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Informe Contabilidad y Presupuesto
Informe Contabilidad y Presupuesto
Integrante:
La elaboración del presupuesto público está regulada por una ley. De este modo, se espera
que el gobierno de turno no pueda cometer abusos con el dinero público. El presupuesto,
además, debe ser aprobado por el Congreso.
Los presupuestos de las entidades del Sector Público deben regirse siempre a los
siguientes principios:
-Principio de publicidad, que significa que debe estar al alcance de todo ciudadano para
su consulta y conocimiento.
Universalidad: Los presupuestos de cada institución deben reflejar sus ingresos y gastos.
Antes de incluir estos requerimientos financieros en el Presupuesto General del Estado, la
institución que solicita el presupuesto no podrá hacer una compensación; es decir, no
utilizará los requerimientos financieros detallados en un ingreso para otro gasto que no sea
el original. Por ejemplo, si la entidad dice que requiere una “x” cantidad de dinero para
infraestructura hospitalaria, no lo destinará a pago de sueldos del personal médico.
Este principio viene a determinar que debe contener la totalidad de los ingresos y gastos
del Estado.
Eficacia: El presupuesto contribuye para que se logre alcanzar las metas propuestas y
concretar los resultados definidos en los programas contenidos.
Especificación: Todo presupuesto indicará con claridad las fuentes de los ingresos y la
finalidad específica a la que se destinará esos recursos financieros. No se podrá gastar más
de lo asignado o asignar los recursos para propósitos distintos a los que fueron
originalmente establecidos.
El presupuesto público, en última instancia, supone una previsión de los ingresos que
recibirá el Estado y un límite de los gastos que pretende realizar. Los ingresos previstos en
el presupuesto provendrán de impuestos, tasas y otros recursos fijados por la ley tributaria,
mientras que los gastos se realizarán en inversiones y servicios en beneficio de la
comunidad.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Para el desarrollo del proceso presupuestario que cumplirán los órganos y entes sujetos a la
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
A tal fin, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación
practicará una evaluación del cumplimiento de los planes y políticas nacionales y de
desarrollo general del país, así como una proyección de las variables macroeconómicas y la
estimación de metas físicas que contendrá el plan operativo anual para el ejercicio que se
formula. El Ejecutivo Nacional, a través de la Oficina Nacional de Presupuesto, preparará
los lineamientos que regirán la formulación del presupuesto, con el objeto de delimitar el
impacto anual del Marco Plurianual del Presupuesto."
El Proceso Presupuestario
Un proceso presupuestario eficaz depende de muchos factores, sin embargo cabe destacar
dos que pueden tener la consideración de "requisitos imprescindibles"; así, por un lado, es
necesario que la empresa tenga configurada una estructura organizativa clara y coherente, a
través de la que se vertebrará todo el proceso de asignación y delimitación de
responsabilidades. Un programa de presupuestario será más eficaz en tanto en cuanto se
puedan asignar adecuadamente las responsabilidades, para lo cual, necesariamente, tendrá
que contar con una estructura organizativa perfectamente definida.
El otro requisito viene determinado por la repercusión que, sobre el proceso presupuestario
tiene la conducta del potencial humano que interviene en el mismo; esto es, el papel que
desempeñan dentro del proceso de planificación y de presupuestario los factores de
motivación y de comportamiento. El presupuesto, además de representar un instrumento
fundamental de optimización de la gestión a corto plazo, constituye una herramienta eficaz
de participación del personal en la determinación de objetivos, y en la formalización de
compromisos con el fin de fijar responsabilidades para su ejecución. Esta participación
sirve de motivación a los individuos que ejercen una influencia personal, confiriéndoles un
poder decisorio en sus respectivas áreas de responsabilidad.
El ciclo Presupuestario
Se entiende por ciclo un inicio y un final de diversas actividades. Es así que el ciclo
presupuestario tiene varias etapas, que son: Programación, Formulación, Aprobación,
Ejecución, Evaluación y Seguimiento, Clausura y Liquidación.
Programación
Es la primera fase del ciclo presupuestario, en donde se especifican los objetivos y metas
señalados en la planificación del Estado e institucional. Aquí las entidades definen los
programas, proyectos y actividades a incorporar en el presupuesto.
Formulación
Aprobación
Durante este etapa del ciclo presupuestario, todas las entidades del Sector Público ponen en
práctica lo establecido en su presupuesto, es decir, utilizan los recursos aprobados y
cumplen con todas las acciones destinadas a la utilización de los recursos humanos,
materiales y financieros que les fueron asignados con el propósito de obtener bienes y
servicios en la cantidad, calidad y tempo previstos. La Ejecución Presupuestaria posee
ciertas características en el manejo del presupuesto, y adopta las siguientes
denominaciones:
- Presupuesto Pagado. Son los pagos efectivos realizados a los proveedores por los bienes
o servicios adquiridos. Es la liquidación mediante un desembolso de dinero o transferencia
realizado al proveedor que brindó el bien o servicio adquirido. La transferencia la realiza el
Ministerio de Finanzas, previa la solicitud de la institución que ha contratado al tercero.
Evaluación y Seguimiento
Clausura y liquidación
Programación
Objetivos y metas
Formulación
Aprobación
la Asamblea Nacional
aprueba
Mapa Mental de la fase de Proceso Presupuestario.
Proceso Presupuestario
Negociación de los presupuestos
EZEQUIEL ZAMORA
UNELLEZ GUANARE
MODULO II
Integrante:
Es una técnica aplicada para la elaboración del presupuesto público, destinado a los entes
u organismos nacionales, estatales y municipales, donde se muestran las tareas a efectuar,
señalando objetivos específicos y sus costos de ejecución, además de racionalizar el gasto
público, mejorando la selección de las actividades.
TECNICAS DE ELABORACION
Los detalles técnicos son muy importantes, como, por ejemplo, lo que vas a entregar,
funciones que tu trabajo cubrirá, los elementos que lo forman, etc.
La forma de entrega es otro aspecto muy destacado, habrá que especificar como será
entregado, para que tenga conocimiento absoluto de lo que va a recibir y hasta donde se
puede exigir.
Debes detallar de forma muy clara, lo que vas a recibir antes de comenzar a trabajar, ya
que, de eso dependerá que empiece tu trabajo y tendrás que cumplir unos plazos mínimos.
Es muy importante que dejes detallado la duración de la ejecución del proyecto, a ser
posible, realiza un cronograma por fechas.
Detalla el precio de cada etapa del servicio, de manera que se sepa lo que cobrarías por
hacer cada gestión de forma individual, así como, por hacer la gestión de forma global, ya
que ahorraría dinero.
Se aconseja leerlo en voz alta e incluso a algún amigo para que dé su opinión.
Concibe al proyecto como el punto focal del proceso presupuestario a fin de satisfacer las
necesidades de la colectividad.
LEY DE PRESUPUESTO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I
Artículo 1. Los montos indicados en esta Ley para los gastos corrientes, de capital y las
aplicaciones financieras, así como el monto total señalado para cada organismo ordenador
de pagos, constituyen para la República los límites máximos de las autorizaciones para
causar gastos, a fin de cumplir con las metas previstas y se regirán por los principios y
normas básicos contenidos en el Titulo II de la Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público, sin perjuicio de las atribuciones que, sobre control externo,
la Constitución y leyes confieren a los órganos de la función contralora. La desagregación
de los créditos del presupuesto de gastos indicados en esta Ley por programas,
subprogramas, proyectos, partidas y obras, señalados a fines informativos para los
organismos de la administración central, Ley de Presupuesto Constituirán el límite máximo
de las autorizaciones para gastar del Poder Legislativo, el Poder Judicial, los órganos del
Poder Ciudadano y el Poder Electoral.
La Asamblea Nacional dispondrá de quince (15) días continuos para decidir, contados a
partir de la fecha en que se dé cuenta de la solicitud en reunión ordinaria. Si transcurrido
este lapso la Asamblea Nacional no se hubiere pronunciado, la solicitud en referencia se
considerará aprobada.
Artículo 4. Los traspasos de gasto corriente para gastos de capital, cualesquiera sea su
monto, podrán ser autorizados por el Ejecutivo Nacional, y serán publicados en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, de acuerdo a las instrucciones
establecidas por la Oficina Nacional de Presupuesto. Los organismos ordenadores de pago
de la República deberán enviar a la Asamblea Nacional, copia de las modificaciones
presupuestarias aprobadas por estos, de acuerdo al Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de
la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema Presupuestario en el
mismo momento que se remita la información a la Oficina Nacional de Presupuesto.
Artículo 5. A los efectos de cumplir con lo dispuesto en los artículos 59, 127, 135, y 139 de
la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, los organismos del
sector público deberán participar los resultados de su ejecución presupuestaria, dentro de
los veinticinco (25) días hábiles siguientes a la conclusión de cada trimestre, a la Oficina
Nacional de Contabilidad Pública, a la Superintendencia Nacional de Auditoria Interna y a
la Oficina Nacional de Presupuesto, la cual deberá remitir en un lapso igual, contado a
partir de la recepción de la referida información, al Presidente de la República, a las
Comisiones Permanentes de Finanzas y de Contraloría de la Asamblea Nacional, un
informe trimestral acumulado de la ejecución presupuestaria del Presupuesto de Gastos de
los organismos de la administración central, que contenga el resumen a nivel nacional,
resumen de cada ministerio, de los Programas y Partidas, comparándola con el Presupuesto,
indicando lo comprometido, causado y pagado.
Minerales.
Productos Químicos.
Productos Agrícolas.
Son ingresos de los Estados: Los recursos que les correspondan por concepto de situado
constitucional.
El situado es una partida equivalente a un máximo del veinte por ciento del total de los
ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuirá entre
los Estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un treinta por ciento de dicho
porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento restante en proporción a la población
de cada una de dichas entidades.
En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarán a la inversión un mínimo del cincuenta por
ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. A los Municipios de cada
Estado les corresponderá, en cada ejercicio fiscal, una participación no menor del veinte
por ciento del situado y de los demás ingresos ordinarios del respectivo Estado. En caso de
variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una modificación del
presupuesto Nacional, se efectuará un reajuste proporcional del situado. La ley establecerá
los principios, normas y procedimientos que podrán garantizar el uso correcto y eficiente
de los recursos provenientes del situado constitucional y de la participación municipal en
el mismo.
(a) Cuando existan variaciones en los ingresos presupuestados del Gobierno Nacional, en
cuyo caso se deberá efectuar un ajuste proporcional del Situado.
Fórmula:
Dónde:
IA: Ingresos por Aduanas (Importación Ordinaria) T/C: Tipo de Cambio. (Bs./US$.)
E: Otros Ingresos.
EZEQUIEL ZAMORA
UNELLEZ GUANARE
MODULO III
Integrante:
EJECUCION.
Artículos aplicables a los entes sujetos a este Capítulo Artículo 122. Las disposiciones de
los artículos 93, 94, 95, y 96 del presente Reglamento rigen para las sociedades mercantiles
y los demás entes descentralizados con fines empresariales, en cuanto sean aplicables.
Artículo 123. Las sociedades mercantiles y los demás entes descentralizados con fines
empresariales, deberán programar la ejecución física y financiera de su presupuesto de
recursos y egresos, simultáneamente con la formulación de su proyecto de presupuesto, de
acuerdo con los sub-períodos, normas y procedimientos que se establezcan en las
instrucciones de la Oficina Nacional de Presupuesto.
RECTIFICACION.
AJUSTE.
Artículo 93. Una vez promulgada la Ley de Presupuesto, las máximas autoridades de los
entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales incluidos en el Título III de
dicha Ley, ordenarán ajustar el respectivo proyecto de presupuesto en cada uno de los
programas y categorías equivalentes, subprogramas, proyectos, obras, actividades, partidas,
genéricas, específicas y sub-específicas, el presupuesto de caja y demás estados financieros,
así como la programación de la ejecución física. Igualmente, ajustarán la distribución
administrativa de créditos presupuestarios prevista en el artículo siguiente. El anteproyecto
así ajustado se convierte en el presupuesto definitivo de recursos y egresos para la toma de
decisiones gerenciales de cada uno de los entes. Este presupuesto definitivo, en cuanto a
egresos se refiere, equivale a la respectiva distribución general del presupuesto de gastos.
CREDITOS ADICIONALES.
EZEQUIEL ZAMORA
UNELLEZ GUANARE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
MODULO IV
Integrante:
La contabilidad gubernamental dentro de nuestro país está regida por leyes, reglamentos y
normas que dictan y establecen los pasos para el manejo de esta contabilidad, la cual
persigue la transparencia en la información requerida por algunos entes.
Según la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público establece en los
siguientes artículos:
FUNCIONES: Valorar, procesar y exponer los hechos económicos financieros que afecten
o puedan llegar a afectar el patrimonio de la República o de sus entes descentralizados.
2. Producir los estados financieros básicos de un sistema contable que muestren los activos,
pasivos, patrimonio ingresos y gastos de los entes públicos sometidos al sistema.
3. Producir información financiera necesaria para la toma de decisiones por parte de los
responsables de la gestión financiera pública y para los terceros interesados en la misma.
El Sistema de Contabilidad Pública Será único, integrado y aplicable a todos los órganos
de la República y sus entes descentralizados funcionalmente; Estará fundamentado en las
normas generales de contabilidad dictadas por la Contraloría General de la República y en
los demás principios de contabilidad de general aceptación válidos para el sector público.
La contabilidad se llevará en los libros, registros y con la metodología que prescriba la
Oficina Nacional de Contabilidad Pública y estará orientada a determinar los costos de la
producción pública. El Sistema de Contabilidad Pública podrá estar soportado en medios
informáticos. El reglamento de esta Ley establecerá los requisitos de integración, seguridad
y control del sistema. Por medios informáticos se podrán generar comprobantes, procesar y
transmitir documentos e informaciones y producir los libros Diario y Mayor y demás libros
auxiliares. El reglamento de esta Ley establecerá los mecanismos de seguridad y control
que garanticen la integridad y seguridad de los documentos e informaciones.
Normas Constitucionales:
* Reglamento de la LOAFSP
* Sistema de Contabilidad para los Organismos del poder publico Nacional. Instrucciones
Aplicables al Presupuesto de Gastos del 2001. G. O. 37228 del 27/06/2001
La función de control estará sujeta a una planificación que tomará en cuenta los
planteamientos y solicitudes de los órganos del Poder Público, las denuncias recibidas, los
resultados de la gestión de control anterior, así como la situación administrativa, las áreas
de interés estratégico nacional y la dimensión y áreas críticas de los entes sometidos a su
control.
La eficiencia: que la asignación de los recursos sea la más conveniente para maximizar sus
resultados.
La eficacia: que sus resultados se logren de manera oportuna y guarden relación con sus
objetivos y metas.
ESTADOS FINANCIEROS.
Revelar de forma consistente, veraz y oportuna, las operaciones de cada ente público para
poder cumplir con los cuatro grandes objetivos de la administración pública: Dar
transparencia a las operaciones; Rendición de Cuentas; Facilitar la fiscalización, y;
Evaluación del desempeño de actividades con fundamento en indicadores.
Normas y Metodología para la emisión de Información Financiera y
2. Estado de Actividades