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PLAN - 12163 - Plan Desarrollo Concertado de La Provincia de Oxapampa - Parte 1 - 2013
PLAN - 12163 - Plan Desarrollo Concertado de La Provincia de Oxapampa - Parte 1 - 2013
P R O Y E C T O
“Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los
Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa”
Impresión:
Soluciones Gráficas SAC
Nº de impresiones 3,000.
Oxapampa, 2010
ORDENANZA MUNICIPAL
N° 191-2010-MPO.
POR CUANTO:
VISTOS:
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo prescrito por el Artículo 194° de la Constitución Política del Estado,
modificado por la Ley Nº 27680, Ley de Reforma Constitucional sobre Descentralización, reconocen a
las Municipalidades Provinciales la calidad de Órganos de Gobierno Local, con autonomía Política,
Económica y Administrativa en los asuntos de su Competencia, concordante con el Artículo II del
Título Preliminar de la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972;
Que, la Ley de Bases de la Descentralización Ley Nº27783, señala en el primer párrafo del
Artículo 17º numeral 17.1º, que los Gobiernos Locales están obligados a promover la participación
ciudadana en la formulación debate y concertación de sus Planes de Desarrollo y presupuestos, y en
la gestión pública. Asimismo señala en su Artículo 18º, numeral 18.2, que los planes y presupuestos
participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones, tanto en el sector
público como del privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación técnica
internacional;
Que, en el Artículo 53º de la misma norma, indica que las municipalidades se rigen por sus
presupuestos participativos anuales como instrumentos de administración y gestión, los cuales se
formulan, aprueban y ejecutan conforme a la Ley de la materia y en concordancia con los Planes de
Desarrollo Concertado de su jurisdicción;
…///
1
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
ORDENANZA MUNICIPAL
N° 191-2010-MPO.
///…
Que, el Concejo Municipal tiene la atribución de aprobar las normas que garanticen la
planificación del desarrollo local y presupuesto participativo conforme a lo señalado en el artículo 9
inciso 1, 2 de la Ley Nº 27792, Ley Orgánica de Municipalidades;
Que, el Consejo de Coordinación Local, en la reunión del día miércoles 17 de febrero, aprueba
el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 – 2021 como un instrumento de
gestión que conducirá el desarrollo sostenible del Distrito de Oxapampa en los próximos años;
En el ejercicio de las facultades conferidas por los Artículos 9º, 39º y 40º de la Ley Nº 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades, el Concejo Municipal aprueba:
ARTICULO TERCERO.- La presente Ordenanza entra en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación y deja sin efecto cualquier norma que se oponga a la presente.
COMUNICACIONES
SECRETARIA TÉCNICA
Índice
Pág.
Presentación 13
Introducción 15
Resumen ejecutivo 17
2.4.1 Demografía 72
2.4.1.1 Dinámica poblacional y territorio 72
2.4.1.2 Población urbana y rural 74
2.4.1.3 Género y crecimiento poblacional 75
2.4.2 Grupos étnicos 77
2.4.2.1 Los Yánesha 77
2.4.2.2 Los Asháninkas 79
2.4.2.3 Los Ashéninkas 82
2.4.2.4 Los descendientes de los colonos austroalemanes 83
2.4.2.5 Los inmigrantes mestizos 83
2.4.3. Violencia Familiar 84
2.4.4 Indicadores de pobreza 85
a) Caracterización de pobreza por FONCODES 85
b) Desnutrición y desnutrición crónica 87
c) Índice de Desarrollo Humano (IDH) 89
d) Programas de alivio a la pobreza 91
2.4.5 Educación 91
2.4.5.1 Niveles educativos de la población 91
2.4.5.2 Acceso y cobertura de servicios por niveles educativos 92
2.4.6 Servicios de salud 95
2.4.7 Narcotráfico 103
2.5 Dimensión económica 104
2.5.1 Actividad agrícola 104
- Principales cultivos 106
- Cultivos a nivel de distritos 111
- Productividad agrícola 111
2.5.2 Actividad pecuaria 111
2.5.3 Actividad forestal 113
2.5.4 Actividad pesquera 114
2.5.5 Actividad minera 115
- Hidrocarburos 116
2.5.6 Industria 117
2.5.7 Actividad apícola 119
2.5.8 Actividad turística 119
2.5.9 Articulación a corredores económicos 126
2.6 Dimensión territorial 128
2.6.1 Centros poblados 128
2.6.2 Vivienda y servicios 130
- Servicio de agua y electricidad 132
2.6.3 Sistema vial y de transporte 133
2.6.4 Infraestructura para transporte aéreo 138
2.6.5 Infraestructura para transporte fluvial 139
2.6.6 Comunicaciones – telefonía – internet 140
2.6.7 Infraestructura de electrificación 142
- Infraestructura hidroeléctrica existente 142
2.6.8 Infraestructura de saneamiento básico 146
2.6.9 Vulnerabilidad y gestión de riesgo 146
2.7 Dimensión político institucional 148
2.7.1 Institucionalidad pública y privada 148
2.7.2 Instancias y niveles de participación ciudadana 151
2.7.3 Situación de la corporación municipal 152
2.7.4 Organizaciones sociales y participación 153
2.8 Potencialidades 155
2.8.1 Análisis de potencialidades 155
2.8.1.1 Potencialidades y limitaciones por distritos 156
2.8.1.2 Identificación de potencialidades por dimensión del desarrollo 159
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
ANEXOS
CUADROS
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Presentación
El Plan de Desarrollo Concertado es un instrumento de gestión que conduce el desarrollo
sostenible de un territorio, esta importante herramienta se encuentra amparada por la Ley Nº
27783, Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
En el año 2003, la Cooperación Técnica Alemana GTZ, Pro Agua y la Mesa de Concertación
para la Lucha Contra la Pobreza de la Provincia, realizan el taller de fortalecimiento de
capacidades a través de la empresa consultora ATINCHICK, como resultado se obtuvo la
capacitación de 54 facilitadores que representaban a los equipos técnicos de los diferentes
distritos de la provincia, quienes se encargaron de elaborar los primeros Planes de Desarrollo
Concertado 2003 – 2008, de cada uno de los distritos.
En el año 2007, habiendo identificado que nuestra provincia tiene como principal problema la
limitada planificación territorial, en el proceso de Presupuesto Participativo se prioriza el
Proyecto “Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los Planes de Desarrollo Concertado
del Distrito y Provincia de Oxapampa”, cuyo principal objetivo es la elaboración de los Planes
de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa 2009-2021.
Introducción
El proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009
- 2021, se realiza en el marco del Proyecto: ―Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los
Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa‖.
Entender el desarrollo como un proceso de liberación nos pone en ruta de los objetivos del
milenio propuesto por las Naciones Unidas y adoptado por el Perú, para reducir la pobreza en
el mundo en los próximos años. Este proceso nos ha permitido reafirmar la participación social
y la equidad de género entendida como igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y
varones, como ejes transversales del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Oxapampa.
En la cuarta parte denominada guía para la gestión del plan de desarrollo concertado,
considera los lineamientos necesarios para la implementación del Plan en el mediano y largo
plazo.
La importancia de este plan radica en los siguientes aspectos: define la propuesta de futuro para
el desarrollo de la provincia, articula los intereses e iniciativas de los diversos actores locales,
genera condiciones para la viabilidad política, técnica y financiera de los programas, proyectos
y/o actividades, afianza procesos de trabajo entre diferentes actores de la provincia y articula el
corto con el largo plazo.
El logro del consenso del presente Plan, requirió de muchas horas de intenso trabajo de los
actores sociales y técnicos involucrados en el proceso por lo que instamos a las futuras
autoridades tomar como referente y continuar con el proceso de implementación que permita
cumplir con la visión y objetivos estratégicos en el 2021.
Resumen Ejecutivo
1. CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO
Fue creada por Ley Nº 10030 el 27 de noviembre de 1944 conjuntamente con el departamento de
Pasco y los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba y Villa Rica; luego se crearon
los distritos de Puerto Bermúdez en 1958, Pozuzo en 1968 y Palcazú en 1986.
El nombre de la Provincia de Oxapampa, proviene del quechua ―ocsha‖, que significa ―paja‖ y
―pampa‖ que quiere decir ―llanura‖, es la provincia más extensa del departamento de Pasco, y
se ubica en la parte central del Perú.
Políticamente, limita por el este con el departamento de Ucayali, por el oeste con las provincias
de Pasco (departamento Pasco) y Pachitea (departamento Huánuco), por el norte con la
provincia de Puerto Inca (departamento Huánuco) y por el sur con la provincia de
Chanchamayo (departamento de Junín). Su ubicación como provincia, en la zona central de la
Cordillera Oriental del departamento, abarca las Cordilleras Yanachaga–Chemillén, San Matías,
San Carlos y El Sira. Que delimitan las subcuencas de los ríos Pozuzo, Palcazú y Pichis.
Tiene una extensión de 18 673.79 km2 y representa el 73.8 % del territorio del departamento de
Pasco. La capital es la ciudad Oxapampa, ubicada a 396 Km. de la capital de la República Lima
y a 294 Km. de la capital del departamento. Cuenta con una amplia gradiente altitudinal, que
oscila desde los 300 msnm en el distrito de Puerto Bermúdez (Valle de Pichis) y los 4500
msnm, que corresponde al distrito de Huancabamba en el sector de Santa Barbará limite con el
Nevado de Huaguruncho. Esta gradiente es la razón por la cual el territorio incluye una
variedad de ecosistemas con una serie de transiciones y pisos ecológicos que definen la
diversidad de la provincia en cuanto a clima, relieve, flora y fauna.
El 32%, del territorio (631 871.5 hectáreas), son Áreas Naturales Protegidas de diferentes
categorías: Parque Nacional Yanachaga Chemillén ubicado en los distritos de Oxapampa,
Huancabamba, Pozuzo, Palcazú y Villa Rica, Reserva Comunal Yánesha ubicado en el distrito
de Palcazú, Reserva Comunal El Sira ubicado en distrito de Puerto Bermúdez, Bosque de
Protección San Matías - San Carlos ubicado en Puerto Bermúdez y las Áreas de Conservación
Municipal: El Bosque de Sho’llet ubicado en los distritos de Villa Rica y Oxapampa, El Oconal
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
En términos sociales, según el mapa de pobreza trabajada por FONCODES en el 2006, los
distritos más pobres de la provincia considerados en el quintil 1 son Puerto Bermúdez, Palcazú
y Pozuzo, representando al 47.6% de la población; los demás distritos son considerados pobres
y representan al 52.3% de la población y se encuentran en el quintil 2. El distrito con mayor
nivel de desnutrición es el distrito de Puerto Bermúdez con un promedio de 26.7 de
desnutrición crónica en la población menor a 5 años. Referente al nivel de educación según el
censo del 2007, la cobertura de atención en la población de 6-24 años que asiste regularmente a
las diferentes modalidades de educación es del 62.3% y la tasa de analfabetismo en la población
mayor a 15 años es de 10.1%.
Los servicios de salud, cuentan con una amplia red de establecimientos; que se encuentran en
proceso de mejora del acondicionamiento principalmente en las zonas de Villa Rica, Palcazú y
Puerto Bermúdez, pero aun existe limitaciones en cuanto a personal profesional. Las principales
causas de enfermedad son las afecciones respiratorias, infecciosas, parasitarias y las del aparato
digestivo, estás última por la ingesta de agua sin tratamiento, sobre todo en las zonas rurales.
recursos forestales importantes, en los valles del Pichis y Palcazú. En los últimos años diversas
instituciones instaladas en la provincia han promovido la inversión privada en reforestación,
actualmente se han otorgado 11,817.52 hectáreas en 35 concesiones para forestación y/o
reforestación, en los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba, Villa Rica.
2. LA PROPUESTA DE DESARROLLO
Esta visión ha sido formulada a partir de los talleres participativos descentralizados, ideas
recogidas en la campaña ciudadana Y tú… ¿Qué futuro quieres para Oxapampa?, resultados
de los focos grupales, aportes de la Secretaria Técnica, Responsables del Proyecto y del Grupo
Consultor SEPAR. Fue reajustada y validada el día 18 de setiembre de 2009 en el taller
provincial con la participación de los principales actores de la provincia y la Secretaria Técnica.
Somos una provincia pluricultural reconocida por la comunidad nacional e internacional como
Reserva de Biósfera, que ha logrado posicionarse por sus atractivos turísticos y su producción
agropecuaria y forestal de exportación.
EJE 1: AMBIENTAL
La línea trata el tema ambiental, como una oportunidad que tiene la provincia para apostar por
el desarrollo, gracias a la riqueza de recursos naturales, que marca al territorio permitiendo
tener ventajas comparativas1 y competitivas2 con otros de la región.
Este eje plantea lograr que la provincia sea sostenible dentro del marco de una Reserva de
Biósfera3, es decir, que exista un equilibrio entre el desarrollo económico y la conservación,
1 Ventajas Comparativas, capacidad de un territorio, de producir determinados bienes a un precio relativo menor en comparación a otros
lugares.
2 Ventajas Competitivas, la ventaja competitiva consiste en la producción de bienes y servicios de mayor calidad y menor precio que los
competidores, que se traduce en crecientes beneficios para los habitantes al mantener y aumentar sus ingresos reales. Es sobr e la base
de las ventajas competitivas que se fundamenta el concepto de competitividad.
3 Reserva de Biosfera, son espacios donde se busca integrar la conservación con el desarrollo sostenible.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
EJE 2: ECONÓMICO
Lo que se propone a través de este eje es que la Provincia de Oxapampa desarrolle su economía
en base a su vocación productiva, agrícola, ganadera, forestal, acuícola, apícola de buena
calidad para el mercado nacional e internacional y el desarrollo del turismo responsable como
una fuente generadora de ingresos y empleo, mejorando los servicios públicos, promoviendo la
infraestructura económica, la vialidad y las redes empresariales que permitan explotar sinergias
entre los diversos actores económicos articulando las pequeñas unidades económicas en
consorcios o clúster 4 a fin de mejorar sus condiciones de competitividad vía un mayor poder de
negociación y un acceso más fácil y económico a diversos servicios (crédito, asistencia técnica e
información).
Este eje trata del ordenamiento territorial como base del desarrollo sostenible de la provincia,
para lo cual considera prioritario la implementación de la zonificación económica y ecológica
como soporte para la conservación, el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la diversidad biológica y la ocupación ordenada del territorio.
La salud es la fuerza básica y dinámica de nuestro vivir cotidiano, en la que influye el espacio
físico, económico y el marco social en el que vivimos. El desarrollo humano es el fin que busca
el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia, con políticas de promoción de la salud 5. Ante
el análisis situacional realizado en la provincia, se considera que esto se lograra a través del
fortalecimiento de la capacidad resolutiva servicios de salud, la mejora de los servicios de
saneamiento agua y desagüe y la atención especial con programas de seguridad alimentaria de
la población en extrema pobreza.
EJE 6: GOBERNABILIDAD
Este eje plantea que Oxapampa sea una provincia con autoridades al servicio de la persona y la
sociedad, con principios y valores éticos que promuevan el desarrollo de la población a través
del fortalecimiento de instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales a través de la
participación ciudadana, la equidad y la inclusión social.
4 Se define como Clusters a la concentración de empresas, instituciones y demás agentes, relacionados entre sí por un mercado o
producto, en una zona geográfica relativamente definida, de modo de conformar en si misma un polo de conocimiento especializa do
con ventajas competitivas.
5 Promoción de la salud, entendida como un proceso que da a la población los medios de un mayor control sobre su propia salud y como
mejorarla.
CAPÍTULO I
MARCO CONCEPTUAL,
NORMATIVO Y
METODOLÓGICO
Tigrillo del Parque Nacional Yanachaga Chemillén
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
( 24 )
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
( 25 )
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
El Desarrollo está consagrado en la Ley Orgánica de Municipalidades (LOM) como una de las
tareas a realizar por los gobiernos locales, además de las tradicionales, como administrar el
territorio y proveer servicios. El Desarrollo tiene muchas formas de verse, pero para las actuales
corrientes de pensamiento es la suma de muchos elementos que no deben ser tomados por
separado para que no pierdan su integralidad. Estos elementos son:
El desarrollo humano, además, requiere de otras condiciones. Entre ellas, en el plano político,
de la existencia de seguridad y paz social, de la generación de mecanismos de participación
ciudadana y construcción de regímenes democráticos. En lo social, del incremento equitativo de
los ingresos de las personas y de los hogares en función del crecimiento de la economía, de la
satisfacción de necesidades básicas del conjunto de la población (incluyendo, prioritariamente,
el acceso a la educación y a la salud).
EL DESARROLLO LOCAL
Si bien los conceptos son importantes, deben de derivar en objetivos concretos que, a su vez,
propongan planes y programas concretos. El desarrollo local se define como un proceso de
mejora de la calidad de vida de la población asentada en un ámbito geográfico determinado
dentro de un país. Cuando hablamos de mejorar la calidad de vida de una población, nos
referimos a una serie de condiciones entre las que podemos señalar:
El desarrollo local es una relación dinámica de actores sociales que intentan influir en su
geografía, en su medio ambiente, en sus actividades productivas y empresariales, en sus
relaciones sociales, económicas y políticas. Lograr que en un ámbito local se pueda dar el
desarrollo es una cuestión que necesita tejer alianzas entre los diversos actores de la sociedad.
Por otro lado, las políticas, estrategias y acciones de desarrollo local implican tratar de buscar
mecanismos eficaces y eficientes para la gestión, manteniendo la participación y la colaboración
entre los sectores público y privado. Es decir, posibilita integrar y coordinar de forma armónica
y coherente las diversas políticas sectoriales, las distintas fuentes de financiamiento, los
distintos recursos humanos y técnicos, etc. a través del territorio.
Los principios o guías que nos orientan para el desarrollo local son los llamados enfoques
transversales, que debemos incluirlos debido a que son temas importantes que buscan evitar la
exclusión o marginación de las personas por razones como: sexo, raza y cultura. Decimos,
además, que son transversales porque deben ser tomados en cuenta en todos los objetivos de
desarrollo y sus correspondientes políticas públicas, proyectos y actividades.
Existen varios enfoques, pero los que utilizamos en el desarrollo local, principalmente son:
Cuando hablamos de género, nos estamos refiriendo a las características que social y
culturalmente se atribuyen a varones y mujeres a partir de las diferencias biológicas,
constituyendo, así, lo que se conoce como los géneros masculino y femenino. Es conveniente,
entonces, diferenciar el sexo (biológico) del género (construcción social).
Estos comportamientos, están marcados en nuestra sociedad por el machismo, que crea
desigualdades en las oportunidades para ambos géneros, y con eso se posterga al género
femenino de los conocimientos, oportunidades, derecho a la propiedad y participación en la
toma de decisiones, generando una gran inequidad.
Una forma práctica de aplicar este enfoque en nuestras actividades es tomando en cuenta los
siguientes elementos en nuestro accionar:
Abrir la propia mirada hacia el significado de ser hombre o mujer en una sociedad.
Percibir tanto a hombres como a mujeres en un contexto privado y público, social,
político y cultural, comprendiendo la complejidad de sus articulaciones sociales.
Preguntar por las condiciones de vida de hombres y mujeres, su posición, sus
necesidades y potencialidades comunes y específicas, para entender mejor.
Resaltar el derecho de hombres y mujeres de representar, opinar, tomar iniciativas y
decisiones y ser protagonistas del desarrollo humano de manera igualitaria.
Actuar más específicamente en la búsqueda de beneficios equitativos para hombres y
mujeres en el contexto de los principios de la democracia y los derechos humanos.
Promover activamente medidas para establecer una mayor equidad entre géneros.
EL ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD
Las desigualdades e inequidades de género no son las únicas que vemos en la realidad.
También existe marginación hacia las personas o grupos de culturas diferentes. Esto ocurre
porque algunos grupos se consideran culturas ―superiores‖ frente a otras. Pero esto no es cierto,
pues no existen culturas superiores o inferiores, sino culturas distintas, porque el Perú es un
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
país pluricultural, donde tenemos criollos, quechuas, aymaras y nativos amazónicos como los
yáneshas y asháninkas. Por ellos debemos aprender a vivir, entender y aceptar esta diversidad
de culturas para hacer causa común por el desarrollo.
Por eso es necesario aplicar el enfoque de interculturalidad, que considera que las diferencias
entre individuos de distintas culturas no deben tener rasgos de discriminación, ya que los
procesos de gestión local necesitan de la participación igualitaria de todos los grupos, sobre
todo de los más excluidos.
Respetar a las personas por su valor como seres humanos, y no por su pertenencia a
una u otra cultura.
Asumir que no todos tenemos la misma cultura y que cada una tiene elementos y
cualidades importantes para el desarrollo de todos.
Promover prioritariamente las capacidades de los grupos culturales marginados, sin
ofender sus tradiciones ni imponer nuestra cultura.
Eliminar en nuestras propuestas cualquier elemento que margine o excluya a otros
grupos culturales o étnicos.
Priorizar las acciones y políticas que permitan una mayor integración cultural entre los
diferentes grupos.
Finalmente, diremos que, aplicando este enfoque, el significado de ciudadanía es más amplio
que el simple ejercicio de los derechos políticos.
EL ENFOQUE TERRITORIAL
Asumimos necesario para este plan, la incorporación del enfoque territorial, pues cualquier
propuesta de desarrollo local parte de reconocer que el concepto de territorio trasciende lo
espacial. El territorio es considerado como un producto social e histórico -lo que le confiere un
tejido social único-, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas de
producción, consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de organización que se
encargan de darle cohesión al resto de los elementos.
Supone el reconocimiento de que los procesos de desarrollo se dan y sujetan a las condiciones
territoriales y a las limitaciones y potencialidades geográficas y naturales que el medio físico
ofrece y define las dinámicas de estos procesos. El territorio es el medio físico en el cual se
desenvuelven todas las actividades humanas. Puede proporcionar subsistencia o generación de
riqueza, y se le identifica como recurso natural o como albergue de la vida humana en sus
diversas expresiones; en este caso, se le identifica como hábitat o medio ambiente humano. Un
territorio favorable al hombre proporciona calidad de vida, sus recursos son utilizados
racionalmente, garantizando su sostenibilidad en el tiempo, y facilita los intercambios eficientes
entre grupos humanos.
En nuestros distritos y provincias existen también procesos de exclusión social que se hacen
evidentes por la cercanía o lejanía a los centros de toma de decisiones. Las comunidades y
poblaciones rurales están excluidas de las decisiones que se toman en las capitales de distritos, los
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
distritos se excluyen de las capitales provinciales, y éstas a su vez de las capitales de región, y así
sucesivamente. El territorio es, por tanto, un elemento importante para iniciar y consolidar
procesos de planificación y gestión del desarrollo, pues apoya, contribuye o limita el
fortalecimiento de la democracia y participación.
Por ello, es importante reconocer que el mismo concepto de territorio hace posible asumir
políticas de trascendencia entre la diversidad y la unidad, que permite un cambio en los
paradigmas manejados hasta el momento, como:
ENFOQUE MULTISECTORIAL
Comúnmente los sectores y los gobiernos locales trabajan cada uno por su lado. Esto crea
duplicidad en los proyectos y acciones aisladas, porque las acciones locales en los espacios
territoriales no marcan fronteras entre lo que corresponde a salud, educación, saneamiento, o a
los aspectos relacionados a lo laboral o ambiental, por señalar algunos ejemplos.
―El conjunto de acciones dentro de un sector, y en su interrelación con otros sectores, para
abordar un determinado problema en un espacio territorial definido. Requiere de una política
explícita, de un plan que la implemente, del financiamiento y de la evaluación tanto de
procesos como de resultados. Todo ello de manera integrada, coordinada y articulada 6‖.
Es necesario indicar la base legal para la realización del Plan de Desarrollo Concertado:
18.2 Los Planes y Presupuestos Participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e
intervenciones tanto del sector público como del privado, de las sociedades regionales y
locales y de la cooperación técnica internacional.
18.3 La planificación y promoción del desarrollo debe propender a optimizar las inversiones
con iniciativa privada, la inversión pública con participación de la comunidad y la
competitividad a todo nivel.
6 Proyecto Policy-USAID.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
En cuanto al marco metodológico empleado como paradigma, debemos indicar que todos los
Planes se basan en un Diagnóstico, es decir en una mirada de qué ocurre en la realidad y cómo
va evolucionando. Este diagnóstico se hace en función a la abstracción de la realidad local en
cuatro dimensiones del desarrollo (social-cultural, económico, ambiental-territorial y político-
institucional).
Asimismo, la Visión, los Ejes y Líneas Estratégicas, con temáticas definidas. Estos, a su vez,
deben ser sometidos a un análisis estratégico para identificar factores de éxito que permitan
determinar los Objetivos Estratégicos del Plan. Luego, y para que se cumplan los objetivos,
debemos definir qué acciones realizar, que constituyen a las Políticas, Actividades y Proyectos
del Plan. Se considera que cumpliendo estas políticas y ejecutando las actividades y proyectos al
término del tiempo previsto la Visión debe ser una realidad. Pero para la ejecución, ya que la
Municipalidad no puede hacerlo todo y las instituciones y la población deben aportar algo, es
necesario que el plan sea posible de realizar (viable), se mantenga en el tiempo (sostenible). Para
eso deben existir mecanismos y cumplir con requisitos mínimos para tener espacios e instancias
de concertación.
Asimismo, se realizaron cuatro (4) Grupos Focales para el recojo de información de los
principales actores: el primero en Ciudad Constitución (21 de abril), luego en Villa Rica (28
de abril), un tercero con profesores en el distrito de Oxapampa (28 de abril) y finalmente
con empresarios (29 de abril).
Desde el proyecto se realizó la Campaña Ciudadana Y Tú… ¿Qué futuro quieres para
Oxapampa? “Campaña para planificar juntos el futuro de la provincia”, realizado en los
siete (7) distritos, con la finalidad de motivar a los y las ciudadanos/as a informarse sobre
los Planes de Desarrollo y participar con sus ideas en la elaboración.
La validación del Plan Provincial se realizo en dos momentos el primero con los
representantes de la sociedad civil de ámbito provincial en un taller realizado el 18 de
setiembre del 2009, y luego con los equipos técnicos de las instituciones públicas y
privadas de la provincia a fines a cada uno de los ejes de desarrollo; Durante todo el
proceso se conto con el acompañamiento de la Secretaria Técnica.
DANZA TÍPICA DE LA PROVINCIA
CAPÍTULO II
DIAGNÓSTICO
INTEGRAL PROVINCIAL
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
Oxapampa es la provincia más extensa del departamento de Pasco, y se ubica en la parte central
del Perú. Fue creada por Ley Nº 10030 el 27 de noviembre de 1944, conjuntamente con el
departamento de Pasco. La provincia se crea convirtiendo al distrito de Huancabamba en
provincia, y denominándola Oxapampa 7 con los distritos de Oxapampa, Chontabamba,
Huancabamba, Villa Rica. Luego se crean los de distritos de Puerto Bermúdez en el año de 1958,
Pozuzo en 1968 y Palcazú en 1986. Ver Gráfico Nº 1 y Cuadro Nº 1.
Coronel
Coronel
Portilla
Portillo
Huánuco
Pachitea
Puerto Inca
Atalaya
Ambo
Ucayali
Pasco
Pasco
Chanchamayo
Junín
Fuente: Oficina de Demarcación Territorial Gobierno Regional Pasco
CREACIÓN
DISTRITOS CAPITAL
LEY FECHA
Su ubicación como provincia, en la zona central de la Cordillera Oriental, abarca las Cordilleras
Yanachaga–Chemillen, San Matías, San Carlos y Sira, que delimitan principalmente con las
subcuencas de los ríos Pozuzo, Palcazú y Pichis.
Constituye un territorio diverso en cuanto a clima, relieve, flora y fauna. Así también, es el
espacio donde se asienta una población heterogénea de procedencia Yánesha, Asháninka,
Austro-Alemana y migrante de procedencia andina.
Tiene una extensión de 18 673.79 kilómetros2 que representa el 73.8 % del territorio del
departamento de Pasco. La capital es la ciudad Oxapampa, ubicada a 396 Km. de la capital de
la República Lima y a 294 Km. de la capital del departamento. Cuenta con una amplia gradiente
altitudinal, que oscila entre los 4500 msnm, que corresponde al distrito de Huancabamba en el
sector de Santa Bárbara limite con el Nevado de Huaguruncho y los 300 msnm en el distrito de
Puerto Bermúdez en el valle de Pichis. Es bañada principalmente por los ríos de la cuenca del
Pachitea (Pozuzo, Pichis y Palcazú). Esta gradiente es la principal razón por la cual el territorio
incluye una variedad de ecosistemas con una serie de transiciones y pisos ecológicos que
definen la hidrología y el clima de la provincia. Ver cuadro Nº 2.
ALTITUD
DISTRITOS CAPITAL EXTENCIÓN
M.S.N.M
ALTITUD
DISTRITOS CAPITAL EXTENCIÓN
M.S.N.M
TERRESTRE:
Se accede por carretera asfaltada, vía la Carretera Central que parte de Lima, capital de la
República, hasta la ciudad de La Oroya. Luego se toma la desviación hacia la ciudad de Tarma,
se continúa por el valle de Chanchamayo (ciudades de San Ramón y La Merced), se pasa por la
carretera afirmada de San Luis de Shuaro (Junín), hasta el Centro Poblado Puente Paucartambo
(Distrito de Villa Rica) punto de integración de la provincia de Oxapampa con sus distritos a la
margen derecha , se sigue por la carretera asfaltada hasta la ciudad de Oxapampa capital de la
provincia y desde ahí se conecta con los distritos de Chontabamba, Huancabamba y Pozuzo
cuyas carreteras son afirmadas. Desde Puente Paucartambo por la margen izquierda hacia el
noreste se conecta con los distritos de Villa Rica, Palcazú, Puerto Bermúdez y el Centro Poblado
Mayor de Ciudad Constitución en el departamento de Pasco para continuar con el
departamento de Huánuco y Ucayali en Puerto Inca – Pucallpa.
Existe un servicio diario de pasajeros desde Lima a los distritos de Oxapampa y Villa Rica y
servicios en escala de otros lugares importantes como Huancayo, Tarma, La Merced. Desde la
capital de la provincia se presta servicios de transporte a los diferentes distritos.
La Merced
Lima 396 km Tarma 155 km 80 km
(Chanchamayo)
Satipo 179 km Chontabamba 8 km Huancabamba 25 km
Villa Rica 38.5 km Palcazú 178 km
Pozuzo 82 km Puerto
200.12 Km Cerro de Pasco 294 km
Bermúdez
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
FLUVIAL.- La Selva Baja de la Provincia está comunicada por los ríos Mayro, Pozuzo, Palcazú,
Pichis y sus afluentes. Todos vierten sus aguas al Pachitea, que sigue hacia el río Ucayali y se
conecta con los demás ríos amazónicos. Todos reciben embarcaciones de regular calado.
Los principales ríos son: Chorobamba, Huancabamba y Pozuzo en la Selva Alta cuyas aguas
discurren a la Selva Baja donde se encuentran el Mayro, Pichis, Palcazú y el Pachitea estos son
navegables por embarcaciones menores en la Selva Baja, desde su confluencia hasta Puerto
Bermúdez e Iscozacín.
2.2.1 ORIGEN
El nombre de Oxapampa proviene del quechua «ocsha», que significa «paja» y «pampa», que
quiere decir «llanura». Oxapampa como provincia fue creada el 27 de noviembre de 1944.
Podemos hablar de varias fases en la forma de ocupación del territorio de la provincia. Tenemos
una, que va desde la ocupación temprana por los grupos étnicos amazónicos hasta la llegada de
los españoles; una segunda, que va del intento de éstos por ingresar a la zona hasta el cierre de
la selva central por la resistencia indígena; y una tercera, que data de mediados del siglo XIX,
con la llegada de los colones austro - alemanes hasta la posterior llegada de la migración
andina.
a. PRIMEROS POBLADORES
Según Mora Bernasconi8, la presencia de los pueblos indígenas de la selva central se remonta
aproximadamente al año 3000 a. de C., época en que los proto-arawak, quienes son lejanos
antepasados de los ashánincas, se establecieron en el curso medio del Amazonas, en lo que es
actualmente el territorio del estado de Amazonas en el Brasil. Como resultado del desarrollo de
la agricultura, la población se fue desplazando río arriba de los llanos inundables hasta el límite
con los Andes, dando origen a otras oleadas migratorias y a diversas ramificaciones del grupo
etnolingüístico proto-arawak, que devinieron en la formación del actual pueblo Yánesha.
Posteriormente, parte de los arawak fueron desplazados de las cabeceras del Ucayali hacia las
tierras altas interfluviales y devendrían -junto con las etnias machiguenga y nomatsiguenga- en
los actuales Asháninkas.
Estos grupos humanos no avanzaron a una cota de más de 1500 m sobre el nivel del mar, el
punto crítico del cultivo de la yuca (Manihot esculenta), base de su alimentación y que
representaba el 70 por ciento de sus cultivos. La agricultura migratoria, la caza y la pesca
constituían las fuentes de su subsistencia. Además de la yuca, cultivaban maíz (Zea mays),
8 La configuración del espacio regional de la selva central, desco / Revista Quehacer Nro. 165 / mar. - abr. 2007.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
frijoles (Phaseolus spp.), dale-dale (Calathea spp.), maní (Arachis hypogaea), arracacha (Arracacia
xanthorrhiza), calabazas (Cucurbitaceae), sachapapa (Dioscorea sp.), ajíes (Capsicum spp.) y piñas
(Ananas comosus). También cultivaban coca (Erythroxylum coca), una pequeña parte de la cual se
destinaba a usos medicinales y mágico-religiosos, y algodón (Gossypium spp.), utilizado para la
confección de vestidos, adornos, cestería y armas.
Aparte de estas especies, probablemente cultivaban muchas otras, ya que en la actualidad los
Asháninkas de la región del Gran Pajonal utilizan no menos de 49 especies cultivadas para usos
alimenticios, medicinales, mágico-religiosos y otros.
La técnica utilizada, igual que ahora, era la de la tala y quema para la preparación de los
terrenos, reproduciendo en gran medida la estructura vertical de los bosques húmedos
tropicales. Derribaban grandes árboles con hachas de piedra hasta la llegada de los españoles y
sembraban semillas y retoños utilizando azadones, ahora reemplazados en parte por machetes
y barras. Estos métodos primitivos de cultivo sugieren que la alimentación se basaba más en la
caza, la pesca y la recolección, que en la agricultura.
Desde épocas muy remotas, existió un intercambio socioeconómico y cultural entre las etnias
amazónicas. El investigador Bergman 9 sostiene que hacia el año 1200 a. de C. ya se había
desarrollado una importante red comercial, que tenía como principal punto de encuentro al
Cerro de la Sal, a una legua de distancia de la confluencia de los ríos Chanchamayo y
Tulumayo, de donde se extraía sal gema. Los ashánincas eran los encargados de proveer de este
preciado recurso a otros grupos indígenas (Piro, Remo y Mochobo). A cambio de ello, recibían
ropa, plumas, monos, aves, cerámicas y otros bienes. Del mismo modo, intercambiaban
artefactos de bronce con los incas y otros pueblos andinos.
Hacia los años 1000 -1400 d.C., las poblaciones pertenecientes a los grupos étnicos Taruma
(Tarma) y Huanca (Valle del Mantaro) se expandieron y penetraron por primera vez en los
valles de Chanchamayo y de Satipo. Restos de plataformas y terrazas de obvio origen andino
testimonian esas inmigraciones y coinciden con el ideal andino del dominio de una máxima
variedad de biotipos. Aunque parece no haberse producido otras penetraciones, es posible que
hayan existido contactos continuos entre los pobladores de la Sierra y los Asháninkas y
Yánesha, mediante el intercambio de productos 10. Sin embargo, como señalan algunos
historiadores y antropólogos, las relaciones entre las poblaciones andinas y amazónicas de la
región central del país no tuvieron nunca un flujo de intercambio institucionalizado como el de
la selva sur, debido probablemente a la inexistencia de centros poblados prehispánicos
importantes en el área andina vecina a dicha región amazónica.
El primer contacto entre nativos y españoles se dio a finales del Siglo XVI, en el año 1595, con el
jesuita Joan Font, y continúa con las entradas de los franciscanos en 1635, quienes fundaron las
misiones del Cerro de la Sal, en la actual Villa Rica y de San Juan Buenaventura de Quimiri, en
las inmediaciones de la actual La Merced. Para 1667 existían 38 misiones con una población de
alrededor de 8500 personas, en su mayoría asháninkas.
Gracias a la autorización virreinal de 1671 para hacer nuevas entradas al Cerro de la Sal, y a los
posteriores ingresos del padre Biedma en 1673 para evangelizar a los indígenas de los valles de
Satipo y Sonomoro, la influencia española dejó sentir su presencia en la zona.
Sin embargo, es recién a inicios del siglo XVIII que los franciscanos consolidan su intervención,
como señala Varese en su libro ―La sal de los cerros‖.
Los misioneros franciscanos cruzaron la cordillera del Yanachaga y fundaron las misiones de
Cristo Crucificado del Cerro de la Sal, Nuestra Señora de Quimiri, San Antonio de Eneno, San
Joaquín de Nijandaris y Purísima Concepción de Metraro, extendiendo su dominio sobre el
Cerro de la Sal y, consecuentemente sobre sus rutas de acceso, buscando el control sobre los
demás grupos étnicos que acudían periódicamente a extraer la sal. La entrada de los religiosos
permitió el establecimiento de haciendas de europeos residentes en Tarma y Jauja, como una
forma de penetración y conquista de nuevas tierras. Incluso, como señala Wilfredo Laura,
Pozuzo estuvo reducido a dos pueblos: Asunción de Pozuzo (con 164 nativos al cuidado del
padre Francisco Honorio Matos) y Nuestra Señora del Carmen de Tillingo (con 100 nativos al
cuidado pastoral del padre Francisco José Arévalo). Sin embargo, las misiones estaban al borde
de los territorios Yánesha y Asháninka, como se ve en el mapa elaborado por el Instituto el Bien
Común (IBC), que se anexa en esta página.
Hacia 1742 estalla la rebelión de Juan Santos Atahualpa, y fue apoyada por todos los pueblos
indígenas de la selva central (Asháninkas, Yáneshas y Nomatsiguengas), así como por los de
las regiones vecinas (piros, conibos, shipibos). Estos últimos, según indica Stefano Varese11,
provenían del Ucayali, de la Pampa de Sacramento, del río Pachitea e, incluso, del Urubamba.
entre las fuerzas indígenas y las tropas militares enviadas desde Lima; y el segundo, desde la
retirada indígena en 1752 hasta las últimas décadas del siglo XVIII. La victoria de la rebelión de
Juan Santos fue conseguir la liberación de la población nativa y de la región de la selva central
del Perú virreinal, que se tornó durante casi un siglo, prácticamente, imposible de reconquistar.
Las reducciones de Pozuzo, según Laura, fueron replegadas hacia la sierra al estallar la
rebelión, eso causó la muerte de muchos indígenas y el retorno de otros a su lugar de origen.
Las haciendas selváticas del valle de Chanchamayo, por su parte, fueron ocupadas y
destruidas, y muchos de sus dueños asesinados. Diez años después, la región de la selva central
se aisló de la zona andina. En la práctica se estableció una nueva frontera, interrumpiéndose el
flujo demográfico, económico y cultural entre ambas regiones.
c. COLONIZACIÓN REPUBLICANA
A mediados del siglo XIX, se establecieron en la Sierra grandes latifundios para la cría de
ganado ovino y para la producción agrícola, destinados a satisfacer las necesidades de las
ciudades de la Costa y a proporcionar más productos agrícolas para la exportación. La
apropiación de tierras comerciales también promovió la ocupación de la zona, ya que produjo
excedentes de mano de obra que podía dedicarse a los trabajos en las nuevas haciendas de la
Selva Central. La legislación de 1845 declaró que las organizaciones tribales eran dueñas de los
territorios que ocupaban, y que los colonos eran propietarios de las tierras en que viven 12.
Señala también el historiador Jorge Basadre 13 que, debido a la manumisión de los esclavos
negros y a la falta de brazos en las haciendas costeñas, se impulsó una política de aliento a la
inmigración al Perú de asiáticos y europeos.
Hacia 1853 habían llegado al Perú un millar de migrantes alemanes, quienes se establecieron en
ciudades, merced a la legislación que promovía la inmigración. En ese mismo año, dos
expediciones de alemanes salieron con destino a Tarapoto y Moyobamba, de los que sólo
llegaron 3 personas, por lo que terminaron en un estrepitoso fracaso. Casi al mismo tiempo,
Cosme Damián Schütz14 y su socio Manuel Ijurra firman en 1853 un contrato con el estado
peruano para traer, en el lapso de 6 años, a 13 mil colonos alemanes. Se les pagaría 30 pesos por
cada uno, pero el contrato caducó al año sin ser cumplido.
Siguiendo con el relato, y citando al profesor Laura, ―el Barón Cosme Damián publicó en un
diario alemán su proyecto de colonizar Pozuzo. El Padre Benedictino Agustín Scherer se enteró
del proyecto que ayudaría a sus hermanos campesinos y artesanos pobres, y por esa razón
recomendó al Padre José Egg, Capellán de Wald (Tirol). Después de un diálogo con el Barón se
oficializó el apoyo de ambos religiosos, quedando autorizados para buscar en el Tirol a las
personas indicadas. La noticia de que irían acompañados por el padre José Egg inspiró mayor
confianza, esperanza y fe entre los aldeanos tiroleses, donde cada persona que quería formar
parte del grupo debía tener una recomendación de buena conducta otorgado por el párroco de
su pueblo‖.
Continuando con el relato de Basadre, los migrantes que llegaron al Callao, procedentes de
Amberes, en la fragata belga Norton el 20 de junio de 1857, constaban de 160 familias, que se
complementaron con otras 80. La expedición no contó con la ayuda que había ofrecido el
gobierno peruano en la cantidad y calidad de cosas, y desde Huacho pasó abriendo un camino
de Acobamba a Santa Cruz y Pampa Hermosa, donde hizo un primer asentamiento,
abandonado más tarde a causa de las inundaciones, llegando a la confluencia de los ríos Pozuzo
y Huancabamba el 25 de julio de 1859 y fundó allí la ciudad de Pozuzo.
Un segundo grupo de colonos, conformado por 321 personas, se embarcó de Amberes a bordo
del barco italiano Valparaíso, y después de 97 días de viaje marítimo llegó al Callao en la tarde
del 22 de julio de 1868, para luego pasar a Huacho y así poder seguir la misma ruta que sus
antecesores (1857); aunque sólo llegaron 315 a Pozuzo. Este segundo grupo debería haberse
dirigido a la zona del Mayro, pero como el camino no estaba en buenas condiciones prefirió
quedarse en Pozuzo.
El mismo Basadre habla de un pueblo de unas 100 casas con arquitectura peculiar que hasta
ahora existe, muy ordenado y con unos 500 habitantes. También señala la figura del padre José
Egg, quien fue el guía espiritual de esta comunidad de católicos tiroleses de Insbruck y
prusianos del Rhin.
El 18 de agosto de 1891, un grupo de colonos encabezados por Enrique Bottger Treu sale de
Pozuzo con dirección al valle de Oxapampa y fundan el 30 del mismo mes, «Santa Rosa de
Oxapampa». Posteriormente, se obtiene la Resolución Suprema de fecha 4 de mayo de 1899,
que aprobaba el plano catastral del pueblo de Oxapampa, y que en la actualidad es la capital de
la provincia.
Los monjes franciscanos, por su parte, abrieron nuevas tierras a la inmigración andina
campesina, estableciendo la misión de la Asunción de Quillazú (Oxapampa) en 1881, y las de
San Luis de Shuaro y de San José de Sogorno, ambas en Chanchamayo en 1886 según señala el
padre Ortiz.
La política vial de fines del Siglo XIX promovía la penetración al interior de la Selva. Ello llevó a
la Comisión Hidrográfica del Amazonas a buscar una ruta para la construcción de un camino
que comunicara la Costa con algún río navegable, haciendo posible la comunicación con
Iquitos. En 1860 comenzó la construcción del camino de Pichis, y en sólo cinco meses un camino
de herradura de 155 km unía a San Luis de Shuaro con el actual Puerto Bermúdez. En 1892 se
inició la navegación entre Puerto Bermúdez e Iquitos. Esta vía cruza las zonas del Palomar,
Entaz, Neczú, Eneñas y Cacazú, hasta llegar a Puerto Bermúdez 15.
Entre los años 1880 y 1915, a raíz del descubrimiento del proceso de vulcanización, se produce
una intensiva explotación del caucho, expandiéndose este boom también a los valles del Pichis
y del Palcazú. Produjo por eso un diezmamiento de la población nativa, hasta que los campas
declararon la guerra a los empresarios del caucho y lograron clausurar el curso del río Pichis,
impidiendo la circulación de los caucheros.
A partir del ingreso de los colonos austro-alemanes y la penetración de los caucheros, se habla
de una provincia vinculada a los centros y mercados de la zona andina, y esto se aprecia en los
siguientes hitos:
1918, se crea el distrito de Pozuzo mediante ley Nº 2889. Este pertenecía a la provincia de
Pachitea del departamento de Huánuco.
1930, el gobierno del presidente Augusto B. Leguía inicia la construcción del Ferrocarril Tambo
del Sol – Pucallpa. Las obras comenzaron por Pucallpa, aunque se paralizaron con la caída de
Leguía.1950, el Gobierno del General Odría retoma la construcción de este ferrocarril, pero esta
vez comenzando las obras desde Tambo del Sol en el distrito de Ninacaca - Pasco. Aunque este
proyecto no se concluyó, indujo a una fuerte migración hacia las márgenes de los ríos Cacazú,
Palcazú, Pichis y Azupizu, dado que en su recorrido incluía el paso por Oxapampa y Pozuzo,
para llegar a Pucallpa.
1943, llega la carretera a Oxapampa, permitiendo una intensa explotación forestal y el inicio de
una fuerte inmigración de colonos de la serranía: Huánuco, Junín, Pasco y Apurímac.
1947, se funda el pueblo de Iscozacín, ubicado a las orillas del río Palcazú.
1955, la compañía Cerro de Pasco Corporation inicia exploraciones petroleras en las zonas del
Pichis y Palcazú.
1956, llega la carretera a Villa Rica, activando la economía de la zona, especialmente el cultivo
del café, y propiciando el auge de esta actividad, así como la necesidad de buscar mano de obra
entre los pobladores andinos, quienes posteriormente se convierten en agricultores
independientes en zonas de fuerte pendiente, poco aptas para la agricultura.
1972, mediante decreto ley 19373, se anexa el distrito de Pozuzo a la provincia de Oxapampa,
por estar más articulado social, administrativa y económicamente.
1974, llega la carretera a Pozuzo, activando la actividad económica de la zona y reforzando los
flujos comerciales con la capital del país. En ese mismo año, el antropólogo Steffano Varese hace
un primer planteamiento para proteger la cordillera de Yanachaga, pero por razones
antropológicas, dado que se consideraba zona totémica y territorio de caza por parte de la etnia
Yánesha. También ese año, Antonio Brack eleva un informe a la Dirección General Forestal y de
Fauna, del Ministerio de Agricultura, para un "Proyecto de Área Reservada Yanachaga -
Chemillén". Luego en 1977 el antropólogo Richard Chase Smith refuerza la idea de establecer la
protección, pero ahora como un Parque Nacional y una Reserva Comunal para las
comunidades nativas . 17
1980, se crea el Proyecto Especial Pichis Palcazú para impulsar el desarrollo de la selva central,
mediante la ejecución de programas de desarrollo multisectorial y aprovechando los recursos
naturales de la región. Mediante este proyecto se han construido las siguientes carreteras: Villa
Rica- Puerto Bermúdez (150 Km) y Cacazú- Iscozacín (57 Km). A la fecha se ha realizado un
gasto de aproximadamente 117 millones de dólares.
1984, se crea Ciudad Constitución, con la perspectiva de ser el centro poblado central de esta
zona de la selva del país, y generando una fuerte colonización planificada.
Es necesario señalar que, si bien no hay anales escritos, a partir de los años 90 se inicia la gran
oleada de migración andina, con poblaciones desplazadas de algunos sectores de la sierra por la
violencia terrorista que, a la larga, se asientan en esta provincia, creando un tercer grupo
poblacional importante.
Oxapampa tiene una superficie total de 18 673,79 Km2, equivalente al 1,45% del territorio
nacional, y al 73,75% del departamento de Pasco. Podríamos considerar que, de los 7 distritos,
tres de ellos pueden catalogarse, predominantemente, como distritos dentro de la llanura
amazónica o selva baja (Pozuzo, Palcazú y Puerto Bermúdez), mientras que los cuatro restantes
están en el flanco oriental de la cordillera, en lo que muchos consideran la selva alta o ceja de
selva.
La provincia de Oxapampa abarca dos regiones naturales: la Región Sierra, conformada por una
morfografía producto de la erosión y denudación, constituida por el sistema orogénico andino
de la Cordillera Oriental de los Andes la cual específicamente toma este nombre al prolongarse
hacia el interior de la Provincia como la Cordillera de Huachón, de donde nace la red hídrica
que irriga la parte sur oeste y norte de Oxapampa. Que corresponde parte de la cordillera de
Huaguruncho, laguna Chilac y alrededores, en los que predominan las lagunas escalonados de
origen glacial y valles en forma de ―U‖.
2.3.3 OROGRAFÍA
El relieve de Oxapampa muestra una pendiente que va desde los contrafuertes andinos de la
cordillera oriental hasta la llanura amazónica.
La Provincia está atravesada de sur a norte por la Cordillera Yanachaga, que la divide en Selva
Alta (Huancabamba, Chontabamba, Oxapampa y Villa Rica), y en Selva Baja (Palcazú, Puerto
Bermúdez y Pozuzo).
Cuenta con una gradiente altitudinal que osila entre los 300 msnm Selva Baja en el Valle del
Pichis, 1700 msnm en la Selva Alta en los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba,
Pozuzo y a más de 4500 msnm en las zonas altas del distrito de Huancabamba sector de Santa
Barbará, limite del flanco oriental con el Nevado de Huaguruncho. Razón por la que incluye
además varias transiciones o ecotonos, poseedores de endemismos y rarezas botánicas.
En la provincia de Oxapampa esta Ecorregión se hace presente en las zonas bajas de los
valles Palcazú y Pichis, en los distritos de Palcazú y Puerto Bermúdez respectivamente.
Las yungas o bosques montanos de los Andes amazónicos se encuentran ubicados a lo largo
de todo el territorio peruano, en una faja que va desde los 600 a los 3600 msnm, a lo largo de
la vertiente oriental de los Andes. Se caracteriza por una vegetación densa, con una
estructura vertical de múltiples estratos sobre terrenos con fisiografía accidentada. El clima
presenta una precipitación promedio de 2000 a 5000 mm3 al año, por lo cual alcanza la
categoría de húmedo a súper húmedo, y su biotemperatura oscila entre los 6 y los 24º C.
por la cual estas tierras se encuentran afectadas por una escorrentía superficial muy rápida
y, consecuentemente, son altamente susceptibles a la erosión pluvial.
Presenta además pendientes muy empinadas, que varían entre 50 - 75%, con relieve
fuertemente disectado. Por su capacidad de uso, la mayor parte de estas áreas pertenecen a
zonas de protección.
El rango de altitud va desde alrededor de los 3900 msnm, hasta el pico más alto de la
ecorregión el nevado Huascarán, el clima presenta cambios extremos en la temperatura
diaria, muy altas temperaturas durante el día y muy bajas durante la noche. La flora de esta
región está dominada por arbustos y pastos que reciben el nombre genérico de ―ichu‖.
Las partes más altas de los distritos de Huancabamba y Pozuzo en su límite con la provincia
de Cerro de Pasco conforman esta Ecorregión. Ver Cuadro Nº 3.
ALTITUD SUPERFICIE
ZONA DE VIDA UBICACIÓN
(msnm) (Has)
Bosque Muy
Se encuentra rodeando al bosque
Húmedo
húmedo - Tropical, y abarca la cuenca
Premontano 200-400 210 280.80
baja del río Palcazú y el flanco oriental
Tropical a Bosque
de la cordillera San Matías y el
Húmedo Tropical
piedemonte de la cordillera de El Sira.
(bmh - PT / bh-T)
Bosque Pluvial
Se encuentra en el piedemonte del flanco
Premontano
oriental de la cordillera Yanachaga, en
Tropical a Bosque
600-700 44 359.19 las partes medias de las cuencas de los
Muy
ríos Iscozacín, Chuchurras, Lagarto y
Húmedo Tropical
media alta del río Mayro.
(bp-PT / bmh-T)
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ALTITUD SUPERFICIE
ZONA DE VIDA UBICACIÓN
(msnm) (Has)
ALTITUD SUPERFICIE
ZONA DE VIDA UBICACIÓN
(msnm) (Has)
Suelos de llanura aluvial antigua en terrazas altas.- Se distribuyen en las terrazas altas
de los valles Pichis y Palcazú. Son de topografía plana o casi plana, profundos, de
textura moderadamente fina, y fuertemente ácidos. Por vocación natural se pueden
dedicar al cultivo de pasturas.
Se ubican longitudinal y transversalmente en los afluentes de los ríos Pichis-Palcazú. Son suelos
de topografía casi plana, de superficiales a moderadamente profundos, y de texturas medias.
Son de baja fertilidad y productividad, adecuados para el cultivo de pastos.
Se localizan en la margen izquierda del río Palcazú, y llegan hasta la cordillera del Yanachaga,
la margen izquierda del río Pichis y la Cordillera del Bosque San Matías, y la margen derecha
del río Pichis y la Cordillera del Sira.
Son suelos con pendientes que van desde el 20% hasta el 70%. Son bien desarrollados y
profundos, de escurrimiento superficial moderado, y la fertilidad y productividad es baja.
Se ubican en la zona oriental de la cuenca del Pichis, en la planillanura desecada del Gran
Pajonal. Son de baja productividad y fertilidad, por estar constituidas a partir de materias
residuales arsénicas cuarzosas. Tienen como principal limitante las pendientes muy empinadas,
potencialmente útiles para bosques de protección.
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d. SUELOS DE PIEDEMONTE
Se distribuyen en la parte baja de las estribaciones de las cordilleras de Yanachaga y San Matías.
Están formadas por areniscas limocitas ácidas. Sus pendientes fluctúan entre 20% y 50%. Son
adecuadas para sombríos permanentes y pastos.
Una asociación de suelos reúne a aquellos que tienen la misma posición geomorfológica-
topográfica, o que están generados por los mismos materiales.
Asociación Honoria.- Se distribuye en las márgenes de los ríos Pichis y Neguachi. Es apta
para cultivos anuales y permanentes.
Asociación Matías.- Se distribuye en las terrazas altas de los ríos Palcazú e Iscozacín, desde
Loma Linda hasta la desembocadura del río Lagarto. Tiene aptitud para la agricultura anual
y permanente.
Asociación Bermúdez.- Se distribuye en las terrazas altas antiguas del río Pichis y entre los
ríos Nazarategui y Azupizú. Es apta para cultivos anuales y permanentes.
Asociación Lagarto.- Ocupa terrazas medianas o altas y los abanicos aluviales del río Chivis
y afluentes del Pichis. Apta para cultivos intensos y permanentes.
Asociación Esmeralda.- Se encuentra en las terrazas de las zonas altas del río Palcazú, entre
los ríos Chuchurras Lagarto y Lagartillo. Es apta para cultivos permanentes.
Asociación Loreto.- Se encuentra en las terrazas bajas inundables de la zona del río Palcazú,
Chiviz, Azupizú y Nazarategui. Apta para cultivos de períodos cortos.
Asociación Iscozacín.- Se distribuye en las terrazas bajas inundables del río Palcazú, desde
Loma Linda hasta su afluente con el río Pozuzo. Es apta para cultivos de corto período
productivo.
Asociación Pozuzo.- Comprende las terrazas inundables del río Pozuzo, desde el codo
hasta su desembocadura en el Palcazú.
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Asociación Ispoacazú.- Son suelos situados en las terrazas bajas inundables de los ríos
Iscozacín, Omaiz, Comparachimás, Lagarto, Ispoacazú, Mayro, Haumpumayo, Pucacunca y
Charapa. Es apta para cultivos de arroz y pastos.
Asociación San Matías.- Se ubica en las partes bajas de la cordillera de San Matías y San
Carlos. Son suelos para cultivos permanentes.
Asociación Pichis.- Se ubica en la margen izquierda del río Palcazú y de la margen derecha
del Pozuzo. Apta para sembríos permanentes.
Asociación Hilea-Pichis.- Se ubica en la zona de colinas bajas del río Pichis. Apta para
cultivos permanentes.
Asociación Pucallpa-Pachitea.- Se ubica en la zona norte del Pichis, entre los ríos Lorencillo
y Palcazú, por la margen izquierda y Apurucayali y Pachitea por la margen derecha. Apta
para el cultivo permanente (pastos).
Asociación Jordán.- Se sitúa al este del río Pichis, ocupando las colinas altas en el límite con
la cordillera el Sira. Es apta en su mayor parte para bosques de protección.
Asociación Conca.- Se distribuye al este del valle del Pichis. Es apta para forestales y
bosques de protección.
CLASE II.- Los suelos que incluyen son Honoria, Palcazú, Chuchurras y Quintoriani. Son
suelos profundos, con espesores efectivos de más de 1 metro de textura media a
moderadamente fina, con pendientes casi planas (0-5%), bien drenados, con buena
capacidad de retención de la humedad. Los cultivos apropiados pueden ser: maíz, yuca,
arroz, frijoles, tabaco, entre cultivos anuales; y entre los permanentes: caña de azúcar,
plátano, cítricos, pastos, cacao, papaya, piña, cocona, marañón y palma aceitera.
CLASE III.- Comprende las siguientes series de suelos: Bermúdez, San Matías, Lagarto y
San Cristóbal. Son suelos moderadamente profundos, con un espesor que varía entre los 50
y 120 cms, de textura media a moderada fina. Están situados en las terrazas altas con
topografía de pendiente 0-5%, con buena capacidad de retención de la humedad. Son
fuertemente ácidos y, por lo tanto, tienen baja productividad. Deberían ser útiles en el
cultivo de arroz, cocona, piña, caña de azúcar, papaya, cítricos, guayaba, achiote, yuca y
pastos.
CLASE IV.- Comprende suelos que tienen limitaciones por inundaciones, drenaje y erosión.
Incluye las siguientes series de suelos:
Loreto, Iscozacín.
Esmeralda y Charapa.
Jordán.
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Son suelos fuerte o muy fuertemente ácidos. Los cultivos intensos son pocos. En los suelos
superficiales e inundables, periódicamente se podrían hacer sembríos de maní, frijoles y
arroz.
Las tierras altas y de reacción ácida son para pastizales, pero también para cultivos de piña,
cocona, guayaba, cítricos, yuca y arroz.
CLASE V.- Su capacidad está limitada por los factores inundación y suelos. Incluye las
siguientes series de suelos:
Iscoacazú.
Chorrillos.
Son superficiales con espesores menores de 25 cm, de tipografía casi plana -5%, de textura
media. El drenaje es excesivo y de distinto contenido orgánico. Estos suelos son aptos para
pastos.
CLASE VII.- Sus factores limitantes son el drenaje y la erosión. Sus pendientes oscilan entre
50 y 70%. Son moderadamente profundos y con textura moderadamente fina. Tienen baja
fertilidad y son fuertemente ácidas. Son tierras para la explotación forestal y no aptas para
uso agropecuario.
CLASE VIII.- Tiene como factores limitantes la erosión y el drenaje. Tiene pendientes
mayores a 70%, y están cubiertos de agua todo el año. Pueden ser útiles para la
conservación de la vida silvestre y como bosque de protección.
Sin embargo, la misma fuente consultada señala que también tiene aguas que derivan a la
cuenca del Perene, como las del Paucartambo y la de la cuenca del Ucayali, ya que señala que
en Puerto Bermúdez está su naciente. A continuación, la descripción de las tres principales
subcuencas:
El río Pichis nace en la confluencia de los ríos Azupizú y Nazarategui, que tiene su origen en las
faldas montañosas de la cordillera de San Matías San Carlos por el flanco oriental y del Sira por
el flanco occidental.
A partir de su origen y durante su desarrollo, el río Pichis recibe sobre su margen derecha a los
ríos Apurucayali, Anacayali y Neguachi, mientras que en su margen izquierda tiene como
afluente a los ríos Nazarategui, Azupizú, Chivis, Lorenzo y Lorencillo.
Comprende el drenaje entre las montañas de Yanachaga y San Matías a través de numerosas
quebradas que alimentan el caudal de los ríos Palcazú y Pozuzo, los que ingresas al área por el
sector nor oriental de Oxapampa siendo el rio Palcazú el que recibe las aguas del rio Pozuzo
que va ha desembocar en el rio Pachitea. El río Palcazú perteneciente al sistema hidrográfico del
Atlántico tiene sus orígenes en las montañas del Yanachaga y San Matías - San Carlos.
Este río desde su naciente hasta su desembocadura tiene una serie de microcuencas:
Rio Cacazú, Río Bocaz, Rio Danubio Azul, Río Iscozacín, Río Pescado, Río Omaiz, Rio
Chuchurras, Río Lagarto, Río Mayro, Río Palcazú. Ver Cuadro Nº 6
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2.3.7 CLIMA
El distrito Palcazú tiene una temperatura de 25 ºC, con precipitaciones de 3000 a 3500, con un
clima húmedo.
El distrito Villa Rica tiene una temperatura de 17 ºC con precipitaciones de 1800, con un clima
súper-húmedo.
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El clima del sector de llanuras presenta dos subtipos climáticos, diferenciados principalmente
por la cantidad de precipitaciones en el año. Hacia el sur del subconjunto de selva baja el clima
es el de sabana, siendo periódicamente húmedo, a excepción de los meses de invierno; y el
sector de selva baja, ubicado hacia el norte presenta un clima de selva tropical,
permanentemente húmedo. En estos tipos climáticos la temperatura media durante el año está
sobre 18 ºC y precipitación anual superior a 750 mm.
El Parque Nacional Yanachaga Chemillén tiene el record nacional en especies de flora: 154
familias, 869 géneros y 2584 especies de plantas (se presume que puede ser un récord mundial).
Posee, además, 59 especies de mamíferos, 428 de aves, 16 de reptiles y 31 de peces 20.
a. FLORA
En la ecorregión yungas, la vegetación natural consiste en bosques altos, bastante densos, y que
contienen algunas especies con valor económico.
En el ecosistema de selva alta la vegetación es muy heterogénea. Cabe mencionar que existen
árboles de valor comercial tradicional como la Cedrelinga ―Tornillo‖, Juglans ―Nogal‖,
Tabebuia ―Guayacan‖, Cedrela ―Cedro‖, Cordia ―Laurel‖, Aspidosperma ―Pumaquiro‖, Guarea
―Cedro macho‖, Trichilia ―Uchumullaca‖, así como las mohenas de los géneros Aniba, Ocotea,
Persea y Nectandra, Podocarpus ―Ulcumano‖, Weinmannia, ―Carapacho‖, entre otros 21.
Abundan las palmeras de los géneros Euterpe, Bactris, Wettinia y Geonoma. Se forman, así,
comunidades de ―Cetico‖ Cecropia, Psidium, Visma y de melastomáceas en las áreas
desmontadas abandonadas.
MALEZAS
Cola de Caballo Andropogom bicornis POACEAE
Helecho macho Pityrogramma calomelanos PTERIDACEAE
Lechero Centropogom cornutus CAMPANULACEAE
Mata pasto Sipanea hispida RUBIACEAE
Mullaca Clidemia hirta MELASTOMATACEAE
Pega pega Pavonia fruticosa MALVACEAE
Piripiri Cyperus luzulae CYPERACEAE
Shapumba Selaginella exaltata SELAGINELLACEAE
MEDICINALES
Achiote Bixa orellana BIGNONIACEAE
Achumi sanango Abuta grandifolia MENISPERMACEAE
Ajos sacha Mansoa alliacea BIGNONIACEAE
Albahaca Ocimum micranthum LAMIACEAE
Ancojacha Sida rhombifolia MALVACEAE
Anís silvestre Piper callosum PIPERACEAE
Atadijo Trema micrantha CANNABACEAE
Barbasco Polygorum hydropiperoides POLYGONACEAE
Bellaco caspi Himatanthus sucuuba APOCYNACEAE
Bubinsana Calliandra angustifolia FABACEAE
Caballo sanango Tabemaemontana macrocalyx APOCYNACEAE
Cahamairo Mussatia hyacinthina BIGNONIACEAE
Chiric Sanango Brunfelsia grandiflora SOLANACEAE
Chuchuhuasi Maytenus macrocarpa CELASTRACEAE
Chupasangre Hamelia patens RUBIACEAE
Clavo huasca Tynanthus panurensis BIGNONIACEAE
Coca Erythroxylum coca ERYTHROXYLACEAE
Costilla de Adán Anthurium clavigerum ARACEAE
Iporuro Alchornea castaneifolia EUPHORBIACEAE
Ishanga Urera caracasana URTICACEAE
Ishanga Urera baccifera URTICACEAE
Lechugilla mata pasto Pseudelephantopus spicatus ASTERACEAE
Lengua de perro Columnea ericae GESNERIACEAE
Malva Malachra capitata MALVACEAE
Matico Piper adumcum PIPERACEAE
Mucura hembra y macho Petiveria alliacea POLYGONACEAE
Hierba santa Cestrum auriculatum SOLANACEAE
Muelita de culebra Anthurium loretense ARACEAE
Ojé Ficus insípida MORACEAE
Ojo de llama mucuna rostrata FABACEAE
Oquete de gato Alsophila cuspidata CYATHEACEAE
Pampa de orégano Ocimum campechianum LAMIACEAE
Para jergón Dracontium peruvianum ARACEAE
Patiquina Dieffenbachia costata ARACEAE
Piñon blanco Jatropha curcas EUPHORBIACEAE
Piñon negro Jatropha gossypiifolia EUPHORBIACEAE
Pipi de mono Capsicum annuum SOLANACEAE
Rabito de raya Stachytarpheta straminea VERBENACEAE
Renaquilla Maclura tinctoria MORACEAE
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Estas especies han sido registradas en el valle del río Palcazú - Reserva Comunal Yánesha y
Comunidades adyacentes, por el Jardín Botánico de Missouri.
b. FAUNA
En relación a la biodiversidad animal, se estima que el 60% de las especies de aves del Perú se
encuentran en la ecorregión de los Yungas. En relación a los anfibios, la diversidad registrada
supera las 140 especies; es decir, 40% de las especies conocidas para el país (CDC – UNALM,
2004). Esta ecorregión presenta 3 especies endémicas de primates. De ellas, el mono nocturno
(Aotus miconax) se halla en la zona de estudio. La ecorregión de Yungas Peruanas contiene a
los ecosistemas de ―Selva Alta‖ y ―Bosques Húmedos‖ y a la red hidrográfica de
―Ríos Montanos‖.
A la fecha, en el ámbito de estudio, a pesar de las costumbres de caza y pesca que han destruido
el hábitat natural de muchas especies, se puede encontrar algunas especies de fauna como:
Mamíferos en Extinción: Maquisapa negro (Áteles paniscus), Mono choro (Lagothix lagotrichia) y
Nutria (Nutra longicaudis).
Aves: Buitre Real (Sarcoranphus papa), Gallito de las Rocas (Rupicola peruviana), Águila arpía
(Harpia harpija), Aguila monera (Morphus guianensis).
Reptiles: Boa (Boa constrictor), Lagarto Blanco (Caimán crocodylus), Lagarto Enano (Paleosuchus
pepelbrosus).
El 32% del territorio de la provincia está constituido por Áreas Naturales Protegidas de
diferentes categorías (Parque Nacional, Reservas Comunales, Bosques de Protección), y Áreas
de Conservación Municipal, estas áreas albergan una gran diversidad de ecosistemas y
complejos ecológicos, así como riqueza cultural e histórica.
El Parque Nacional Yanachaga Chemillén (PNYCh) es un Área Natural Protegida por el Estado
con categoría de Parque Nacional y corresponde a la Categoría II de la Unión Internacional
para la Conservación de la Naturaleza (UICN). Tiene una superficie de 110658 hectáreas, y
jurídicamente fue establecido el 29 de agosto de 1986 por Decreto Supremo Nº 068 -86-AG del
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Ministerio de Agricultura del Perú. Tiene un rango altitudinal que va desde 460 hasta 3643
msnm. Los objetivos que persigue el área son los siguientes:
Conservar áreas naturales que constituyen una zona de seguridad para las comunidades
nativas Amueshas establecidas en las cercanías del Parque.
El Parque es refugio de vida silvestre del Pleistoceno, época en que se dieron severos cambios
climáticos, como lo demuestra la diversidad de flora y fauna que allí se encuentra. Abarca un
rango altitudinal que va desde los 2500 hasta los 3800 msnm. Uno de sus atractivos es la
innumerable cantidad de especies de musgos, helechos, orquídeas, bromeliáceas, arbustos,
cañas y árboles.
La fauna silvestre está representada por 59 especies de mamíferos, como el lobo de río
(Pteronura brasiliensis), el jaguar (Panthera onca), el oso de anteojos, el venado enano (Pudu
mephistophiles), el machetero (Dinomys branickii), todas ellas amenazadas, así como el manco
(Eira barbara).
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De las 427 especies de aves, las más representativas son el águila harpía (Harpia harpyja), el
gallito de las rocas o tunki (Rupicola peruviana), el relojero (Momotus momota), el quetzal
(Pharomachrus sp.) y tucanetas de altura, entre otras. También se encuentran 16 especies de
reptiles, entre las que podemos mencionar el lamón y el jergón (Bothrops sp.), la shushupe
(Lachesis muta) y la naka naka (Micrurus sp.).
En sus ríos se ha registrado 31 especies de peces, tales como la corvina (Salminus affinis), el
boquichico (Prochilodus nigricans) y la lisa (Schizodon fasciatus).
Actualmente, la Administración del PNYCh para la gestión del área cuenta con un Jefe de Área,
un profesional de apoyo, personal administrativo y guardaparques. Además, cuenta con una
sede administrativa (Oxapampa), una subsede en Iscozacín – Palcazú (en construcción), un
puesto de control (Huampal – Pozuzo), un refugio (El Cedro) y una estación biológica (Paujil), los
mismos que cuentan con generadores de luz, paneles solares, radiostransmisores,
embarcaciones y motores fuera de borda, estos últimos necesarios para ingresar a la estación
biológica. Se dispone también de dos camionetas y dos motocicletas, que permiten al personal
realizar los patrullajes de rutina.
También debemos mencionar que el PNYCh tiene con un Comité de Gestión, integrado por
siete (7) miembros, que colabora en la administración del área y ha cumplido un importante
papel en el proceso de actualización del Plan Maestro del PNYCh.
Uno de sus objetivos es proteger y conservar las cuencas tributarias del Palcazú, así como
preservar la flora y fauna de la región, a fin de reivindicar los antiguos territorios de los
Yaneshas, que habitan en la zona desde tiempos inmemoriales.
Pero si bien esta reserva es un área para la conservación de la fauna silvestre, también beneficia
a las comunidades nativas cercanas, pues de este territorio se proveen de carne, peces y frutos
para su manutención. En su ámbito de influencia existen 10 comunidades nativas reconocidas,
para las cuales la fauna silvestre ha sido y es su fuente de alimentación tradicional. En ella las
comunidades nativas Amuesha o Yánesha pueden aprovechar el recurso fauna para su
alimentación, mediante un manejo planificado y racional del recurso.
Entre las especies de mayor importancia económica están los mamíferos como el venado rojo
(Mazama americana), el majaz (Agouti paca), el sajino (Tayassu tajacu), la huangana (Tayassu
pecari), el quirquincho (Dasypus novemcinctus), el misho o añuje (Dasyprocta sp.) y los monos
como el (Ateles sp. y Lagothrix sp).
Entre las aves se aprovecha la pucacunga (Penelope jacquacu) y, entre los peces, el zúngaro
(Pseudopimelodus sp.), el boquichico (Prochilodus sp.), el sábalo (Brycon melanopterum), la palometa
(Mylossoma aureum), la doncella (Pseudoplatystoma sp.) y la lisa (Leporinus sp.).
El fin de esta Reserva Comunal es que el pueblo Yánesha tenga acceso a una zona que se
mantenga, en lo posible, inalterada por la fuerte presión socioeconómica de la creciente
población aledaña.
Ocupa un área que alcanza las 616 413.41 hectáreas, delimitadas en el lado oriental por el río
Ucayali, y por el Pachitea en el lado occidental. Se extiende entre la provincia de Puerto Inca
(región Huánuco), la provincia de Oxapampa (región Pasco) y las provincias de Atalaya y
Coronel Portillo (región Ucayali).
La Reserva Comunal El Sira es zona de protección a fin de conservar y proteger los recursos
naturales y asegurar la continuidad y supervivencia de los grupos étnicos Asháninka, Yánesha
y Shipibo, que de ella dependen.
La cadena montañosa de El Sira presenta una fisiografía determinada por diversos ecosistemas
representativos de la selva alta y baja, que albergan una alta diversidad de especies de flora y
fauna silvestre. La protección de estos hábitats, además de asegurar la conservación de la
diversidad biológica, es necesaria para la preservación de áreas naturales por sus valores
estéticos y culturales únicos, y para el aprovechamiento sustentable de sus recursos, en
beneficio de las comunidades nativas.
Dentro del área de la Reserva Comunal también se encuentran ambientes acuáticos que generan
una interrelación con el bosque, permitiendo la presencia de una fauna muy variada,
consistente en insectos, peces, crustáceos, reptiles y mamíferos. Presenta, además, bosques
inalterados y alberga endemismos de interés nacional.
Los alrededores de la Cordillera de El Sira están habitados por poblaciones de tres pueblos
indígenas, donde cada pueblo hace uso del espacio que le corresponde de la cordillera,
respetando el espacio de los otros grupos. Por el oeste se encuentran los Yáneshas y Asháninkas
de los valles del Pachitea y del Pichis; por el este, en el valle del Alto Ucayali, habitan los
Asháninkas y Shipibos-Conibos, y por el Sur se encuentran los Asháninkas del Gran Pajonal.
El Bosque de Protección San Matías – San Carlos se estableció el 20 de marzo de 1987 mediante
Resolución Suprema Nº 0101-87-AG/DGFF. Está ubicado en los distritos de Huancabamba,
Puerto Bermúdez y Villa Rica. Tiene una extensión de 145 818 hectáreas.
Sus principales objetivos como área protegida son: conservar los suelos y proteger la
infraestructura vial, los centros poblados y las tierras agrícolas; asímismo, proteger el bosque
como factor regulador del ciclo hidrológico y climático de la zona para evitar la sedimentación
de los ríos; y, finalmente promover el desarrollo de actividades económicas que beneficien a las
comunidades nativas Asháninkas y Amueshas asentadas en la zona.
Últimamente, el Ministro del Ambiente Antonio Brack y diversas autoridades de Selva Central
se han pronunciado a favor del Bosque de Protección San Matías - San Carlos frente a las serias
amenazas que lo ponen en peligro, como las invasiones, el tráfico de tierras y la construcción
ilegal de la carretera conocida como la vía Pichis, que pretende cruzar esta importante área
natural protegida, considerada patrimonio nacional.
se establece jurídicamente por Resolución Jefatural Nº 307 – 2001 INRENA, de manera conjunta
para las tres áreas naturales protegidas por conformar un sistema continuo. Fue establecida el
13 de diciembre de 2001 por la Dirección General de Áreas Naturales Protegidas (hoy
Intendencia General de Áreas Naturales Protegidas) - INRENA. El dispositivo legal no
especifica la superficie, pero sí describe límites que, en promedio, son líneas paralelas a las tres
áreas protegidas.
El ACM Bosque Sho’llet tiene una extensión de 8 438.00 ha y su altura promedio es de 2200
metros de altitud. Es una zona húmeda de neblinas, con vegetación predominante llamada
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En el sector medio se desarrolla el Ecotono Arbóreo, con árboles de altura menores a los 10
metros y diversidad en fauna y flora. Por último, en la parte de menor altura del bosque están
los árboles de mayor tamaño, casi 30 metros de alto y cubiertos por musgo, en donde crecen
más de cien variedades de orquídeas y distintas variedades de helechos y epifitas 22.
Se tiene acceso por el distrito de Villa Rica y el distrito de Oxapampa ya que la carretera que
une ambos distritos atraviesa el Área de Conservación Municipal "El Bosque del Sho’llet".
Los humedales de este sector son lugares vitales para el mantenimiento de la diversidad
biológica y el desarrollo de actividades productivas para la población local. A mediados de la
década de 1980, la laguna sufrió un desembalse que modificó el ecosistema, al desaparecer la
ictiofauna y dejar de ser zona de paso para aves migratorias. A raíz de este acontecimiento, se
constituyó un Comité de gestión y manejo sostenible de la laguna, presidido por la
municipalidad. El principal logro de este organismo ha sido la recuperación del espejo de agua
y el rescate de la biodiversidad.
Actualmente, la laguna El Oconal, está colmada de agua, pero aún se encuentra en una
situación de gran fragilidad debido a la deforestación y la continua extensión de la frontera
agrícola y ganadera (pastizales). Además, está amenazada por diversos factores de
contaminación, especialmente los residuos del proceso de beneficio húmedo del café y las aguas
servidas de los asentamientos humanos. A ello debería agregarse la reciente invasión de
terrenos realizada por asociación de trabajadores rurales.
Una tercera ACM, denominada «Caminos de los Colonos Delfín – Chumalle» se encuentra
ubicada en el distrito de Pozuzo. Comprende una superficie total de 5208.616 hectáreas, se
encuentra contenida en las cuencas de los ríos Huancabamba y Santa Cruz, conteniendo a su
vez a las microcuencas de los ríos Delfín, Negro, Seso y Límite, entre otras pequeñas quebradas.
La Microcuencia del río Delfín y el río Negro contienen una formación boscosa, donde se
encuentra el acuífero que suministra agua suficiente para el consumo de la población urbana de
Pozuzo y la generación de energía eléctrica para el distrito de Pozuzo y el valle de Palcazú que
incluye los centros poblados de Iscozacín, Ciudad Constitución y Puerto Bermúdez.
Contiene especies amenazadas de la fauna de las Yungas Peruanas, podemos citar a las que se
encuentran en situación de peligro crítico, Pudu, mephistophiles, sachacabra; Tremarctos
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ornatos, oso de anteojos y las que se ubican en situación de peligro: Agouti taczanowskii, liebre
de altura; Lagothrix lagotricha mono choro común.
Asimismo, el área tiene un gran potencial para la educación ambiental, investigación científica y
turismo, pues se encuentra ―adosado‖ al Parque Nacional Yanachaga Chemillén.
El Objetivo es lograr un equilibrio sostenible entre las necesidades (muchas veces en conflicto)
de: conservar la diversidad biológica, fomentar el desarrollo económico y conservar los valores
culturales a éste vinculados 23.
Para alcanzar ese objetivo las zonas propuestas como Reserva de Biósfera deberán de cumplir
con criterios establecidos por la UNESCO y son los siguientes:
Tener dimensiones suficientes para cumplir las tres funciones de las reservas de biosfera.
La zona de transición abarca 626 933.08 hectáreas, ámbito resultante de las anteriores
que abarca los siete distritos de la provincia de Oxapampa, donde se encuentran el Área
de Conservación Municipal ―Bosque de Sho´llet‖ (con 9 538.64 hectáreas), el Área de
Conservación Municipal ―Yanachaga Mirador - Pozuzo‖ (con 10 000 hectáreas)
establecidas mediante ordenanzas municipales. Además, del Área de Conservación
Municipal ―Camino de los Colonos Delfín Chumalle‖ (con 5 208.58 hectáreas).
2.4.1 DEMOGRAFÍA
La población censada a nivel provincial en el año 2007 por el INEI25 ascendía a 81 929. (Ver
Gráfico 11)
En términos porcentuales, Puerto Bermúdez cuenta con un 28% de la población, seguido por
Villa Rica con el 23% y, finalmente, Oxapampa, distrito capital, con un 17%. Aquí hay un dato
interesante, ya que es una de las pocas provincias a nivel nacional donde la capital no es la de
24Según propuesta de Mesozonificación Ecológica Económica de la provincia de Oxapampa (Proyecto « Fortalecimiento Institucional
para la Planificación Territorial de la Región Pasco », Gerencia Sub Regional Oxapampa – Gobierno Regional Pasco (2009)
25 Toda la data demográfica del presente capítulo está basada en la información censal 2007 - INEI.