Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
POLICIA BOLIVIANA
COMANDO DE FRONTERA
VILLAZON - o – BOLIVIA Copia No. ……. de ……..
Dpto. Nal. Operaciones
Calle Tarija N°266
183013122019
C. Apoyo
1. Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico
D. Agregaciones
1. Ministerio Público (Fiscalía)
2. Delegación de la Gobernación del Departamento
3. Gobierno Autónomo Municipal
I. SITUACIÓN.
A. Antecedentes.
- La Ley Orgánica de la Policía Nacional hoy Boliviana, en su art. 136, establece que “las
organizaciones privadas, dedicadas a la investigación y seguridad particular, solo podrán
constituirse y funcionar previa autorización expresa a través de la Licencia de
Funcionamiento, otorgada por la Policía Nacional (Boliviana), homologada por el
Ministerio de Gobierno.
- La Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una Vida Segura”, en su
art. 56 y siguientes establece la Autorización para su funcionamiento, que será otorgada
por el Comando General de la Policía Boliviana y homologada por el Ministerio de
Gobierno; la Renovación, Obligaciones, Actividades y Prohibiciones de las Empresas
Privadas de Vigilancia. El Decreto Supremo No. 1436 Reglamento de la Ley 264, en su
DIRECCION NACIONAL DE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES
1 - 10
COMANDO GENERAL DE LA POLICIA BOLIVIANA
art. 35 y siguientes con referencia a las Empresas Privadas de Vigilancia, establece que
estarán bajo tuición de la Policía Boliviana a través de la Unidad Especializada, es decir
el Departamento Nacional de Control de Empresas de Vigilancia DENACEV a nivel
nacional, que depende de la Direccion Nacional de Planeamiento y Operaciones y de las
Jefaturas Departamentales de Control de Empresas de Vigilancia JEDECEV que
dependen de los Comandos Departamentales de Policía, asimismo la autorización de
funcionamiento, la renovación y cumplimiento de las actividades operativas, las
sanciones correspondientes y la capacitación a las Empresas Privadas de Vigilancia que
se dedican a los siguientes servicios:
a. Protección Física o Electrónica a Personas e Instalaciones Privadas
b. Custodia y Vigilancia de Bienes Muebles e Inmuebles
c. Trasporte de Custodia y Valores, Caudales y Moneda.
- Diferentes Empresas Privadas de Vigilancia, legalmente constituidas y en
funcionamiento, estarían optando por incrementar su personal de vigilantes sin avisar o
reportar a las oficinas de la JEDECEV. En muchos casos estas empresas no reportan
los antecedentes de los vigilantes, en otros los ponen a trabajar sin que estos hayan
pasado por la Capacitación de la UNIPOL, lo que significa que estarían trabajando
irregularmente sin portar la Tarjeta de Identificación otorgada por la DENACEV.
- Mediante un control y seguimiento a los informes y reportes realizados por las diferentes
oficinas de las JEDECEV a nivel nacional, se llegó a evidenciar un incremento de
Empresas Privadas de Vigilancia que estarían trabajando de manera ilegal o
clandestina, contraviniendo el Reglamento Operativo para las Empresas Privadas de
Vigilancia y Reglamento Complementario en diferentes ciudades de nuestro país, sin
contar con la autorización respectiva otorgada por la Policía Boliviana y el Ministerio de
Gobierno. En el siguiente cuadro puede apreciarse cuantitativamente las empresas
ilegales en cada departamento.
CANTIDAD DE
N° GESTIÓN DEPARTAMENTO ESTADO
EMPRESAS
1 BENI 6
2 POTOSÍ 5
3 TARIJA 3
4 ORURO 2
5 COCHABAMBA 9
2018 ILEGALES
6 SANTA CRUZ 20
7 CHUQUISACA NO EXISTE
8 PANDO NO EXISTE
9 LA PAZ 15
TOTAL 60
- Así mismo existe información a través de denuncias en la FELCC, como en los medios
de comunicación, sobre la participación de vigilantes de las empresas ilegales en la
comisión de ilícitos como ser hurtos, robos agravados, violaciones, lesiones, homicidios,
como también faltas y contravenciones, actos que van en desmedro de la seguridad
ciudadana, el prestigio e imagen de la Policía Boliviana.
- Otro aspecto es sobre el uso y portación de equipo policía restringido para los vigilantes
de las Empresas Privadas de Vigilancia, legales o ilegales, que contravienen la
normativa vigente y representan riesgo para la seguridad ciudadana.
B. Oponente.
1. Composición.
- Organizaciones y/o Empresas Privadas de Vigilancia.
- Personas naturales y/o jurídicas dedicadas a la Seguridad Privada de Vigilancia ilegal
y clandestina.
- Empresas Privadas de Vigilancia legales, que no se adecuaron ni renovaron la
Licencia de funcionamiento.
- Empresas Privadas de Vigilancia, suspendidas o clausuradas, que continúan
ofreciendo servicios de Seguridad Privada de manera clandestina e ilegal.
- Delincuencia organizada
- Delincuencia común.
2. Moral.
Alta, al sentirse seguros por la falta de control y supervisión en sus actividades legales
y/o ilícitas.
3. Disposición.
Se encuentran distribuidos en las ciudades Capitales de los Departamentos de nuestro
Estado Plurinacional, pero también existen en poblaciones intermedias que cuentan con
gran cantidad de población.
4. Capacidad del Oponente.
- Provistos de equipo y material de control y seguridad.
- No se descarta el uso de armas de fuego, armas blancas (cortantes y punzo-
cortantes) y objetos contundentes.
- Cuentan con agentes químicos (aerosoles), como defensa personal.
- Tienen comunicación radial (handies) y celulares, como sistema de comunicación.
- Cuentan con medios de transporte (vehículos y motocicletas).
5. Probables cursos de Acción del Oponente (ECOAs).
a. Acciones evasivas para evitar el control y supervisión, durante las operaciones
policiales.
b. Acciones agresivas y distractoras en contra de las fuerzas policiales.
c. No se descarta el apoyo de las empresas, centros comerciales y mercados, que
contratan estas personas y/o empresas ilegales de seguridad privada.
d. Aprovechar la desesperación de la población ante la presencia de hechos delictivos
en su zona, para usurpar funciones propias de la Policía Boliviana.
II. MISIÓN.
EL COMANDO DE FRONTERA DE LA POLICÍA BOLIVIANA, EN CUMPLIMIENTO A LA
MISIÓN CONSTITUCIONAL (ART. 251º C.P.E.) Y FUNCIONES ESPECÍFICAS (ART. 6º Y 7º
DE LA L.O.P.N.), A TRAVÉS DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE CONTROL DE
EMPRESAS PRIVADAS DE VIGILANCIA DENACEV (DIR. NAL. DE PP.OO.) Y DE LOS
COMANDOS DEPARTAMENTALES DE POLICÍA (JEFATURAS DEPARTAMENTALES DE
CONTROL DE EMPRESAS PRIVADAS DE VIGILANCIA - JEDECEV), EJECUTARÁN
OPERACIONES POLICIALES DE CONTROL Y SUPERVISIÓN DE EMPRESAS PRIVADAS
DE VIGILANCIA, A PARTIR DEL DÍA “D” Y HORA “H” EN TODO EL TERRITORIO
NACIONAL, CON LA FINALIDAD DE IDENTIFICAR EMPRESAS PRIVADAS Y
VIGILANTES QUE ESTÉN PRESTANDO SUS SERVICIOS DE MANERA ILEGAL,
OBSERVANDO LA NORMATIVA VIGENTE, EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS
Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES.
III. EJECUCIÓN.
A. INTENCIÓN DEL COMANDANTE.
Conducir Operaciones Policiales en los nueve Departamentos del país, para la
identificación de Empresas Privadas de Vigilancia y Vigilantes, que estén prestando sus
servicios de manera ilegal y/o irregular; y proceder a la aplicación del régimen sancionatorio
de acuerdo a la normativa vigente.
Por esta razón las operaciones policiales deberán ejecutarse con la mayor profesionalidad,
responsabilidad y compromiso institucional.
B. CONCEPTO DE LA
OPERACIÓN. Maniobra.
El Comando de Frontera a través de su Jefatura Provincial de Control de Empresas
Privadas de Vigilancia, ejecutarán operaciones policiales de identificación de Empresas
Privadas de Vigilancia y Vigilantes ilegales, para proceder a la ejecución del régimen
sancionatorio, por medio de la organización de grupos operativos.
La Jefatura Provincial de Control de Empresas Privadas de Vigilancia (JEDECEV) lideraran
las operaciones policiales, con el apoyo de los Comandos Departamentales, de las
Direcciones Departamentales de Inteligencia y de las Direcciones Departamentales de la
FELCC.
De acuerdo a las necesidades del empleo del personal en tres fases:
IV. ADMINISTRACIÓN.
A. Concepto de la Operación (Logístico).
Los Comandos de Frontera de Policía, a través de su Dpto. Administrativo, proporcionara
todo el apoyo requerido por las JEDECEV, para el fiel cumplimiento de la misión, usando
de manera proporcional los medios, recursos y artículos comunes, con la finalidad de
sostener las operaciones policiales de control y supervisión en el AO, con sus recursos
orgánicos.
1. Abastecimiento.
Clase I, Clase II, Clase III, Clase IV y Clase V.
A cargo de los Comandos Departamentales de Policía.
2. Uniforme.
- DENACEV y JEDECEV característico con chaleco o brazalete que los identifique a
que Unidad pertenecen.
- Unidades Operativas de servicio y de acuerdo a las condiciones climatológicas
imperantes en la región.
3. Armamento.
- Balero Completo (bastón policial, manillas, silbato, libreta de notas, etc.) y de acuerdo
al tipo de servicio, especialidad y grado jerárquico.
- Arma de Reglamento
- Otros.
4. Transporte.
Vehículos de los Comandos de Frontera de Policía de manera orgánica.
5. Combustible.
Orgánico.
B. Personal.
1. Efectivo.
Con el personal comprendido en la Organización de la Fuerza.
2. Aprehensión.
Las personas que resultaren aprehendidas como consecuencia de las operaciones
policiales, serán conducidas de acuerdo a normativa vigente.
3. Bajas.
En caso de producirse bajas serán evacuados a los centros médicos especificados para
el efecto.
C. Evacuación y Hospitalización.
Punto de evacuación de bajas:
Para civiles:
Centro de Especialidades Medica.
Caja Nacional de Salud.
Para policías:
Caja Nacional de Salud.
D. Varios.
1. Partes.
Los Jefes Operativos, harán conocer las novedades de importancia en el momento que
estas se produzcan, a través del sistema de comunicación convencional y telefonía
celular.
2. Informes.
Los Jefes Operativos remitirán los informes correspondientes al Comando de Frontera
de Policía - Puesto de Mando Principal (PMP).
Las JEDECEV de la misma manera informes detallados de la ejecución del PLANOP., a
la DENACEV. y una copia al Departamento Nacional de Estadísticas del Comando
General.
3. Restricciones
El uso de los vehículos estará enmarcado dentro de las previsiones establecidas en el
Reglamento y Código Nacional de Tránsito.
Bajo ningún motivo se permitirá el consumo de bebidas alcohólicas en el área de
operaciones durante el desarrollo de las operaciones. La inobservancia a estas
restricciones y la inconducta de cualquier miembro de la Fuerza Policial, derivará en
acciones disciplinarias.
V. MANDO Y TRANSMISIONES.
A. MANDO.
1. Puesto de Mando Principal (PMP).
Comando General de la Policía Boliviana.
2. Puesto de Mando Operativo (PMO).
- Comandos Departamentales de Policía (JEDECEV).
- Dpto. Nal. de Control de Empresas Privadas de Vigilancia (Dir. Nal. de PP.OO.).
3. Puesto de Mando Táctico (PMT).
En el Área de Operaciones.
4. Cadena de Mando.
De acuerdo a los mandos naturales.
B. TRANSMISIONES.
1. Comunicaciones.
Sistema de Comunicación.
a) Sistema de Comunicación de la Policía Boliviana.
b) Red de Bol-110 (RP-110 – 911, P.A.C., Tránsito y Bomberos).
c) Teléfonos fijos.
d) Teléfonos móviles.
e) Fax.
f) Otros.
AUTENTICA:
Vo.Bo.
RAMT/JABZ/JJSH/jcpc.
Cc. Arch.