10 $1.500.000
3.5. Megáfonos (6) $360.000 c/u*6 $2.160.000
3.6. Puntos de Encuentro (PE) (20) $300.000 c/u *10 $6.000.000
3.7. Gorras (30) $50.000c/u*30 $1.500.000
3.8. Chalecos (30) $350.000c/u*30 $10.500.000
3.9. Pitos Diez (10) $2.500c/u*10 $25.000
Subtotal Dotación Brigadas Comunitarias $29.705.000
4. Análisis de Riesgo
4.1. Análisis de Amenazas Zona Minera Cuatro (4) $4.000.000 c/u $16.000.000
4.2. Análisis de Vulnerabilidad Zona Minera Cuatro (4) $4.000.000 c/u $16.000.000
4.3. Escenario de Riesgo Zona Minera Cuatro (4) $4.500.000 c/u $18.000.000
4.4. Diseño y Edición del Plan Comunitario para la Cuatro (4) $2.000.000 c/u $8.000000
Gestión del Riesgo, de la Zona Minera
4.5. Diseño y ubicación Plano de Evacuación Cuatro (4) $2.000.000 c/u $8.000.000
Comunitario.
Sub Total Análisis de Riesgo $66.000.000
Sub Total General $212.510.000
Gastos Administrativos, Póliza e Imprevistos 16% $34.001.600
Total General. $246.511.600

Costo General de la Propuesta para los Talleres y Jornada de Capacitación de Atención Pre
hospitalaria - Primeros Auxilios Básicos y Seguridad Comunitaria, en tres Zonas mineras del
Sur del Departamento de Bolívar. Es de $246.511.600.oo (Doscientos Cuarenta y Seis
Millones Quinientos Once Mil Seiscientos Pesos.)

Atentamente,

Edwin Rodgers Castellón

Representante Legal SESPREDE.

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Propuesta de Seguridad y Salvamento Minero
Gestión del Riesgo de Desastres, Atención Prehospitalaria, Seguridad e Higiene Minera.
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