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32-Texto Del Artículo-46-1-10-20201119
32-Texto Del Artículo-46-1-10-20201119
RESUMEN
El derecho bancario es una de las ramas del derecho que ha tenido un gran crecimiento en las
últimas décadas, es de contenido heterogéneo y se vincula con el derecho financiero, derecho
comercial, y otras ramas del derecho, dificultándose su estudio al no existir un cuerpo normati-
vo como en el derecho civil o derecho penal, y si bien en Bolivia contamos con la Ley 1670, con
la Recopilación de Normas para Servicios Financieros (RNSF), y una Autoridad de Supervisión
del Sistema Financiero (ASFI) que es la encargada de velar por el funcionamiento y desarrollo
de las entidades financieras en el país, considero importante analizar la normativa legal boli-
viana relacionada al derecho bancario, motivar su estudio y discusión desde la perspectiva de
la jerarquía normativa establecida en el Art. 410 de la Constitución del Estado Plurinacional de
Bolivia.
PALABRAS CLAVE
Derecho bancario, derecho financiero, Recopilación de Normas para Servicios Financieros
(RNSF), Autoridad de Supervisión del Sistema financiero (ASFI).
ABSTRACT
Banking law is one of the branches of law that has had a great growth in recent decades, is of
heterogeneous content and is linked to financial law, commercial law, and other branches of
law, making it difficult to study because there is no body regulations as in civil law or criminal
law, and although in Bolivia we have Law 1670, with the Compilation of Standards for Financial
Services (RNSF), and a Financial System Supervision Authority (ASFI) that is responsible for
ensuring Due to the operation and development of financial institutions in the country, I con-
sider it important to analyze Bolivian legal regulations related to banking law, motivate their
study and discussion from the perspective of the regulatory hierarchy established in Art. 410
of the Constitution of the Plurinational State of Bolivia
KEYWORDS
Banking law, financial law, Compilation of Financial Services Standards (RNSF), Financial Sys-
tem Supervisory Authority (ASFI).
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Revista Científica Tribuna Jurídica Vol. 1 Nº 1, Pág. 19 – 30 Diciembre, 2019
Flores Hoyos Miriam Gina
METODOLOGÍA caria existente.
Para la localización de los documentos Antecedentes de la banca en Bolivia
bibliográficos se utilizaron varias fuentes En Bolivia, la historia de nuestras institu-
documentales, se realizó búsqueda bi- ciones bancarias data de la época his-
bliográfica en biblioteca de la U.A.J.M.S. pana, los bancos tienen su origen en las
utilizando los descriptores: derecho ban- famosas casas de rescate establecidas
cario, derecho bancario en Bolivia, tam- en esa época, no eran instituciones de
bién se realizó búsqueda en internet en crédito sino para la compra de los mine-
el buscador “google académico” “google rales por cuenta de la corona de España,
académico libros” con los mismos tér- estas casas de rescate realizaron ope-
minos, así como búsqueda en bases de raciones crediticias hasta la época de la
datos de bibliografía jurídica, en Revista República.
Boliviana de Derecho indexadas por Scie-
lo Bolivia y Latindex, entre otros. El primer banco en Bolivia surgió en el año
1867, luego se crea el Banco de Crédito
DESARROLLO Hipotecario de Bolivia en 1869, y poste-
Los orígenes de la banca se remontan riormente se funda el Banco Nacional de
a la antigüedad con el primer prototipo Bolivia, seguido de otras entidades ban-
de banco de comerciantes de la Mesopo- carias, que desarrollaron sus actividades
tamia, que prestaban granos a los agricul- en virtud a disposiciones legales emitidas
tores y negociantes, actividades que se tanto por el H. Congreso Nacional como
realizaban desde 2000 a.C. en ciudades por el Poder Ejecutivo, autorizando el fun-
como Babilonia. La historia nos demues- cionamiento de cada banco mediante dis-
tra que las primeras monedas acuñadas posición legal expresa, debido a que no
con carácter oficial se realizaron en Lidia existía una norma especial para regular el
(Turquia), tenemos que también en Grecia sector en cuanto a su organización, fun-
posteriormente se acuño la moneda. Fue cionamiento y control, fue recién median-
durante el imperio Romano que la activi- te la Ley de 17 de agosto de 1871 que
dad de los prestamistas se destacó, quie- se establece el primer fundamento de la
nes innovaron los depósitos de dinero y legislación bancaria, disponiendo que el
también cambiaban dinero. Estado era el único que podía autorizar
la organización de los establecimientos
En la época moderna, la banca tuvo sus de crédito con sujeción a los principios
inicios en las ciudades del norte de Italia, que rigen la materia, con atribuciones de
como Florencia, Venecia y Génova. El de- emisión de moneda y de control de dicha
sarrollo de la banca italiana se propagó a emisión, dándose lugar a la primera nor-
toda Europa y tuvieron lugar varias inno- ma que marca el inicio del dominio finan-
vaciones importantes en Ámsterdam du- ciero del Estado.
rante la República de los Países Bajos en
el siglo XVI, así como en Londres en el si- En 1911 se creó el Banco de la Nación
glo XVII. En el siglo XX, el desarrollo en te- Boliviana, de propiedad mixta, 50% es-
lecomunicaciones e informática llevaron a tatal y 50% privado, y se le concedió el
cambios fundamentales en las operacio- monopolio de la emisión de dinero. Tam-
nes bancarias y a su crecimiento. El desa- bién se introdujo la obligación de los ban-
rrollo de la banca fue afectado por la crisis cos privados de quemar en los siguientes
financiera de fines de los años 2000, que años los billetes que habían emitido.
ocasionó muchas quiebras bancarias, ge- El 20 de julio de 1928 surge del Banco
nerando debate sobre la regulación ban- Central de la Nación Boliviana, bajo el
gobierno de Hernando Siles Reyes, orga- siciones legales muy importantes, de las
nismo estatal responsable de la gestión que haremos una mínima referencia.
y política monetaria en el país, reempla-
La primera parte se refiere a las caracterís-
zando al Banco de la Nación Boliviana. El
ticas del Estado boliviano y los derechos
dominio financiero del Estado continuó en
fundamentales, así como las garantías
nuestro país, acorde a lo establecido en
ciudadanas de las personas, establece
las constituciones vigentes.
los derechos fundamentalísimos, funda-
En 2013, la Ley de Bancos y Entidades mentales y las garantías constitucionales.
Financieras aprobada el 14 de abril de
La segunda parte refiere a la estructura
1993, fue sustituida por la nueva Ley de
y organización funcional del Estado, com-
Servicios Financieros, que buscó adaptar
puesto de cuatro poderes u órganos: eje-
la normativa del área financiera al nue-
cutivo, legislativo, judicial y el electoral.
vo modelo económico establecido por la
Constitución Política del Estado Plurina- La tercera parte se refiere a la estructura
cional aprobada en 2009. y organización territorial del Estado, re-
conociendo las autonomías territoriales,
Constitución Política del Estado Pluri-
como mecanismos de descentralización
nacional de Bolivia de 2009
administrativo y político y las formas de
La Constitución Política del Estado Pluri- autonomía: departamental, regional, mu-
nacional de 2009 consta de 411 artículos, nicipal e indígena.
cinco partes y cuenta con disposiciones
La cuarta parte refiere a la estructura y
muy importantes entre las que podemos
organización económica del Estado, pro-
desatacar lo siguiente: El Art. 1. refiere
poniendo una economía plural. Reconoce
que: “Bolivia se constituye en un Estado
espacios económicos diferenciales, en-
Unitario Social de Derecho Plurinacional
trelazados e integrados que se articulan
Comunitario, libre, independiente, sobera-
y complementan. Con el carácter plurina-
no, democrático, intercultural, descentra-
cional comunitario que asume Bolivia, la
lizado y con autonomías. Bolivia se funda
economía también se considera plural, en
en la pluralidad y el pluralismo político,
ella se articula la organización económi-
económico, jurídico, cultural y lingüístico,
ca, tomando como base los principios de
dentro del proceso integrador del país”
complementariedad, reciprocidad, igual-
(De Normas n.d.)
dad, redistribución, solidaridad, sustenta-
Como forma de gobierno, el Estado bo- bilidad, equilibrio, justicia y transparencia.
liviano asume una forma de gobierno La economía que se define como social y
democrática y participativa, además de comunitaria complementa el interés indivi-
abrirse a múltiples formas de represen- dual con el vivir bien colectivo.
tación, directa, universal y comunitaria.
La Constitución Política del Estado Plu-
Combina valores culturales de los pue-
rinacional de Bolivia, en su quinta parte
blos y naciones originarias con principios
regula la jerarquía normativa y reforma de
liberales.
la Constitución estructura y organización
Son idiomas oficiales el español y los idio- económica del Estado; se establece un
mas indígenas de todas las regiones de nuevo modelo económico, plural y está
Bolivia, entre ellos los más importantes el orientado a mejorar la calidad de vida y
aymara, quechua y guaraní. el vivir bien de todas las bolivianas y los
bolivianos y que la economía plural está
Las cinco partes de la Constitución Polí-
constituida por las formas de organiza-
tica del Estado de 2009 contienen dispo-
ción económica comunitaria, estatal, pri-
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Revista Científica Tribuna Jurídica Vol. 1 Nº 1, Pág. 19 – 30 Diciembre, 2019
Flores Hoyos Miriam Gina
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