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Municipalidad Provincial de Oxapampa

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO


DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
2009 - 2021

P R O Y E C T O
Fortalecimiento, Mejora e Implementacin de los
Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa

Reserva de Bisfera Oxapampa - Ashninka - Ynesha

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Municipalidad Provincial de Oxapampa


Jr. Grau N 302 Oxapampa
Telfono N (063) 462495 462497
Pgina Web: www.munioxapampa.gob.pe
Alcalde: Rogers Edmundo Chalco Denegri
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Jefe: Oscar Daz Quispe
Proyecto Fortalecimiento, Mejora e Implementacin de los
Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de
Oxapampa
Responsable: Edith Rosmery Taquiri Ames
El dibujo de la cartula representa la pluriculturalidad de la
provincia de Oxapampa hoy Reserva de Bisfera Oxapampa
- Ashninka - Ynesha.
La elaboracin y publicacin del Plan de Desarrollo
Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009-2021, ha sido
realizada en el marco del Proyecto Fortalecimiento, Mejora
e Implementacin de los Planes de Desarrollo Concertado
del Distrito y Provincia de Oxapampa, desarrollado por la
Municipalidad Provincial de Oxapampa a travs de la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto
Depsito Legal: 2010-15588
Impresin:
Soluciones Grficas SAC
N de impresiones 3,000.
Oxapampa, 2010
* La impresin del Plan se culmin en el Gobierno del
Alcalde: Angel Flores Sarmiento 2011-2014.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA

ORDENANZA MUNICIPAL
N 191-2010-MPO.

Oxapampa, 21 de Abril de 2010.

EL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DE OXAPAMPA.

POR CUANTO:
El Concejo Municipal Provincial de Oxapampa, en Sesin Extraordinaria de fecha 16 de Abril
del ao 2010.
VISTOS:
Copia Memorndum N 73-2010-OPP-ODQ-MPO, Jefe de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto; copia Informe N 011-2010-PFMIPDCDPO-ERTA-MPO, Residente del Proyecto
Fortalecimiento Mejora e Implementacin de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y
Provincial de Oxapampa; copia del Acta de Reunin del Consejo de Coordinacin Local Provincial,
de fecha 17 de Febrero de 2010; copia Memorndum N 222-2010-MPO, Despacho de Alcalda; copia
Informe N 161-2010-TFPR-ALE-MPO, Asesora Legal Externa, y;
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo prescrito por el Artculo 194 de la Constitucin Poltica del Estado,
modificado por la Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional sobre Descentralizacin, reconocen a
las Municipalidades Provinciales la calidad de rganos de Gobierno Local, con autonoma Poltica,
Econmica y Administrativa en los asuntos de su Competencia, concordante con el Artculo II del
Ttulo Preliminar de la Nueva Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972;
Que, la Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N27783, seala en el primer prrafo del
Artculo 17 numeral 17.1, que los Gobiernos Locales estn obligados a promover la participacin
ciudadana en la formulacin debate y concertacin de sus Planes de Desarrollo y presupuestos, y en
la gestin pblica. Asimismo seala en su Artculo 18, numeral 18.2, que los planes y presupuestos
participativos son de carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones, tanto en el sector
pblico como del privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperacin tcnica
internacional;
Que, en el Artculo IX del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N
27792, seala que el Proceso de Planeacin Local es integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas
pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especificas, exclusivas
y
compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales y, que el sistema de
planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y
organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin,
eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las
polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin;
Que, en el Artculo 53 de la misma norma, indica que las municipalidades se rigen por sus
presupuestos participativos anuales como instrumentos de administracin y gestin, los cuales se
formulan, aprueban y ejecutan conforme a la Ley de la materia y en concordancia con los Planes de
Desarrollo Concertado de su jurisdiccin;
///

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA

ORDENANZA MUNICIPAL
N 191-2010-MPO.
///
Que, mediante Resolucin N 270-2007-MPO, el Concejo Municipal aprueba el Perfil Tcnico
del Proyecto Fortalecimiento, Mejora e Implementacin de los Planes de Desarrollo Concertado del
Distrito y Provincia de Oxapampa, cuyo objetivo principal es la elaboracin de los Planes de
Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa y el monitoreo del proceso de
implementacin;
Que, mediante Resolucin de Alcalda N 49-2009-MPO, se reconoce a la Secretaria Tcnica
del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa, como un ente representativo del
distrito, encargado de realizar el acompaamiento al proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito de Oxapampa;
Que, el Concejo Municipal tiene la atribucin de aprobar las normas que garanticen la
planificacin del desarrollo local y presupuesto participativo conforme a lo sealado en el artculo 9
inciso 1, 2 de la Ley N 27792, Ley Orgnica de Municipalidades;
Que, el Consejo de Coordinacin Local, en la reunin del da mircoles 17 de febrero, aprueba
el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 2021 como un instrumento de
gestin que conducir el desarrollo sostenible del Distrito de Oxapampa en los prximos aos;
En el ejercicio de las facultades conferidas por los Artculos 9, 39 y 40 de la Ley N 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades, el Concejo Municipal aprueba:
ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA
PROVINCIA DE OXAPAMPA 2009 -2021
ARTCULO PRIMERO.- APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA
PROVINCIA DE OXAPAMPA 2009 2021.
ARTCULO SEGUNDO.- Encargase a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, a travs del
Proyecto Fortalecimiento, Mejora e Implementacin de los Planes de Desarrollo Concertado del
Distrito y Provincia de Oxapampa, su amplia difusin.
ARTICULO TERCERO.- La presente Ordenanza entra en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin y deja sin efecto cualquier norma que se oponga a la presente.
REGSTRESE, COMUNQUESE Y CUMPLASE.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL PROVINCIAL


Rogers Edmundo Chalco Denegr
Wilson Huaman Mego
Pedro Ubaldo Polinar
Oswaldo Zendher Kristen
Francisco Nemesio Viriochi
Juan Carlos La Torre Moscoso
Alfredo Raymundo Justiniano
Soledad Crdova Villena
Hermann Humberto Bttger Ljara
Juan Jos Prez Abel
Bledhy Cristian Moale Colina
Zulema Leny Lpez Galvn
Wilfredo Escajadillo Jaregui
Atilio Gonzales Soto
Gualberto Ybar Rojas
Augusto Anselmo Lagos Canta
Roxana Orosco Bacilio
Jos Luis Paredes Blanco
Jos Lara Lescano
Oscar Suasnabar Aguilar
Marcelino Tejada Gastelo
Fernando Miguel Cornejo Daz
Julia Quispe Herrera
Elfer Daz Gamero
Alejandro Peceros Barrientos
Carlos Pisfil Zarpan

Alcalde
Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Chontabamba
Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Pozuzo
Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Palcaz
Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Puerto Bermdez
Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Villa Rica
Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Huancabamba
Regidora
Regidor
Regidor
Regidor
Regidora
Regidor
Regidor
Regidor
Regidor
Representante del Comit de Vaso de Leche
Representante del Instituto Peruano del
Deporte Oxapampa
Representante de Directores de la Provincia
de Oxapampa
Representante de la Universidad Nacional
Daniel Alcides Carrin Oxapampa
Representante
del
Instituto Superior
Tecnolgico Publico Oxapampa
Representante de la Unidad de Gestin
Educativa Local Oxapampa
Representante
de
la Asociacin
de
Productores
Representante
de
la Federacin de
Periodistas Selva Central
Representante
de
la Asociacin
de
Productores Agropecuarios
Representante de la Red de Salud
Oxapampa

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO


Oscar Oswaldo Daz Quispe

Jefe de la
Presupuesto

Oficina

Planeamiento

PROYECTO: FORTALECIMIENTO, MEJORA E IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES


DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO Y PROVINCIA DE OXAPAMPA
Edith Rosmery Taquiri Ames
Milton Verde Ilave
Mara Magdalena Bottger Bottger

Residente del Proyecto


Facilitador del Proyecto
Asistente Administrativo

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

COMUNICACIONES
Claudia Roxanna Chiappe Figueroa

Consultora en Comunicaciones

SECRETARIA TCNICA
Wilson Huaman Mego
Pedro Ubaldo Polinar
Oswaldo Zendher Kristen
Francisco Nemesio Viriochi
Zully Roncal Cardenas
Juan Lagravere Bottger
Jess Marino Gmez Miguel
Antonio Barturen Llatas
Hugo Arquimidez Panez Ochante
Jaime Cndor Crdova
Francisco Zarate Martnez
Sonia Gladys de la Cruz Samudio
Carlos Pisfil Zarpan
Emilio Hassinger Snchez
Joaqun Arteaga Flores
Fernando Miguel Cornejo Daz
Merry Tello de Bedoya
Hugo Acua Jara
Cesar Ral Laura Contreras

Alcalde de la Municipalidad Distrital


Chontabamba
Alcalde de la Municipalidad Distrital
Pozuzo
Alcalde de la Municipalidad Distrital
Palcaz
Alcalde de la Municipalidad Distrital
Puerto Bermdez
Gerente de la Municipalidad Distrital
Villa Rica
Gerente de la Municipalidad Distrital
Huancabamba
Gerente de la Municipalidad Provincial
Oxapampa
Gerente del Instituto Vial Provincial
Jefe de la Oficina de Programacin
Inversiones
Director Agencia Agraria Oxapampa
Agencia Agraria Oxapampa
Sub Gerencia Regional Oxapampa
Director de la Red de Salud Oxapampa
Cmara de Turismo y Medio Ambiente
Instituto del Bien Comn
UGEL Oxapampa
UGEL Oxapampa
MCLCP Oxapampa
MCLCP Oxapampa

CONSULTORA GRUPO SEPAR

de
de
de
de
de
de
de

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

ndice

Presentacin
Introduccin
Resumen ejecutivo

Pg.
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PARTE 1: MARCO CONCEPTUAL, NORMATIVO Y METODOLGICO


1.1 Marco conceptual
1.2 Marco normativo
1.3 Marco metodolgico

21
26
31
33

PARTE 2: DIAGNSTICO INTEGRAL PROVINCIAL


2.1 Informacin general
2.1.1 Ubicacin poltica y geogrfica de la provincia.
2.1.2 Extensin y altitud
2.1.3 Lmites y acceso
2.2 Historia de la provincia de Oxapampa. Proceso de ocupacin del territorio
2.2.1 Toponimia
2.2.2 Ocupacin del territorio
a) Primeros pobladores
b) Presencia espaola y rebelin indgena
c) Colonizacin republicana
2.3 Dimensin ambiental
2.3.1 Superficie y topografa
2.3.2 Caractersticas geomorfolgicas
2.3.3 Orografa
2.3.4 Ecorregiones, ecosistemas y zonas de vida
a) Ecorregin bosques hmedos del Ucayali
b) Ecorregin yungas peruanas
c) Ecorregin puna hmeda de los Andes Centrales
2.3.5 Grandes usos del suelo
2.3.6 Recursos hdricos y cuencas hidrogrficas
2.3.7 Clima
2.3.8 Recursos biolgicos
2.3.9 reas Naturales Protegidas y Zonas de Amortiguamiento
1. Parque Nacional Yanachaga Chemilln
2. Reserva Comunal Ynesha
3. Reserva Comunal El Sira
4. Bosque de Proteccin San Matas San Carlos
5. Zona de amortiguamiento,
del Parque Nacional Yanachaga
Chemilln Bosque de Proteccin San Matas-San Carlos, la Reserva
Comunal Ynesha y la Reserva Comunal El Sira
2.3.10 reas complementarias o reas de Conservacin Municipal
2.3.11 Reserva de Bisfera Oxapampa Ashninka Ynesha
2.4 Dimensin social y cultural

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39
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Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

2.4.1 Demografa
2.4.1.1 Dinmica poblacional y territorio
2.4.1.2 Poblacin urbana y rural
2.4.1.3 Gnero y crecimiento poblacional
2.4.2 Grupos tnicos
2.4.2.1 Los Ynesha
2.4.2.2 Los Ashninkas
2.4.2.3 Los Ashninkas
2.4.2.4 Los descendientes de los colonos austroalemanes
2.4.2.5 Los inmigrantes mestizos
2.4.3. Violencia Familiar
2.4.4 Indicadores de pobreza
a) Caracterizacin de pobreza por FONCODES
b) Desnutricin y desnutricin crnica
c) ndice de Desarrollo Humano (IDH)
d) Programas de alivio a la pobreza
2.4.5 Educacin
2.4.5.1 Niveles educativos de la poblacin
2.4.5.2 Acceso y cobertura de servicios por niveles educativos
2.4.6 Servicios de salud
2.4.7 Narcotrfico
2.5 Dimensin econmica
2.5.1 Actividad agrcola
- Principales cultivos
- Cultivos a nivel de distritos
- Productividad agrcola
2.5.2 Actividad pecuaria
2.5.3 Actividad forestal
2.5.4 Actividad pesquera
2.5.5 Actividad minera
- Hidrocarburos
2.5.6 Industria
2.5.7 Actividad apcola
2.5.8 Actividad turstica
2.5.9 Articulacin a corredores econmicos
2.6 Dimensin territorial
2.6.1 Centros poblados
2.6.2 Vivienda y servicios
- Servicio de agua y electricidad
2.6.3 Sistema vial y de transporte
2.6.4 Infraestructura para transporte areo
2.6.5 Infraestructura para transporte fluvial
2.6.6 Comunicaciones telefona internet
2.6.7 Infraestructura de electrificacin
- Infraestructura hidroelctrica existente
2.6.8 Infraestructura de saneamiento bsico
2.6.9 Vulnerabilidad y gestin de riesgo
2.7 Dimensin poltico institucional
2.7.1 Institucionalidad pblica y privada
2.7.2 Instancias y niveles de participacin ciudadana
2.7.3 Situacin de la corporacin municipal
2.7.4 Organizaciones sociales y participacin
2.8 Potencialidades
2.8.1 Anlisis de potencialidades
2.8.1.1 Potencialidades y limitaciones por distritos
2.8.1.2 Identificacin de potencialidades por dimensin del desarrollo

72
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83
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104
104
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111
111
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128
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132
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142
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155
156
159

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

PARTE 3: PROPUESTA DE DESARROLLO PROVINCIAL


3.1 Nuestros valores
3.2 Los escenarios de futuro
3.3 Visin de desarrollo de la provincia de Oxapampa al 2021
3.3.1 Significado de la visin
3.3.2 Articulacin de la visin con la visin regional
3.4 Ejes y objetivos estratgicos de desarrollo
a) Eje 1: Ambiental
Caracterizacin, anlisis estratgico
Anlisis estratgico
Objetivos estratgicos, estrategias y resultados esperados
b) Eje 2: Econmico
Caracterizacin
Anlisis estratgico
Objetivos estratgicos, estrategias y resultados esperados
c) Eje 3: Ordenamiento territorial
Caracterizacin
Anlisis estratgico
Objetivos estratgicos, estrategias y resultados esperados
d) Eje 4: Educacin y cultura
Caracterizacin
Anlisis estratgico
Objetivos estratgicos, estrategias y resultados esperados
e) Eje 5: Salud y nutricin
Caracterizacin
Anlisis estratgico
Objetivos estratgicos, estrategias y resultados esperados
f) Eje 6: Gobernabilidad
Caracterizacin
Anlisis estratgico
Objetivos estratgicos, estrategias y resultados esperados
3.3 Polticas, actividades y proyectos estratgicos
3.4 Matriz de metas y resultados

163
169
170
173
173
174
174
176
176
176
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180
180
182
184
184
185
185
186
186
186
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190
190
190
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192
193
193
197
218

PARTE 4: GUA PARA LA GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

243

ANEXOS
1.
2.
3.
4.

Resultados de campaa ciudadana Y


t Qu futuro quieres para
Oxapampa? A nivel provincial
Relacin de participantes de talleres participativos
Registro fotogrfico
Ley N 29541Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial de la Provincia
de Oxapampa en el Departamento de Pasco.

CUADROS
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N

1:
2:
3:
4:
5:
6:
7:

Fechas y leyes de creacin de los distritos de la provincia


Extencin y altitud
Ecorregiones, ecosistemas y zonas de vida
Superficie disponible de tierras segn capacidad de uso mayor
Microcuencas de la sub cuenca del rio Pichis
Microcuencas de la sub cuenca del rio Palcaz
Microcuencas de la sub cuenca del rio Pozuzo

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N

8:
9:
10:
11:

Cuadro N12:
Cuadro N13:
Cuadro N14:

Cuadro N15:

Cuadro N 16:
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N

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19:
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26:
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28:
29:
30:
31:
32:
33:
34:

Cuadro N 35:
Cuadro N 36:
Cuadro N 37:
Cuadro N 38:
Cuadro N 39:
Cuadro N 40:
Cuadro N 41:
Cuadro N 42:
Cuadro N 43:
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N

44:
45:
46:
47:
48:

Plantas de importancia econmica en la etnia Ynesha


Crecimiento poblacional a nivel distrital
Densidad poblacional
Poblacin total por grandes grupos de edad, segn provincia,
distrito y rea urbana o rural
Poblacin de comunidades nativas Yneshas, segn distrito en la
Provincia de Oxapampa
Comunidades nativas Ashninkas del distrito de Puerto
Bermdez
Registro de atenciones especializadas en servicios de psicologa,
legal y social a personas afectadas por hechos de violencia
familiar y sexual en los centros de emergencia mujer de la
provincia.
Registro de atenciones especializadas en servicios de psicologia,
legal y social a personas afectadas por hechos de violencia
familiar y sexual en los centros emergencia mujer de la provincia.
Relacin de casos de violencia familiar en los CEM de la
provincia
Pobreza de la Provincia de Oxapampa al ao 2005
ndice de carencias FONCODES al 2006
Desnutricin crnica por distritos
Condiciones nutricionales de los nios menores de 5 aos
Estado nutricional de madres gestantes
ndice de desarrollo humano 2005 de las provincias de Pasco
Indicadores de pobreza por distritos
Programas sociales presentes en la provincia
Resultados sobre realidad educativa censo nacional 2007
Porcentaje de analfabetismo por distrito.
Estadsticas educativas 2008
Establecimientos de salud de la provincia de oxapampa
Cobertura de establecimientos y poblacin 2009
Recursos humanos en salud, Oxapampa
Principales causas de morbilidad
Diez primeras causas de mortalidad por ciclo de vida
Superficie segn rgimen de cultivo, en hectreas
Superficie sembrada en la provincia Oxapampa, perodo 20052009
Principales cultivos y superficie instalada (hectreas) ao 2009
Organizaciones de productores del distrito de Villa Rica
productores y exportadores de caf
Organizaciones de productores de caf de los distritos de
Oxapampa, Huancabamba y Chontabamba
Rendimientos de principales productos, campaa 2009
Produccin pecuaria por distritos 2009
Concesiones de forestacin y/o reforestacin otorgado por la
aTFFS Selva Central - sede Oxapampa
Concesiones mineras metlicas
Concesiones mineras para exploracin de metales
Establecimientos de industria manufacturera en la provincia
1994-2006
Principales centros de procesamiento y transformacin
Arribos tursticos durante el 2008
Hospedajes de la provincia
Restaurantes y anexos
Ciudades intermedias ms importantes de la provincia de
Oxapampa

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Cuadro N 49:
Cuadro N 50:
Cuadro N 51:
Cuadro N 52:

Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N

53:
54:
55:
56:

Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N

57:
58:
59:
60:
61:
62:
63:

Cuadro N 64:
Cuadro N 65:
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N

66:
67:
68:
69:
70:
71:
72:
73:
74:
75:
76:
77:
78:
79:
80:
81:
82:

Prioridad de los ejes viales de desarrollo.


Centros poblados por distrito
Viviendas particulares por rea urbana y rural, segn tipo de
vivienda
Viviendas particulares, por disponibilidad de alumbrado
elctrico, red pblica, segn rea urbana y rural, y tipo de
abastecimiento de agua
Principales redes viales de articulacin en la provincia
Clasificador de la red vial por tipo de superficie
Clasificador de la red vial por estado de conservacin
Centros poblados articulados por distrito y niveles de
transitabilidad
Pistas de aterrizaje en la provincia
Infraestructura fluvial en la provincia de Oxapampa
Infraestructura de comunicaciones en la provincia Oxapampa
Servicios varios en la provincia de Oxapampa
Servicios de comunicacin que poseen los hogares al ao 2007
Servicios de internet en Palcaz
Nmero de viviendas con acceso al alumbrado elctrico al ao
2007
Centrales hidroelctricas provincia de Oxapampa
Caractersticas de la infraestructura elctrica en la provincia de
Oxapampa
Potencial hidroelctrico terico aproximado
Localidades de la provincia que no cuentan con electrificacin
Viviendas particulares con abastecimiento de agua, ao 2007
Instituciones internas y externas de la provincia
Organizaciones que existen en su localidad
Instancias de participacin, concertacin y vigilancia
Fortalezas y debilidades
Oportunidades y amenazas
Organizaciones sociales de la provincia
Potencialidades y limitaciones del distrito de Oxapampa
Potencialidades y limitaciones del distrito de Villa Rica
Potencialidades y limitaciones del distrito de Pozuzo
Potencialidades y limitaciones del distrito de Chontabamba
Potencialidades y limitaciones del distrito de Huancabamba
Potencialidades y limitaciones del distrito de Puerto Bermdez
Potencialidades y limitaciones del distrito de Palcaz
Matriz de potencialidades, problemas y necesidades de la
provincia

NDICE DE GRFICOS
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico

N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N

1:
3:
4:
5:
6:
7:
8:
9:
10:
11:
12:
13:

Mapa poltico de la provincia de Oxapampa


Vista fotogrfica parque nacional Yanachaga Chemilln.
Familia Ynesha
Reserva comunal el Sira
Rutas de acceso bosque proteccin San Matas San Carlos
Oso de anteojos en peligro de extincion
Bosque de Shollet
Humedal Laguna el Oconal
Caminos de los Colonos Delfin - Chumalle
Poblacin por distritos
Poblacin urbana y rural segn distritos
Poblacin por sexo segn distrito

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico

N
N
N
N
N
N

14:
15:
16:
17:
18:
20:

Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico

N
N
N
N
N
N
N

21:
22:
23:
24:
25:
27:
28:

Provincia de Oxapampa, poblacin por grandes grupos de edad


Poblacion Ynesha
Pobladores Ashninkas
Descendientes Austro Alemanes
Mestizos
Incidencia de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos
segn distritos I Semestre 2009
Mapa de reas de cultivo de coca
Precio de los productos agrcolas (S/. Kg)
Disponibilidad de alumbrado elctrico segn rea urbana y rural
Mapa de acceso a Oxapampa
Vas en ejecucin Proyecto Per Provias Nacional
Estado de conservacin por tipo de red vial
Mapa de reas de riesgos fsicos en la provincia Oxapampa

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Presentacin
El Plan de Desarrollo Concertado es un instrumento de gestin que conduce el desarrollo
sostenible de un territorio, esta importante herramienta se encuentra amparada por la Ley N
27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Las primeras experiencias de planeamiento concertado a nivel de la provincia se dieron en el
ao 2002, cuando se elabora el Primer Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Oxapampa 2002-2012, a travs de un convenio con el Ministerio de la Presidencia y la
Universidad Nacional Agraria La Molina.
En el ao 2003, la Cooperacin Tcnica Alemana GTZ, Pro Agua y la Mesa de Concertacin
para la Lucha Contra la Pobreza de la Provincia, realizan el taller de fortalecimiento de
capacidades a travs de la empresa consultora ATINCHICK, como resultado se obtuvo la
capacitacin de 54 facilitadores que representaban a los equipos tcnicos de los diferentes
distritos de la provincia, quienes se encargaron de elaborar los primeros Planes de Desarrollo
Concertado 2003 2008, de cada uno de los distritos.
En el ao 2007, habiendo identificado que nuestra provincia tiene como principal problema la
limitada planificacin territorial, en el proceso de Presupuesto Participativo se prioriza el
Proyecto Fortalecimiento, Mejora e Implementacin de los Planes de Desarrollo Concertado
del Distrito y Provincia de Oxapampa, cuyo principal objetivo es la elaboracin de los Planes
de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa 2009-2021.
La elaboracin de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y la Provincia de Oxapampa,
2009 2021, estn diseadas bajo el enfoque de Desarrollo Humano Sostenible y Gestin por
Resultados su construccin est en base a un anlisis dinmico del territorio, revisin de
documentos tcnicos, Planes existentes y considera la opinin, percepciones y tendencias de los
actores locales. Para el proceso de elaboracin se promovi la participacin de los/as
representantes de las organizaciones sociales y de la poblacin en general (nios, nias, jvenes
y adultos), a travs de una Campaa Ciudadana descentralizada denominada Y t. Qu
futuro quieres para Oxapampa? Campaa para planificar juntos el futuro de nuestra
provincia, que visit cada uno de los distritos, con la finalidad de promover la participacin y
el involucramiento en la construccin del Plan.
Es propicio reconocer la participacin de la Secretaria Tcnica, que acompa el proceso de
elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado y de cada uno/a de los/as representantes de las
organizaciones sociales de base, instituciones pblicas, privadas y pobladores de la provincia
que con sus ideas contribuyeron en la construccin de este documento.
En este contexto, presentamos el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa
2009 - 2021, como un instrumento de gestin que guiara a las prximas autoridades en la
conduccin del destino de la provincia, hacia un desarrollo sostenible.
Q.F. Rogers Edmundo Chalco Denegr
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Oxapampa

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Introduccin
El proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009
- 2021, se realiza en el marco del Proyecto: Fortalecimiento, Mejora e Implementacin de los
Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa.
El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa tiene el enfoque de desarrollo
humano sostenible y gestin por resultados, es decir concebimos el desarrollo como un proceso
continuo, mediante el cual se busca la ampliacin de las oportunidades para las personas
aumentando sus derechos y sus capacidades el que incluye varios aspectos de la interaccin
humana, como la participacin, equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas
de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesaria para ser
creativos y vivir en paz.
Entender el desarrollo como un proceso de liberacin nos pone en ruta de los objetivos del
milenio propuesto por las Naciones Unidas y adoptado por el Per, para reducir la pobreza en
el mundo en los prximos aos. Este proceso nos ha permitido reafirmar la participacin social
y la equidad de gnero entendida como igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y
varones, como ejes transversales del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Oxapampa.
El Plan en la primera parte presenta el marco conceptual, donde se explica claramente el
enfoque, el marco normativo y se describe el proceso metodolgico.
En la segunda parte denominada diagnstico integral de la provincia, se encuentra la
caracterizacin de la provincia que se construy en base a la revisin de fuentes secundarias,
entre ellas citamos: Informacin del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica/Censos
Nacionales 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito
de Oxapampa 2003-2008, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Chontabamba 20072017, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pozuzo 2003-2010, Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito de Huancabamba 2003-2008, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito
de Villa Rica 2009-2018, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Palcaz 2005-2015, Plan
de Desarrollo Concertado del Distrito de Puerto Bermdez 2007-2017, Plan de Desarrollo
Concertado de la Provincia de Oxapampa 2002-2012, Plan Educativo Local 2005, Plan
Estratgico Institucional 2009-2012, Plan de Infraestructura Econmica de la Provincia de
Oxapampa 2008-2013, Estudio de Mesozonificacin Econmica y Ecolgica de la Provincia de
Oxapampa 2009, Propuesta de Reserva de Bisfera Oxapampa- Ashninka - Ynesha , Agenda
Ambiental Local, Plan Maestro del Parque Nacional Yanachaga Chemilln 2003-2008, Plan de
Desarrollo Turstico de la Provincia 2008, Planes Sectoriales
y otros documentos de
planificacin estratgica.
En la tercera parte denominada propuesta de desarrollo provincial, se encuentra la visin, ejes y
objetivos estratgicos, programas, proyectos y actividades, construidos participativamente y
validados en base a un anlisis de las potencialidades y limitaciones de la provincia.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

En la cuarta parte denominada gua para la gestin del plan de desarrollo concertado,
considera los lineamientos necesarios para la implementacin del Plan en el mediano y largo
plazo.
La importancia de este plan radica en los siguientes aspectos: define la propuesta de futuro para
el desarrollo de la provincia, articula los intereses e iniciativas de los diversos actores locales,
genera condiciones para la viabilidad poltica, tcnica y financiera de los programas, proyectos
y/o actividades, afianza procesos de trabajo entre diferentes actores de la provincia y articula el
corto con el largo plazo.
Las perspectivas de desarrollo de la provincia de Oxapampa al 2021, estn asociadas a los
procesos econmicos productivos, sociales y polticos institucionales en diferentes escalas que
permitan aprovechar las tendencias que se presenten.
El logro del consenso del presente Plan, requiri de muchas horas de intenso trabajo de los
actores sociales y tcnicos involucrados en el proceso por lo que instamos a las futuras
autoridades tomar como referente y continuar con el proceso de implementacin que permita
cumplir con la visin y objetivos estratgicos en el 2021.

Secretaria Tcnica del Plan de Desarrollo


Concertado de la Provincia de Oxapampa.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Resumen Ejecutivo
1. CARACTERSTICAS DEL TERRITORIO
Fue creada por Ley N 10030 el 27 de noviembre de 1944 conjuntamente con el departamento de
Pasco y los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba y Villa Rica; luego se crearon
los distritos de Puerto Bermdez en 1958, Pozuzo en 1968 y Palcaz en 1986.
El nombre de la Provincia de Oxapampa, proviene del quechua ocsha, que significa paja y
pampa que quiere decir llanura, es la provincia ms extensa del departamento de Pasco, y
se ubica en la parte central del Per.
Polticamente, limita por el este con el departamento de Ucayali, por el oeste con las provincias
de Pasco (departamento Pasco) y Pachitea (departamento Hunuco), por el norte con la
provincia de Puerto Inca (departamento Hunuco) y por el sur con la provincia de
Chanchamayo (departamento de Junn). Su ubicacin como provincia, en la zona central de la
Cordillera Oriental del departamento, abarca las Cordilleras YanachagaChemilln, San Matas,
San Carlos y El Sira. Que delimitan las subcuencas de los ros Pozuzo, Palcaz y Pichis.
Tiene una extensin de 18 673.79 km2 y representa el 73.8 % del territorio del departamento de
Pasco. La capital es la ciudad Oxapampa, ubicada a 396 Km. de la capital de la Repblica Lima
y a 294 Km. de la capital del departamento. Cuenta con una amplia gradiente altitudinal, que
oscila desde los 300 msnm en el distrito de Puerto Bermdez (Valle de Pichis) y los 4500
msnm, que corresponde al distrito de Huancabamba en el sector de Santa Barbar limite con el
Nevado de Huaguruncho. Esta gradiente es la razn por la cual el territorio incluye una
variedad de ecosistemas con una serie de transiciones y pisos ecolgicos que definen la
diversidad de la provincia en cuanto a clima, relieve, flora y fauna.
Es un territorio donde se asienta una poblacin heterognea de procedencia Ynesha,
Ashninka, Austro-Alemana y migrante de procedencia andina. Tiene una poblacin de 81 929
habitantes y una densidad promedio de 4.4 ha/km 2 al censo del ao 2007. En la provincia se
identifican tres ecorregiones, denominadas Bosques Hmedos del Ucayali, Yungas Peruanas y
Puna Hmeda de los Andes los que definen cinco ecosistemas (Selva Baja, Selva Alta, Bosques
Nublados, Puna y Nieves Perpetuas) que determinan 16 zonas de vida. Cuenta con un sistema
hidrolgico principal que corresponde a la Unidad Hidrogrfica 131, de la cuenca del Ro
Pachitea. Tiene 3 grandes subcuencas, que son las del ro Pichis, Palcaz y Huancabamba Pozuzo y estas cuentan con 15, 10 y 5 microcuencas respectivamente. Los ros navegables Pichis
y Palcaz confluyen en las cercanas de Puerto Victoria, que a su vez va a confluir en la cuenca
del ro Pachitea.
El 32%, del territorio (631 871.5 hectreas), son reas Naturales Protegidas de diferentes
categoras: Parque Nacional Yanachaga Chemilln ubicado en los distritos de Oxapampa,
Huancabamba, Pozuzo, Palcaz y Villa Rica, Reserva Comunal Ynesha ubicado en el distrito
de Palcaz, Reserva Comunal El Sira ubicado en distrito de Puerto Bermdez, Bosque de
Proteccin San Matas - San Carlos ubicado en Puerto Bermdez y las reas de Conservacin
Municipal: El Bosque de Shollet ubicado en los distritos de Villa Rica y Oxapampa, El Oconal

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

ubicado en el distrito de Villa Rica, Caminos de los Colonos Delfn-Chumalle ubicado en el


distrito de Pozuzo. Todos en conjunto constituyen la propuesta de la Reserva de Bisfera
Oxapampa Ashninka Ynesha.
En trminos sociales, segn el mapa de pobreza trabajada por FONCODES en el 2006, los
distritos ms pobres de la provincia considerados en el quintil 1 son Puerto Bermdez, Palcaz
y Pozuzo, representando al 47.6% de la poblacin; los dems distritos son considerados pobres
y representan al 52.3% de la poblacin y se encuentran en el quintil 2. El distrito con mayor
nivel de desnutricin es el distrito de Puerto Bermdez con un promedio de 26.7 de
desnutricin crnica en la poblacin menor a 5 aos. Referente al nivel de educacin segn el
censo del 2007, la cobertura de atencin en la poblacin de 6-24 aos que asiste regularmente a
las diferentes modalidades de educacin es del 62.3% y la tasa de analfabetismo en la poblacin
mayor a 15 aos es de 10.1%.
Los servicios de salud, cuentan con una amplia red de establecimientos; que se encuentran en
proceso de mejora del acondicionamiento principalmente en las zonas de Villa Rica, Palcaz y
Puerto Bermdez, pero aun existe limitaciones en cuanto a personal profesional. Las principales
causas de enfermedad son las afecciones respiratorias, infecciosas, parasitarias y las del aparato
digestivo, ests ltima por la ingesta de agua sin tratamiento, sobre todo en las zonas rurales.
La economa de la provincia es dinmica y diversificada y se sustenta en base a la vocacin
productiva de los suelos y el aprovechamiento de los recursos naturales. Segn la clasificacin
de tierras el 9.35% (171 490 ha) del territorio est destinado para uso agropecuario, el 37.39%
(686 000 ha) para uso forestal y el 53.26% (977 000 ha) para proteccin. A pesar de contar con la
menor rea para usos agropecuario la agricultura y la ganadera son las actividades ms
importantes practicadas por los pobladores de la provincia, lo que conlleva a un uso
inadecuado de los suelos debido a que se utilizan reas forestales o de proteccin para cultivos
y/o ganadera.
La agricultura, aun se encuentra con limitaciones de nivel tecnolgico, a nivel de la provincia el
distrito de Villa Rica, se ha especializado en el cultivo de caf, obteniendo altos rendimientos y
productividad que les permite comercializar en el mercado internacional. En los ltimos cuatro
aos en los distritos de Huancabamba, Oxapampa, Chontabamba se viene promoviendo el
cultivo de la granadilla a gran escala, existiendo 1 258 ha aproximadamente de este cultivo y la
intervencin de instituciones pblicas y privadas a travs de proyectos que buscan mejorar el
nivel tecnolgico y generar la sostenibilidad a travs de la cadena de valor. En los distritos de
Palcaz, Puerto Bermdez y Pozuzo los cultivos ms importantes son el arroz, cacao, pltanos.
A nivel de la provincia se viene dando valor agregado al caf, yacn, frutos nativos y otros
productos en escala menor.
En lo que corresponde a produccin pecuaria, tenemos la produccin de ganado vacuno,
porcino, aviar, apcola. Siendo la ms importante la produccin de ganado vacuno de carne y
leche, existiendo a nivel de la provincia plantas de procesamiento de leche y carne. La
acuicultura, es una de las actividades que viene tomando gran impulso en los distritos de
Puerto Bermdez, Palcaz y Pozuzo con la crianza de paiche, gamitania, paco y la produccin
de truchas en los distritos de Oxapampa, Huancabamba y Chontabamba. La apicultura, es otra
de las actividades que se viene fortaleciendo en los distritos de Oxapampa, Huancabamba,
Chontabamba y Pozuzo. A nivel de la provincia se produce en menor escala otros productos
como los embutidos y ahumados.
La actividad forestal fue la principal actividad econmica de la provincia, y los primeros
aserraderos aparecen en la dcada de 1940. Se extrajo madera bajo una explotacin depredadora
especialmente en los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba, Villa Rica. La
estadstica forestal, seala que a partir del ao 1998, la produccin de madera en la provincia se
redujo a la mitad; de representar a nivel nacional el 12% en madera rolliza y el 14% en madera
aserrada, pasaron a niveles del 1% y 2 % respectivamente. A pesar de ello todava se conservan

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recursos forestales importantes, en los valles del Pichis y Palcaz. En los ltimos aos diversas
instituciones instaladas en la provincia han promovido la inversin privada en reforestacin,
actualmente se han otorgado 11,817.52 hectreas en 35 concesiones para forestacin y/o
reforestacin, en los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba, Villa Rica.
El turismo es una actividad creciente que diversifica la generacin de valor, de ingresos y de
empleo. Las potencialidades identificadas permiten desarrollar diversas modalidades de
turismo entre ellas el agroecolgico y vivencial.
En trminos mineros y de hidrocarburos en la provincia se encuentran los lotes de exploracin
petrolera 107, 108 cuya concesin ya fue otorgada a empresas privadas para su explotacin; a la
fecha se han realizado trabajos de exploracin. En el caso de la minera existen 33 concesiones
mineras, otorgados a diferentes empresas y personas naturales en los distritos de Chontabamba,
Oxapampa y Pozuzo y ninguna se encuentra en etapa de explotacin.

2. LA PROPUESTA DE DESARROLLO
Esta visin ha sido formulada a partir de los talleres participativos descentralizados, ideas
recogidas en la campaa ciudadana Y t Qu futuro quieres para Oxapampa?, resultados
de los focos grupales, aportes de la Secretaria Tcnica, Responsables del Proyecto y del Grupo
Consultor SEPAR. Fue reajustada y validada el da 18 de setiembre de 2009 en el taller
provincial con la participacin de los principales actores de la provincia y la Secretaria Tcnica.
Visin compartida de la Provincia de Oxapampa al 2021.
Somos una provincia pluricultural reconocida por la comunidad nacional e internacional como
Reserva de Bisfera, que ha logrado posicionarse por sus atractivos tursticos y su produccin
agropecuaria y forestal de exportacin.
Se ha reducido la pobreza, el analfabetismo, la desnutricin infantil y la violencia familiar,
cuenta con servicios pblicos de salud y educacin de calidad, a las cuales tienen acceso las
personas, con respeto a su diversidad cultural.
Los ciudadanos/as y organizaciones fortalecidos,
concertadamente por el desarrollo sostenible.

practican

valores

trabajan

Reserva de Bisfera Oxapampa - Ashninka - Ynesha.


La visin de la Provincia de Oxapampa define un horizonte de once aos, con una sociedad en
pleno desarrollo humano sostenible en el marco de una Reserva de Bisfera.
Los ejes de desarrollo de la provincia son:
EJE 1: AMBIENTAL
La lnea trata el tema ambiental, como una oportunidad que tiene la provincia para apostar por
el desarrollo, gracias a la riqueza de recursos naturales, que marca al territorio permitiendo
tener ventajas comparativas1 y competitivas2 con otros de la regin.
Este eje plantea lograr que la provincia sea sostenible dentro del marco de una Reserva de
Bisfera3, es decir, que exista un equilibrio entre el desarrollo econmico y la conservacin,

1 Ventajas

Comparativas, capacidad de un territorio, de producir determinados bienes a un precio relativo menor en comparacin a otros
lugares.
2 Ventajas Competitivas, la ventaja competitiva consiste en la produccin de bienes y servicios de mayor calidad y menor precio que los
competidores, que se traduce en crecientes beneficios para los habitantes al mantener y aumentar sus ingresos reales. Es sobr e la base
de las ventajas competitivas que se fundamenta el concepto de competitividad.
3 Reserva de Biosfera, son espacios donde se busca integrar la conservacin con el desarrollo sostenible.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

manejando la biodiversidad, respetando las zonas de proteccin, recuperando las cuencas y


reas deforestadas. Fomentando una cultura ambiental que promueva el involucramiento de
las autoridades y poblacin en general en procesos ambientales que permitan el logro de una
mejor calidad de vida.
EJE 2: ECONMICO
Lo que se propone a travs de este eje es que la Provincia de Oxapampa desarrolle su economa
en base a su vocacin productiva, agrcola, ganadera, forestal, acucola, apcola de buena
calidad para el mercado nacional e internacional y el desarrollo del turismo responsable como
una fuente generadora de ingresos y empleo, mejorando los servicios pblicos, promoviendo la
infraestructura econmica, la vialidad y las redes empresariales que permitan explotar sinergias
entre los diversos actores econmicos articulando las pequeas unidades econmicas en
consorcios o clster 4 a fin de mejorar sus condiciones de competitividad va un mayor poder de
negociacin y un acceso ms fcil y econmico a diversos servicios (crdito, asistencia tcnica e
informacin).
EJE 3: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Este eje trata del ordenamiento territorial como base del desarrollo sostenible de la provincia,
para lo cual considera prioritario la implementacin de la zonificacin econmica y ecolgica
como soporte para la conservacin, el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la diversidad biolgica y la ocupacin ordenada del territorio.
EJE 4: EDUCACIN Y CULTURA
Entendiendo que el desarrollo humano es un proceso de expansin de las capacidades y
derechos de las personas dentro de un marco de igualdad de oportunidades, se plantea que la
educacin sea de calidad, inclusiva, pluricultural y que conduzca el desarrollo humano integral
de la provincia. Con gestores pblicos comprometidos en el desarrollo, que destinen mayor
inversin a la educacin de la primera infancia, infantes y jvenes.
EJE 5: SALUD Y NUTRICIN
La salud es la fuerza bsica y dinmica de nuestro vivir cotidiano, en la que influye el espacio
fsico, econmico y el marco social en el que vivimos. El desarrollo humano es el fin que busca
el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia, con polticas de promocin de la salud 5. Ante
el anlisis situacional realizado en la provincia, se considera que esto se lograra a travs del
fortalecimiento de la capacidad resolutiva servicios de salud, la mejora de los servicios de
saneamiento agua y desage y la atencin especial con programas de seguridad alimentaria de
la poblacin en extrema pobreza.
EJE 6: GOBERNABILIDAD
Este eje plantea que Oxapampa sea una provincia con autoridades al servicio de la persona y la
sociedad, con principios y valores ticos que promuevan el desarrollo de la poblacin a travs
del fortalecimiento de instituciones pblicas, privadas y organizaciones sociales a travs de la
participacin ciudadana, la equidad y la inclusin social.
GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO:
El plan contempla una propuesta de gestin, que necesita de tres elementos bsicos para su
implementacin Voluntad Poltica, Participacin Ciudadana y Soporte Tcnico.
Se define como Clusters a la concentracin de empresas, instituciones y dems agentes, relacionados entre s por un mercado o
producto, en una zona geogrfica relativamente definida, de modo de conformar en si misma un polo de conocimiento especializa do
con ventajas competitivas.
5 Promocin de la salud, entendida como un proceso que da a la poblacin los medios de un mayor control sobre su propia salud y como
mejorarla.
4

CAPTULO I

MARCO CONCEPTUAL,
NORMATIVO Y
METODOLGICO

Tigrillo del Parque Nacional Yanachaga Chemilln

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Reserva de Bisfera Oxapampa - Ashninka - Ynesha

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Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

( 25 )

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

MARCO CONCEPTUAL, NORMATIVO Y METODOLGICO


1.1 MARCO CONCEPTUAL
El Desarrollo est consagrado en la Ley Orgnica de Municipalidades (LOM) como una de las
tareas a realizar por los gobiernos locales, adems de las tradicionales, como administrar el
territorio y proveer servicios. El Desarrollo tiene muchas formas de verse, pero para las actuales
corrientes de pensamiento es la suma de muchos elementos que no deben ser tomados por
separado para que no pierdan su integralidad. Estos elementos son:
El desarrollo identificado como crecimiento econmico, mide el desarrollo por la
cantidad de riqueza en bienes y servicios que se produce en un determinado territorio.
En segundo lugar, el desarrollo significa el acceso a bienes y servicios necesarios, es decir
que no slo es importante la economa, sino tambin la disposicin de servicios bsicos
como la electricidad, el agua y saneamiento y el acceso a la salud y educacin.
En tercer lugar, el desarrollo no slo significa tener dinero y satisfacer las necesidades;
significa tambin que todos podamos mejorar nuestras capacidades, es decir, disponer de
condiciones para vivir mejor, con otros aspectos como la seguridad personal, el
reconocimiento y el respeto, la creatividad, el afecto y la posibilidad de desenvolverse con
libertad en distintas esferas de la vida social.
Finalmente, el desarrollo debe ser sostenible. Es decir, socialmente incluyente,
econmicamente viable y ambientalmente renovable, orientado a garantizar la continuidad
de los recursos y mantener las ventajas de los sistemas productivos en armona con el
ecosistema, con un sentido de responsabilidad para las generaciones presentes y futuras.
El marco conceptual sobre el que se plantea la actualizacin del Plan de Desarrollo
Concertado de la Provincia de Oxapampa se basa en el enfoque de Desarrollo Humano
Sostenible propuesto por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD.
El Desarrollo Humano Sostenible es un proceso de ampliacin de las opciones de las personas.
En principio, estas opciones pueden ser infinitas y cambiar en el tiempo. Sin embargo, en todos
los niveles de desarrollo, los cuatro elementos esenciales son:
Llevar una vida saludable,
Contar con un hbitat equilibrado,
Adquirir conocimientos,
Tener acceso a los recursos necesarios para mantener un nivel de vida decente.
Si estos elementos no se presentan en la realidad local, muchas otras oportunidades sern
inaccesibles. Por tanto, se concibe como un enfoque de desarrollo que no solo genera
crecimiento econmico, sino adems distribuye sus beneficios equitativamente, conserva y usa
responsablemente el medio ambiente en vez de destruirlo, y potencia a las personas en lugar de
marginarlas.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

El desarrollo humano, adems, requiere de otras condiciones. Entre ellas, en el plano poltico,
de la existencia de seguridad y paz social, de la generacin de mecanismos de participacin
ciudadana y construccin de regmenes democrticos. En lo social, del incremento equitativo de
los ingresos de las personas y de los hogares en funcin del crecimiento de la economa, de la
satisfaccin de necesidades bsicas del conjunto de la poblacin (incluyendo, prioritariamente,
el acceso a la educacin y a la salud).
El desarrollo humano sostenible, entonces, se constituye en una visin integradora de lo
econmico, social, cultural, de los valores de la humanidad y del manejo adecuado de los
recursos naturales. Es, adems, una forma de comprender el desarrollo cualitativamente ms
integral y con mejores capacidades para atender y resolver la problemtica de las poblaciones.

EL DESARROLLO LOCAL
Si bien los conceptos son importantes, deben de derivar en objetivos concretos que, a su vez,
propongan planes y programas concretos. El desarrollo local se define como un proceso de
mejora de la calidad de vida de la poblacin asentada en un mbito geogrfico determinado
dentro de un pas. Cuando hablamos de mejorar la calidad de vida de una poblacin, nos
referimos a una serie de condiciones entre las que podemos sealar:
Incremento en los niveles de ingresos y empleo de la poblacin local.
Incremento en la cobertura y calidad de los servicios que satisfacen las necesidades
bsicas.
Incremento en los niveles educativos de la poblacin.
Mejora de la salud de las personas a travs de la prevencin de las enfermedades.
Creacin, desarrollo o ampliacin de los mecanismos de informacin y opinin que la
poblacin recibe respecto a su mbito.
Desarrollo o fortalecimiento de las organizaciones que conforman la sociedad civil local.
Existencia de instancias de gobierno con capacidades de decisin en temas o aspectos
fundamentales para la localidad.
Existencia y desarrollo de mecanismos de participacin de la poblacin en la
elaboracin de propuestas de normatividad, legislacin y actividades en general para
mejorar su calidad de vida.

El desarrollo local es una relacin dinmica de actores sociales que intentan influir en su
geografa, en su medio ambiente, en sus actividades productivas y empresariales, en sus
relaciones sociales, econmicas y polticas. Lograr que en un mbito local se pueda dar el
desarrollo es una cuestin que necesita tejer alianzas entre los diversos actores de la sociedad.
No es responsabilidad exclusiva del gobierno local, de la sociedad civil, de las instituciones,
sino es una responsabilidad compartida. El desarrollo local, sealan los especialistas, debe ser
entendido como la dinamizacin de los procesos econmico-sociales a nivel local.
Por otro lado, las polticas, estrategias y acciones de desarrollo local implican tratar de buscar
mecanismos eficaces y eficientes para la gestin, manteniendo la participacin y la colaboracin
entre los sectores pblico y privado. Es decir, posibilita integrar y coordinar de forma armnica
y coherente las diversas polticas sectoriales, las distintas fuentes de financiamiento, los
distintos recursos humanos y tcnicos, etc. a travs del territorio.
Estas polticas apoyan la promocin de proyectos concretos e integrados enmarcados dentro de
una visin estratgica del desarrollo local a corto, mediano y largo plazo, as como dan
prioridad a la movilizacin y la participacin de los actores sociales, polticos y econmicos y de
la sociedad civil en general.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

ENFOQUES TRANSVERSALES PARA EL DESARROLLO LOCAL


Los principios o guas que nos orientan para el desarrollo local son los llamados enfoques
transversales, que debemos incluirlos debido a que son temas importantes que buscan evitar la
exclusin o marginacin de las personas por razones como: sexo, raza y cultura. Decimos,
adems, que son transversales porque deben ser tomados en cuenta en todos los objetivos de
desarrollo y sus correspondientes polticas pblicas, proyectos y actividades.
Existen varios enfoques, pero los que utilizamos en el desarrollo local, principalmente son:
El enfoque de equidad de gnero
El enfoque de interculturalidad
El enfoque territorial
El enfoque multisectorial
EL ENFOQUE DE EQUIDAD DE GNERO
Cuando hablamos de gnero, nos estamos refiriendo a las caractersticas que social y
culturalmente se atribuyen a varones y mujeres a partir de las diferencias biolgicas,
constituyendo, as, lo que se conoce como los gneros masculino y femenino. Es conveniente,
entonces, diferenciar el sexo (biolgico) del gnero (construccin social).
Estos comportamientos, estn marcados en nuestra sociedad por el machismo, que crea
desigualdades en las oportunidades para ambos gneros, y con eso se posterga al gnero
femenino de los conocimientos, oportunidades, derecho a la propiedad y participacin en la
toma de decisiones, generando una gran inequidad.
En ese sentido, el Enfoque de Gnero se refiere a la manera de trabajar en base a la
comprensin de la importancia de las relaciones sociales para el proceso del desarrollo,
especialmente las de gnero. Dadas las circunstancias desventajosas para las mujeres, es
importante trabajar sistemticamente para la eliminacin de las desigualdades, en fin de lograr
un mayor nivel de desarrollo.
Una forma prctica de aplicar este enfoque en nuestras actividades es tomando en cuenta los
siguientes elementos en nuestro accionar:
Abrir la propia mirada hacia el significado de ser hombre o mujer en una sociedad.
Percibir tanto a hombres como a mujeres en un contexto privado y pblico, social,
poltico y cultural, comprendiendo la complejidad de sus articulaciones sociales.
Preguntar por las condiciones de vida de hombres y mujeres, su posicin, sus
necesidades y potencialidades comunes y especficas, para entender mejor.
Resaltar el derecho de hombres y mujeres de representar, opinar, tomar iniciativas y
decisiones y ser protagonistas del desarrollo humano de manera igualitaria.
Actuar ms especficamente en la bsqueda de beneficios equitativos para hombres y
mujeres en el contexto de los principios de la democracia y los derechos humanos.
Promover activamente medidas para establecer una mayor equidad entre gneros.

EL ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD
Las desigualdades e inequidades de gnero no son las nicas que vemos en la realidad.
Tambin existe marginacin hacia las personas o grupos de culturas diferentes. Esto ocurre
porque algunos grupos se consideran culturas superiores frente a otras. Pero esto no es cierto,
pues no existen culturas superiores o inferiores, sino culturas distintas, porque el Per es un

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pas pluricultural, donde tenemos criollos, quechuas, aymaras y nativos amaznicos como los
yneshas y ashninkas. Por ellos debemos aprender a vivir, entender y aceptar esta diversidad
de culturas para hacer causa comn por el desarrollo.
Por eso es necesario aplicar el enfoque de interculturalidad, que considera que las diferencias
entre individuos de distintas culturas no deben tener rasgos de discriminacin, ya que los
procesos de gestin local necesitan de la participacin igualitaria de todos los grupos, sobre
todo de los ms excluidos.
En su concepto, interculturalidad es sinnimo de horizontalidad, aceptacin, respeto, inclusin,
reciprocidad y solidaridad. Significa una relacin de intercambio a partir de la cual cada una de
las partes puede construir algo nuevo que, de manera independiente, no hubiera podido. Este
enfoque finalmente permite admitir que ambas culturas existen tradicional y
convencionalmente, y que pueden aprender una de la otra.
De forma prctica, el enfoque de interculturalidad debe aplicarse en todas nuestras acciones
tomando en cuenta lo siguiente:
Respetar a las personas por su valor como seres humanos, y no por su pertenencia a
una u otra cultura.
Asumir que no todos tenemos la misma cultura y que cada una tiene elementos y
cualidades importantes para el desarrollo de todos.
Promover prioritariamente las capacidades de los grupos culturales marginados, sin
ofender sus tradiciones ni imponer nuestra cultura.
Eliminar en nuestras propuestas cualquier elemento que margine o excluya a otros
grupos culturales o tnicos.
Priorizar las acciones y polticas que permitan una mayor integracin cultural entre los
diferentes grupos.
Finalmente, diremos que, aplicando este enfoque, el significado de ciudadana es ms amplio
que el simple ejercicio de los derechos polticos.

EL ENFOQUE TERRITORIAL
Asumimos necesario para este plan, la incorporacin del enfoque territorial, pues cualquier
propuesta de desarrollo local parte de reconocer que el concepto de territorio trasciende lo
espacial. El territorio es considerado como un producto social e histrico -lo que le confiere un
tejido social nico-, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas de
produccin, consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de organizacin que se
encargan de darle cohesin al resto de los elementos.
Supone el reconocimiento de que los procesos de desarrollo se dan y sujetan a las condiciones
territoriales y a las limitaciones y potencialidades geogrficas y naturales que el medio fsico
ofrece y define las dinmicas de estos procesos. El territorio es el medio fsico en el cual se
desenvuelven todas las actividades humanas. Puede proporcionar subsistencia o generacin de
riqueza, y se le identifica como recurso natural o como albergue de la vida humana en sus
diversas expresiones; en este caso, se le identifica como hbitat o medio ambiente humano. Un
territorio favorable al hombre proporciona calidad de vida, sus recursos son utilizados
racionalmente, garantizando su sostenibilidad en el tiempo, y facilita los intercambios eficientes
entre grupos humanos.
En nuestros distritos y provincias existen tambin procesos de exclusin social que se hacen
evidentes por la cercana o lejana a los centros de toma de decisiones. Las comunidades y
poblaciones rurales estn excluidas de las decisiones que se toman en las capitales de distritos, los

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distritos se excluyen de las capitales provinciales, y stas a su vez de las capitales de regin, y as
sucesivamente. El territorio es, por tanto, un elemento importante para iniciar y consolidar
procesos de planificacin y gestin del desarrollo, pues apoya, contribuye o limita el
fortalecimiento de la democracia y participacin.
Asimismo, es necesaria la incorporacin de las reas perifricas, sobre todo en provincias y
distritos, con fuerte presencia de lo rural en la vida cotidiana de la comunidad, donde los
procesos econmicos ms importantes estn definidos por la principal ocupacin de la
poblacin. Esta incorporacin est condicionada por las vas y medios de transporte y
comunicacin. Las condiciones geogrficas, entonces, facilitan o condicionan las situaciones
relacionales de los procesos econmicos, socioculturales y hasta los polticos.
De esa forma, la formulacin de los Planes de Desarrollo de carcter provincial se conciben
como procesos dinmicos e interactivos, donde tenemos que ir incorporando los procesos
regionales, y stos, a su vez, a procesos nacionales.
El enfoque territorial reconoce la diversidad y especificidad de cada zona territorial, a la que
corresponden una estrategia de abajo hacia arriba, pues se promueve la participacin, el
involucramiento y la corresponsabilidad de la poblacin en la definicin de su propio
desarrollo.
Tambin supone un enfoque integrado, que promueve la coordinacin de acciones, el
establecimiento de alianzas horizontales por, el relacionamiento local, regional y nacional (y
tambin global). Concibe la colaboracin en redes que pretenden la interconexin interna y
externa de las reas locales; y considera a la innovacin como elemento para el fomento del
desarrollo de soluciones nuevas, especficas y diferentes, utilizando recursos endgenos.
Concibe, adems, a la descentralizacin como necesaria, pues apuesta por el fortalecimiento de
capacidades para la transferencia de competencias a nivel local. Al menos cuatro ventajas
pueden derivarse de esta nocin de territorio:
Explica mejor las relaciones intersectoriales y potencia el trabajo multidisciplinario.
Permite integrar los ejes fundamentales de desarrollo sostenible. Es decir, los aspectos de
organizacin social y poltica, y de articulacin de los elementos culturales y naturales del
territorio como patrimonio de una comunidad.
Permite entender y gestionar el desarrollo ms eficientemente, en colaboracin con los
actores locales.
Potencia la integracin del conocimiento acumulado por nuestras sociedades, a fin de
alcanzar un desarrollo armnico y democrtico.
Por ello, es importante reconocer que el mismo concepto de territorio hace posible asumir
polticas de trascendencia entre la diversidad y la unidad, que permite un cambio en los
paradigmas manejados hasta el momento, como:
Asumir la gestin ambiental y el desarrollo de mercados de servicios ambientales.
El paso de la competitividad privada a la competitividad territorial.
El ordenamiento territorial como complemento de la descentralizacin.
La cohesin territorial y social como metas del desarrollo humano sostenible.

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ENFOQUE MULTISECTORIAL
De acuerdo a este enfoque se requiere movilizar el conjunto de recursos y potencialidades de un
territorio, y hacer frente a exigencias complejas (por ejemplo, la superacin de la pobreza, la
promocin del empleo y la competitividad), se requiere un tipo de gestin que trascienda los
sectores especficos y procure articularlos mediante polticas, programas y proyectos
transversales o multisectoriales, para lograr impacto y eficiencia.
Comnmente los sectores y los gobiernos locales trabajan cada uno por su lado. Esto crea
duplicidad en los proyectos y acciones aisladas, porque las acciones locales en los espacios
territoriales no marcan fronteras entre lo que corresponde a salud, educacin, saneamiento, o a
los aspectos relacionados a lo laboral o ambiental, por sealar algunos ejemplos.
La multisectorialidad la podemos definir como:
El conjunto de acciones dentro de un sector, y en su interrelacin con otros sectores, para
abordar un determinado problema en un espacio territorial definido. Requiere de una poltica
explcita, de un plan que la implemente, del financiamiento y de la evaluacin tanto de
procesos como de resultados. Todo ello de manera integrada, coordinada y articulada 6.
Este enfoque permite pasar de la mera coordinacin a la implementacin de polticas de
manera integrada y articulada, incrementando su efectividad en el mbito local. La salud, por
su parte, es consecuencia de la interaccin de muchos determinantes sociales que la afectan,
como la inequidad, la falta de recursos para los servicios de salud, el estigma y la
discriminacin. Estas prcticas no pueden ser abordadas ni resueltas solamente desde el sector
salud, sino deben participar en ello el sector educacin, agricultura, los programas sociales del
MIMDES, la Polica Nacional, entre otros.

1.2 MARCO NORMATIVO


Es necesario indicar la base legal para la realizacin del Plan de Desarrollo Concertado:
LEY DE BASES DE LA REGIONALIZACIN
ARTCULO 18 PLANES DE DESARROLLO
18.2 Los Planes y Presupuestos Participativos son de carcter territorial y expresan los aportes e
intervenciones tanto del sector pblico como del privado, de las sociedades regionales y
locales y de la cooperacin tcnica internacional.
18.3 La planificacin y promocin del desarrollo debe propender a optimizar las inversiones
con iniciativa privada, la inversin pblica con participacin de la comunidad y la
competitividad a todo nivel.
ARTCULO 20.- PRESUPUESTOS REGIONALES Y LOCALES.
20.2 Los presupuestos de inversin se elaboran y ejecutan en funcin de Planes de desarrollo y
programas de inversiones debidamente concertados conforme a lo previsto en esta Ley,
sujetndose a las normas tcnicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Proyecto Policy-USAID.

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LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES


ARTCULO IX. PLANEACIN LOCAL
El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las
municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas de nivel
local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas
establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.
El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus
vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas,
inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia
con las polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin.
ARTCULO 9. ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el programa de
inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus
Presupuestos Participativos.
ARTCULO 20. ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
Son atribuciones del alcalde:
7. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del Concejo el Plan Integral de desarrollo
sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil.
8. Dirigir la ejecucin de los Planes de Desarrollo Municipal;
ARTCULO 97. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO
Basndose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus Presupuestos
Participativos, el Consejo de Coordinacin Local Provincial procede a coordinar, concertar y
proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su Presupuesto
Participativo, que luego de aprobado es elevado al Consejo de Coordinacin Regional para su
integracin a todos los Planes de Desarrollo Municipal Provincial Concertados de la regin y la
formulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado.
Estos Planes deben responder fundamentalmente a los principios de participacin,
transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficacia, eficiencia, equidad,
sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las polticas locales,
especializacin de las funciones, competitividad e integracin. Los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos tienen un carcter orientador de la
inversin, asignacin y ejecucin de los recursos municipales. Son aprobados por los
respectivos concejos municipales. Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participacin vecinal en el desarrollo local, conforme al artculo 197 de la Constitucin.
ARTCULO 112.- PARTICIPACIN VECINAL
Los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin, debate y
concertacin de sus Planes de Desarrollo, presupuesto y gestin. Para tal fin deber garantizarse
el acceso de todos los vecinos a la informacin.

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1.3 MARCO METODOLGICO


En cuanto al marco metodolgico empleado como paradigma, debemos indicar que todos los
Planes se basan en un Diagnstico, es decir en una mirada de qu ocurre en la realidad y cmo
va evolucionando. Este diagnstico se hace en funcin a la abstraccin de la realidad local en
cuatro dimensiones del desarrollo (social-cultural, econmico, ambiental-territorial y polticoinstitucional).
Adems, con el diagnstico y un trabajo de anlisis estratgico o de construccin de escenarios,
se establece una Visin de Desarrollo, es decir la suma o resumen de los deseos y logros que
queremos obtener como localidad en un determinado tiempo.
Asimismo, la Visin, los Ejes y Lneas Estratgicas, con temticas definidas. Estos, a su vez,
deben ser sometidos a un anlisis estratgico para identificar factores de xito que permitan
determinar los Objetivos Estratgicos del Plan. Luego, y para que se cumplan los objetivos,
debemos definir qu acciones realizar, que constituyen a las Polticas, Actividades y Proyectos
del Plan. Se considera que cumpliendo estas polticas y ejecutando las actividades y proyectos al
trmino del tiempo previsto la Visin debe ser una realidad. Pero para la ejecucin, ya que la
Municipalidad no puede hacerlo todo y las instituciones y la poblacin deben aportar algo, es
necesario que el plan sea posible de realizar (viable), se mantenga en el tiempo (sostenible). Para
eso deben existir mecanismos y cumplir con requisitos mnimos para tener espacios e instancias
de concertacin.
El proceso participativo const de:
a.

Realizacin de Talleres Participativos para la redefinicin de los componentes


participativos del PDC, como son los valores, la visin, el anlisis estratgico FODA, los
ejes, polticas y objetivos estratgicos, el mapa de actores y la identificacin de ideas de
proyectos. Para ello se realiz tres talleres descentralizados: uno en la capital del distrito de
Puerto Bermdez (22 de abril), otro en Iscozacn, capital del distrito de Palcaz (24 de abril)
y un tercero en Oxapampa, con la participacin de los dems distritos (29 y 30 de abril). Se
prioriz Puerto Bermdez y Palcaz por ser los distritos con mayor ndice de pobreza,
desnutricin y analfabetismo.
Para la realizacin de los talleres se realiz una programacin detallada. La facilitacin de
los talleres estuvo bajo la responsabilidad del consultor contratado.
Asimismo, se realizaron cuatro (4) Grupos Focales para el recojo de informacin de los
principales actores: el primero en Ciudad Constitucin (21 de abril), luego en Villa Rica (28
de abril), un tercero con profesores en el distrito de Oxapampa (28 de abril) y finalmente
con empresarios (29 de abril).
Desde el proyecto se realiz la Campaa Ciudadana Y T Qu futuro quieres para
Oxapampa? Campaa para planificar juntos el futuro de la provincia, realizado en los
siete (7) distritos, con la finalidad de motivar a los y las ciudadanos/as a informarse sobre
los Planes de Desarrollo y participar con sus ideas en la elaboracin.
La validacin del Plan Provincial se realizo en dos momentos el primero con los
representantes de la sociedad civil de mbito provincial en un taller realizado el 18 de
setiembre del 2009, y luego con los equipos tcnicos de las instituciones pblicas y
privadas de la provincia a fines a cada uno de los ejes de desarrollo; Durante todo el
proceso se conto con el acompaamiento de la Secretaria Tcnica.

DANZA TPICA DE LA PROVINCIA

CAPTULO II

DIAGNSTICO
INTEGRAL PROVINCIAL

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DIAGNSTICO INTEGRAL PROVINCIAL


2.1 INFORMACIN GENERAL
2.1.1. UBICACIN POLTICA Y GEOGRFICA DE LA PROVINCIA
Oxapampa es la provincia ms extensa del departamento de Pasco, y se ubica en la parte central
del Per. Fue creada por Ley N 10030 el 27 de noviembre de 1944, conjuntamente con el
departamento de Pasco. La provincia se crea convirtiendo al distrito de Huancabamba en
provincia, y denominndola Oxapampa 7 con los distritos de Oxapampa, Chontabamba,
Huancabamba, Villa Rica. Luego se crean los de distritos de Puerto Bermdez en el ao de 1958,
Pozuzo en 1968 y Palcaz en 1986. Ver Grfico N 1 y Cuadro N 1.
GRFICO N1: MAPA POLTICO DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA.

Coronel
Coronel
Portilla
Portillo

Hunuco
Pachitea

Puerto Inca

Atalaya
Ambo

Ucayali

Pasco

Pasco
Chanchamayo

Junn

Fuente: Oficina de Demarcacin Territorial Gobierno Regional Pasco

Archivo digital de Legislacin Peruana. Congreso de la Repblica.

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CUADRO N 1: FECHAS Y LEYES DE CREACIN DE


LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA

CREACIN
DISTRITOS

CAPITAL
LEY

FECHA

Oxapampa

10030

27-11-1944

Oxapampa

Chontabamba

10030

27-11-1944

Chontabamba

Huancabamba

10030

27-11-1944

Chorobamba

Villa Rica

10030

27-11-1944

Villa Rica

Puerto Bermdez

13014

17-06-1958

Puerto Bermdez

Pozuzo

2889

29-11-1968

Pozuzo

Palcaz

24536

06-06-1986

Iscozacn

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI.

Su ubicacin como provincia, en la zona central de la Cordillera Oriental, abarca las Cordilleras
YanachagaChemillen, San Matas, San Carlos y Sira, que delimitan principalmente con las
subcuencas de los ros Pozuzo, Palcaz y Pichis.
Constituye un territorio diverso en cuanto a clima, relieve, flora y fauna. As tambin, es el
espacio donde se asienta una poblacin heterognea de procedencia Ynesha, Ashninka,
Austro-Alemana y migrante de procedencia andina.
2.1.2 EXTENSIN Y ALTITUD
Tiene una extensin de 18 673.79 kilmetros2 que representa el 73.8 % del territorio del
departamento de Pasco. La capital es la ciudad Oxapampa, ubicada a 396 Km. de la capital de
la Repblica Lima y a 294 Km. de la capital del departamento. Cuenta con una amplia gradiente
altitudinal, que oscila entre los 4500 msnm, que corresponde al distrito de Huancabamba en el
sector de Santa Brbara limite con el Nevado de Huaguruncho y los 300 msnm en el distrito de
Puerto Bermdez en el valle de Pichis. Es baada principalmente por los ros de la cuenca del
Pachitea (Pozuzo, Pichis y Palcaz). Esta gradiente es la principal razn por la cual el territorio
incluye una variedad de ecosistemas con una serie de transiciones y pisos ecolgicos que
definen la hidrologa y el clima de la provincia. Ver cuadro N 2.
CUADRO N 2: EXTENCIN Y ALTITUD

DISTRITOS

CAPITAL

EXTENCIN

ALTITUD
M.S.N.M

Oxapampa

Oxapampa

982.04 km

1 814

Chontabamba

Chontabamba

364.96 km

2 000

Huancabamba

Chorobamba

1 161.78 km

1 666

Palcaz

Iscozacn

2 886.09 km

460

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DISTRITOS

CAPITAL

EXTENCIN

Pozuzo

Pozuzo

Puerto Bermdez

Puerto Bermdez

Villa Rica

Villa Rica

ALTITUD
M.S.N.M

1 394.4 km

824

10 988.1 km

450

896.42 km

1 470

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI.

2.1.3 LMITES Y ACCESO


La delimitacin territorial de la provincia es la siguiente:
Por el norte

Provincia de Puerto Inca (Hunuco)

Por el sur

Provincia de Chanchamayo (Junn)

Por el este

Provincia de Coronel Portillo y Atalaya (Ucayali)

Por el oeste

Provincia de Pasco (Pasco) y provincia de Pachitea (Hunuco)


Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI.

A la Provincia de Oxapampa se puede llegar por va terrestre, area o fluvial:


TERRESTRE:
Se accede por carretera asfaltada, va la Carretera Central que parte de Lima, capital de la
Repblica, hasta la ciudad de La Oroya. Luego se toma la desviacin hacia la ciudad de Tarma,
se contina por el valle de Chanchamayo (ciudades de San Ramn y La Merced), se pasa por la
carretera afirmada de San Luis de Shuaro (Junn), hasta el Centro Poblado Puente Paucartambo
(Distrito de Villa Rica) punto de integracin de la provincia de Oxapampa con sus distritos a la
margen derecha , se sigue por la carretera asfaltada hasta la ciudad de Oxapampa capital de la
provincia y desde ah se conecta con los distritos de Chontabamba, Huancabamba y Pozuzo
cuyas carreteras son afirmadas. Desde Puente Paucartambo por la margen izquierda hacia el
noreste se conecta con los distritos de Villa Rica, Palcaz, Puerto Bermdez y el Centro Poblado
Mayor de Ciudad Constitucin en el departamento de Pasco para continuar con el
departamento de Hunuco y Ucayali en Puerto Inca Pucallpa.
Existe un servicio diario de pasajeros desde Lima a los distritos de Oxapampa y Villa Rica y
servicios en escala de otros lugares importantes como Huancayo, Tarma, La Merced. Desde la
capital de la provincia se presta servicios de transporte a los diferentes distritos.
Distancia desde la Capital de la Provincia de Oxapampa a:
Lima

396 km

Tarma

Satipo

179 km

Chontabamba

Pozuzo

82 km

155 km
8 km

Villa Rica

38.5 km

Puerto
Bermdez

200.12 Km

La Merced
(Chanchamayo)

80 km

Huancabamba

25 km

Palcaz

178 km

Cerro de Pasco

294 km

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AREA.- En la provincia existen pistas de aterrizaje habilitadas para avionetas pequeas


ubicados en: Oxapampa (Ciudad), Puerto Bermdez, Cahuapanas, Ciudad Constitucin, Puerto
Yarina, Iscozacn, Chuchurras, Shiringamazu, Pozuzo.
Existe una preocupacin de ciudadanos e instituciones, de construir el aeropuerto en la capital
de la provincia, y poder dar acceso a aviones de mayor capacidad para el transporte de
pasajeros y de carga, que articulen las diferentes actividades econmicas como el turismo.
FLUVIAL.- La Selva Baja de la Provincia est comunicada por los ros Mayro, Pozuzo, Palcaz,
Pichis y sus afluentes. Todos vierten sus aguas al Pachitea, que sigue hacia el ro Ucayali y se
conecta con los dems ros amaznicos. Todos reciben embarcaciones de regular calado.
Aunque el servicio de pasajeros por va fluvial no es regular, se acostumbra desplazarse
aprovechando los viajes de aprovisionamiento que realizan los lugareos asentados a lo largo
de estos ros.
Los principales ros son: Chorobamba, Huancabamba y Pozuzo en la Selva Alta cuyas aguas
discurren a la Selva Baja donde se encuentran el Mayro, Pichis, Palcaz y el Pachitea estos son
navegables por embarcaciones menores en la Selva Baja, desde su confluencia hasta Puerto
Bermdez e Iscozacn.

2.2 HISTORIA DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA


2.2.1 ORIGEN
El nombre de Oxapampa proviene del quechua ocsha, que significa paja y pampa, que
quiere decir llanura. Oxapampa como provincia fue creada el 27 de noviembre de 1944.
2.2.2 OCUPACIN DEL TERRITORIO
Podemos hablar de varias fases en la forma de ocupacin del territorio de la provincia. Tenemos
una, que va desde la ocupacin temprana por los grupos tnicos amaznicos hasta la llegada de
los espaoles; una segunda, que va del intento de stos por ingresar a la zona hasta el cierre de
la selva central por la resistencia indgena; y una tercera, que data de mediados del siglo XIX,
con la llegada de los colones austro - alemanes hasta la posterior llegada de la migracin
andina.
a.

PRIMEROS POBLADORES

Segn Mora Bernasconi8, la presencia de los pueblos indgenas de la selva central se remonta
aproximadamente al ao 3000 a. de C., poca en que los proto-arawak, quienes son lejanos
antepasados de los ashnincas, se establecieron en el curso medio del Amazonas, en lo que es
actualmente el territorio del estado de Amazonas en el Brasil. Como resultado del desarrollo de
la agricultura, la poblacin se fue desplazando ro arriba de los llanos inundables hasta el lmite
con los Andes, dando origen a otras oleadas migratorias y a diversas ramificaciones del grupo
etnolingstico proto-arawak, que devinieron en la formacin del actual pueblo Ynesha.
Posteriormente, parte de los arawak fueron desplazados de las cabeceras del Ucayali hacia las
tierras altas interfluviales y devendran -junto con las etnias machiguenga y nomatsiguenga- en
los actuales Ashninkas.
Estos grupos humanos no avanzaron a una cota de ms de 1500 m sobre el nivel del mar, el
punto crtico del cultivo de la yuca (Manihot esculenta), base de su alimentacin y que
representaba el 70 por ciento de sus cultivos. La agricultura migratoria, la caza y la pesca
constituan las fuentes de su subsistencia. Adems de la yuca, cultivaban maz (Zea mays),
8

La configuracin del espacio regional de la selva central, desco / Revista Quehacer Nro. 165 / mar. - abr. 2007.

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frijoles (Phaseolus spp.), dale-dale (Calathea spp.), man (Arachis hypogaea), arracacha (Arracacia
xanthorrhiza), calabazas (Cucurbitaceae), sachapapa (Dioscorea sp.), ajes (Capsicum spp.) y pias
(Ananas comosus). Tambin cultivaban coca (Erythroxylum coca), una pequea parte de la cual se
destinaba a usos medicinales y mgico-religiosos, y algodn (Gossypium spp.), utilizado para la
confeccin de vestidos, adornos, cestera y armas.
Aparte de estas especies, probablemente cultivaban muchas otras, ya que en la actualidad los
Ashninkas de la regin del Gran Pajonal utilizan no menos de 49 especies cultivadas para usos
alimenticios, medicinales, mgico-religiosos y otros.
La tcnica utilizada, igual que ahora, era la de la tala y quema para la preparacin de los
terrenos, reproduciendo en gran medida la estructura vertical de los bosques hmedos
tropicales. Derribaban grandes rboles con hachas de piedra hasta la llegada de los espaoles y
sembraban semillas y retoos utilizando azadones, ahora reemplazados en parte por machetes
y barras. Estos mtodos primitivos de cultivo sugieren que la alimentacin se basaba ms en la
caza, la pesca y la recoleccin, que en la agricultura.
Desde pocas muy remotas, existi un intercambio socioeconmico y cultural entre las etnias
amaznicas. El investigador Bergman 9 sostiene que hacia el ao 1200 a. de C. ya se haba
desarrollado una importante red comercial, que tena como principal punto de encuentro al
Cerro de la Sal, a una legua de distancia de la confluencia de los ros Chanchamayo y
Tulumayo, de donde se extraa sal gema. Los ashnincas eran los encargados de proveer de este
preciado recurso a otros grupos indgenas (Piro, Remo y Mochobo). A cambio de ello, reciban
ropa, plumas, monos, aves, cermicas y otros bienes. Del mismo modo, intercambiaban
artefactos de bronce con los incas y otros pueblos andinos.
Asimismo, segn informacin de pobladores de Pozuzo, sealan que se ha encontrado gran
cantidad de vestigios lticos (hachitas, raspadores, puntas y otros), restos de cermica incipiente
y mejor trabajada, armas de piedra de origen inca y, en los ltimos aos, restos fsiles en el ro
Seso, por la carretera a Santa Rosa. Con respecto a la presencia de la Cultura Inca, se ha
encontrado restos de andenes, que naturalmente indican su avance en el lugar de Toropampa,
en la zona del Pozuzo.
Hacia los aos 1000 -1400 d.C., las poblaciones pertenecientes a los grupos tnicos Taruma
(Tarma) y Huanca (Valle del Mantaro) se expandieron y penetraron por primera vez en los
valles de Chanchamayo y de Satipo. Restos de plataformas y terrazas de obvio origen andino
testimonian esas inmigraciones y coinciden con el ideal andino del dominio de una mxima
variedad de biotipos. Aunque parece no haberse producido otras penetraciones, es posible que
hayan existido contactos continuos entre los pobladores de la Sierra y los Ashninkas y
Ynesha, mediante el intercambio de productos 10. Sin embargo, como sealan algunos
historiadores y antroplogos, las relaciones entre las poblaciones andinas y amaznicas de la
regin central del pas no tuvieron nunca un flujo de intercambio institucionalizado como el de
la selva sur, debido probablemente a la inexistencia de centros poblados prehispnicos
importantes en el rea andina vecina a dicha regin amaznica.
b. PRESENCIA ESPAOLA Y REBELIN INDGENA
El primer contacto entre nativos y espaoles se dio a finales del Siglo XVI, en el ao 1595, con el
jesuita Joan Font, y contina con las entradas de los franciscanos en 1635, quienes fundaron las
misiones del Cerro de la Sal, en la actual Villa Rica y de San Juan Buenaventura de Quimiri, en
las inmediaciones de la actual La Merced. Para 1667 existan 38 misiones con una poblacin de
alrededor de 8500 personas, en su mayora ashninkas.

Bergman, Roland. Economa amaznica. Lima: CAAAP, 1990.


Tomado del documento de presentacin de la Reserva de Bisfera Oxapampa Ashninka Ynesha.

10

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Gracias a la autorizacin virreinal de 1671 para hacer nuevas entradas al Cerro de la Sal, y a los
posteriores ingresos del padre Biedma en 1673 para evangelizar a los indgenas de los valles de
Satipo y Sonomoro, la influencia espaola dej sentir su presencia en la zona.
Sin embargo, es recin a inicios del siglo XVIII que los franciscanos consolidan su intervencin,
como seala Varese en su libro La sal de los cerros.
Los misioneros franciscanos cruzaron la cordillera del Yanachaga y fundaron las misiones de
Cristo Crucificado del Cerro de la Sal, Nuestra Seora de Quimiri, San Antonio de Eneno, San
Joaqun de Nijandaris y Pursima Concepcin de Metraro, extendiendo su dominio sobre el
Cerro de la Sal y, consecuentemente sobre sus rutas de acceso, buscando el control sobre los
dems grupos tnicos que acudan peridicamente a extraer la sal. La entrada de los religiosos
permiti el establecimiento de haciendas de europeos residentes en Tarma y Jauja, como una
forma de penetracin y conquista de nuevas tierras. Incluso, como seala Wilfredo Laura,
Pozuzo estuvo reducido a dos pueblos: Asuncin de Pozuzo (con 164 nativos al cuidado del
padre Francisco Honorio Matos) y Nuestra Seora del Carmen de Tillingo (con 100 nativos al
cuidado pastoral del padre Francisco Jos Arvalo). Sin embargo, las misiones estaban al borde
de los territorios Ynesha y Ashninka, como se ve en el mapa elaborado por el Instituto el Bien
Comn (IBC), que se anexa en esta pgina.
GRFICO N 02: MAPA DE TERRITORIO OCUPADO POR PUEBLO YNESHA 1635-1742

Hacia 1742 estalla la rebelin de Juan Santos Atahualpa, y fue apoyada por todos los pueblos
indgenas de la selva central (Ashninkas, Yneshas y Nomatsiguengas), as como por los de
las regiones vecinas (piros, conibos, shipibos). Estos ltimos, segn indica Stefano Varese11,
provenan del Ucayali, de la Pampa de Sacramento, del ro Pachitea e, incluso, del Urubamba.
Varese distingue lo que denomina dos grandes periodos en el movimiento revolucionario: el
primero, desde el inicio de la rebelin en 1742 hasta 1752, caracterizado por las acciones blicas

11

Varese, Stefano. La sal de los cerros. Lima: Retablo de Papel, 1973.

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entre las fuerzas indgenas y las tropas militares enviadas desde Lima; y el segundo, desde la
retirada indgena en 1752 hasta las ltimas dcadas del siglo XVIII. La victoria de la rebelin de
Juan Santos fue conseguir la liberacin de la poblacin nativa y de la regin de la selva central
del Per virreinal, que se torn durante casi un siglo, prcticamente, imposible de reconquistar.
Las reducciones de Pozuzo, segn Laura, fueron replegadas hacia la sierra al estallar la
rebelin, eso caus la muerte de muchos indgenas y el retorno de otros a su lugar de origen.
Las haciendas selvticas del valle de Chanchamayo, por su parte,
fueron ocupadas y
destruidas, y muchos de sus dueos asesinados. Diez aos despus, la regin de la selva central
se aisl de la zona andina. En la prctica se estableci una nueva frontera, interrumpindose el
flujo demogrfico, econmico y cultural entre ambas regiones.
c.

COLONIZACIN REPUBLICANA

A mediados del siglo XIX, se establecieron en la Sierra grandes latifundios para la cra de
ganado ovino y para la produccin agrcola, destinados a satisfacer las necesidades de las
ciudades de la Costa y a proporcionar ms productos agrcolas para la exportacin. La
apropiacin de tierras comerciales tambin promovi la ocupacin de la zona, ya que produjo
excedentes de mano de obra que poda dedicarse a los trabajos en las nuevas haciendas de la
Selva Central. La legislacin de 1845 declar que las organizaciones tribales eran dueas de los
territorios que ocupaban, y que los colonos eran propietarios de las tierras en que viven 12.
Seala tambin el historiador Jorge Basadre 13 que, debido a la manumisin de los esclavos
negros y a la falta de brazos en las haciendas costeas, se impuls una poltica de aliento a la
inmigracin al Per de asiticos y europeos.
Hacia 1853 haban llegado al Per un millar de migrantes alemanes, quienes se establecieron en
ciudades, merced a la legislacin que promova la inmigracin. En ese mismo ao, dos
expediciones de alemanes salieron con destino a Tarapoto y Moyobamba, de los que slo
llegaron 3 personas, por lo que terminaron en un estrepitoso fracaso. Casi al mismo tiempo,
Cosme Damin Schtz14 y su socio Manuel Ijurra firman en 1853 un contrato con el estado
peruano para traer, en el lapso de 6 aos, a 13 mil colonos alemanes. Se les pagara 30 pesos por
cada uno, pero el contrato caduc al ao sin ser cumplido.
Mediante decretos del 8 de junio y 6 de diciembre de 1855, el entonces gobierno de Castilla
otorga nuevamente a Schtz e Ijurra las concesiones para llevar colonos alemanes hacia la selva
central, especficamente a la zona del Pozuzo. El Gobierno del Per ofreca lo siguiente: pagar
los gastos de transporte de Europa a Pozuzo, la construccin de un nuevo camino de Cerro de
Pasco a Pozuzo, as como la entrega de una gratificacin de 15 pesos para cada colono mayor de
15 aos. La reparticin de 140 leguas cuadradas de tierras vacantes entre los colonos para luego
convertirse en legtimos propietarios, todo exento de todo impuesto, y la manutencin de los 6
primeros meses. Asimismo, el Gobierno se encontraba en la obligacin de brindar servicios
bsicos como sanidad, construccin de escuelas, iglesias y otros. Por su parte, exiga que los
colonos sean catlicos y trabajadores de una conducta intachable. Para hacer posible este
proyecto, Schtz fue nombrado responsable de esta colonizacin, y se le asign un sueldo de
2400 pesos anuales.
Siguiendo con el relato, y citando al profesor Laura, el Barn Cosme Damin public en un
diario alemn su proyecto de colonizar Pozuzo. El Padre Benedictino Agustn Scherer se enter
del proyecto que ayudara a sus hermanos campesinos y artesanos pobres, y por esa razn
recomend al Padre Jos Egg, Capelln de Wald (Tirol). Despus de un dilogo con el Barn se
oficializ el apoyo de ambos religiosos, quedando autorizados para buscar en el Tirol a las
Tomado del documento de propuesta de la Reserva de Bisfera Oxapampa Ashaninka Ynesha.
Basadre, Jorge. Historia de la Repblica del Per 1,822 -1,933.
14 Con este nombre lo cita Basadre e incluso seala que era naturalizado peruano. En otras fuentes aparece como el Barn Cosme Damin
Freiherr Schutz von Holzhausen.
12
13

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personas indicadas. La noticia de que iran acompaados por el padre Jos Egg inspir mayor
confianza, esperanza y fe entre los aldeanos tiroleses, donde cada persona que quera formar
parte del grupo deba tener una recomendacin de buena conducta otorgado por el prroco de
su pueblo.
Continuando con el relato de Basadre, los migrantes que llegaron al Callao, procedentes de
Amberes, en la fragata belga Norton el 20 de junio de 1857, constaban de 160 familias, que se
complementaron con otras 80. La expedicin no cont con la ayuda que haba ofrecido el
gobierno peruano en la cantidad y calidad de cosas, y desde Huacho pas abriendo un camino
de Acobamba a Santa Cruz y Pampa Hermosa, donde hizo un primer asentamiento,
abandonado ms tarde a causa de las inundaciones, llegando a la confluencia de los ros Pozuzo
y Huancabamba el 25 de julio de 1859 y fund all la ciudad de Pozuzo.
Un segundo grupo de colonos, conformado por 321 personas, se embarc de Amberes a bordo
del barco italiano Valparaso, y despus de 97 das de viaje martimo lleg al Callao en la tarde
del 22 de julio de 1868, para luego pasar a Huacho y as poder seguir la misma ruta que sus
antecesores (1857); aunque slo llegaron 315 a Pozuzo. Este segundo grupo debera haberse
dirigido a la zona del Mayro, pero como el camino no estaba en buenas condiciones prefiri
quedarse en Pozuzo.
El mismo Basadre habla de un pueblo de unas 100 casas con arquitectura peculiar que hasta
ahora existe, muy ordenado y con unos 500 habitantes. Tambin seala la figura del padre Jos
Egg, quien fue el gua espiritual de esta comunidad de catlicos tiroleses de Insbruck y
prusianos del Rhin.
El 18 de agosto de 1891, un grupo de colonos encabezados por Enrique Bottger Treu sale de
Pozuzo con direccin al valle de Oxapampa y fundan el 30 del mismo mes, Santa Rosa de
Oxapampa. Posteriormente, se obtiene la Resolucin Suprema de fecha 4 de mayo de 1899,
que aprobaba el plano catastral del pueblo de Oxapampa, y que en la actualidad es la capital de
la provincia.
Los monjes franciscanos, por su parte, abrieron nuevas tierras a la inmigracin andina
campesina, estableciendo la misin de la Asuncin de Quillaz (Oxapampa) en 1881, y las de
San Luis de Shuaro y de San Jos de Sogorno, ambas en Chanchamayo en 1886 segn seala el
padre Ortiz.
La poltica vial de fines del Siglo XIX promova la penetracin al interior de la Selva. Ello llev a
la Comisin Hidrogrfica del Amazonas a buscar una ruta para la construccin de un camino
que comunicara la Costa con algn ro navegable, haciendo posible la comunicacin con
Iquitos. En 1860 comenz la construccin del camino de Pichis, y en slo cinco meses un camino
de herradura de 155 km una a San Luis de Shuaro con el actual Puerto Bermdez. En 1892 se
inici la navegacin entre Puerto Bermdez e Iquitos. Esta va cruza las zonas del Palomar,
Entaz, Necz, Eneas y Cacaz, hasta llegar a Puerto Bermdez 15.
Entre los aos 1880 y 1915, a raz del descubrimiento del proceso de vulcanizacin, se produce
una intensiva explotacin del caucho, expandindose este boom tambin a los valles del Pichis
y del Palcaz. Produjo por eso un diezmamiento de la poblacin nativa, hasta que los campas
declararon la guerra a los empresarios del caucho y lograron clausurar el curso del ro Pichis,
impidiendo la circulacin de los caucheros.
A partir del ingreso de los colonos austro-alemanes y la penetracin de los caucheros, se habla
de una provincia vinculada a los centros y mercados de la zona andina, y esto se aprecia en los
siguientes hitos:

15

Tomado del formulario de la propuesta de la Reserva de Bisfera Oxapampa Ashaninka Ynesha.

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1918, se crea el distrito de Pozuzo mediante ley N 2889. Este perteneca a la provincia de
Pachitea del departamento de Hunuco.
1919, se inaugura la carretera central Chanchamayo, que va a posibilitar las primeras
colonizaciones en el bajo Entaz y el Palomar.
1925, se funda Villa Rica por el colono Leopoldo Krausse Kilatt.
1930, el gobierno del presidente Augusto B. Legua inicia la construccin del Ferrocarril Tambo
del Sol Pucallpa. Las obras comenzaron por Pucallpa, aunque se paralizaron con la cada de
Legua.1950, el Gobierno del General Odra retoma la construccin de este ferrocarril, pero esta
vez comenzando las obras desde Tambo del Sol en el distrito de Ninacaca - Pasco. Aunque este
proyecto no se concluy, indujo a una fuerte migracin hacia las mrgenes de los ros Cacaz,
Palcaz, Pichis y Azupizu, dado que en su recorrido inclua el paso por Oxapampa y Pozuzo,
para llegar a Pucallpa.
1943, llega la carretera a Oxapampa, permitiendo una intensa explotacin forestal y el inicio de
una fuerte inmigracin de colonos de la serrana: Hunuco, Junn, Pasco y Apurmac.
1947, se funda el pueblo de Iscozacn, ubicado a las orillas del ro Palcaz.
1955, la compaa Cerro de Pasco Corporation inicia exploraciones petroleras en las zonas del
Pichis y Palcaz.
1956, llega la carretera a Villa Rica, activando la economa de la zona, especialmente el cultivo
del caf, y propiciando el auge de esta actividad, as como la necesidad de buscar mano de obra
entre los pobladores andinos, quienes posteriormente se convierten en agricultores
independientes en zonas de fuerte pendiente, poco aptas para la agricultura.
1958, se crea por ley 13014 el distrito de Puerto Bermdez.
1960, en el valle de Palcaz se inician las actividades de prospeccin petrolfera, provocando
una gran cantidad de peticiones de tierras y una mayor inmigracin. Al no concretarse las
expectativas de riqueza petrolfera, la mayora de los peticionarios abandonaron la regin y, en
1969, al anularse las concesiones de tierras que no se explotaban, los Yneshas comenzaron a
solicitar el reconocimiento de la propiedad de las tierras que ocupaban. Esta peticin se
cristalizara al promulgarse en 1974 la Ley de Comunidades Nativas y de Promocin
Agropecuaria16.
1972, mediante decreto ley 19373, se anexa el distrito de Pozuzo a la provincia de Oxapampa,
por estar ms articulado social, administrativa y econmicamente.
1974, llega la carretera a Pozuzo, activando la actividad econmica de la zona y reforzando los
flujos comerciales con la capital del pas. En ese mismo ao, el antroplogo Steffano Varese hace
un primer planteamiento para proteger la cordillera de Yanachaga, pero por razones
antropolgicas, dado que se consideraba zona totmica y territorio de caza por parte de la etnia
Ynesha. Tambin ese ao, Antonio Brack eleva un informe a la Direccin General Forestal y de
Fauna, del Ministerio de Agricultura, para un "Proyecto de rea Reservada Yanachaga Chemilln". Luego en 1977 el antroplogo Richard Chase Smith refuerza la idea de establecer la
proteccin, pero ahora como
un Parque Nacional y una Reserva Comunal para las
17
comunidades nativas .

16
17

Tomado del formulario de la propuesta de la Reserva de Bisfera Oxapampa Ashaninka Ynesha.


Tomado del formulario de la propuesta de la Reserva de Bisfera Oxapampa - Ashninka - Ynesha.

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1980, se crea el Proyecto Especial Pichis Palcaz para impulsar el desarrollo de la selva central,
mediante la ejecucin de programas de desarrollo multisectorial y aprovechando los recursos
naturales de la regin. Mediante este proyecto se han construido las siguientes carreteras: Villa
Rica- Puerto Bermdez (150 Km) y Cacaz- Iscozacn (57 Km). A la fecha se ha realizado un
gasto de aproximadamente 117 millones de dlares.
1984, se crea Ciudad Constitucin, con la perspectiva de ser el centro poblado central de esta
zona de la selva del pas, y generando una fuerte colonizacin planificada.
1985, se termina de construir la carretera Villa Rica Iscozacn, facilitando la entrada de
numerosos colonos de origen andino.
1986, se introducen fuertemente en Oxapampa el terrorismo y el narcotrfico, fenmenos que
alteran el proceso de ocupacin, al ser causa de fuerte emigracin. Se crea, por ley 24526, el
distrito de Palcaz, en base a territorio del distrito de Huancabamba y Pozuzo.
Es necesario sealar que, si bien no hay anales escritos, a partir de los aos 90 se inicia la gran
oleada de migracin andina, con poblaciones desplazadas de algunos sectores de la sierra por la
violencia terrorista que, a la larga, se asientan en esta provincia, creando un tercer grupo
poblacional importante.

2.3 DIMENSIN AMBIENTAL


2.3.1. SUPERFICIE Y TOPOGRAFA
Oxapampa tiene una superficie total de 18 673,79 Km2, equivalente al 1,45% del territorio
nacional, y al 73,75% del departamento de Pasco. Podramos considerar que, de los 7 distritos,
tres de ellos pueden catalogarse, predominantemente, como distritos dentro de la llanura
amaznica o selva baja (Pozuzo, Palcaz y Puerto Bermdez), mientras que los cuatro restantes
estn en el flanco oriental de la cordillera, en lo que muchos consideran la selva alta o ceja de
selva.
2.3.2 CARACTERISTICAS GEOMORFOLGICAS.
La provincia de Oxapampa abarca dos regiones naturales: la Regin Sierra, conformada por una
morfografa producto de la erosin y denudacin, constituida por el sistema orognico andino
de la Cordillera Oriental de los Andes la cual especficamente toma este nombre al prolongarse
hacia el interior de la Provincia como la Cordillera de Huachn, de donde nace la red hdrica
que irriga la parte sur oeste y norte de Oxapampa. Que corresponde parte de la cordillera de
Huaguruncho, laguna Chilac y alrededores, en los que predominan las lagunas escalonados de
origen glacial y valles en forma de U.
En la regin selva se identifica el mayor territorio de la provincia de Oxapampa, en la que
podemos identificar la Faja Subandina conformada por la Cordillera de Yanachaga, Cordillera
de San Matas, Cordillera de San Carlos y la Cordillera del Sira, los que delimitan importantes
valles como los de Huancabamba, Palcaz, Pichis. En el caso del piso del valle de los ros
Palcaz y Pichis, ambos conforman amplios valles de aluvial de cuencas sedimentarias con
superficie casi plana, que constituyen la penillanura amaznica.
La provincia de Oxapampa est sujeta a una dinmica y evolucin geomorfolgica influenciado
por las condiciones locales de relieve y clima, posee 19 unidades y 05 subunidades
geomorfolgicas, predominando las cadenas montaosas, el cual se extiende por la franja sur de
la provincia ocupando el 70 % aproximadamente del territorio; los fenmenos geodinmicos
externos presentes en la provincia son: huaycos, inundaciones y deslizamientos, estos se dan
con mayor frecuencia en las quebradas y en periodos lluviosos; afectando centros poblados,
carreteras, infraestructura de diversos tipos, reas de cultivo y reas de proteccin.

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Los procesos geomorfolgicos ocurridos en Oxapampa a causa de la geodinmica externa se


refieren bsicamente a fenmenos de inundacin, erosin o degradacin y deslizamientos, que
son a la vez, las amenazas naturales relevantes en el mbito de la provincia.
2.3.3 OROGRAFA
El relieve de Oxapampa muestra una pendiente que va desde los contrafuertes andinos de la
cordillera oriental hasta la llanura amaznica.
La Provincia est atravesada de sur a norte por la Cordillera Yanachaga, que la divide en Selva
Alta (Huancabamba, Chontabamba, Oxapampa y Villa Rica), y en Selva Baja (Palcaz, Puerto
Bermdez y Pozuzo).
Cuenta con una gradiente altitudinal que osila entre los 300 msnm Selva Baja en el Valle del
Pichis, 1700 msnm en la Selva Alta en los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba,
Pozuzo y a ms de 4500 msnm en las zonas altas del distrito de Huancabamba sector de Santa
Barbar, limite del flanco oriental con el Nevado de Huaguruncho. Razn por la que incluye
adems varias transiciones o ecotonos, poseedores de endemismos y rarezas botnicas.
2.3.4 ECORREGIONES, ECOSISTEMAS Y ZONAS DE VIDA
Tomando como referencia el estudio de Mesozonificacin Ecolgica y Econmica de la
Provincia (2009), sealaremos que se identifica tres ecoregiones, denominadas Bosques
Hmedos del Ucayali, Yungas Peruanas y Puna Hmeda de los Andes. A su vez, definen cinco
ecosistemas (Selva baja, Selva Alta, Bosques Nublados, Puna y Nieves Perptuas), que
determinan 16 zonas de vida.
a. ECORREGIN BOSQUES HMEDOS DEL UCAYALI
Segn el estudio de Ecosistemas, Zonas de Vida y Vegetacin Natural de la Provincia de
Oxapampa de ZEE 2006, est compuesta por bosques hmedos, los cuales son limitados por
el oeste por el pie de monte de la cordillera de los Andes y al este por el ro Ucayali, estas
dos barreras impiden la dispersin de muchas especies. El paisaje de esta zona es
generalmente plano y se disecta con las montaas que se elevan hacia el oeste. El clima es
ms estacional y menos diverso que las regiones amaznicas vecinas. Presenta una
precipitacin promedio anual entre los 1 600 y 2 500 mm. El rango altitudinal vara desde
los 200 msnm hasta los 600 a 800 msnm.
En la provincia de Oxapampa esta Ecorregin se hace presente en las zonas bajas de los
valles Palcaz y Pichis, en los distritos de Palcaz y Puerto Bermdez respectivamente.
b. ECORREGIN YUNGAS PERUANAS
Las yungas o bosques montanos de los Andes amaznicos se encuentran ubicados a lo largo
de todo el territorio peruano, en una faja que va desde los 600 a los 3600 msnm, a lo largo de
la vertiente oriental de los Andes. Se caracteriza por una vegetacin densa, con una
estructura vertical de mltiples estratos sobre terrenos con fisiografa accidentada. El clima
presenta una precipitacin promedio de 2000 a 5000 mm3 al ao, por lo cual alcanza la
categora de hmedo a sper hmedo, y su biotemperatura oscila entre los 6 y los 24 C.
Esta ecorregin est ubicada geogrficamente en el flanco occidental de la provincia, y
abarca una superficie aproximada de 1 167 504,25 ha.
Geomorfolgicamente, forman lomadas alargadas e irregulares con suelos arenosos de color
blanquecino, que dan al suelo una naturaleza cida. Cubren una superficie amplia, razn

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por la cual estas tierras se encuentran afectadas por una escorrenta superficial muy rpida
y, consecuentemente, son altamente susceptibles a la erosin pluvial.
Presenta adems pendientes muy empinadas, que varan entre 50 - 75%, con relieve
fuertemente disectado. Por su capacidad de uso, la mayor parte de estas reas pertenecen a
zonas de proteccin.
c.

ECORREGIN PUNA HMEDA DE LOS ANDES CENTRALES

Segn el estudio de Ecosistemas, Zonas de Vida y Vegetacin Natural de la Provincia de


Oxapampa de ZEE 2006, esta ecorregin presenta una topografa compleja y se encuentra
ubicada en la cordillera de los Andes, se extiende hasta el lmite norte del departamento de
Ancash limitando en ese punto con la ecorregin del Pramo la parte norte de la ecorregin
incluye la cordillera blanca, cordillera Negra; por el este limita con las yungas peruanas y
por oeste con la regin de los Andes Meridionales.
El rango de altitud va desde alrededor de los 3900 msnm, hasta el pico ms alto de la
ecorregin el nevado Huascarn, el clima presenta cambios extremos en la temperatura
diaria, muy altas temperaturas durante el da y muy bajas durante la noche. La flora de esta
regin est dominada por arbustos y pastos que reciben el nombre genrico de ichu.
Las partes ms altas de los distritos de Huancabamba y Pozuzo en su lmite con la provincia
de Cerro de Pasco conforman esta Ecorregin. Ver Cuadro N 3.
CUADRO N 3: ECORREGIONES, ECOSISTEMAS Y ZONAS DE VIDA

ZONA DE VIDA

ALTITUD
(msnm)

SUPERFICIE
(Has)

UBICACIN

ECORREGIN

BOSQUES HMEDOS DEL UCAYALI

ECOSISTEMA

SELVA BAJA

Bosque
Tropical
(bh-T)

Hmedo
270 674.36

Se encuentra en las partes bajas de las


cuencas
de los ros Azupiz y
Nazarategui, extendindose a ambas
mrgenes del ro Pichis y parte de la
cuenca del ro Pachitea.

200-300
Bosque
Muy
Hmedo Tropical
(bmh-T)
Bosque
Muy
Hmedo
Premontano
Tropical a Bosque
Hmedo Tropical
(bmh - PT / bh-T)
Bosque
Pluvial
Premontano
Tropical a Bosque
Muy
Hmedo Tropical
(bp-PT / bmh-T)

63 438.64

200-400

600-700

210 280.80

44 359.19

Abarca las cuencas bajas de los ros


Iscozacn, Chuchurras, Lagarto y Mayro
en el distrito de Palcaz.

Se encuentra rodeando al bosque


hmedo - Tropical, y abarca la cuenca
baja del ro Palcaz y el flanco oriental
de la cordillera San Matas y el
piedemonte de la cordillera de El Sira.
Se encuentra en el piedemonte del flanco
oriental de la cordillera Yanachaga, en
las partes medias de las cuencas de los
ros Iscozacn, Chuchurras, Lagarto y
media alta del ro Mayro.

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ZONA DE VIDA

ALTITUD
(msnm)

SUPERFICIE
(Has)

ECORREGIN

YUNGAS PERUANAS

ECOSISTEMA

SELVA ALTA

Bosque Pluvial
Premontano
Tropical

Bosque Hmedo
Premontano
Tropical (bh-pt)
Bosque
Muy
Hmedo

Premontano
Tropical(bmh-PT)
Bosque Hmedo
Montano Bajo Tropical (bh-MBT)
Bosque
Muy
Hmedo Montano Bajo Tropical

600-1000

1000

1800

1800

2200

534 277.20

24 706.39

48 750.42

28 380.35

71 503.10

UBICACIN

Este piso conforma la zona de vida ms


extensa de la provincia abarcando los
distritos de
Palcaz, Villa Rica,
alcanzando su mayor extensin en el
distrito de Puerto Bermdez, en el flanco
occidental de la cordillera de El Sira.

Se presentan a lo largo del eje


Oxapampa-Huancabamba-Pozuzo en los
distritos de Oxapampa, Chontabamba,
Huancabamba y Pozuzo.

Estas zonas estn ubicadas a lo largo del


eje Oxapampa-Huancabamba-Pozuzo,
en
los
distritos
de
Oxapampa,
Chontabamba, Huancabamba y Pozuzo,
incluyendo el distrito de Villa Rica.
Esta zona se ubica en los alrededores del
poblado de Villa Rica y Eneas, el Abra
de Los Mellizos y contina hacia el
norte, principalmente en el flanco
oriental de la cordillera de Yanachaga
hasta Pozuzo.

Bosque Pluvial Montano


Bajo
Tropical

2200-2400

Bosque
Hmedo
Tropical a Bosque
Muy Hmedo
Premontano
Tropical
(bh - T / bmh-PT)
Bosque
Muy
Hmedo Tropical a
Bosque Pluvial
Premontano
Tropical
(bmh-T / bp-PT)

100 800.52

16 939.65

800-1200
229 731.79

Otra franja de esta zona se extiende en el


extremo nor-occidental del Parque
Nacional Yanachaga Chemillen, en el
distrito de Pozuzo. Tambin se presenta
una relativa pequea porcin en el distrito de Puerto Bermdez, en la cuenca
alta del ro Nazarategui en el lmite con
la provincia de Satipo, Regin Junn.
Se encuentra en la cuenca alta del Ro
Pozuzo, a partir del ro Yulitunqui en el
Can del Ro Huancabamba, y abarca a
su vez la cuenca del ro Santa Cruz.
Est ubicada en las partes altas de la
cuenca del ro Cacaz (Villa Rica) y las
partes altas de la cordillera de San
Matas (Palcaz) y San Carlos (Puerto
Bermdez), las zonas altas de las
cuencas
de los ros Azupiz y
Nazarategui, y el flanco occidental
medio de la cordillera El Sira, en el
distrito de Puerto Bermdez.

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ZONA DE VIDA
ECOSISTEMA

ALTITUD
(msnm)

SUPERFICIE
(Has)

UBICACIN

BOSQUES NUBLADOS

Bosque Pluvial
Montano Tropical
(bp-MT)

2400-3600

112 414.84

Estos bosques se encuentran en las


partes ms altas de la cordillera de
Yanachaga, dentro del Parque Nacional
Yanachaga Chemilln, y estn
distribuidos en los distritos
de
Oxapampa,
Chontabamba
Huancabamba y Pozuzo, hacia el lmite
con la provincia de Cerro de Pasco.

ECORREGIN

PUNA HMEDA DE LOS ANDES CENTRALES

ECOSISTEMA

PUNA

Pramo Pluvial
Subandino
Tropical(pp-SaT)

Tundra Pluvial
Andina Tropical
(tp-AT)

ECOSISTEMA
Nival
(NT)

3900-4500

4600-4900

35 595.75

9 722.13

Se encuentra en las zonas ms altas de


los distritos de Huancabamba y Pozuzo,
en el lmite con la provincia de Cerro de
Pasco.
La mayor extensin de esta formacin
est en la cuenca alta del ro Santa Cruz
y Huaylamayo, en las zonas altas del
distrito de Huancabamba y Pozuzo, en
el lmite con la provincia de Pasco.
En el rea de estudio existen dos zonas
donde se presentan comunidades de
Puna hmeda: la primera es en las
partes altas de la cordillera de
Yanachaga Chemilln, en la margen
derecha del Huancabamba, y la segunda
en el extremo occidental de la provincia,
sobre
la
margen izquierda
del
Huancabamba, ocupando las crestas
ms altas de las montaas y laderas. Los
deshielos que drenan hacia el este de los
nevados que alimentan las cabeceras del
ro Huancabamba.

NIEVES PERPETUAS

Tropical

Sobre los
4900

88,46

Se presenta en las cumbres sobre los


4900 msnm.

Fuente: Estudio de Mesozonificacin Econmica de la Provincia de


Oxapampa 2009. Gobierno Regional de Pasco.

2.3.5 GRANDES USOS DEL SUELO


Si bien el estudio preliminar de Mesozonificacin econmica ecolgica ZEE (2009) abunda en
informacin que complementa la de este documento, queremos sealar someramente algunos
aspectos con referencia al uso del suelo. Como se ver en el cuadro siguiente, la provincia tiene,
en primer lugar, una vocacin de ser una jurisdiccin importante para la conservacin de la
biodiversidad, ya que poco ms de la mitad de su territorio est destinado a zonas de
conservacin, aunque en diferentes niveles. Otro tema interesante es que se aprecia una
vocacin forestal, y en tercer lugar, la agropecuaria. Ver Cuadro N 4.

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CUADRO N 4: SUPERFICIE DISPONIBLE DE TIERRAS SEGN SU CAPACIDAD DE USO MAYOR

RUBRO

SUPERFICIE Ha.

PORCENTAJE %

Agropecuario

171 490

9.35

Forestal

686 000

37.39

Proteccin

977 000

53.26

1 834 490

100.00

Total Provincia

Fuente: INRENA, 2006

2.3.5.1 CLASIFICACIN GEOMORFOLGICA


a.

SUELOS DE LLANURA ALUVIAL RECIENTE

Se distribuyen a orillas de los ro Pichis, Palcaz, Pozuzo, Chuchurras, Lagarto y


Huampumayo. Son los de mayor fertilidad de los valles Pichis-Palcaz, y pueden ser utilizados
para cultivos anuales y permanentes. Pueden ser de dos tipos:
De terrazas bajas inundables.- Se distribuyen en Iscozacn, Loreto y Pozuzo. Son de
topografa plana, de textura relativamente gruesa, profundos de moderada fertilidad,
con predisposicin natural para cultivos de corto perodo vegetativo y pastos.
De terrazas bajas no inundables.- Se distribuyen en Honoria, Palcaz y Chuchurras.
Son de topografa plana, textura moderadamente fina, profunda y de buena fertilidad y
productividad.
Suelos de llanura aluvial antigua en terrazas altas.- Se distribuyen en las terrazas altas
de los valles Pichis y Palcaz. Son de topografa plana o casi plana, profundos, de
textura moderadamente fina, y fuertemente cidos. Por vocacin natural se pueden
dedicar al cultivo de pasturas.
b.

SUELOS DE LOS ABANICOS ALUVIALES

Se ubican longitudinal y transversalmente en los afluentes de los ros Pichis-Palcaz. Son suelos
de topografa casi plana, de superficiales a moderadamente profundos, y de texturas medias.
Son de baja fertilidad y productividad, adecuados para el cultivo de pastos.
c.

SUELOS DE COLINAS BAJAS

Se localizan en la margen izquierda del ro Palcaz, y llegan hasta la cordillera del Yanachaga,
la margen izquierda del ro Pichis y la Cordillera del Bosque San Matas, y la margen derecha
del ro Pichis y la Cordillera del Sira.
Son suelos con pendientes que van desde el 20% hasta el 70%. Son bien desarrollados y
profundos, de escurrimiento superficial moderado, y la fertilidad y productividad es baja.
Se ubican en la zona oriental de la cuenca del Pichis, en la planillanura desecada del Gran
Pajonal. Son de baja productividad y fertilidad, por estar constituidas a partir de materias
residuales arsnicas cuarzosas. Tienen como principal limitante las pendientes muy empinadas,
potencialmente tiles para bosques de proteccin.

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d.

SUELOS DE PIEDEMONTE

Se distribuyen en la parte baja de las estribaciones de las cordilleras de Yanachaga y San Matas.
Estn formadas por areniscas limocitas cidas. Sus pendientes fluctan entre 20% y 50%. Son
adecuadas para sombros permanentes y pastos.
2.3.5.2 ASOCIACIONES DE SUELOS
Una asociacin de suelos rene a aquellos que tienen la misma posicin geomorfolgicatopogrfica, o que estn generados por los mismos materiales.
En las cuencas de los ros Pichis Palcaz, se ha identificado 20 asociaciones de suelos:
Asociacin Honoria.- Se distribuye en las mrgenes de los ros Pichis y Neguachi. Es apta
para cultivos anuales y permanentes.
Asociacin Palcaz.- Se ubica longitudinalmente en el ro Palcaz. Es apta para cultivos
anuales y permanentes.
Asociacin Quintoriani.- Se distribuye a lo largo de los ros Cichihuani, Esperanza,
Quirishari, Lorenzo y Lorencillo y afluentes del Pichis por la margen izquierda. Apta para
cultivos anuales y permanentes.
Asociacin Chuchurras.- Se distribuye en las terrazas no inundables de los ros
Chuchurras, Lagarto y Mayro y de los ros Huampumayo, Pucacunca y afluentes del ro
Palcaz. Es apta para cultivos intensivos y permanentes.
Asociacin Matas.- Se distribuye en las terrazas altas de los ros Palcaz e Iscozacn, desde
Loma Linda hasta la desembocadura del ro Lagarto. Tiene aptitud para la agricultura anual
y permanente.
Asociacin Bermdez.- Se distribuye en las terrazas altas antiguas del ro Pichis y entre los
ros Nazarategui y Azupiz. Es apta para cultivos anuales y permanentes.
Asociacin Lagarto.- Ocupa terrazas medianas o altas y los abanicos aluviales del ro Chivis
y afluentes del Pichis. Apta para cultivos intensos y permanentes.
Asociacin Lagarto - San Cristbal.- Se ubica en los abanicos aluviales no inundables de la
zona de Palcaz, entre los ros Omaiz, Chuchurras, Lagarto, Mayro y Huampumayo. Esta
asociacin es til para sembros permanentes.
Asociacin Esmeralda.- Se encuentra en las terrazas de las zonas altas del ro Palcaz, entre
los ros Chuchurras Lagarto y Lagartillo. Es apta para cultivos permanentes.
Asociacin Loreto.- Se encuentra en las terrazas bajas inundables de la zona del ro Palcaz,
Chiviz, Azupiz y Nazarategui. Apta para cultivos de perodos cortos.
Asociacin Iscozacn.- Se distribuye en las terrazas bajas inundables del ro Palcaz, desde
Loma Linda hasta su afluente con el ro Pozuzo. Es apta para cultivos de corto perodo
productivo.
Asociacin Pozuzo.- Comprende las terrazas inundables del ro Pozuzo, desde el codo
hasta su desembocadura en el Palcaz.

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Asociacin Ispoacaz.- Son suelos situados en las terrazas bajas inundables de los ros
Iscozacn, Omaiz, Comparachims, Lagarto, Ispoacaz, Mayro, Haumpumayo, Pucacunca y
Charapa. Es apta para cultivos de arroz y pastos.
Asociacin Charapa.- Se encuentra situada en las terrazas antiguas en la margen derecha
del ro Pozuzo, y tiene entre sus afluentes a Pucacunca y Charapa. Es apta para el cultivo de
arroz y pastos.
Asociacin San Matas.- Se ubica en las partes bajas de la cordillera de San Matas y San
Carlos. Son suelos para cultivos permanentes.
Asociacin Pichis.- Se ubica en la margen izquierda del ro Palcaz y de la margen derecha
del Pozuzo. Apta para sembros permanentes.
Asociacin Hilea-Pichis.- Se ubica en la zona de colinas bajas del ro Pichis. Apta para
cultivos permanentes.
Asociacin Pucallpa-Pachitea.- Se ubica en la zona norte del Pichis, entre los ros Lorencillo
y Palcaz, por la margen izquierda y Apurucayali y Pachitea por la margen derecha. Apta
para el cultivo permanente (pastos).
Asociacin Jordn.- Se sita al este del ro Pichis, ocupando las colinas altas en el lmite con
la cordillera el Sira. Es apta en su mayor parte para bosques de proteccin.
Asociacin Conca.- Se distribuye al este del valle del Pichis. Es apta para forestales y
bosques de proteccin.
Asociacin Hidromrficos.- Se ubica en las terrazas de zonas de colinas. No es apta para la
actividad agropecuaria.
2.3.5.3 CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LOS SUELOS
CLASE I.- No se ha identificado.
CLASE II.- Los suelos que incluyen son Honoria, Palcaz, Chuchurras y Quintoriani. Son
suelos profundos, con espesores efectivos de ms de 1 metro de textura media a
moderadamente fina, con pendientes casi planas (0-5%), bien drenados, con buena
capacidad de retencin de la humedad. Los cultivos apropiados pueden ser: maz, yuca,
arroz, frijoles, tabaco, entre cultivos anuales; y entre los permanentes: caa de azcar,
pltano, ctricos, pastos, cacao, papaya, pia, cocona, maran y palma aceitera.
CLASE III.- Comprende las siguientes series de suelos: Bermdez, San Matas, Lagarto y
San Cristbal. Son suelos moderadamente profundos, con un espesor que vara entre los 50
y 120 cms, de textura media a moderada fina. Estn situados en las terrazas altas con
topografa de pendiente 0-5%, con buena capacidad de retencin de la humedad. Son
fuertemente cidos y, por lo tanto, tienen baja productividad. Deberan ser tiles en el
cultivo de arroz, cocona, pia, caa de azcar, papaya, ctricos, guayaba, achiote, yuca y
pastos.
CLASE IV.- Comprende suelos que tienen limitaciones por inundaciones, drenaje y erosin.
Incluye las siguientes series de suelos:
Loreto, Iscozacn.
Esmeralda y Charapa.
Jordn.

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Son suelos fuerte o muy fuertemente cidos. Los cultivos intensos son pocos. En los suelos
superficiales e inundables, peridicamente se podran hacer sembros de man, frijoles y
arroz.
Las tierras altas y de reaccin cida son para pastizales, pero tambin para cultivos de pia,
cocona, guayaba, ctricos, yuca y arroz.
CLASE V.- Su capacidad est limitada por los factores inundacin y suelos. Incluye las
siguientes series de suelos:
Iscoacaz.
Chorrillos.
Son superficiales con espesores menores de 25 cm, de tipografa casi plana -5%, de textura
media. El drenaje es excesivo y de distinto contenido orgnico. Estos suelos son aptos para
pastos.
CLASE VI.- Su factor limitante es la erosin. Son suelos moderadamente profundos y de
texturas finas. Ocupan las zonas de colina bajas y altas y con una topografa entre 30 y 50 %
de pendiente. La fertilidad potencial es baja, por ser fuerte o fuertemente cida. Son aptos
para cultivos como ctricos, pias, papayas, guayabas y, de preferencia, pastos.
CLASE VII.- Sus factores limitantes son el drenaje y la erosin. Sus pendientes oscilan entre
50 y 70%. Son moderadamente profundos y con textura moderadamente fina. Tienen baja
fertilidad y son fuertemente cidas. Son tierras para la explotacin forestal y no aptas para
uso agropecuario.
CLASE VIII.- Tiene como factores limitantes la erosin y el drenaje. Tiene pendientes
mayores a 70%, y estn cubiertos de agua todo el ao. Pueden ser tiles para la
conservacin de la vida silvestre y como bosque de proteccin.
TIERRAS DE CULTIVO BAJO RIEGO
El tipo de riego predominante en el distrito de Oxapampa es por infiltracin lateral, en los
meses de verano. No se usan tcnicas de aspersin o inundacin, ya que los suelos son por
naturaleza hmedos.
La extraccin del agua es predominantemente a travs de acequias, quebradas y manantiales,
usndose la canalizacin de aguas.
2.3.6 RECURSOS HDRICOS Y CUENCAS HIDROGRFICAS
La provincia de Oxapampa cuenta con un sistema hidrolgico principal que corresponde a la
Unidad Hidrogrfica 131 de la cuenca del Ro Pachitea. Tiene 3 grandes subcuencas, 18 que son
las del ro Pichis, Palcaz y Huancabamba-Pozuzo (con 15, 10 y 5 microcuencas
respectivamente). Los ros Pichis y Palcaz confluyen en las cercanas de Puerto Victoria, que a
su vez va a confluir en la cuenca del ro Pachitea.
Sin embargo, la misma fuente consultada seala que tambin tiene aguas que derivan a la
cuenca del Perene, como las del Paucartambo y la de la cuenca del Ucayali, ya que seala que
en Puerto Bermdez est su naciente. A continuacin, la descripcin de las tres principales
subcuencas:

18

Informacin tomada del estudio de ZEE. Gobierno Regional de Pasco.

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a.

SUBCUENCA DEL RO PICHIS

El ro Pichis nace en la confluencia de los ros Azupiz y Nazarategui, que tiene su origen en las
faldas montaosas de la cordillera de San Matas San Carlos por el flanco oriental y del Sira por
el flanco occidental.
A partir de su origen y durante su desarrollo, el ro Pichis recibe sobre su margen derecha a los
ros Apurucayali, Anacayali y Neguachi, mientras que en su margen izquierda tiene como
afluente a los ros Nazarategui, Azupiz, Chivis, Lorenzo y Lorencillo.
Polticamente el mbito de la subcuencas del Pichis corresponde ntegramente al distrito de
Puerto Bermdez, las microcuencas son las siguientes. Ver Cuadro N 5.
CUADRO N 05: MICROCUENCAS DE LA SUB CUENCA DEL RIO PICHIS

MICROCUENCA

REA Km2

Rio Azupiz

714.44

Rio Nazarategui

849.29

Rio Nehuachi

2120.60

Rio Anacayali

989.24

Rio Shirarine

663.95

Rio Apurucayali

1 971.45

Rio Chinchihuani

757.21

Rio Quitarine

310.39

Rio Materiato

333.61

Rio Chivis

128.91

Rio Esperanza

89.17

Rio Lorenzo

297.50

Rio Lorencillo

143.98

Rio Pichis

738.72

Naciente del rio Pachitea

208.68

Fuente: Mesozonificacin Econmica y Ecolgica de la Provincia de Oxapampa 2009.

b.

SUBCUENCA DEL RO PALCAZ

Comprende el drenaje entre las montaas de Yanachaga y San Matas a travs de numerosas
quebradas que alimentan el caudal de los ros Palcaz y Pozuzo, los que ingresas al rea por el
sector nor oriental de Oxapampa siendo el rio Palcaz el que recibe las aguas del rio Pozuzo
que va ha desembocar en el rio Pachitea. El ro Palcaz perteneciente al sistema hidrogrfico del
Atlntico tiene sus orgenes en las montaas del Yanachaga y San Matas - San Carlos.
Este ro desde su naciente hasta su desembocadura tiene una serie de microcuencas:
Rio Cacaz, Ro Bocaz, Rio Danubio Azul, Ro Iscozacn, Ro Pescado, Ro Omaiz, Rio
Chuchurras, Ro Lagarto, Ro Mayro, Ro Palcaz. Ver Cuadro N 6

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CUADRO N6: MICROCUENCAS DE LA SUB CUENCA DEL RIO PALCAZ

MICROCUENCA

REA Km2

Rio Cacaz

205.79

Rio Bocaz

393.64

Rio Danubio Azul

285.93

Rio Iscozacn

285.40

Rio Pescado

105.48

Rio Omaiz

378.40

Rio Chuchurras

228.58

Rio Lagarto

381.40

Rio Mayro

327.80

Rio Palcaz

1 172.36

Fuente: Mesozonificacin Econmica y Ecolgica de la Provincia de Oxapampa 2009.

c.

SUBCUENCA DE LOS ROS HUANCABAMBA POZUZO- PAUCARTAMBO

El ro Huancabamba tiene su origen en la confluencia de los ros Huaylamayo y Chontabamba.


Su curso superior est formado por las cuencas de estos ros. El curso medio est comprendido
entre Huancabamba y el Pozuzo, y su curso inferior entre Pozuzo y la confluencia en el ro
Palcaz. El ro Huancabamba - Pozuzo tiene una orientacin general de rumbo sur-norte. Esta
subcuenca est comprendida entre la cordillera de Yanachaga al este, la lnea lmite
departamental Hunuco - Pasco, por el noreste y la lnea lmite provincial Oxapampa - Cerro de
Pasco, por el noreste. El ro Huancabamba tiene las siguientes caractersticas. Ver Cuadro N7
CUADRO N7: MICROCUENCAS DE LA SUB CUENCA DEL RIO POZUZO

MICROCUENCA

REA Km2

Rio Chorobamba

679.55

Rio Huaylamayo

680.12

Rio Huancabamba

534.71

Rio Santa Cruz

819.13

Rio Pozuzo
Rio Paucartambo

94.59
797.71

Fuente: Mesozonificacin Econmica y Ecolgica de la Provincia de Oxapampa 2009.


2.3.7 CLIMA
Los tipos de clima que se presentan en la provincia corresponden a la altitud y configuracin
geogrfica de sta, as tenemos que el clima en la provincia vara entre, hmedo y clido con
temperaturas medias de 23 C a 24 C y precipitaciones que oscilan entre 2000 y 3000 mm, en la
zona de los ros Pichis, Palcaz y afluentes, y hmedo y semi clido, con temperaturas
promedio de 18 C a 20 C y precipitaciones de 150 a 250 mm.
El distrito Palcaz tiene una temperatura de 25 C, con precipitaciones de 3000 a 3500, con un
clima hmedo.
El distrito Villa Rica tiene una temperatura de 17 C con precipitaciones de 1800, con un clima
sper-hmedo.

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El clima del sector de llanuras presenta dos subtipos climticos, diferenciados principalmente
por la cantidad de precipitaciones en el ao. Hacia el sur del subconjunto de selva baja el clima
es el de sabana, siendo peridicamente hmedo, a excepcin de los meses de invierno; y el
sector de selva baja, ubicado hacia el norte presenta un clima de selva tropical,
permanentemente hmedo. En estos tipos climticos la temperatura media durante el ao est
sobre 18 C y precipitacin anual superior a 750 mm.
2.3.8 RECURSOS BIOLGICOS
En la Provincia de Oxapampa existe una
asociacin a los diferentes ecosistemas y
amenazadas por las prcticas inadecuadas
formulario de propuesta Reserva de Bisfera

diversidad de especies de flora y fauna que se


zonas de vida. Sin embargo, estn fuertemente
de la actividad humana, como se plantea en el
Oxapampa Ashninka Ynesha19.

El Parque Nacional Yanachaga Chemilln tiene el record nacional en especies de flora: 154
familias, 869 gneros y 2584 especies de plantas (se presume que puede ser un rcord mundial).
Posee, adems, 59 especies de mamferos, 428 de aves, 16 de reptiles y 31 de peces 20.
a. FLORA
En la ecorregin yungas, la vegetacin natural consiste en bosques altos, bastante densos, y que
contienen algunas especies con valor econmico.
En el ecosistema de selva alta la vegetacin es muy heterognea. Cabe mencionar que existen
rboles de valor comercial tradicional como la Cedrelinga Tornillo, Juglans Nogal,
Tabebuia Guayacan, Cedrela Cedro, Cordia Laurel, Aspidosperma Pumaquiro, Guarea
Cedro macho, Trichilia Uchumullaca, as como las mohenas de los gneros Aniba, Ocotea,
Persea y Nectandra, Podocarpus Ulcumano, Weinmannia, Carapacho, entre otros 21.
Abundan las palmeras de los gneros Euterpe, Bactris, Wettinia y Geonoma. Se forman, as,
comunidades de Cetico Cecropia, Psidium, Visma y de melastomceas en las reas
desmontadas abandonadas.
A continuacin, un listado de plantas de importancia econmica de la etnia ynesha.Ver
Cuadro N 8.
CUADRO N 8: PLANTAS DE IMPORTANCIA ECONMICA EN LA ETNIA YNESHA

NOMBRE VERNACULAR
ALIMENTICIAS
Aguaje
Anona Amarilla
Araza
Caf
Caf de monte
Camu Camu de fruto negro
Cocona
Coconilla
Copoazu
Frijol de palo

NOMBRE CIENTFICO
Mauritia flexuosa
Rollinia mucosa
Eugenia stipitapa
Coffea arabica
Coffea conephora
Colyptranthes densiflora
Solanum sessiliflorum
Solanum stramoniifolium
Theobroma grandiflorum
Cajanus cajan

FAMILIA
ARECACEAE
ANNONACEAE
MYRTACEAE
RUBIACEAE
RUBIACEAE
MYRTACEAE
SOLANACEAE
SOLANACEAE
MALVACEAE
FABACEAE

Formulario de propuesta de Reserva de BisferaOxapampa Ashninka- Ynesha, presentado a Unesco, 2006.


Plan Vial de la Provincia de Oxapampa Municipalidad Provincial Oxapampa, Pasco. Sep. 2004. Pg. 23.
21 Extracto del informe preliminar del Estudio de Mesozonificacin Ecolgica Econmica de la Provincia de Oxapampa. 2009.
19
20

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Fruto estrella
Guayaba
Huasai
Huito
Man
Maran
Pacae Indio
Palta
Pan de rbol
Pijuayo
Pia
Pituca Negra
Sacha cacao
Sacha papa
Tumbo
FORRAJERAS
Alfalfa tropical
Braquiaria
Brizantha
Colcha
Kudzu
Maicillo
Man forrajero
Pasto elefante
Toururco
Yanagara
Yaragua
Yarahua
MADERABLES
Almendro
Almendro Colorado
Capirona
Carapacho
Catahua
Cedro
Cedro blanco
Copaiba
Cumala
Estoraque
Bolaina
Estoraque
Facucho colorado
Huayruro
Lupuna
Palo balsa
Palo misho
Pashaco
Tahuari
Tornillo

Bellucia pentmera
Psidium guajava
Euterpe precatoria
Genipa americana
Arachis hipogaea
Anacardium accidentale
Inga spectabilis
Persea americana
Artocarpus altilis
Bactris gasipaes
Ananas comosus
Colocasia esculenta
Theobroma speciosum
Dioscorea trfida
Passiflora quadrangularis

MELASTOMATACEAE
MYRTACEAE
ARECACEAE
RUBIACEAE
FABACEAE
ANACARDIACEAE
FABACEAE
LAURACEAE
MORACEAE
ARECACEAE
BROMELIACEAE
ARECEAE
MALVACEAE
DIOSCOREACEAE
PASSIFLORACEAE

Stylosanthes guianensis
Brachiaria decumbens
Brachiaria brizantha
Homolepis aturensis
Pueraria phaseoloides
Axonopus scoparius
Arachis pintoi
Penniselum purpureum
Eleusine indica
Acalypha macrostachya
Melinis minutiflora
Hyparrhenia rufa

FABACEAE
POACEAE
POACEAE
POACEAE
FABACEAE
POACEAE
FABACEAE
POACEAE
POACEAE
EUPHORBIACEAE
POACEAE
POACEAE

Caryocar glabrum
Caryocar amygdaliforme
Calycophyllum spruceanum
Jacaranda glabra
Hura crepitans
Credela odorata
Credea fissilis
Copaifera paupera
Virola pavonis
Miroxylan balsamun
Guazuma crinita
Swartzia gracilis
Hieronyma alchomeoides
Hymenolobium pulcherrimum
Ceiba pentandra
Ochroma pyramidale
Cupania americana
Parkia multijuga
Tabebuia serratifolia
Cedrelinga cateniformis

CARYOCARACEAE
CARYOCARACEAE
RUBIACEAE
BIGNONIACEAE
EUPHORBIACEAE
MELIACEAE
MELIACEAE
FABACEAE
MYRISTICACEAE
FABACEAE
MALVACEAE
FABACEAE
PHYLLANTHACEAE
FABACEAE
MALVACEAE
MALVACEAE
SAPINDACEAE
FABACEAE
BIGNONIACEAE
FABACEAE

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

MALEZAS
Cola de Caballo
Helecho macho
Lechero
Mata pasto
Mullaca
Pega pega
Piripiri
Shapumba
MEDICINALES
Achiote
Achumi sanango
Ajos sacha
Albahaca
Ancojacha
Ans silvestre
Atadijo
Barbasco
Bellaco caspi
Bubinsana
Caballo sanango
Cahamairo
Chiric Sanango
Chuchuhuasi
Chupasangre
Clavo huasca
Coca
Costilla de Adn
Iporuro
Ishanga
Ishanga
Lechugilla mata pasto
Lengua de perro
Malva
Matico
Mucura hembra y macho
Hierba santa
Muelita de culebra
Oj
Ojo de llama
Oquete de gato
Pampa de organo
Para jergn
Patiquina
Pion blanco
Pion negro
Pipi de mono
Rabito de raya
Renaquilla

Andropogom bicornis
Pityrogramma calomelanos
Centropogom cornutus
Sipanea hispida
Clidemia hirta
Pavonia fruticosa
Cyperus luzulae
Selaginella exaltata

POACEAE
PTERIDACEAE
CAMPANULACEAE
RUBIACEAE
MELASTOMATACEAE
MALVACEAE
CYPERACEAE
SELAGINELLACEAE

Bixa orellana
Abuta grandifolia
Mansoa alliacea
Ocimum micranthum
Sida rhombifolia
Piper callosum
Trema micrantha
Polygorum hydropiperoides
Himatanthus sucuuba
Calliandra angustifolia
Tabemaemontana macrocalyx
Mussatia hyacinthina
Brunfelsia grandiflora
Maytenus macrocarpa
Hamelia patens
Tynanthus panurensis
Erythroxylum coca
Anthurium clavigerum
Alchornea castaneifolia
Urera caracasana
Urera baccifera
Pseudelephantopus spicatus
Columnea ericae
Malachra capitata
Piper adumcum
Petiveria alliacea
Cestrum auriculatum
Anthurium loretense
Ficus inspida
mucuna rostrata
Alsophila cuspidata
Ocimum campechianum
Dracontium peruvianum
Dieffenbachia costata
Jatropha curcas
Jatropha gossypiifolia
Capsicum annuum
Stachytarpheta straminea
Maclura tinctoria

BIGNONIACEAE
MENISPERMACEAE
BIGNONIACEAE
LAMIACEAE
MALVACEAE
PIPERACEAE
CANNABACEAE
POLYGONACEAE
APOCYNACEAE
FABACEAE
APOCYNACEAE
BIGNONIACEAE
SOLANACEAE
CELASTRACEAE
RUBIACEAE
BIGNONIACEAE
ERYTHROXYLACEAE
ARACEAE
EUPHORBIACEAE
URTICACEAE
URTICACEAE
ASTERACEAE
GESNERIACEAE
MALVACEAE
PIPERACEAE
POLYGONACEAE
SOLANACEAE
ARACEAE
MORACEAE
FABACEAE
CYATHEACEAE
LAMIACEAE
ARACEAE
ARACEAE
EUPHORBIACEAE
EUPHORBIACEAE
SOLANACEAE
VERBENACEAE
MORACEAE

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Resentida
Retama
Ruda
Ruda macho
Sanango mediano
Sangre de grado
Santa mara
Sapo huasca
Shilco
Soga de agua
Tabaco
Trementina
Tutumo
Ua de gato
Ua de gato
Vilco de dos espinas
Yerba Jergn
Yuquilla
ORNAMENTALES
Bromelias
Orqudeas

Mimosa pdica
Senna reticulata
Ruta graveolens
Porophyllum ruderale
Tabermaemontana sanano
Croton lechleri
Piper umbellatum
Cissus verticillata
Bidens pilosa
Doliocarpus dentatus
Nicotiana tabacum
Calyptranthes macrophylla
Crescentia cujete
Uncaria Guianensis
Uncaria tomentosa
Machaerium isadelphum
Dracontium spruceanum
Martinella obovata

FABACEAE
FABACEAE
RUTACEAE
ASTERACEAE
APOCYNACEAE
EUPHORBIACEAE
PIPERACEAE
VITACEAE
ASTERACEAE
DILLENIACEAE
SOLANACEAE
MYRTACEAE
BIGNONIACEAE
RUBIACEAE
RUBIACEAE
FABACEAE
ARACEAE
BIGNONIACEAE

Aechmea
Billbergia
Guzmania
Tillandsia
Neoregelia
Bletia
Scaphyglottis
Xylobium
Campylocentrum
Cycnoches
Galeandra
Masdevallia
Gongora
Pleurothallis

BROMELIACEAE

ORCHIDACEAE

Lycaste
Maxillaria
Brassia
Epidendrum
Prosthechea
Schomburgkia
Catasetum
Encyclia
TECNOLOGA
Antorcha amarilla
Bamb
Bombonaje
Chambira
Huicungo
Quina quina
Requia

Chimarrhis hookeri
Guadua angustifolia
Carludovica palmata
Astrocaryum chambira
Astrocaryum murumuru
Pterocarpus rohrii
Guarea guidonia

RUBIACEAE
POACEAE
CYCLANTHACEAE
ARECACEAE
ARECACEAE
FABACEAE
MELIACEAE

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Shihuahuaco
Tacho de altura
Trigo
Vetiver
Yarina
TXICAS
Barbasco
Flor de seda
Machicura

Dipteryx micrantha
Lafoensia punicifolia
Coix lacryma-jobi
Vetiveria zizanioides
Phytelephas macrocarpa

FABACEAE
LYTHRACEAE
POACEAE
POACEAE
ARECACEAE

Lonchocarpus nicou
Asclepias curassavica
Pteridium aquilinum

FABACEAE
APOCYNACEAE
PTERIDACEAE

Estas especies han sido registradas en el valle del ro Palcaz - Reserva Comunal Ynesha y
Comunidades adyacentes, por el Jardn Botnico de Missouri.

b.

FAUNA

En relacin a la biodiversidad animal, se estima que el 60% de las especies de aves del Per se
encuentran en la ecorregin de los Yungas. En relacin a los anfibios, la diversidad registrada
supera las 140 especies; es decir, 40% de las especies conocidas para el pas (CDC UNALM,
2004). Esta ecorregin presenta 3 especies endmicas de primates. De ellas, el mono nocturno
(Aotus miconax) se halla en la zona de estudio. La ecorregin de Yungas Peruanas contiene a
los ecosistemas de Selva Alta y Bosques Hmedos y a la red hidrogrfica de
Ros Montanos.
A la fecha, en el mbito de estudio, a pesar de las costumbres de caza y pesca que han destruido
el hbitat natural de muchas especies, se puede encontrar algunas especies de fauna como:
Mamferos en Extincin: Maquisapa negro (teles paniscus), Mono choro (Lagothix lagotrichia) y
Nutria (Nutra longicaudis).
Especies Vulnerables: Cotomono (Aloutta seniculus), Musmuqui (Aotus trivigatus), Machin
negro (Cebus apella), Mono ardilla (Saimiri sciureus), Pichico (Saguinus fuscicollis), Oso
hormiguero (Mimecophaga tridactyla), Chiuri, Banderon, Oso de Anteojos (Termactos ornatus),
Jaguar (Phatera onca).
Aves: Buitre Real (Sarcoranphus papa), Gallito de las Rocas (Rupicola peruviana), guila arpa
(Harpia harpija), Aguila monera (Morphus guianensis).
Reptiles: Boa (Boa constrictor), Lagarto Blanco (Caimn crocodylus), Lagarto Enano (Paleosuchus
pepelbrosus).
2.3.9 REAS NATURALES PROTEGIDAS Y REAS COMPLEMENTARIAS
El 32% del territorio de la provincia est constituido por reas Naturales Protegidas de
diferentes categoras (Parque Nacional, Reservas Comunales, Bosques de Proteccin), y reas
de Conservacin Municipal, estas reas albergan una gran diversidad de ecosistemas y
complejos ecolgicos, as como riqueza cultural e histrica.
a. PARQUE NACIONAL YANACHAGA CHEMILLN (PNYCH)
El Parque Nacional Yanachaga Chemilln (PNYCh) es un rea Natural Protegida por el Estado
con categora de Parque Nacional y corresponde a la Categora II de la Unin Internacional
para la Conservacin de la Naturaleza (UICN). Tiene una superficie de 110658 hectreas, y
jurdicamente fue establecido el 29 de agosto de 1986 por Decreto Supremo N 068 -86-AG del

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Ministerio de Agricultura del Per. Tiene un rango altitudinal que va desde 460 hasta
msnm. Los objetivos que persigue el rea son los siguientes:

3643

Conservar muestras representativas de los ecosistemas de las vertientes orientales de los


Andes y de la selva baja que forman parte del Refugio de Pleistoceno Ucayali- Pachitea.
Conservar las cuencas altas de los afluentes de los ros Palcaz, Huancabamba y Pozuzo, con
el fin de garantizar la produccin sostenida de los valles adyacentes, evitar desastres
naturales por la erosin de las tierras de proteccin, mantener la calidad de las aguas y
preservar las bellezas escnicas.
Conservar reas naturales que constituyen una zona de seguridad para las comunidades
nativas Amueshas establecidas en las cercanas del Parque.
Integrar el Parque Nacional al desarrollo econmico micro
aprovechamiento turstico cientfico y cultural del mismo.

regional mediante

el

GRFICO N 3: VISTA FOTOGRFICA PARQUE NACIONAL YANACHAGA CHEMILLN

El Parque es refugio de vida silvestre del Pleistoceno, poca en que se dieron severos cambios
climticos, como lo demuestra la diversidad de flora y fauna que all se encuentra. Abarca un
rango altitudinal que va desde los 2500 hasta los 3800 msnm. Uno de sus atractivos es la
innumerable cantidad de especies de musgos, helechos, orqudeas, bromeliceas, arbustos,
caas y rboles.
Entre las especies de valor econmico se encuentran el ulcumano (Podocarpus rospigliosi y
Podocarpus glomeratus), el diablo fuerte (Podocarpus oleifolius y Podocarpus utilior), el cedro
(Cedrela lilloi y Cedrela montana), el nogal (Juglans neotropica), el roble (Laurceas) y muchos otros.
Tambin hay palmeras de diferentes gneros y especies.
La fauna silvestre est representada por 59 especies de mamferos, como el lobo de ro
(Pteronura brasiliensis), el jaguar (Panthera onca), el oso de anteojos, el venado enano (Pudu
mephistophiles), el machetero (Dinomys branickii), todas ellas amenazadas, as como el manco
(Eira barbara).

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

De las 427 especies de aves, las ms representativas son el guila harpa (Harpia harpyja), el
gallito de las rocas o tunki (Rupicola peruviana), el relojero (Momotus momota), el quetzal
(Pharomachrus sp.) y tucanetas de altura, entre otras. Tambin se encuentran 16 especies de
reptiles, entre las que podemos mencionar el lamn y el jergn (Bothrops sp.), la shushupe
(Lachesis muta) y la naka naka (Micrurus sp.).
En sus ros se ha registrado 31 especies de peces, tales como la corvina (Salminus affinis), el
boquichico (Prochilodus nigricans) y la lisa (Schizodon fasciatus).
En la regin habitan los Yneshas, que actualmente se agrupan en 60 comunidades nativas. El
parque protege parte de sus ltimos territorios. As, se ha encontrado en la zona restos
arqueolgicos de las culturas Inca y Ynesha.
Actualmente, la Administracin del PNYCh para la gestin del rea cuenta con un Jefe de rea,
un profesional de apoyo, personal administrativo y guardaparques. Adems, cuenta con una
sede administrativa (Oxapampa), una subsede en Iscozacn Palcaz (en construccin), un
puesto de control (Huampal Pozuzo), un refugio (El Cedro) y una estacin biolgica (Paujil), los
mismos que cuentan con generadores de luz, paneles solares, radiostransmisores,
embarcaciones y motores fuera de borda, estos ltimos necesarios para ingresar a la estacin
biolgica. Se dispone tambin de dos camionetas y dos motocicletas, que permiten al personal
realizar los patrullajes de rutina.
Tambin debemos mencionar que el PNYCh tiene con un Comit de Gestin, integrado por
siete (7) miembros, que colabora en la administracin del rea y ha cumplido un importante
papel en el proceso de actualizacin del Plan Maestro del PNYCh.
b. RESERVA COMUNAL YNESHA
La Reserva Comunal Ynesha est ubicada en el distrito de Palcaz. Abarca un territorio de 34
744.70 hectreas, y se estableci el 28 de abril de 1988, mediante Resolucin Suprema N 019388-AG-DGFF.
Uno de sus objetivos es proteger y conservar las cuencas tributarias del Palcaz, as como
preservar la flora y fauna de la regin, a fin de reivindicar los antiguos territorios de los
Yaneshas, que habitan en la zona desde tiempos inmemoriales.
GRFICO N 4: FAMILIA YNESHA

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Pero si bien esta reserva es un rea para la conservacin de la fauna silvestre, tambin beneficia
a las comunidades nativas cercanas, pues de este territorio se proveen de carne, peces y frutos
para su manutencin. En su mbito de influencia existen 10 comunidades nativas reconocidas,
para las cuales la fauna silvestre ha sido y es su fuente de alimentacin tradicional. En ella las
comunidades nativas Amuesha o Ynesha pueden aprovechar el recurso fauna para su
alimentacin, mediante un manejo planificado y racional del recurso.
Entre las especies de mayor importancia econmica estn los mamferos como el venado rojo
(Mazama americana), el majaz (Agouti paca), el sajino (Tayassu tajacu), la huangana (Tayassu
pecari), el quirquincho (Dasypus novemcinctus), el misho o auje (Dasyprocta sp.) y los monos
como el (Ateles sp. y Lagothrix sp).
Entre las aves se aprovecha la pucacunga (Penelope jacquacu) y, entre los peces, el zngaro
(Pseudopimelodus sp.), el boquichico (Prochilodus sp.), el sbalo (Brycon melanopterum), la palometa
(Mylossoma aureum), la doncella (Pseudoplatystoma sp.) y la lisa (Leporinus sp.).
El fin de esta Reserva Comunal es que el pueblo Ynesha tenga acceso a una zona que se
mantenga, en lo posible, inalterada por la fuerte presin socioeconmica de la creciente
poblacin aledaa.
c.

RESERVA COMUNAL EL SIRA

Ocupa un rea que alcanza las 616 413.41 hectreas, delimitadas en el lado oriental por el ro
Ucayali, y por el Pachitea en el lado occidental. Se extiende entre la provincia de Puerto Inca
(regin Hunuco), la provincia de Oxapampa (regin Pasco) y las provincias de Atalaya y
Coronel Portillo (regin Ucayali).
La Reserva Comunal El Sira es zona de proteccin a fin de conservar y proteger los recursos
naturales y asegurar la continuidad y supervivencia de los grupos tnicos Ashninka, Ynesha
y Shipibo, que de ella dependen.
La cadena montaosa de El Sira presenta una fisiografa determinada por diversos ecosistemas
representativos de la selva alta y baja, que albergan una alta diversidad de especies de flora y
fauna silvestre. La proteccin de estos hbitats, adems de asegurar la conservacin de la
diversidad biolgica, es necesaria para la preservacin de reas naturales por sus valores
estticos y culturales nicos, y para el aprovechamiento sustentable de sus recursos, en
beneficio de las comunidades nativas.
GRFICO N 5: RESERVA COMUNAL EL SIRA

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Dentro del rea de la Reserva Comunal tambin se encuentran ambientes acuticos que generan
una interrelacin con el bosque, permitiendo la presencia de una fauna muy variada,
consistente en insectos, peces, crustceos, reptiles y mamferos. Presenta, adems, bosques
inalterados y alberga endemismos de inters nacional.
Los alrededores de la Cordillera de El Sira estn habitados por poblaciones de tres pueblos
indgenas, donde cada pueblo hace uso del espacio que le corresponde de la cordillera,
respetando el espacio de los otros grupos. Por el oeste se encuentran los Yneshas y Ashninkas
de los valles del Pachitea y del Pichis; por el este, en el valle del Alto Ucayali, habitan los
Ashninkas y Shipibos-Conibos, y por el Sur se encuentran los Ashninkas del Gran Pajonal.
d. BOSQUE DE PROTECCIN SAN MATAS - SAN CARLOS
El Bosque de Proteccin San Matas San Carlos se estableci el 20 de marzo de 1987 mediante
Resolucin Suprema N 0101-87-AG/DGFF. Est ubicado en los distritos de Huancabamba,
Puerto Bermdez y Villa Rica. Tiene una extensin de 145 818 hectreas.
Sus principales objetivos como rea protegida son: conservar los suelos y proteger la
infraestructura vial, los centros poblados y las tierras agrcolas; asmismo, proteger el bosque
como factor regulador del ciclo hidrolgico y climtico de la zona para evitar la sedimentacin
de los ros; y, finalmente promover el desarrollo de actividades econmicas que beneficien a las
comunidades nativas Ashninkas y Amueshas asentadas en la zona.
ltimamente, el Ministro del Ambiente Antonio Brack y diversas autoridades de Selva Central
se han pronunciado a favor del Bosque de Proteccin San Matas - San Carlos frente a las serias
amenazas que lo ponen en peligro, como las invasiones, el trfico de tierras y la construccin
ilegal de la carretera conocida como la va Pichis, que pretende cruzar esta importante rea
natural protegida, considerada patrimonio nacional.
GRFICO 6: BOSQUE DE PROTECCIN SAN MATIAS SAN CARLOS

e. ZONA DE AMORTIGUAMIENTO DEL PNYCH, BPSMSC, RCY Y RCS


La Zona de Amortiguamiento para el Parque Nacional Yanachaga Chemilln, Bosque de
Proteccin San Matas-San Carlos, la Reserva Comunal Ynesha y la Reserva Comunal El Sira,

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se establece jurdicamente por Resolucin Jefatural N 307 2001 INRENA, de manera conjunta
para las tres reas naturales protegidas por conformar un sistema continuo. Fue establecida el
13 de diciembre de 2001 por la Direccin General de reas Naturales Protegidas (hoy
Intendencia General de reas Naturales Protegidas) - INRENA. El dispositivo legal no
especifica la superficie, pero s describe lmites que, en promedio, son lneas paralelas a las tres
reas protegidas.
2.3.10. REAS COMPLEMENTARIAS O REAS DE CONSERVACIN MUNICIPAL
Existen otras zonas de conservacin, que no pertenecen al Sistema Nacional de reas
Protegidas por el Estado, sin embargo, son producto de la iniciativa de grupos ambientalistas y
gobiernos locales. Por su importancia se han convertido en reas de Conservacin Municipal
(ACM), y por ello, se encuentra indefinido su status de proteccin, pues el gobierno pretende
quitar la capacidad de establecer zonas intangibles de conservacin a los gobiernos locales.
GRFICO N 7: OSO DE ANTEOJOS EN PELIGRO DE EXTINCIN

La primera de ellas, se encuentra en la circunscripcin de la provincia, se trata del Bosque de


Shollet, que significa (reina de los caracoles de colores), anteriormente llamado "El Pajonal". Su
nombre se debe a una leyenda ynesha, que refiere a una princesa llamada Shollet, que sufri
la prdida de su amado y con su llanto llen las pequeas lagunas llamadas "Lgrimas de
Shollet", para poder contemplar su dolor en ellas. Tambin se le denomina "Los espejos de
Shollet", pues la turba de su fondo y la quietud de sus aguas hacen las veces de un lmpido
espejo.
El 11 de setiembre del 2004, la Municipalidad Provincial de Oxapampa, en Sesin de Concejo
Ordinaria y mediante la Ordenanza Municipal N 043-2004-MPO y su modificatoria O. M. N
046-2004-MPO, (27-12-04); declara como rea de Conservacin Municipal "El Bosque del
Shollet" con un total de 1 463 hectreas y 5 022.75 m2, ubicado en la naciente de la quebradas de
Canal de Piedra y Santa Cruz, en los distritos de Villa Rica y Oxapampa.
Adems, el 22 de marzo del 2006 a travs de la Ordenanza Municipal N 082-2006-MPO, la
Municipalidad Provincial de Oxapampa, declara la ampliacin del rea de Conservacin a una
superficie de 8,438.00 ha, ubicada en la parte de la zona de amortiguamiento del Parque
Nacional Yanachaga Chemillen (Sector Sur), y en la parte de la zona de amortiguamiento del
Bosque de Proteccin San Matas San Carlos (Sector Oeste), denominado Vaquera.
El ACM Bosque Shollet tiene una extensin de 8 438.00 ha y su altura promedio es de 2200
metros de altitud. Es una zona hmeda de neblinas, con vegetacin predominante llamada

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comnmente pajonal, matorrales esclerfilos de dos metros de alto concentrados en la parte


superior de la meseta, en donde se ubican las cinco lagunas del sistema denominadas
Lgrimas de Shollet.
GRFICO N 8: BOSQUE DE SHOLLET

En el sector medio se desarrolla el Ecotono Arbreo, con rboles de altura menores a los 10
metros y diversidad en fauna y flora. Por ltimo, en la parte de menor altura del bosque estn
los rboles de mayor tamao, casi 30 metros de alto y cubiertos por musgo, en donde crecen
ms de cien variedades de orqudeas y distintas variedades de helechos y epifitas 22.
Se tiene acceso por el distrito de Villa Rica y el distrito de Oxapampa ya que la carretera que
une ambos distritos atraviesa el rea de Conservacin Municipal "El Bosque del Shollet".
La otra ACM existente es el Humedal Laguna El Oconal,
ubicada a un kilmetro de Villa
Rica, tiene una extensin de 164 ha de humedal y su gran riqueza reside en una gran variedad
de fauna y flora autctona, adems de ser, un importante punto de paso de aves migratorias,
garzas y diversas especies de patos. Esta ACM tambin est normada por Ordenanza
provincial.
Los humedales de este sector son lugares vitales para el mantenimiento de la diversidad
biolgica y el desarrollo de actividades productivas para la poblacin local. A mediados de la
dcada de 1980, la laguna sufri un desembalse que modific el ecosistema, al desaparecer la
ictiofauna y dejar de ser zona de paso para aves migratorias. A raz de este acontecimiento, se
constituy un Comit de gestin y manejo sostenible de la laguna, presidido por la
municipalidad. El principal logro de este organismo ha sido la recuperacin del espejo de agua
y el rescate de la biodiversidad.

22

Charles de Weck: en Desco, experiencias en reas naturales protegidas.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

GRFICO N 09: HUMEDAL LAGUNA EL OCONAL

Actualmente, la laguna El Oconal, est colmada de agua, pero an se encuentra en una


situacin de gran fragilidad debido a la deforestacin y la continua extensin de la frontera
agrcola y ganadera (pastizales). Adems, est amenazada por diversos factores de
contaminacin, especialmente los residuos del proceso de beneficio hmedo del caf y las aguas
servidas de los asentamientos humanos. A ello debera agregarse la reciente invasin de
terrenos realizada por asociacin de trabajadores rurales.
Una tercera ACM, denominada Caminos de los Colonos Delfn Chumalle se encuentra
ubicada en el distrito de Pozuzo. Comprende una superficie total de 5208.616 hectreas, se
encuentra contenida en las cuencas de los ros Huancabamba y Santa Cruz, conteniendo a su
vez a las microcuencas de los ros Delfn, Negro, Seso y Lmite, entre otras pequeas quebradas.
GRFICO N 10: CAMINOS DE LOS COLONOS DELFIN - CHUMALLE

La Microcuencia del ro Delfn y el ro Negro contienen una formacin boscosa, donde se


encuentra el acufero que suministra agua suficiente para el consumo de la poblacin urbana de
Pozuzo y la generacin de energa elctrica para el distrito de Pozuzo y el valle de Palcaz que
incluye los centros poblados de Iscozacn, Ciudad Constitucin y Puerto Bermdez.
Contiene especies amenazadas de la fauna de las Yungas Peruanas, podemos citar a las que se
encuentran en situacin de peligro crtico, Pudu, mephistophiles, sachacabra; Tremarctos

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

ornatos, oso de anteojos y las que se ubican en situacin de peligro: Agouti taczanowskii, liebre
de altura; Lagothrix lagotricha mono choro comn.
Asimismo, el rea tiene un gran potencial para la educacin ambiental, investigacin cientfica y
turismo, pues se encuentra adosado al Parque Nacional Yanachaga Chemilln.
2.3.11. RESERVA DE BISFERA OXAPAMPA ASHNINKA YNESHA
La Reserva de Bisfera es un reconocimiento que otorga a solicitud de cada pas, la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin Ciencia y Cultura UNESCO en el
Marco del Programa Hombre y Bisfera, a espacios en el cual se busca la integracin entre la
conservacin con el desarrollo sostenible.
El Objetivo es lograr un equilibrio sostenible entre las necesidades (muchas veces en conflicto)
de: conservar la diversidad biolgica, fomentar el desarrollo econmico y conservar los valores
culturales a ste vinculados 23.
Para alcanzar ese objetivo las zonas propuestas como Reserva de Bisfera debern de cumplir
con criterios establecidos por la UNESCO y son los siguientes:
Contener un mosaico de sistemas ecolgicos representativo de regiones biogeogrficas
importantes, que comprenda una serie progresiva de formas de intervencin humana, el
rea propuesta de la Reserva de Bisfera, se encuentra en la Yunga Tropical, Puna Tropical y
Amazonia Tropical. Segn el Centro de Datos para la Conservacin (1991). Y toda esta
regin comprende una diversidad de formaciones y ecosistemas con diversas formas de
intervencin humana, fuertemente influenciada por la presencia de cuatro culturas, las
nativas ynesha y ashninka, la migrante andina y la austro alemana (tirolesa).
Tener importancia para la conservacin de la diversidad biolgica, la zona propuesta como
Reserva de Bisfera es sumamente alta, tanto a nivel de especies como de ecosistemas y
formaciones. La zona presenta especies que se encuentran fuertemente amenazadas a nivel
global, tanto de flora como de fauna. En el caso de la flora existe un alto nivel de
endemimos, los cuales estn siendo recin documentados por los trabajos de investigaciones
y colecciones que se estn realizando. Existen especies forestales maderables, que han sido
objeto de una fuerte presin de extraccin selectiva, entre los que podemos destacar las
podocarpceas (Nageia sp, Podocarpus sp y Prumnopytis sp), el cedro (Cedrela sp.), nogal
(Juglans neotropica) y la caoba (Swietenia macropyllla). En el caso de la fauna silvestre, es
notable la diversidad ornitolgica, asimismo existe diversas especies notables, que se
encuentran en diversos grados de amenaza, de acuerdo a la clasificacin oficila de especies
en peligro, entre los cuales podemos mencionar el oso de anteojos (Tremarctos ornatus), el
jaguar (Pantera onca), el lobo de rio (Pteronura brasiliensis), el venado enano o pud (Pudu
mephistophiles), el guila arpa (Harpia harpyja) y el gallito de las rocas (Rupicalo peruviana).
Ofrecer posibilidades de ensayar y demostrar mtodos de desarrollo sostenible en escala
regional, el rea propuesta, brinda una gran oportunidad para validar el concepto de
desarrollo sostenible, existe la posibilidad de implementar modelos productivos en las
condiciones ambientales actuales y que se manejan acorde a las necesidades de
conservacin. Destaca el rea por poseer pisos altitudinales que van desde los 300 hasta los
5000 msnm, es decir, se presentan ecosistemas desde la transicin a la selva baja amaznica
(pie de monte andino oriental) hasta cumbres andinas con presencia de nieves perpetuas;
producto de ello se distribuye una muestra muy variada de ecosistemas y especies
autctonas que en total suman alrededor de 50 especies tiles localmente. Dada esta gran
variabilidad, en un mbito relativamente pequeo se pueden ofrecer una serie de opciones

23

Tomado de Estrategia de Sevilla, Reservas de Biosfera: Los Primeros veinte aos.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

de desarrollo de especies domesticadas con posibilidad de ser replicadas en situaciones


similares dentro de la cadena cordillerana andina oriental del Per.
Tener dimensiones suficientes para cumplir las tres funciones de las reservas de biosfera.
El mbito propuesto como Reserva de Bisfera Oxapampa Ashninka Ynesha
coincide ntegramente con el mbito de la provincia de Oxapampa y abarca cuatro reas
naturales protegidas (que forman parte del Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas en el Per - SINANPE) y dos reas de conservacin municipal. La superficie
de la Reserva de Bisfera que cubre a toda la provincia de Oxapampa tiene un total de 1
801 663.5824 hectreas aproximadamente (incluyendo las zonas: ncleo, tampn y
transicin), extensin suficiente para el cumplimiento de las funciones de una Reserva
de Biosfera.
En superficie, el Parque Nacional Yanachaga - Chemilln (PNYCH) abarca 110 658.25
hectreas (zona ncleo). Las reas propuestas como zona tampn o amortiguamiento,
tenemos a la Reserva Comunal Ynesha (RCY), con 31 532.54 hectreas, el Bosque de
Proteccin San Matas - San Carlos (BPSMSC) con 145 818 hectreas, el sector
correspondiente a la provincia de Oxapampa de la Reserva Comunal El Sira (RCS) con
343 862.71 hectreas, a estas se agregan la zona de amortiguamiento del PNYCh con 74
492 hectreas (descontada la superficie de la RCY) y la zona de amortiguamiento de la
RCS con 468 367 hectreas (correspondiente a la provincia de Oxapampa). Todas estas
reas suman 1 064 072.25 hectreas (zona tampn).
La zona de transicin abarca 626 933.08 hectreas, mbito resultante de las anteriores
que abarca los siete distritos de la provincia de Oxapampa, donde se encuentran el rea
de Conservacin Municipal Bosque de Shollet (con 9 538.64 hectreas), el rea de
Conservacin Municipal Yanachaga Mirador - Pozuzo (con 10 000 hectreas)
establecidas mediante ordenanzas municipales. Adems, del rea de Conservacin
Municipal Camino de los Colonos Delfn Chumalle (con 5 208.58 hectreas).
Cumplir las tres funciones mencionada mediante el siguiente sistema de zonacin. De
acuerdo con la zonificacin propuesta para la Reserva de Biosfera, el Parque Nacional
Yanachaga Chemilln (PNYCh) constituira la zona ncleo para su dedicacin a la proteccin
en el largo plazo. Esta rea Natural Protegida por el Estado es la mayor categora de
proteccin del Per y corresponde a la Categora II de la Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza (UICN). Tiene una superficie de 110 658.25 hectreas y
jurdicamente fue establecido el 29 de agosto de 1986 por Decreto Supremo N 068-86-AG del
Ministerio de Agricultura del Per.

2.4 DIMENSIN SOCIAL Y CULTURAL


2.4.1 DEMOGRAFA
2.4.1.1 DINMICA POBLACIONAL Y TERRITORIO
La poblacin censada a nivel provincial en el ao 2007 por el INEI25 ascenda a 81 929. (Ver
Grfico 11)
En trminos porcentuales, Puerto Bermdez cuenta con un 28% de la poblacin, seguido por
Villa Rica con el 23% y, finalmente, Oxapampa, distrito capital, con un 17%. Aqu hay un dato
interesante, ya que es una de las pocas provincias a nivel nacional donde la capital no es la de
Segn propuesta de Mesozonificacin Ecolgica Econmica de la provincia de Oxapampa (Proyecto Fortalecimiento Institucional
para la Planificacin Territorial de la Regin Pasco , Gerencia Sub Regional Oxapampa Gobierno Regional Pasco (2009)
24

25

Toda la data demogrfica del presente captulo est basada en la informacin censal 2007 - INEI.

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