CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA

COMERCIO EXTERIOR
Lic. Rossemery Alanis Lopez U.S.B.

COMERCIO EXTERIOR

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Materia “Comercio Exterior”

UNIDAD I

TEMA 1. Comercio, Comercio Internacional y Comercio Exterior.-

1.1 El Comercio.-

El comercio es el proceso de intercambio de bienes, productos o servicios por unidad

de valor (divisas, moneda nacional, oro), en un mercado interno o externo que se
puede dar de persona a persona, de consorcio de personas a otras, de país a país, o
de un bloque de países a otro.

1.2 Bases Históricas del Comercio.-

1.2.1 Trueque.-

El trueque era la manera en que las antiguas civilizaciones empezaron a comerciar. Se

trata de intercambiar mercancías por otras mercancías de igual valor. El principal
inconveniente de este tipo de comercio es que las dos partes involucradas en la
transacción comercial tenían que coincidir en la necesidad de las mercancías ofertadas
por la otra parte.

1.2.2 Introducción de la moneda.-

La moneda, o dinero, en una definición más general, es un medio acordado en una

comunidad para el intercambio de mercancías y bienes. El dinero, no sólo tiene que
servir para el intercambio, sino que también es una unidad de cuenta y una herramienta
para almacenar valor. Históricamente ha habido muchos tipos diferentes de dinero,
desde cerdos, dientes de ballena, cacao, o determinados tipos de conchas marinas. Sin
embargo, el más extendido sin duda a lo largo de la historia es el oro.

El uso del dinero en las transacciones comerciales supuso un gran avance en la

economía.

1.2.3 La Banca.-

Una banca o banco era un establecimiento monetario con una serie de servicios que
facilitaban mucho el comercio. Los pioneros en esta área fueron cambistas que
actuaban en ferias anuales y básicamente se dedicaban a realizar cambios de moneda
cobrando una comisión. Estos cambistas fueron creciendo, hasta el punto que
aparecieron las grandes familias de banqueros europeas como los Médicis, los Fugger
y los Welser.

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Otro de los servicios ofertados por los bancos era el transporte de dinero. Se podía
ingresar dinero en un establecimiento y después ir a otro establecimiento del mismo
banco y retirarlos, incluso entre países diferentes. Este servicio en particular propició
mucho el comercio internacional en ferias, donde los comerciantes podían volver a sus
países de origen sin que su dinero corriera el peligro de ser robado por asaltadores de
caminos.

Más adelante aparecieron otros servicios bancarios que también ayudaron mucho a
desarrollar el comercio, como el papel moneda y la letra de cambio.

1.2.4 La Globalización .-

La globalización, desde el punto de vista económico, es una tendencia derivada del

neocolonialismo que trata de hacer una zona de libre comercio a nivel internacional. La
globalización nace como consecuencia de la necesidad de rebajar costos de
producción con el fin de dar la habilidad al productor de ser competitivo en un entorno
global.

Numerosos grupos pacifistas y ecologistas protestan en contra de esta tendencia, a

favor de otras políticas más proteccionistas. Otros grupos sindicalistas también se
muestran fuertemente opuestos a la globalización, pues las multinacionales trasladan
puestos de trabajo desde los países desarrollados hasta países del Tercer Mundo, con
sueldos mucho más bajos.

1.2.5 El Mercantilismo.-

El mercantilismo es aquella teoría económica que dice que la riqueza de un país está
basada únicamente con los suministros de oro y plata. De aquí se deriva que se tienen
que potenciar las exportaciones mientras que se tienen que gravar fuertemente con
aranceles las importaciones. Esta teoría caló intensamente en los estados europeos en
los siglos XVII y XVIII, y es uno de los principales motivos que propiciaron el
colonialismo. Los países tenían que ser lo más independientes posibles con el fin de no
importar mucho recursos de otros países. Por este motivo los países europeos crearon
una densa red de colonias que suministraban a la metrópoli todos aquellos bienes
necesarios.

1.2.6 Capitalismo.-

El capitalismo es el sistema económico que se instituyó en Europa entre los siglos XVIII
y XIX. El fundamento del capitalismo es el establecimiento de compañías
especializadas en la compra, producción y venta de bienes y servicios, en un mercado
libre del control del Estado. La única regla que rige en un sistema capitalista puro es la
ley de la oferta y la demanda. Esta regla fija los precios en función del grado de
necesidad de las mercancías por parte del comprador, en relación con el grado de

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necesidad de capital del vendedor (también relacionado con la cantidad de mercancías

almacenadas por el vendedor).

Este sistema económico generó una situación de libre competencia en un mercado

autoregulado por la oferta y demanda, la cual supuso un nuevo cambio en el comercio
mundial. Durante la revolución industrial y los cambios repentinos que representó,
aparecieron diferentes reacciones contra el capitalismo, como el sindicalismo, el
comunismo o el anarquismo.

1.2.7 Tipos de Comercio.-

El comercio es una fuente de recursos tanto para el empresario como para el país en el
que este constituido, entre más empresas vendan el mismo producto o brinden el
mismo servicio se abaratan los servicios.

Se entiende por comercio mayorista (conocido también como "comercio al por mayor" o
"comercio al mayor") la actividad de compra-venta de mercancías cuyo comprador no
es consumidor final de la mercancía. La compra con el objetivo de vendérsela a otro
comerciante o a una empresa manufacturera que la emplee como materia prima para
su transformación en otra mercancía o producto.

Se entiende por comercio minorista (conocido también como "comercio al por menor",
"comercio al menor"; "comercio detallista" o simplemente "al detal") la actividad de
compra-venta de mercancías cuyo comprador es el consumidor final de la mercancía,
es decir, quien usa o consume la mercancía.

Comercio interior, es el que se realiza entre personas que se hallan presentes en el

mismo país, sujetos a la misma jurisdicción; comercio exterior es el que se efectúa
entre personas de un país y las que viven en otro.

Comercio terrestre, marítimo, aéreo y fluvial, todos hacen referencia al modo de

transportar la mercancía y cada una es propia de una rama del derecho mercantil, que
llevan el mismo nombre.

Comercio por cuenta propia, el que se realiza por cuenta propia, para sí mismo, y
comercio por comisión, es el que se realiza a cuenta de otro.

El comercio es la principal fuente de ingresos de cada país, es por eso que el gobierno
apoya a que se generen cada vez más nuevas empresas. también es la mejor forma de
ganar dinero.

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1.3 Comercio Internacional.-

1.3.1 Definición.-

El comercio internacional estudia la forma en que interactúan las economías de dos o

más naciones, al realizarse un intercambio de bienes para satisfacer las necesidades
humanas.

El papel del comercio internacional es el de incrementar el bienestar de los agentes a

part5ir de la especialización productiva de los países.

1.3.2 Causas del Comercio Internacional.-

El comercio internacional obedece a dos causas:

• Distribución irregular de los recursos económicos

• Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir
bienes de acuerdo con las necesidades y gustos del consumidor.

1.3.3 Ventajas y beneficios del Comercio Internacional.-

EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de producción

entre países, dejando como consecuencia las siguientes ventajas:

• Cada país se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor

eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el
nivel de vida de sus trabajadores.
• Los precios tienden a ser más estables.
• Hace posible que un país importe aquellos bienes cuya producción interna no es
suficiente y no sean producidos.
• Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros países, en
otros mercados.
• Equilibrio entre la escasez y el exceso.
• Los movimientos de entrada y salida de mercancías dan paso a la balanza en el
mercado internacional.
• Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones
internacionales han llevado a cabo los residentes de una nación en un período
dado.

a) Ventaja Absoluta. -

Adam Smith, en 1776 cuestiono el supuesto mercantilista de que la riqueza de un

país depende de sus tenencias de tesoro, mas bien dijo la riqueza de un país

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consiste en los bienes y servicios disponibles para sus ciudadanos, dado esto Smith
desarrollo la teoría de la ventaja absoluta, la que explica que algunos países
producen ciertos bienes con mayor eficiencia que otros, para aumentar dicha
eficiencia los países se especializarían en producir ciertos productos, esto de
debería a tres razones:

• La mano de obra adquiriría mayor destreza al repetir las tareas

• Los trabajadores no perderían tiempo en cambiar de la manufactura de un
tipo de producto a otro
• Las largas series de producción proporcionarían incentivos para el
desarrollo de métodos de trabajo más eficaces.

En esta lógica, un país podría usar entonces sus excedentes de producción

especializada para comprar más importaciones de las que habría producido
internamente. Pero en que productos debe especializarse un país ¿Aunque Smith creía
que el mercado se encargaría de determinarlos, pensaba que la ventaja de un país
podía ser natural o adquirida?

b) Ventaja Natural.-

Un país puede tener una ventaja natural para elaborar un producto debido a sus
condiciones climáticas, su acceso a ciertos recursos naturales o a la disponibilidad de
determinadas fuerzas laborales. El clima de un país puede dictar, por ejemplo, que
productos agrícolas puede producir con eficiencia.

La mayoría de los países no pueden producir absolutamente todas las mercancías, por
lo que deben importar ya sea minerales, metales, combustibles de otros países.
Ningún país es lo suficiente mente grande o rico en recursos naturales como para ser
independientes del resto del mundo, excepto por periodos cortos.

Las variaciones de ventajas naturales entre países también ayudan a mostrar en cuales
se podrían elaborar mejor ciertos productos manufacturados o procesados, en
particular si las empresas pueden reducir costos de transportación procesando un
producto agrícola o un recurso natural antes de exportarlo.

c) Ventaja Adquirida.-

Actualmente, la mayor parte del comercio mundial es de bienes y servicios

manufacturados, más que de productos agrícolas y recursos naturales. Los países que
producen bienes y servicios manufacturados de manera competitiva tienen una ventaja
adquirida, generalmente en una tecnología de producto o de proceso. Una ventaja de la
tecnología de producto es que permite a un país elaborar un producto único o uno que
se distinga fácilmente de los manufacturados por sus competidores. Una ventaja de la

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tecnología de proceso es la habilidad de un país para producir eficientemente un

producto homogéneo (uno que se distinga de sus competidores).

Los cambios tecnológicos rápidos han creado nuevos productos, desplazando a los
viejos y modificado las relaciones entre socios comerciales. Los ejemplos más
evidentes son las computadoras y el software, que integran una gran parte de los
negocios. Algunos productos que han existido desde periodos anteriores han
aumentado su participación en el comercio mundial gracias a cambios tecnológicos en
el proceso de producción. Es evidente que las nuevas tecnologías de producto y de
proceso crean generalmente ventajas comerciales para los países donde se
desarrollan.
Como la mayoría de los adelantos tecnológicos han surgido de los países mas
industrializados (ricos), las empresas de estos países controlan una mayor parte del
comercio y de la inversión en manufactura, la cual constituye el sector de principal
crecimiento. Por consiguiente, muchos países pobres han tenido una participación
proporcionalmente menor del comercio internacional.

d) Ventaja Comparativa. -

¿Que sucede cuando un país puede producir todos los productos con una ventaja
absoluta? En 1817, David Ricardo analizo esta pregunta y amplio la teoría de la
ventaja absoluta de Adam Smith para desarrollar la teoría de la ventaja
comparativa. Ricardo pensó que todavía puede haber ganancias de eficiencia
globales provenientes del comercio si un país se especializa en aquellos productos
que puede producir con mayo eficiencia que otros productos, si importar si otros
países pueden producir con mayor eficiencia que otros productos, sin importar si
otros países pueden producir los mismos productos en forma aun mas eficiente.

Las ganancias provenientes del comercio se darán incluso en un país que tenga
una ventaja absoluta en todos los productos porque el país debe renunciar a una
producción menos eficiente para elaborar una producción más eficiente.

Explicación análoga de la ventaja comparativa, Aunque esta teoría puede parecer

incongruente al principio, una analogía puede aclarar su lógica. El mejor medico del
pueblo también es el mejor asistente del consultorio medico. ¿Convendría, desde el
punto de vista económico, permitir al médico manejar todo el trabajo administrativo
del consultorio? Definitivamente no. El medico puede ganar mas dinero trabajando
como medico, aunque eso signifique que tenga que emplear una secretaria para
hacerse cargo del trabajo administrativo del consultorio. De la misma manera, un
país obtendrá mas ganancias si concentra sus recursos en producir los bienes que
puede elaborar con mayor eficiencia en intercambia esos productos por los que ha
dejado de producir.

Algunos Supuestos y limitaciones de las teorías de la especialización.-

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Las teorías de la ventaja tanto absoluta como comparativa se basan en la

especialización y sostienen que la producción aumentara por medio de la
especialización y que los países tendrán una mejor posición económica si
intercambian la producción de su propia especialización por la producción de la
especialización de otros. Sin embargo, estas teorías establecen algunos supuestos
que no siempre son validos.

Pleno Empleo, Las teorías de la ventaja absoluta y la ventaja comparativa suponen

el empleo total de los recursos. Cuando los países tienen muchos recursos
inactivos, pueden tratar de restringir las importaciones para utilizar estos recursos.

Objetivo de la eficiencia económica, Los países también persiguen objetivos

distintos a la eficiencia de la producción. Pueden evitar la especialización excesiva
debido a la vulnerabilidad creada por los cambios en la tecnología y por las
fluctuaciones de precios, o pueden tener objetivos no económicos.

División de ganancias, Aunque la especialización proporciona beneficios

potenciales a todos los países que comercian, el análisis anterior no indica como los
países dividirán la producción aumentada. Los creadores de las políticas
gubernamentales están preocupados por el crecimiento económico absoluto y por el
relativo (relativo en comparación con los socios comerciales). Si perciben que un
socio comercial obtiene una gran parte de los beneficios, puede renunciar a las
ganancias absolutas por ellos mismos con el fin de evitar pérdidas relativas.

Dos países, dos productos, Con el propósito de simplificar, Smith y Ricardo se

imaginaron originalmente un mundo sencillo compuesto solo por dos países y dos
productos. Los economistas han utilizado el mismo razonamiento para demostrar
las ventajas de la eficiencia en las relaciones entre múltiples países con múltiples
productos.

Costos de transporte, Si cuesta mas transportar los bienes que lo que se ahorra por
medio de la especialización entonces las ventajas del comercio son nulas, ej. Los
países aislados geográficamente, comercian menos de lo que se esperaría, por su
tamaño, debido a que los costos de transporte aumentan en forma considerable el
precio de los productos.

Movilidad, Las teorías de la ventaja absoluta y comparativa suponen que los

recursos pueden desplazarse domésticamente desde la producción de un producto
hasta la del otro, sin ningún costo. Pero este supuesto no es completamente valido.
Estas teorías también suponen que los recursos no pueden desplazarse a nivel
internacional, cuando en realidad lo hace cada vez más.

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Estadísticas y dinámica, La teoría de la ventaja absoluta y comparativa conciben las

ventajas de los países observándolas en un instante en el tiempo. Así las teorías
ven las ventajas estadísticamente. Sin embargo, las condiciones relativas que dan a
los países ventajas o desventajas en la producción de ciertos productos son
dinámicas (cambian constantemente, asimismo no se debe suponer que las
ventajas absolutas o comparativas futuras permanecerán como son en la
actualidad.

Servicios, Las teorías de la ventaja absoluta y comparativa tienen que ver más con
mercancías que con servicios. Sin embargo, una creciente porción del comercio
mundial se lleva a cabo con servicios. Este hecho no vuelve obsoletas a las teorías
porque también se utilizan recursos en la producción de servicios.

1.4 Comercio Exterior.-

1.4.1 Definición.-
Cada país fabrica sus propios bienes y servicios, pero también escasea de algunos
insumos y activos (humanos, naturales, financieros e industriales). Es por esta razón
que el Comercio Exterior estudia el intercambio de bienes, vender (exportar) y comprar
(importar), específicamente de un país con el resto del mundo.

1.4.2 Causas del Comercio Exterior.-

El Comercio Exterior se da por las siguientes causas:

• La necesidad de comerciar de un país

• Promover el crecimiento de las micro y pequeñas empresas de un país a
través de la internacionalización de sus productos
• Aumentar las ventas de un país a través de sus exportaciones

1.4.3 Beneficios del Comercio Exterior. -

• Impulso del bienestar económico y social

• Disminución de la tasa de desempleo en una nación
• Aumento de la productividad y competitividad
• Menor riesgo de pérdidas económicas dentro de un país
• Por medio de la balanza de comercial se informa que tipos de
transacciones internacionales (exportaciones e importaciones) ha llevado
a cabo un país, en un período dado.

1.4.4 Exportación.-

1.4.4.1 Definición.-

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Es el envío de mercancías o productos del país propio a otro distinto, para su uso o
consumo definitivo.

a) Exportaciones Tradicionales.-

Son aquellas que dependen de la trayectoria de exportación de un país y ocupan la

mayor parte de la oferta exportable.

b) Exportaciones no Tradicionales.-

Estas no dependen de la trayectoria de exportación y puede ser un producto en el

cual el país tiene una ventaja competitiva, en relacion a otros.

c) Exportaciones Restringidas.-

Son aquellas que por alguna razón, el Gobierno restringe ya sea en cantidad o en
precio.

d) Exportaciones no Restringidas.-

Son aquellas que se realizan sin restricciones del Gobierno, pero deben cumplir con
los debidos procesos aduaneros correspondientes.

1.4.4.2 Quienes pueden exportar.-

Personas naturales o jurídicas que tengan Numero de Identificación Tributaria (NIT)

y deben contar con RUEX (Registro Único de Exportadores)

1.4.4.3 Como registrarse para el RUEX.-

Antes de iniciar con los tramites de RUEX, la empresa debe contar con:

* Matricula de registro de FUNDEMPRESA

* NIT
* Pago por el Registro Unico de Exportacion RUEX

Para el RUEX, se necesita:

* Copia del Testimonio de Constitución de la empresa

* Copia del Poder del Representante legal
* Copia de la matricula de registro vigente
* Detalle de los productos con su correspondiente clasificación arancelaria
* Copia del Numero de Identificación Minera NIM si corresponde

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1.4.4.4 Que se puede exportar?

Todo aquel producto manufacturado o materia prima, producida por una instalación,
empresa o fabrica debidamente registrada y controlada por la institución o autoridad
competente del país origen.

1.4.4.5 Como se debe exportar?

El exportador debe realizar un estudio de mercado del pais al que quiere exportar y
analizar las condiciones del producto que se quiere exportar para ver si es
competitivo y si va atener una buena aceptación.

1.4.5 Importaciones. -

1.4.5.1 Definición. -

Importación es la introducción legal de mercancía extranjera para su uso o consumo

en el país.

1.4.5.2 Importación al Consumo. -

La importación para el consumo es el régimen aduanero por el cual las mercancías

importadas procedentes de territorio extranjero o zona franca, pueden ingresar y
permanecer dentro del territorio nacional, en libre circulación, por tiempo ilimitado.
Este régimen implica el pago total de los tributos aduaneros de importación
exigibles y el cumplimiento de las formalidades aduaneras.

1.4.5.3 Quiénes pueden importar?

Las personas naturales o jurídicas que tengan NIT y estén empadronados en la

Aduana Nacional de Bolivia.

1.4.5.4 Requisitos para el empadronamiento de importadores. -

Los importadores deberán empadronarse a través del formulario 170 suministrado por
la Aduana Nacional de Bolivia, el plazo para el empadronamiento es indefinido.
Existen dos tipos de registro:

- Habitual, si el importador realiza operaciones frecuentemente y

- No habitual, cuando importe solo una vez o no lo haga regularmente, el monto
de la importación no debe sobrepasar los 37 000 Bs. De lo contrario deberá
empadronarse en el registro habitual.

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Este formulario tiene carácter de declaración jurada y permitirá registrar, empadronar y

habilitar a los importadores y les da la calidad de operadores del comercio exterior.

El formulario comprende tres partes:

a) los datos generales del importador

b) domicilio del importador y
c) datos del representante legal

Adicionalmente debe adjuntar el NIT, documentos de constitución, carnet de identidad

tipo de empresa, razón social y registro de comercio (FUNDEMPRESA).

Posteriormente el interesado deberá apersonarse a oficinas de la Unidad de Servicio a

Operadores (USO) o cualquier oficina aduanera en todo el país en un máximo de cinco
días hábiles administrativos para tramitar su habilitación como importador, portando
dos ejemplares del formulario 170 debidamente llenados, sellados y firmados
adjuntando la documentación de respaldo para proceder con el empadronamiento
previa asignación código de registro y validación de los documentos.

1.4.5.5 ¿Qué se puede importar?

Todo aquel producto manufacturado o materia prima producido por una instalación o
fábrica debidamente registrada y controlada por la institución o autoridad competente
del país de origen y cumpla con todos los requisitos de la Aduana Nacional de Bolivia.

1.4.5.6 ¿Cómo se debe importar?

Para iniciar una importación, es necesario efectuar un estudio de los requerimientos

técnicos y administrativos asociados al proceso de importación de las mercancías
dependiendo de su naturaleza y uso final.

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