COMANDO DE FRONTERA DE LA POLICIA BOLIVIANA

POLICIA BOLIVIANA
COMANDO DE FRONTERA
VILLAZON - o – BOLIVIA Copia No. 002 de 005.
Secc. Plan y Operaciones
Calle Tarija N°266
100013122019

PLAN DE OPERACIONES Nº 32-06/2019

RE-EXPRESION PLAN DE OPERACIONES
“SEGURIDAD TURISTICA Y CONTROL MIGRATORIO”
ORGANIZACIÓN
A. Comando.
a. Comando de Frontera
b. Secciones
- Personal
- Planeamiento y Operaciones
B. ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TAREA POLICIAL:

N° FUERZAS PERSONAL VL’S MT’S

1 Comando de Frontera 2 1
2 Dir. Prov. de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen 4 1
3 Dir. Prov. de la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia 1
4 Dirección Prov. de Transito, Transporte y Seguridad Vial 3 1 1
5 Dirección Prov. de Inteligencia Operativa 1 1
6 Unidad de Radio Patrullas 4 2
7 Unidad de la Patrulla de Auxilio y Cooperación Ciudadana 2 2
8 Unidad de la Policía Caminera 2 1
9 Puesto de Control Puente Internacional 2
10 Unidad de Conciliación Ciudadana 1
TOTAL 22 6 4

C. Apoyo
1. Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico

D. Agregaciones
1. Ministerio Público (Fiscalía)
2. Delegación de la Gobernación del Departamento
3. Gobierno Autónomo Municipal

I. SITUACIÓN.
1. Antecedentes.
El Turismo en Bolivia y en particular en la Provincia Modesto Omiste al ser una
ciudad que limita con la ciudad de La Quiaca de la República Argentina, esta
actividad desarrolla con diferentes matices y particularidades, porque sus
características de afronte a este tipo de industria, poseen variedad de aspectos no
homogenizados y poco trabajados como alternativa económica asimismo de ser
una ciudad de paso hacia otros centros turísticos del País, por ello el Turismo debe
ser considerado como un mecanismo de recolección de ingresos económicos
capaces de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Un elemento muy importante dentro del sector turístico son los servicios turísticos
que hacen posible el funcionamiento del sistema turístico el cual abarca todo un
conjunto de actores que se interrelacionan entre sí. En la ciudad de La Paz
específicamente, los servicios turísticos son amplios partiendo desde el momento
en que el turista decide viajar y visitar el país. Para ello necesitará de transporte,
hospedaje, alimentación entre otros. Dentro de esta cadena de servicios, para el

SECCIÓN PLANEAMIENTO Y OPERACIONES

1
desarrollo de la actividad turística en su totalidad, una de los principales servicios es
el de información y de seguridad para el visitante extranjero.
El turismo es una actividad económica estratégica que deberá desarrollarse de
manera sustentable, respondiendo a los siguientes objetivos:
 Promover, desarrollar y fomentar el turismo interno, para fortalecer la identidad
plurinacional y las riquezas Interculturales.
 Promover, desarrollar y fortalecer los emprendimientos turísticos de las
comunidades rurales, urbanas, naciones y pueblos indígena-originario-
campesino, para el aprovechamiento sustentable, responsable, diverso y plural
del patrimonio natural y cultural.
 Establecer mecanismos de coordinación interinstitucional entre los niveles
territoriales Municipales, Departamentales y Nacionales del Estado, para la
captación y redistribución de ingresos provenientes de la actividad turística,
destinados al desarrollo, fomento, promoción y difusión del turismo.
 Fortalecer la capacidad operativa y de planificación del Municipio de Villazón,
sobre la base de la implementación y actualización constante de un sistema de
información y estadísticas del sector turístico.
Durante la última década el Turismo fue creciendo en todo el territorio nacional,
gracias a las políticas realizadas por el Estado Plurinacional de Bolivia; de la misma
forma se fueron incrementando la comisión de hechos delictivos al sector turístico
nacional como extranjero, teniendo como ejemplo: robo agravado, falsos policías,
hurto de sus pertenencias en terminales terrestres y en pasos fronterizos no
habilitados.
El Comando de Frontera Policial de Villazón a través de la unidad de Radio Patrullas,
tiene el propósito de permitir el desarrollo turístico mediante el mantenimiento de un
clima de seguridad ciudadana dentro del ámbito turístico así como de vigilar las leyes
que regulan la actividad del mismo.
De acuerdo con lo señalado, la Unidad de Radio Patrullas es un elemento primordial
para el desarrollo del turismo, donde se toma en cuenta programas de capacitación
del área turística; siendo importante que se tome medidas efectivas para garantizar
la seguridad de los turistas nacionales y extranjeros.
Con la excusa de ser turistas muchos ciudadanos extranjeros migran hacia nuestro
país, logrando ingresar de manera legal o ilegal por la amplia frontera que tenemos
con la República Argentina, los que lo hacen de manera legal al encontrar un
habiente adecuado y una fuente laboral logran regularizar sus documentos, pero
muchos se quedan en nuestro territorio de manera ilegal, en fuentes laborales
informales los cuales no están regulados por el Estado y al no tener un control sobre
estos ciudadanos en muchos casos se vieron involucrados en hechos delictivos, lo
propio sucede con los migrantes que ingresan de manera ilegal, que en su mayoría
lo hacen para cometer actos ilícitos y luego huir nuevamente a su país.
En ese entendido, el Comando de Frontera Policial de Villazón frente a este contexto
plantea el desafío de enfocar de modo distinto la seguridad ciudadana hacia este
sector vulnerable; con acciones inmediatas de prevención, para contrarrestar y
reprimir a la delincuencia. Por lo tanto para garantizar el normal desarrollo de las
actividades turísticas, se tiene una propuesta integral que ataque a la inseguridad
ciudadana que tiene relación con distintos ámbitos y no solo al normativo, en forma
selectiva, sorpresiva y sostenida, en zonas fronterizas, turísticas y áreas de flujo
migratorio como los pasos de frontera, con la finalidad de tener un mayor control de
la actividad turística y control del ingreso y salida de personas extranjeras en el área
de jurisdicción del Comando de Frontera Policial de Villazón.
 De igual forma a través de la, Direcciones Provincial de Inteligencia Operativa y con
el apoyo de otras Direcciones Provinciales, con la finalidad de preservar la soberanía
del país y la seguridad ciudadana de todos sus estantes y habitantes, ejecutara
operaciones policiales en todo el territorio de la Provincia Modesto Omiste, con la
Misión de controlar a todos los migrantes que ingresan a nuestro país, derivando a la
autoridad competente en caso de encontrar personas extranjeras que permanecen
en nuestros territorio de manera irregular o fueran aprehendidos en actos ilícitos.
2. Condiciones estratégicas.
a. El Comando de Frontera, tiene planificado ejecutar operaciones policiales
integrales de Seguridad Ciudadana, empleando Recursos Humanos de las
Direcciones Provinciales a nivel Provincial.
b. Cualquier acto contrario a la normativa Institucional por parte de los miembros de
la Policía Boliviana será perjudicial y tendría un efecto negativo que puede
afectar la imagen de la institución.
3. Estado Final Deseado.
a. Que el accionar permanente, conjunto y simultaneo del Comando de Frontera
Policial de Villazón, garantice el normal desarrollo de las actividades turísticas
dentro del territorio de la Provincia Modesto Omiste.
b. Que la sociedad Turística sienta garantizada su seguridad, de manera que
puedan desarrollar sus actividades en condiciones de tranquilidad y paz social.
4. Objetivo estratégico.
a. Fortalecer la Seguridad Ciudadana en áreas y zonas donde se lleven a cabo las
actividades propias del turismo y donde exista flujo de migrantes.
b. Garantizar la defensa de la sociedad y la conservación del orden público.
c. Asegurar el imperio de la Constitución Política del Estado Plurinacional de
Bolivia.
d. Desarrollar una cultura de seguridad ciudadana en la población.
5. Capacidad.
a. Se evidencia que las organizaciones delictivas, utilizan métodos sofisticados para
la comisión de hechos delictivos, haciendo empleo de vigilancia, señuelos,
seguimientos, observación, amedrentamiento, a través del uso de armas de
fuego, armas blancas y actividades de engaño.
b. Las organizaciones delictivas cuentan con armas de fuego, cortas y de largo
alcance, provistos de medios de transporte y equipo especial.
c. Se incrementa el accionar delictivo y criminal, con la participación de ciudadanos
nacionales y extranjeros, con mayor porcentaje en aquellos que ingresan de
manera ilegal a nuestro país.

II. MISIÓN.
EL COMANDO DE FRONTERA, EN CUMPLIMIENTO A LA MISIÓN
CONSTITUCIONAL (ART. 251º C.P.E.) Y FUNCIONES ESPECÍFICAS (ART. 6º Y 7º
DE LA L.O.P.N.), A TRAVÉS DE LAS DIRECCIONES PROVINCIALES, A PARTIR
DEL DÍA “D” Y HORA “H”, EJECUTARAN OPERACIONES POLICIALES
PREVENTIVAS DE SEGURIDAD TURISTICA Y CONTROL MIGRATORIO, DE
MANERA SIMULTÁNEA, SELECTIVA, SORPRESIVA Y SOSTENIDA, EN
DIFERENTES ÁREAS TURISTICAS Y LUGARES DE HOSPEDAJE DE LA CIUDAD
TOMANDO ESPECIAL ATENCIÓN A LOS PASOS FRONTERIZOS LEGALES E
ILEGALES DE TODO EL TERRITORIO DE LA PROVINCIA MODESTO OMISTE,
GARANTIZANDO DE ESTA MANERA LA SEGURIDAD DE LOS TURISTAS
NACIONALES Y EXTRANJEROS, MEDIANTE ACCIONES DE PREVENCIÓN Y
ORIENTACIÓN, ASÍ COMO EL RESGUARDO Y LA PROTECCIÓN DEL
PATRIMONIO CULTURAL, NATURAL Y TURÍSTICO DEL PAÍS, EN EL MARCO
DEL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTIAS
CONSTITUCIONALES.
III. EJECUCIÓN.
A. Intención del Comandante.
El propósito es planificar, organizar y ejecutar OPERACIONES POLICIALES
PREVENTIVAS DE SEGURIDAD TURÍSTICA Y CONTROL MIGRATORIO, de
manera simultánea, selectiva, sorpresiva y sostenida, en todo el territorio de la
Provincia Modesto Omiste con personal policial en sus diversas especialidades, con
el fin de proteger a la sociedad, reprimir el delito y brindar seguridad a la
Comunidad Turística Nacional y Extranjera.
B. Concepto de la Operación.
El Comando de Frontera por intermedio de las Unidades Operativas de su
dependencia y en coordinación con las Direcciones Provinciales Especializadas,
desplazaran al personal policial a diferentes áreas “FRONTERIZAS”, turísticas y
centros de hospedaje, como en terminales terrestres, para ejecutar operaciones
policiales preventivas de control.
Son operaciones policiales de prevención y control, orientadas a realizar
identificación de personas extranjeras y nacionales y la identificación de la
criminalidad con incidencia en la actividad turística.
C. TAREAS COMUNES.
 Las Direcciones Provinciales contempladas en el presente PLANOP, de acuerdo
a su especialidad y función específica, deberán conformar equipos
multidisciplinarios, coordinando acciones preventivas y operativas con otras
instituciones involucradas.
 El Comando de Frontera deberá sectorizar las áreas de responsabilidad de sus
Unidades Policiales, todas las áreas urbanas y rurales asignando una Unidad
Operativa, a cada sector, cuyo responsable asumirá la responsabilidad de la
organización y ejecución de las operaciones.
 Cada responsable en cada sector deberá tomar las siguientes previsiones:
- Organizará sus recursos humanos y logísticos para el cumplimiento de la
misión.
- Realizara un diagnóstico sobre las características geográficas, demográficas,
delictivas y otras de su sector del área de su responsabilidad.
- Gestionar la realización de una socialización con los administradores de la
terminal de buses, para de este modo ser reconocidos como miembros de la
Policía Boliviana por todos los turistas extranjeros cuando arriben a nuestro
país.
- Gestionar ante el Gobierno Municipal, la capacitación del personal policial en
materia de turismo y cultura, asimismo la capacitación en idiomas extranjeros,
con la finalidad de prestar un mejor servicio a los operadores del turismo y a
los turistas que arriban a nuestro país.
- Tener información precisa y actual de los distintos centros de hospedaje
(hoteles, hostales, moteles, residenciales, alojamientos y otros), a través de la
Cámara Hotelera.
 Control de los registros de personas nacionales y extranjeras en alojamientos,
residenciales, moteles, hostales y hoteles; de pasajeros en terminales terrestres
y aéreas; así como el control en restaurantes y lenocinios.
 Patrullaje motorizado y a pie, ostensible en zonas fronterizas, turísticas y áreas
vulnerables.
 Despliegue de personal policial en equipos multidisciplinarios conformados por
las Direcciones Especializadas: FELCC (Div. Trata y Tráfico), Dirección de Icia.
Operativa y el Comando de Frontera.
  Coordinación con otras instituciones involucradas, en el control turístico y
migratorio de áreas turísticas, centros de hospedaje, terminales terrestres, pasos
fronterizos y otros vulnerables.
 Instalación de Dispositivos Estáticos de Control (DEC’s), en lugares estratégicos
(plazas, avenidas e intersecciones) con la finalidad de realizar labores
preventivas de:
- Identificación de personas sospechosas o victimas relacionadas a la Trata y
Tráfico de Personas.
- Identificación de personas nacionales y extranjeras indocumentadas.
 Todas la Direcciones Provinciales involucradas, luego de la organización y
ejecución de las operaciones policiales estratégicas, deberán realizar un análisis
y evaluación para una reorientación de las actividades para operaciones futuras.
D. TAREAS ESPECÍFICAS.
 Sección de Planeamiento y Operaciones.
A través de la Sección de Estadísticas, deberá de realizar el control y
seguimiento de las operaciones policiales, con la finalidad de contar con datos
estadísticos, de cómo finalizo o concluyo cada acción directa o denuncia.
 Dirección Provincial de Inteligencia Operativa.
A través de la Jefatura Provinciales de Inteligencia Operativa se intensificara la
búsqueda de información, desplegando elementos en los sectores de mayor
riesgo y vulnerabilidad, poniendo énfasis en áreas de mayor afluencia del
Turismo y flujo migratorio.
 Direcciones Provinciales de FELCC, FELCV y Transito.
A través de sus Divisiones, procederán a coordinar con el Comando de Frontera,
con la finalidad de reforzar y apoyar en la ejecución de las operaciones policiales,
a través de la conformación de Equipos Tácticos Integrales para el control de
hoteles, moteles, hostales, residenciales, alojamientos, terminales aéreas y
terrestres, áreas turísticas, PASOS FRONTERIZOS DE FLUJO MIGRATORIO y
otros de vulnerabilidad.
 Direcciones Provinciales.
- Coordinaran entre Direcciones Provinciales en el ámbito de sus específicas
funciones y coadyuvaran en forma administrativa y operativa al Comando de
Frontera, en cumplimiento al presente PLANOP, para la ejecución efectiva y
eficiente de las operaciones policiales.
- Las Direcciones Provinciales deberán coordinar con sus Unidades Policiales,
con la finalidad de no duplicar esfuerzos y coadyuvar en el cumplimiento de la
misión.
E. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN.
1. El presente PLANOP, entrará en vigencia una vez sea difundido y se iniciará con
su ejecución de manera inmediata.
2. Todas las reparticiones policiales involucradas en el presente PLANOP, deberán
de coordinar, organizar y ejecutar las operaciones policiales integrales, de
acuerdo a su especialidad, función específica y área de responsabilidad.
3. Todos los operativos policiales deben ser ejecutados en el marco del
cumplimiento de la norma vigente y el respeto a los derechos humanos y
garantías constitucionales.
4. Tomar contacto con instituciones locales y nacionales (Gobiernos Municipales y
Departamentales, Ministerio Publico, Ministerio de Culturas, Viceministerio de
Turismo, Migración, Cámara Hotelera, etc.), para la organización y ejecución de
operaciones conjuntas.
5. Se deberá organizar los servicios respectivos de supervisión y control en todos
los operativos
6. Las Direcciones Provinciales, deberán elaborar su REEXPRESIÓN en
cumplimiento al presente PLANOP; Y remitir una copia del mismo al
Comando de Frontera.
7. De igual forma, concluidas las operaciones y/o servicios policiales, deberán
elaborar los datos estadísticos cualitativa y cuantitativamente, y remitirlos
para su procesamiento y centralización al Departamento Nacional de
Estadísticas de la Dirección Nacional de Planeamiento y Operaciones.
Reglas de Intervención Policial.
a) El uso de la fuerza policial estará sujeto al desarrollo de las acciones policiales,
debiendo agotarse todos los recursos persuasivos y de diálogo, observando el
fiel cumplimiento de las leyes y los conjuntos de principios que promueven y
protegen los Derechos Humanos y las Garantías Constitucionales; asimismo,
observarán los fundamentos de legalidad, necesidad, proporcionalidad, no
discriminación y humanidad durante las operaciones policiales, bajo el siguiente
procedimiento:
MODELO DEL USO DE LA FUERZA.
b) Empleo de
métodos
disuasivos.
c) El empleo de
agentes
químicos
se efectuará
de acuerdo a
la escala de
violencia,
ejercida
por el
oponente y
bajo orden
expresa.
d) Los
Directores y Comandantes, dispondrán la movilización de su personal,
 medios de transporte, comunicación, equipo y armamento policial, con
suficiente abastecimiento y dotación correspondiente.

IV. ADMINISTRATIVA.
A. Concepto de la Operación (Logístico).
El Comando de Frontera y Direcciones Provinciales, proporcionarán apoyo de
servicios a las Unidades Policiales comprometidas, usando al máximo la
infraestructura, medios, recursos y artículos comunes, con la finalidad de sostener
la operación policial de prevención, seguridad y control en el A.O., con RECURSOS
ORGÁNICOS.
1. Abastecimiento.
Clase I, Clase II, Clase III, Clase IV y Clase V.
2. Uniforme.
El Comando de Frontera dispondrá el uniforme pertinente, para sus Unidades
Policiales dependientes y de acuerdo a las condiciones climatológicas
imperantes en la región.
Las Direcciones Provinciales Especializadas, uniforme característico.
3. Armamento y Equipo.
Preverán la dotación de equipo y armamento policial de reglamento, de acuerdo
a normativa para la ejecución de operaciones policiales y USO DE LA FUERZA.
4. Transporte.
Dispondrán de la totalidad de los medios de transporte en condiciones de
operatividad, para las operaciones policiales, tomando en cuenta los diferentes
sectores, características de los mismos y la necesidad para el apoyo inmediato.
De existir el apoyo con medios de transporte por parte de instituciones
agregadas, estos deben ser distribuidos en forma racional y equitativa a los
grupos de intervención en cada sector.
B. Personal.
1. Efectivo.
El 100% de los efectivos policiales de servicio y/o de acuerdo a necesidad de
servicio comprometidos con el presente PLANOP.
2. Aprehensión.
Las personas que resultaren arrestadas y/o aprehendidas como efecto de las
operaciones policiales serán conducidas a disposición de la autoridad
jurisdiccional competente, dando parte inmediato a la superioridad.
Es de CARÁCTER IMPERATIVO el trato humano y cordial a personas
aprehendidas sometidas a custodia policial, evitando en toda acción
policial la violación de sus derechos constitucionales.
3. Bajas.
En caso de producirse bajas, heridos y/o lesionados serán evacuados a los
centros médicos especificados para el efecto, con el apoyo de las Unidad de
Bomberos y Radio Patrulla 110.

C. Varios.
1. Partes.
El Comando de Frontera, elevara el parte respectivo de los servicios policiales
ejecutados, en cumplimiento del presente PLANOP y de forma cronológica.
 2. Informes.
El Comando de Frontera elevara informes pormenorizados de las novedades
registradas durante el servicio al Comando Departamental de manera periódica.
3. Restricciones.
El uso de los vehículos policiales, estará enmarcado dentro de las previsiones
establecidas en el Reglamento y Código Nacional de Tránsito.
Bajo ningún motivo se permitirá conductas que vayan en desmedro de la
institución, durante la ejecución de las operaciones policiales, la inobservancia a
estas restricciones, leyes, reglamentos internos y la inconducta, derivará en
acciones disciplinarias de acuerdo a Reglamento y normativa vigente.
4. Seguridad.
Se priorizará en cada acción policial la seguridad de los efectivos policiales
integrantes de cada fuerza de tarea, minimizando los riesgos de operación,
siendo la responsabilidad del Comandante, Director o Jefe Operativo.

V. MANDO Y TRANSMISIONES.
A. MANDO.
1. Puesto de Mando Principal (PMP).
Comando General de la Policía
Boliviana.
2. Puesto de Mando Operativo (PMO).
- Comandos Departamentales de Policía.
- Dirección Nacional de OCN – INTERPOL.
3. Puesto de Mando Táctico (PMT).
En el Área de Operaciones.
4. Cadena de Mando.
De acuerdo a los mandos naturales.
B. TRANSMISIONES.
1. Comunicaciones.
Sistema de Comunicación.
a) Sistema de Comunicación de la Policía Boliviana.
b) Red de Bol-110 (RP-110 - 911, P.A.C., Tránsito y Bomberos).
c) Teléfonos fijos.
d) Teléfonos móviles.
e) Fax.
f) Otros.

AUTENTICA:

Sgto. 1° Alexander Chungara M.

ENC. SECC. PP.OO.
Vo. Bo.