FACULTAD DE INGENIERÍA

DISEÑ O E INNOVACION

Instituto Universitario Politécnico Grancolombiano

PROYECTO GRUPAL SEMANA 7
ENTREGA FINAL

CONSEJO SUPERIOR DE TURISMO

Estudiantes:

Marco Tulio Altamar Castillo Código: 1611025713

Karl Jeffersson Henao Serna Código 100127680
Cesar Orlando Pardo Moreno Código 1711020764
Brayan Andrés Ortiz Código 100210745
Diana Patricia Ramírez Leguizamón Código: 2011983273

DOCENTE:

VICKY FERRUCHO

Institución Universitaria Politécnico Gran colombiano

ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA

JUNIO 2021
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CONSEJO SUPERIOR DE TURISMO

Naturaleza Jurídica

Organismo del sector central de la administración pública nacional, pertenece a la rama

ejecutiva del poder público en el orden nacional, en el sector central, en los términos del
Art. 38 de la Ley 489 de 1998.

El Consejo Superior de Turismo, es un órgano de coordinación entre los entes estatales

creado por la Ley 1558 de 2012, para adoptar y liderar programas y proyectos en
armonía con la política turística formulada por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, que a su vez lidera dicho Consejo

 En este órgano participan las entidades públicas que tienen injerencia en el

sector.
 Su objetivo es, entre otros, coordinar y adoptar concertadamente programas que
beneficien el desarrollo turístico del país

Nivel a que corresponde la entidad

Pertenece a la rama ejecutiva del poder público en el orden nacional.

Sector al que corresponde la entidad.

Organismo del sector central de la administración pública nacional.

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Misión y Visión de la entidad

Misión

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo promueve el desarrollo económico y el

crecimiento empresarial productora de bienes, servicios y tecnología, impulsa el
comercio exterior y la inversión extranjera y la gestión turística de los departamentos de
Colombia, fortaleciendo el emprendimiento, la formalización, la competitividad, la
sostenibilidad y el posicionamiento de las empresas en el mercado local e internacional,
para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y empresarios, a través de la
formulación, adopción, liderazgo y coordinación de políticas y programas

Visión

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo será reconocido en 2030 como la entidad

que lidera la transformación productiva del país, habrá permitido el liderazgo que
produzcan mayores niveles de productividad y desarrollo productivo, apoyando la
construcción de un Estado ágil que promueve el emprendimiento, la formalización, la
innovación y la productividad, facilita el comercio y la inversión, fomenta nuevas fuentes
de crecimiento y el aprovechamiento de acuerdos comerciales y mercados estratégicos
y desarrolla el potencial turístico del país, con enfoque regional, contribuyendo a la
generación de empleo, al incremento del producto interno bruto, a la legalidad y a la
equidad en Colombia.

ORGANIGRAMA DE LA ENTIDAD

De acuerdo con lo previsto en el artículo 7o de la Ley 1558 de 2012, el Consejo

Superior de Turismo está integrado así:
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1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo.

2. El Ministro del Interior.
3. El Ministro de Relaciones Exteriores.
4. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
5. El Ministro de Transporte.
6. El Ministro de Cultura.
7. El Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
8. El Viceministro de Turismo.
9. El Director de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil.
10. El Director de la Unidad Especial de Migración Colombia.
11. El Director de la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales.
12. El Director General de la Policía Nacional.
13. El Director General del SENA.

FUNCIONES

Corresponde al Consejo Superior de Turismo coordinar y adoptar programas y

proyectos en materia de turismo en armonía con la política turística formulada por el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a los cuales estarán sujetas las medidas y
acciones que desarrollen las entidades que lo conforman.

1. Definir y adoptar programas y proyectos entre uno o varios ministerios que beneficien
la competitividad del turismo colombiano.
2. Evaluar las medidas y acciones que proyecten adoptar las entidades públicas del
orden nacional que afecten al turismo con el fin de recomendar su modificación si fuere
el caso.
3. Analizar la normatividad vigente con el fin de proponer su modificación cuando afecte
el desarrollo turístico.
4. Coordinar y adoptar programas y proyectos gubernamentales que requieran el
concurso de varios ministerios y entidades públicas del orden nacional con el propósito
de lograr el desarrollo armónico del turismo y la optimización de los recursos humanos,
físicos y económicos.
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5. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto y que estén
acordes con su naturaleza.
6. Darse su propio reglamento.
Del mencionado reglamento y según lo anterior podemos indicar algunos aspectos
importantes como:

Invitados: El Consejo superior podrá invitar a otras entidades públicas, autoridades

regionales, representantes de organizaciones y empresas y las demás personas
relacionadas con los temas a tratar, los invitados podrán participar en las reuniones del
consejo con voz pero sin derecho a voto.

Reuniones: Para la citación a las reuniones ordinarias la deberá convocar la secretaria

técnica con no menos 20 días de antelación, en el caso de las reuniones extraordinarias
el mismo día que se convoca a la reunión.

Según la última reunión publicada en la página web del 31 de octubre de 2019, en dicha
reunión se enfatizó que dicha esta instancia hará seguimiento al pacto por el
crecimiento y para la generación de empleo en el sector, adicionalmente se enfatizó el
rol de articulación del sector para lo cual se debe coordinar las entidades y dar solución
a los 57 cuellos de botella identificados en el pacto definidas dentro del plan de acción
2020.

Por otro lado, se realizó la presentación del plan sectorial de turismo 2018 – 2022 con el
cual se busca la gestión integral de destinos y finalmente el Consejo Superior de
Turismo decide crear una mesa de trabajo interinstitucional sobre ecoturismo para
definir las políticas de esta práctica, tanto dentro como fuera de las áreas protegidas.
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ENTREGA SEMANA 7

“ENCUENTRO ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA ADMINISTRACIÓN

PRIVADA.”

En el siguiente texto se realiza un análisis comparativo entre la administración pública y

la administración privada en Colombia, teniendo en cuenta, que somos seres sociales
por naturaleza lo que ayuda a ser más eficiente en el hacer de sus actividades, la
administración como ciencia se desarrolló en don factores importantes: el primero el
aumento apresurado de las organizaciones durante la revolución industrial y la segunda
la necesidad de optimizar recursos.

Los noción básicos de la Administración son aplicados a todas las organizaciones tanto
públicas como privadas con o sin ánimo de lucro, ya que para el desarrollo óptimo de
las organizaciones se debe planear evitando la improvisación y disminuir riesgos, se
debe evitar y dar un ordenamiento a las compañías que asignen niveles de
responsabilidad , se debe orientar las diferentes áreas y hace poco se obligación
controlar con el fin de corroborar el guardamano de los planes inicialmente propuestos.

Pese de los diferentes objetivos entre la administración pública y privada, pueden

adoptar prácticas administrativas con el fin de mejorar la productividad, logrando así un
fruto mayor utilizando de forma óptima los recursos.

Antecedentes:

Consultar documentos donde se realice un análisis comparativo entre administración

Pública y privada en Colombia.

Con referente al tema de investigación Sánchez (2005) menciona que:

“Durante el siglo XX, principalmente a partir de los años veinte, existió la

pretensión dentro de algunos círculos académicos de la administración privada,
así como en algunos ámbitos de la administración pública, por asimilar en una
única teoría ambos campos del saber. En años recientes, merced a causa del
neoliberalismo, esa tendencia tendió a tomar nuevos bríos. Empero, esa
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pretensión experimentada en los Estados Unidos escasamente ha tenido éxito en

otros países, principalmente debido a la persistencia dominante de la tradición
política y jurídica Romana en el estudio de los asuntos políticos y
administrativos.”

Debemos recordar que la palabra Administración se aplicaba exclusivamente a la

administración pública, y que fue hasta la aparición de la obra de Henri Fayol, en la
segunda década del siglo XX, que tal vocablo se comenzó a aplicar a la administración
de las empresas privadas.

A mediados de los siglos XVI – XVIII, En Colombia conocida entonces como la Nueva
granada, la administración pública se desarrolla como arte enfocada en la práctica y la
ciencia como un campo de estudio.

Castañeda indica También se indica que; “En Colombia a mediados de los siglos XVI –
XVIII se conocía como nueva granada, la administración pública se desarrolla como
arte y ciencia, la primera enfocándose a la práctica y la segunda al campo de estudio.”
(Castañeda, 2014)

Marco Teórico

Administración hizo un servicio a la humanidad en el arte de regentar, considerando la

agencia como una saber que se aplicable a todos los estados, sin embargo, el
desarrollo de los conceptos administrativos y el surgimiento de distintas teorías, los
conceptos básicos de la agencia aún continúan siendo aplicados partida en el borde
subsidio como en el justillo distante. Hace su gran cuota a la agencia con el principio de
dirección y compromiso, sin embargo que el grado otorga mando serio, se requiere de
la competencia de liderazgo para perjudicar sobre las personas y que a su vez estas
aporten para el especulación de las metas propuestas, el inicio de la lección incluso se
aplica en toda organización , ya que se deben obedecer las reglas, aceptar los utilidad y
los compromisos, la unidad de dirección nos enseña que se debe haber un responsable
para cada movimiento. Uno de los aspectos que diferencian las empresas del sector
absorto de las empresas del sector audiencia, es la noción del servicio que tienen los
compradores y los ciudadanos. En un mundo globalizado adonde los avances
tecnológicos generan la opción de obtener artículos y servicios en cualquier sede del
comunidad, adonde las empresas están constantemente en cambio de estrategias que
propendan la benevolencia de sus clientes, la competencia alrededor de un servicio de
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eminencia ha sido adoptada por empresas privadas no únicamente en Colombia hado

en cualquier lugar del comunidad, cosa muy distinto sucede con las empresas del lista
subsidio ya que los servicios ofrecidos tienen características especiales y que son
atendidas por el existido.

La administración pública es la que ocupa de la gestión del poder público, este sistema
de manejo y control no solo puede ser visualizado en las entidades pertenecientes al
estado, se puede visualizar también en entes de salud, fuerzas armadas, policía.

Entonces podemos decir que la administración pública se encarga de controlar y

supervisar las actividades que desarrollen estas entidades, y lo que buscan es generar
una satisfacción colectiva. Una de las principales funciones que desarrollan es la
prestar un apoyo a las actividades que son desarrolladas por las entidades privadas. Y
cabe aclarar que la administración pública es un eslabón fundamental para que la
economía de un país pueda salir a flote, y genere ganancias colectivas a toda una
sociedad.

Por otro lado, encontramos la administración privada que es la encargada de llevar un

control con los procesos organizacionales de una empresa, es la que se encarga del
proceso de funcionamiento y estabilización de la misma. Sigue los lineamientos que son
establecidos por la empresa para poder generar un cumplimiento en todas sus metas.
Su diferencia mayor destacada con la administración pública es que su meta a corto,
mediano y largo plazo es maximizar los beneficios y al mismo tiempo tratar de reducir
los costos en su proceso de manufactura a diario. Y su razón es que su empresa
siempre este en el mercado con un nivel de competitividad bastante alto, de esta
manera las entidades privadas deben estar en constante cambio para adaptarse al
medio en el que se desempeñan y que esto genere una estabilidad a largo plazo.

Entonces llegamos a la conclusión que las diferencias en las cuales más se destacan la
administración pública y privada es que la privada busca maximizar los beneficios
económicos, con esto su capital se puede recibir de inversionistas privados, propietarios
y accionistas, y en los casos que pueda existir una ruptura económica solo se verán
afectadas las partes involucradas. Las entidades privadas su movimiento económico se
basa en la venta de bienes y servicios.

En la administración pública y la administración privada los problemas a nivel

organizacional y de administración funcionan de igual manera por las mismas causas.
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Independientemente que se traten de entidades diferentes, poseen diferentes

semejanzas a lo que se refiere al poder, que se vuelve un fin político y las ganancias
que es la finalidad que poseen los empresarios en los negocios.

Para poder llegar a este punto en las tareas que le corresponde a las entidades
públicas, estas se encuentran con frecuencia con obstáculos que tiene que asumir una
entidad privada como lo son el poder, la fuerza etc.

Entonces se podría decir que las diferencias que puedan existir una de otra pierden su
significado a la hora de hacer la selección de personal que viene de puestos privados a
públicos, y aun así la principal dificultad es que los administradores privados se ven en
la necesidad de tener que hacer cambios en sus pensamientos y experiencia para así
poder entender las actividades de la administración pública, que es más compleja.

Ensayo

Primero que nada, debemos tener claro que Colombia es un país diverso, multicultural.
Hay muchos lugares que vale la pena enseñarle al mundo, también tiene una
biodiversidad asombrosa, que atrae a quienes quieren disfrutar de las grandes
tradiciones culturales.

El turismo en Colombia tiene un crecimiento exponencial, el cual crece a pasos

agigantados para ejemplificar esto una acertada opinión del conocido periódico EL
TIEMPO. (Mojica, 2016)

“Es un país muy variado, diverso, con gente muy amable. Y tiene una ventaja: por
haber estado cerrado tanto tiempo al turismo, por el conflicto armado, ahora puede
ofrecer un país casi virgen, con destinos auténticos; es decir, no tiene que inventar
nada para los turistas, pues sus atractivos naturales y turísticos son de verdad”.

Colombia tiene una gran identidad cultural, con el mejor desarrollo y eficiente desarrollo
Colombia ya no será reconocida solo por sus grandes atractivos, como lo son
Cartagena, San Andrés, el eje cafetero, entro otras, se le dará el reconocimiento a los
departamentos, ciudades y pueblos del país ya que se cuenta con innumerables
atractivos lugares y de calidad para enseñar a todos.

Colombia es un país prácticamente nuevo, un mundo nuevo por explorar, durante

muchos años el país estuvo en encadenado, por el conflicto armado. Ahora se ofrece
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lugares bellísimos y autentico, no es necesario inventar nada para atraes los turistas, ya
que contamos con lugares únicos y verdaderamente espectaculares.

Realmente cada departamento debe apoyar el turismo exaltando la historia, cultura de

cada cuidad o municipio, promoviendo el desarrollo y el trabajo en conjunto entre los
sectores privados y públicos.

El sector turismo en Colombia a lo largo de los años ha tenido un incremento bastante

significativo ya que al ser un destino turístico tan cotizado se han implementado
diferentes maneras de apoyar este crecimiento tanto desde el sector público como en el
sector privado ya que ambas partes son complementadas una por la otra, por parte de
los entes gubernamentales se han implementado políticas y leyes que promueven y
fomentan el desarrollo de esta actividad como lo es La Ley General de Turismo, Ley
300 de 1996 que reconoció al turismo, como actividad prioritaria para el desarrollo
económico del país y estableció los objetivos de política hacia su sostenibilidad, dada la
potencialidad que este sector tiene para el país. Para tal fin se crearon los instrumentos
de ordenación, disciplina del mercado y promoción para que Colombia se posicione en
los mercados turísticos internacionales. Así mismo, la ley reconoce la importancia de
los valores culturales para el turismo y propone herramientas para su gestión tales
como la declaratoria por parte de los Concejos Municipales de recursos turísticos según
su interés cultural y la asociación a través de círculos metropolitanos turísticos de
municipios de interés cultural y turístico.

Esto desde el sector público pero por parte del sector privado también se generan
actividades que fortalecen e incrementan la demanda del turismo en Colombia un claro
ejemplo de esto son las aerolíneas son uno de los pilares más importantes de la
economía del turismo no solo en Colombia sino en cualquier país del mundo, estas
empresas están apoyando el crecimiento desde disminución en las tarifas de los vuelos
e incrementando su capacidad de prestar sus servicios a mayor escala y de una
manera efectiva y segura para los turistas.
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Desde la perspectiva del ciudadano común el sector público y el sector privado son dos
ámbitos totalmente diferentes, en el entendido de su objetivo principal, si bien una está
encaminada al bien común, la otra está orientada a un tema netamente económico.
Para el caso del Consejo Superior del Turismo como se describió en un principio es un
órgano coordinación del sector, donde se tratan temas en común que potencialicen y se
busquen solución a las problemáticas del sector propiamente dicho esto se relaciona en
el sector privado, aunque no sea tan abierto y tan público como el comité, en el sector
privado se dan ciertas reuniones entre grandes empresarios y grandes inversores del
sector turismo, donde tratan de articular sus negocios y afianzar sus lasos económicos
con el fin de generar cada vez más mayores ingresos.
El anterior es un claro ejemplo de planeación y articulación que claramente se da en los
dos sectores que como se dijo anteriormente tiene un objetivo diferente y se apoyan en
este instrumento para cumplir con sus objetivos particulares.
Teniendo en cuenta lo anterior, adicionalmente podemos decir que ambas tienen un
efecto positivo para la comunidad en general, mientras que en el sector público su
prioridad es la población en general, el sector privado se mueve por intereses
particulares de los inversionistas, pero al mismo, tiempo podemos analizar que si los
grandes inversionistas no se interesaran por el sector turismo muchas personas que
depende económicamente de esta actividad no podrían mejorar o por lo menos tener
unas condiciones de vida aceptables lo cual sería el objetivo de la administración
pública para el bienestar de su población.
Así pues, en este último caso podemos decir que las dos se complementan, aunque en
el sector privado no es el objetivo principal, aporta para que el objetivo de la
administración pública se dé.
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Referencias

https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_1558_2012.htm

https://www.sic.gov.co/sites/default/files/normatividad/Ley_300_1996.pdf

http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Leyes/30040295#:~:text=La%20presente
%20ley%20tiene%20por,a%20trav%C3%A9s%20de%20la%20creaci%C3%B3n

https://www.mincit.gov.co/minturismo/calidad-y-desarrollo-sostenible/politicas-del-sector-turismo

https://vlex.es/vid/marco-teorico-administracion-analisis-politicas-284568731

https://repositorio.uesiglo21.edu.ar/bitstream/handle/ues21/12816/TEORIA%20DE%20LA
%20ADMINISTRACION%20PUBLICA.pdf?sequence=1

http://turismoreal2016.blogspot.com/p/ensayo.html

http://servidorfce.fce.unal.edu.co/media/files/innovar/v29n71/Innovar_v29n71.pdf#page=114