POLITÉCNICO DE COLOMBIA

FORMACIÓN CONTINUA
DIPLOMADO EN CONTRATACIÓN ESTATAL
ACTIVIDAD EVALUATIVA SEMANA 4

ACTIVIDAD EVALUATIVA

Modalidad de selección LICITACIÓN PÚBLICA CONTRATACION DIRECTA

Definición Es un proceso participativo por el cual se Modalidad de selección que
busca adquirir mejores condiciones de permite la vinculación de
compra convenientes para un determinado contratistas de una manera
proyecto u obra. Se da un concurso entre excepcional y taxativa, sin
proveedores, para otorgarse la adquisición necesidad de convocatoria
o contratación de un bien o servicio pública.
requerido por una organización.
Procede única y
Es la regla general para la selección de exclusivamente frente a las
contratistas, lo cual significa que es ésta la causales previstas en el
modalidad de selección que se debe artículo 2° numeral 4 de la ley
tramitar, salvo que se configure alguna de 1150 de 2007 y por lo tanto
las causales para adelantar el proceso de su aplicación es de carácter
contratación a través de selección restrictivo. Sin importar la
abreviada, concurso de méritos o cuantía o presupuesto oficial
contratación directa estimado
Características y/o Las licitaciones se caracterizan por su rigor  Empréstitos 
clasificación de y sentido formalista. En mayor o menor Interadministrativos, con
modalidad medida, todo ordenamiento jurídico excepción del contrato de
establece una serie de trámites, seguro  Para la prestación de
formalidades, etapas y procedimientos que servicios profesionales o para
deben cumplirse antes de emitirse la la ejecución de trabajos
voluntad administrativa contractual. El artísticos que sólo puedan
incumplimiento de tales preceptos, sean encomendarse a
legales, reglamentarios o de otra determinadas personas
naturaleza, vicia la voluntad pues no se ha

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 preparado según el orden normativo. naturales o jurídicas, o para el
Consecuentemente, la validez y eficacia de desarrollo directo de
los contratos administrativos se supedita al actividades científicas o
cumplimiento de las formalidades exigidas tecnológicas. 
por las disposiciones vigentes y por ello es Arrendamiento o adquisición
tan importante una revisión exhaustiva de de inmuebles.  Urgencia
la normativa antes de iniciar un proceso de manifiesta  Declaratoria de
licitación. La finalidad del rigor y desierta de la licitación o
formalismo radica en asegurar la igualdad concurso.  Cuando no se
de los licitantes e imprimir transparencia a presente propuesta alguna o
las decisiones administrativas. El ninguna propuesta se ajuste
formalismo lo encontramos presente desde al pliego de condiciones, o
la etapa de preparación, es decir antes de términos de referencia o, en
emitir la voluntad administrativa hasta la general, cuando falte
entera ejecución del contrato. La voluntad de participación. 
exteriorización de la voluntad, debe Bienes y servicios que se
realizarse a través del procedimiento requieran para la defensa y
especial, la licitación, que abarca la seguridad nacional.  Cuando
formación de la voluntad, la selección, la no exista pluralidad de
adjudicación y el posterior oferentes.  Productos de
perfeccionamiento del vínculo contractual. origen o destinación
agropecuaria que se ofrezcan

Se convoca de forma abierta y publica en en las bolsas de productos

igualdad de oportunidades legalmente constituidas.

Conservan la potestad de
escoger libremente
Aspectos legales El marco legal de la contratación pública en Actualmente, existe un marco
Colombia se encuentra  previsto  en las normativo aplicable a los
leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, y el procesos de la Contratación
decreto 1510 de 2013.  Éstas normas Directa Estatal, la cual como
establecen  los procedimientos para se indicó anteriormente es

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 contratar y  las modalidades de selección regida principalmente por la
del contratista
Criterios de evaluación
Bajo la licitación pública se puede utilizar
un sistema de oferta dinámica, por medio
de la cual se selecciona al proponente que
haya ofrecido más por un bien o servicio, o
de subasta inversa, es decir que se
selecciona a aquel que ha ofrecido un
menor valor por la ejecución del contrato
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Ley 80 de 1993, “Estatuto
General de Contratación de la
Administración Pública” y por
la Ley 1150 del 16 julio de
2007, por medio de la cual se
introducen medidas para la
eficiencia y la transparencia
en la Ley 80 de 1993 y se
dictan otras disposiciones
generales sobre la
contratación con recursos
públicos. Otras: Ley 550 de
1999, , Ley 617 de 2000, Ley
136 de 1994, el Decreto
Extraordinario 1222 de 1986,
se adiciona la Ley Orgánica de
Presupuesto, el Decreto 1421
de 1993, Ley 1474 de 2011,
Ley 1882 de 2018, Decretos
Decreto 111 de 1996, Decreto
3512 de 2003, Decreto 1510
de 2013, Decreto 1082 De
2015, Decreto 092 de 2017.
Este tipo de modalidad
selecciona a los contratistas
con un procedimiento corto y
ágil que no exige el
agotamiento de muchas
etapas, pero como refiere
Melo (2011, pág. 123) esta
modalidad debe aplicarse los
3
 Calidad y precio  Conforme el pliego de principios de la contratación
condiciones, señalados los factores o estatal y aplicabilidad de la
características que serán mejor valorados selección objetiva.
por la entidad.  Se asignan puntajes a cada Adicionalmente, debe estar
uno de los criterios.  Lo representa la precedida de un estudio
calidad en los bienes o servicios a adquirir. previo y acto administrativo
Relación costo beneficio Criterio de de justificación de la
evaluación adoptado mediante la Ley 1474 contratación que
de 2011 (parr. 2º, art. 10). reemplazaría el pliego de
condiciones. Así, las
entidades celebran contratos
sin necesidad de una
convocatoria formal o de
disponer de un número plural
de propuestas, con la
finalidad de ahorrar tiempo
en la adquisición de bienes
y/o servicios, donde las
entidades estatales conservan
la potestad de escoger
libremente a la persona
natural o jurídica que
ejecutará el objeto del
contrato.

Tipo de bienes y La licitación pública permite la contratación la compra de empréstitos, los

servicios objeto de para la ejecución de obras o adquisición de bienes y servicios para la
contratación bienes o servicios, así como también Defensa que necesiten
funciona como proceso de selección reserva por condiciones de
residual, mediante el cual se seleccionará Seguridad Nacional, los
aquel objeto que se pretenda contratar si contratos

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 no existe otro procedimiento aplicable, o interadministrativos, las
incluso si lo que se requiere contratar es actividades científicas y
una mezcla de la selección de bienes o tecnológicas, los encargos
servicios que deberían contratarse fiduciarios bajo los
mediante otra modalidad presupuestos de la ley 550 de
1999, ante la falta de
pluralidad de oferentes, para
servicios profesionales y de
apoyo, para trabajos
artísticos y arrendamiento y
adquisición de bienes
Principios aplicables Toda compra o encomienda hecha por el Garantiza los principios de la
Estado debe serlo a través de licitación contratación eficiencia,
pública. Normas Derivadas - Las licitaciones eficacia.
públicas no deben establecer barreras a la
entrada. - La licitación debe apuntar al
máximo de eficiencia económica. - Todas
las informaciones, cualquiera que sea su
naturaleza, han de ser accesibles a todos
los participantes. - Todas las informaciones,
cualquiera que sea su naturaleza, han de
ser accesibles al público en general. - Las
reglas para las licitaciones deben dejar el
menor margen posible para el ejercicio de
discrecionalidad por parte del
administrador público.

Garantiza los principios de la contratación

de la selección objetiva, la transparencia.
Descripción del 1. La entidad identifica la necesidad Debe tener un Acto
proceso de selección de adquirir bienes, obras p Administrativo de
servicios, para ello elabora el plan d justificación de la
compras. Una vez aprobado el plan contratación directa

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 de compras, la Entidad realiza el contendrá: 1. El señalamiento
análisis del sector económico y de de la causal que se invoca. 2.
los oferentes y elabora el estudio La determinación del objeto a
previo. contratar. 3. El presupuesto
2. La entidad pública labora el para la contratación y las
proyecto de pliego de condiciones condiciones que se exigirán a
que se publica en el portal único de los proponentes si las
contratación SECOP, por un hubiera, o al contratista. 4. La
término de 10 días acompañado del indicación del lugar en donde
aviso de convocatoria, de los se podrán consultar los
estudios y documentos previos. Se estudios y Es un proceso
debe publicar también hasta 3 participativo por el cual se
avisos en un intervalo entre 2 y 5 busca adquirir mejores
días calendario, el cual se debe condiciones de compra
publicar en la web de la entidad y convenientes para un
del SECOP. determinado proyecto u obra.
3. Todos los interesados dentro de los Se da un concurso entre
anteriores 10 días a la apertura del proveedores, para otorgarse
proceso, están en posibilidad, si lo la adquisición o contratación
consideran necesario, de revisar y de un bien o servicio
solicitar aclaraciones o requerido por una
explicaciones sobre el contenido organización. Se convoca de
del borrador del pliego de forma abierta y publica en
condiciones. igualdad de oportunidades. Es
4. Se publica la resolución de apertura la regla general para la
que da inicio oficial al proceso y el selección de contratistas, lo
pliego de condiciones definitivo, cual significa que es ésta la
que incluye el cronograma, se modalidad de selección que
publican también las observaciones se debe tramitar, salvo que se
y sus respuestas si fueron configure alguna de las
presentadas. causales para adelantar el
5. La entidad realiza la audiencia de proceso de contratación a

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 asignación, revisión, y distribución través de selección abreviada,
de riesgos y a solicitud de los concurso de méritos o
futuros oferentes podrá realizar en contratación directa (Rosero,
la misma una audiencia de 2011) Garantiza los principios
aclaración y precisión del contenido de la contratación de la
de los pliegos de condiciones. La selección objetiva, la
información sobre esta audiencia transparencia. La entidad
debe estar contenida en los pliegos estatal está en el deber de
de condiciones. Su asistencia elegir la oferta más favorable,
permitirá al proponente despejar atendiendo los factores o
las dudas preliminares sobre el criterios de evaluación y
proceso, así como conocer los ponderación dados a conocer
riesgos que puede tener la previamente en el pliego de
ejecución del contrato. condiciones. Son por tanto
6. Conforme se prevea en el elementos fundamentales del
cronograma del proceso que se ha proceso licitatorio: la libre
hecho público en el SECOP, los concurrencia, la igualdad de
interesados, entregan su propuesta los oferentes y la sujeción
en el lugar y antes de la hora estricta al pliego de
señalada. El cronograma propuesto condiciones (Consejo de
por la entidad publicado en los Estado, Sala documentos
pliegos de condiciones es de previos, salvo en caso de
obligatorio cumplimiento, no contratación por urgencia
puede modificarse sin que se manifiesta. * No es necesario
expida una adenda. cuando el contrato a celebrar
7. La entidad pública inicia la etapa de es de prestación de servicios
evaluación en la que se verifican los profesionales y de apoyo la
requisitos habilitantes, solicita los gestión y para los contratos
documentos o información de que tratan los literales (a),
necesaria y se otorgan los puntajes (b) y (c) del artículo 75 del
de las ofertas presentadas. decreto 1510 de 2013. Inicia
8. El informe de evaluación se pone a con la justificación de la

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 disposición de los participantes por contratación y termina con la
un término de 5 días hábiles, para adjudicación de la propuesta.
que se pronuncien acerca de los
aspectos que consideren
pertinentes y presenten las
respectivas observaciones.
9. La entidad analiza las
observaciones presentadas y cita
para definir el proceso en audiencia
pública que se llevara a cabo en la
fecha y hora establecida en el
cronograma.
10. Se instala la audiencia y los
oferentes pueden pronunciarse por
una única vez sobre las respuestas
otorgadas popr la entidad, sin que
ello implique una nueva
oportunidad para mejorar o
modificar la oferta, por el termino
determinado. La entidad debe
publicar con antelación en el SECOP
el borrador del acto administrativo
de adjudicación. Si algún oferente
cumple don todos los requisitos del
pliego, la entidad en audiencia
pública adjudica el proceso de
selección, de lo contrario de
declara desierto.
Ejemplo: Banco Central de la República

Licitación Pública No. LIP-03102013-INF- Prestación de servicios de

001
apoyo y profesionales
Desarrollo de un sistema de Encriptación

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Punto a Punto HSM Robusto.
El Banco Central de la República a través de
su Dirección General de Seguridad
Informática llama a Propuesta Pública para
la contratación del desarrollo de un sistema
de Encriptación en cajeros automáticos
ATM que cumplan con lo dispuesto en el
Capítulo X de la Norma de Cifrado de
Información Sensible, sujetos a las
siguientes:
Bases.
El ente del estado podrá
realizar una contratación
directa con la persona jurídica
o natural que tenga la
capacidad de hacer el objeto
del contrato. Además, que
haya demostrado la
experiencia e idoneidad
relacionada directamente con
el área a tratar

1. Podrán participar todas las

empresas dedicadas al desarrollo No se requerirá haber
de software que tengan la
experiencia demostrable en este conseguido varias ofertas
tipo de desarrollos y que cumplan previamente, de lo que
con los requisitos marcados en el
deberá dejarse constancia
Anexo I.
2. El detalle de los trabajos solicitados escrita. Este causal se puede
está detallado en el Anexo 2.
invocar cuando:
3. El próximo 4 de abril se llevará a
cabo una reunión de dudas y
aclaraciones en la salsa de – Se desplieguen
proveedores No. 4 de esta
institución. circunstancias relacionadas
4. El cierre de  recepción de ofertas con los estados de excepción.
técnicas y económicas será el 6 de
abril.
5. La apertura de ofertas se llevara a – Así lo exija la continuidad
cabo el 7 de abril a las 10:00 a.m.
en la sala de proveedores No. 4 de del servicio.
esta institución. Este día se
realizará el análisis de las
– Se traten de remediar
propuestas y se designará al
proveedor que llevará a cabo los escenarios excepcionales
trabajos basados en precio,
relacionados con desastres,
experiencia y calidad de la
propuesta técnica presentada. hechos constitutivos de
6. Los resultados se publicarán el 8 de fuerza mayor, o que exijan
abril.
una actuación inmediata

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Fuente: https://www.ejemplode.com/58-
administracion/2773-
ejemplo_de_licitacion.html#ixzz6WLuLKC5
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