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Para el Ordenamiento
Turístico del Territorio
2019
Obra con mención en la Categoría
Investigación Teórica para la XI Bienal
de Arquitectura Global Sustentable 2010
Autor:
Arq. Jorge Antonio Gutierrez Adauto
Depósito legal: 4-4-189-19
ISBN: 978-9917-0-0106-5
ORDENAMIENTO TURÍSTICO DEL TERRITORIO
Arq. Msc. Jorge Antonio Gutierrez Adauto
CONTENIDO
Presentación ………………………………………………………………………………………… 3
1. Concepto del Ordenamiento Turístico del Territorio………….. 4
2. Objetivos del Ordenamiento Turístico Territorial……………….. 4
3. Principios del Ordenamiento Turístico del Territorio …………. 5
4. Componentes del Ordenamiento Turístico ………………………………. 6
4.1) Plan de Uso del suelo ………………………………………………………. 6
4.2) Plan de ocupación ……………………………………………………………... 6
5. Metodología para la elaboración delos Planes de
Ordenamiento Turístico. ………………………………………………………………. 8
5.1) Preparación y organización del proceso de
Ordenamiento…………………………………………………………………………. 8
5.2) Recopilación y sistematización de la información …….. 8
5.3) Diagnóstico integral del territorio …………………………………. 9
5.4) Elaboración del plan de Ordenamiento Turístico
del Territorio ……………………………………………………………………… 12
6. Niveles de Articulación del POTT y Productos
de la Planificación en Bolivia ………………………………………………….. 21
7. Bibliografía ………………………………………………………………………………………. 22
8. Anexos ………………………………………………………………………………………………. 24
Anexo 1 Metodología del Inventario De Atractivos Turísticos
Anexo 2 Ficha de Inventario de Atractivos turísticos
Anexo 3 Jerarquización De Atractivos Turísticos
Anexo 4 Inventario De Servicios De Alojamiento, Oferta
Complementaria e Infraestructuras
Anexo 5 Cuestionario sobre La Demanda Turística
Anexo 6 Análisis de Actores
Anexo 7 Análisis FODA
Anexo 8 La Estrategia Turística
Anexo 9 Perfil Mínimo De Proyectos De Planta, Infraestructura
Turística De Inversión Pública
Anexo 10 Simbología Turística (atractivos culturales, naturales
actividades y servicios)
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Presentación
La guía metodológica para el ordenamiento turístico del territorio, es un
esfuerzo profesional que se alimenta de varios años de experiencia en la
elaboración de planes, estrategias, programas y proyectos de desarrollo
turístico. Del mismo modo, en diferentes investigaciones y trabajos de
consultoría realizados en Bolivia, España y Chile.
De los distintos enfoques en los procesos la planificación: socio–económico,
ambiental, estratégico y territorial, el enfoque de ésta guía se orienta a un
proceso de planificación que permite un desarrollo territorial integrado,
tomando en cuenta aspectos que están basados fundamentalmente en el análisis
territorial en el marco de la sustentabilidad, sin dejar de lado los componentes
del sistema turístico como la oferta, demanda y la superestructura, además de
dos aspectos sine qua non como la tecnología y la accesibilidad.
La aplicación y adecuación de ésta metodología se orienta la realidad de
comunidades, municipios, departamentos, regiones, territorios indígenas
originarios campesinos y mancomunidades.
1) Concepto
Los componentes del Ordenamiento Turístico del Territorio son el Plan de Uso
de Suelo y el Plan de Ocupación del Territorio
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Gráfica No.1 Esquema metodológico del Plan de Ordenamiento Turístico del Territorio
N
Define: Categorías Orienta la optimización de:
T de uso del suelo
los atractivos,
Para cada una de Elaboración Elaboración del
O ellas: del Plan de Plan de Ocupación La dotación y accesos a
del Territorio los equipamientos
Objetivos y Uso del Suelo turísticos
Normas de
T manejo.
La Vinculación y
articulación del territorio
U (Circuitos y rutas)
R
I Plan de Acción
Plan de manejo
S
T Concertación y ajuste del Plan de Ordenamiento Turístico
Concertación con
las comunidades,
I del Territorio municipios,
C mancomunidades
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Información territorial
Mapas Temáticos http://geo.gob.bo/ (GEOBOLIVIA)
Productos del Sistema de Planificación Integral del Estado INFO-SPIE
Mapas Tierra y Territorio del SEDIB
El Centro Geoespacial para la Biodiversidad de Bolivia
http://www.museonoelkempff.org/cgb/
Plan Nacional de Desarrollo
Planes Territoriales de Desarrollo Integral PTDI Municipal y Departamental
Información sobre la oferta turística
Estudios sobre identificación, inventariación y jerarquización de
atractivos turísticos de acuerdo a la Metodología específicas (Anexo 1) y
la Jerarquización de los Atractivos Turísticos (Anexo 3)
Identificación e inventariación de Infraestructura y planta turística (Anexo 4)
Infraestructura de telecomunicaciones y gestión de tecnología digital (gestión
de dispositivos, aplicaciones, de redes sociales (R.S.)
Cuantificación de viviendas y número de hogares, disponibilidad de acogida
Gestión de residuos sólidos, instalaciones de tratamiento de aguas servidas,
rellenos sanitarios, energía eléctrica, provisión de agua potable.
Gestión de los modos de transporte en el destino.
Información sobre la demanda
Estudios de la Demanda Turística, por ejemplo, encuesta Gasto del turismo
receptor y emisor: http://www.turismoruralbolivia.com/img/GastoTuristico2010.pdf
Estudios de estadísticas de turismo del viceministerio de turismo por años
Encuestas a la demanda (Anexo 5) es necesario detectar la demanda local.
Estudios sobre la operación turística, productos turísticos e innovación ver
manuales de operación de los Operadores Turísticos privados
Impacto Socio Económico de las Actividades y Servicios turísticos
Empleo, nuevos negocios, ingresos por concepto del turismo
Tecnología digital, aplicaciones, R.S. para la gestión del flujo de la demanda,
estrategias de promoción y comercialización. Demanda potencial
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Superestructura Turística.
Cuantificación, descripción y aporte al desarrollo turístico de: Cámaras de
Operadores, Cámaras hoteleras, Asociaciones de Agencias de viaje, de
transporte, de artesanía, Guías Turísticos, asociación de gastronomía,
direcciones municipales y departamentales de turismo. Redes de
emprendimientos privados, comunitarios, municipales, mixtos.
OGD´s, ONG´s, Fundaciones, Cooperación Internacional.
Instituciones académicas: universidades, escuelas, institutos
Actores sociales organizados: Comunitarios, OTB´s, Agrupaciones ciudadanas
se puede realizar una matriz de análisis de actores (Anexo 6)
Marco legal todas las disposiciones legales Leyes, Decretos, Resoluciones
elaborar pirámide de Kelsen
Estudios de carácter ambiental
Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA)
Estudios de Evaluaciones de Impactos Ambientales Estratégicos (EEIAE)
Planes de manejo de Áreas protegidas SNAP, Departamentales y Municipales
Estado ambiental en Bolivia (LIDEMA)
Estudios de prevención y/o descontaminación ambiental
Planes de Adaptación al Cambio Climático
Estudios, planes que deben consultarse en turismo (básicamente)
Plan Nacional de Turismo
PDDES Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social
Planes Turísticos de Desarrollo Departamental
Planes Municipales de Desarrollo Turístico
PDM Plan de Desarrollo Municipal
Planes de Rehabilitación de Áreas Históricas
Estudios de los Complejos de Desarrollo Turístico Integral CDTI´s 2
Planes de Reacondicionamiento de sitios arqueológicos
Planes de Manejo de Áreas Protegidas y de Patrimonio Cultural
Planes/estrategias de desarrollo del turismo en Áreas protegidas (SERNAP)
Planes Regionales y planes en TIOC´s
Planes locales y nacionales sobre accesibilidad
5.3) Diagnóstico integral del territorio
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Estudios que se encuentran en los Gobiernos Departamentales y en el VM. de turismo.
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ZONIFICACIÓN PROGRAMA DE
PLANTA ZONAS, ÁREAS,
TURÍSTICA, CENTROS, CIRCUITOS
TURÍSTICOS CAPACIDAD
ZONAS INFRAESTRUCT DE CARGA
URA CORREDORES
TURÍSTICOS
TURÍSTICA
PLAN DE MANEJO
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Elevación: Zona de
Amortiguamiento
3D Zona de
Amortiguamiento
Ejemplo: Plan de uso de la Isla Pescado 2007. J Gutierrez
---------------------
En el caso de la Isla Pescado, la información geológica y biológica fueron determinantes en la delimitación de las
zonas de uso turístico.
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número de
atractivos
C e n t ro P o b la d o
Mejor
C o n c e p c ió n 3 3 3 2 1 3 15
S a n J a v ie r 3 3 3 2 1 3 15
S a n A n t o n io d e L o m e r í o 2 2 1 2 1 1 9
S a n Ig n a c i o 3 3 3 2 2 3 16
S a n M ig u e l 2 2 2 2 1 2 11
S a n ta A n a 2 2 1 2 1 2 10
S a n R a fa e l 3 3 1 1 1 2 11
S an Jo s é 3 3 3 2 1 2 14
R o b o ré 3 3 3 2 2 2 15
S a n t ia g o 3 2 1 2 1 2 11
S a n M a tí a s 3 3 2 2 2 1 13
P t o . S u á re z 2 3 3 2 2 2 14
P t o . Q u i ja r r o 2 3 3 2 1 2 13
C a r m e n R iv e r o T o r r e z 1 3 1 0 1 0 6
A s c e n s ió n d e G u a ra y o s 3 3 3 2 1 2 14
S an R am ó n 2 3 1 1 1 1 9
U r u b ic h á 1 1 1 0 0 1 4
Y a g u a rú 1 1 1 0 0 1 4
E l P u e n te 2 3 1 0 0 1 7
P u n ta j e a s i g n a d o R a n g o d e A s ig n a c ió n
3 : Ó p t im o 1 2 . -1 8 . C e n tr o T u r í s ti c o d e D i s tr i b u c i ó n
2: B ue no 6 . -1 1 . C e n tr o tu r í s ti c o d e e s ta d í a
1: R e g u l a r 1 . - 5 . C e n tr o T u r í s ti c o d e E s ta d í a / d e e s c a l a
0 : N o t ie n e
A r q . J o r g e A . G u t i e r r e z A . A - T E C S R L . 2 0 16
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Otros estudios realizados con el enfoque turístico en centros urbanos son: La estrategia para el
desarrollo del turismo en la Gran Chiquitania y el CDTI Cordillera Real
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PLAN DE MANEJO.
Si bien el PLOT y el PLUS turístico son parte de la propuesta a los
componentes de Oferta y Demanda, el Plan de manejo es la propuesta para el la
super estructura del sistema turístico, por tanto, el plan de manejo es una
herramienta que permite, en términos de gestión, hacer viables los planes
(PLOT y PLUS) desde el diseño específico de los proyectos enmarcados en
programas, hasta la ejecución y operación de los mismos.
En este sentido es necesario pensar en el modelo de gestión que propone los
roles y funciones de las organizaciones, públicas y privadas, académicas, de
cooperación internacional, religiosas, organizaciones sociales y sindicatos que
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ORDENAMIENTO TURÍSTICO DEL TERRITORIO
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trabajan en la unidad geográfica de estudio y que viabilizarán el Plan. Asimismo,
el plan de inversiones y el monitoreo en la realización del plan, que dependerán
del nivel de organización alcanzado en el proceso de planificación territorial.
Los niveles de articulación con la Planificación del Desarrollo en Bolivia parte del
Sistema de Planificación Integral del estado (SPIE) y la ley Nro. 777 que articula
la planificación del Desarrollo con los Planes de Ordenamiento Territorial. Así a
nivel sectorial tendríamos la siguiente relación en los niveles de Planificación.
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8. Anexos
Anexo 1
VERIFICACIÓN DE CAMPO
Identificados los atractivos y descritas su características relevantes, es preciso verificar la validez de
la información recopilada en la investigación de fuentes secundarias, para ello se debe visitar cada
uno de los atractivos evaluando la vigencia y fidelidad de la información disponible y actualizándola o
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Viceministerio de Turismo, 1997. “Metodología para la Inventariación de los Atractivos
Turísticos”
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JERARQUIZACIÓN
Concluida la ficha de inventario se procede a la Jerarquización de cada uno de los atractivos
inventariados, para ello se cuenta con una metodología y ficha específicamente elaboradas para el
efecto. Este proceso de evaluación para definir la jerarquía del atractivo turístico merece la
participación de al menos cuatro evaluadores que conozcan el atractivo, tanto de las instituciones
públicas (Municipio), de la empresa privada, de instituciones académicas (universidades) y de la
comunidad. Se deberá tener a disposición las fichas de inventario y toda la información fotográfica y
si es posible en video de los atractivos para una mejor evaluación. Una manera de jerarquizar los
atractivos se puede ver en la ficha (Anexo 2)
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TIPO: 1.4 Lagos TIPO: 1.5 Ríos y caídas de Agua TIPO: 1.6 Fenómenos Cársticos
SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN
1.4.1 Lagos Importancia 1.5.1 Manantial o fuente Importancia 1.6.1 Cuevas Importancia
1.4.2 Lagunas Paisaje circundante 1.5.2 Riachuelo o arroyo Tamaño (largo, ancho y 1.6.2 Cavernas Dimensiones y conformación
1.4.3 Ciénagas Extensión, profanidad y clima 1.5.3 Rápidos y caudal) 1.6.3 Grutas geológica
1.4.4 Lagos salinos Características y calidad del cachuelas Características y calidad del l.6..n Formaciones de interés
1.4.5 Lagos amargos agua 1.5.4 Torrentes agua Senderos de recorrido y grado
1.4.6 Lagunas Glaciares Características de las riberas 1.5.5 Cascadas, Flora y Fauna de riesgo
1.4.7 Bahías Flora y Fauna cataratas o saltos Paisajes de interés Temporada de visita
1.4.8 Penínsulas Poblados de sus riberas 1.5.6 Riberas Características de las riberas recomendable
1.4.9 n. Islas existentes Actividades posibles de realizar Estalactitas y estalagmitas
1.5.7 Confluencias
Recorridos pintorescos Poblados de sus riberas
Actividades posibles de realizar 1.5.8 Meandros o curvas Recorridos pintorescos
Temporada de visita 1.5.9 Yugo de buey Temporada de visita
recomendable 1.5.n recomendable
TIPO: 1.7 Aguas Subterráneas TIPO: 1.8 Tierras insulares TIPO: 1.9 Lugares de Caza Fotografía y Pesca Deportiva
SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN
1.7.1 Aguas minerales Importancia 1.8.1 Islas lacustres Importancia 1.9.1 Caza fotográfica Importancia
frías Características y calidad del 1.8.2 Islas fluviales Dimensiones 1.9.2 Pesca deportiva Tipo de pesca
1.7.2 Aguas termales agua 1.8.3 Islas en salinas Descripción del paisaje 1.9.n Delimitación del área
1.7.3 Fumarolas y Temperatura 1.8.n Flora y Fauna Temporadas de veda
geisers Propiedades curativas del agua Licencia de operación
1.7.n Paisaje, Guías especializados.
Paisaje circundante
Facilidades para bañarse
Temporada de visita
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TIPO: 1.10 Lugares de Obs. de Flora y Fauna TIPO: 1.11 Caminos y Senderos Pintorescos TIPO: 1.12 Áreas Naturales Protegidas
SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN
Extensión, morfología, clima 1.11.1 Sendas Importancia 1.12.1 Parques Importancia
1.10.1 Flora Importancia peatonales Descripción del recorrido Nacionales Extensión, morfología y clima
1.10.2 Fauna Tipo de llora y launa 1.11.2 Caminos Longitud, puntos de interés 1.12.2 Santuarios de Flora y Fauna
Época del año en que son Prehispánicos y vistas panorámicas Flora y Fauna Silvestre Paisajes de interés
visibles los ejemplares Tipo de obra vial 1.12.3 Monumentos Especies naturales de mayor
Paisajes de interés Poblados y sitios de interés Naturales interés
Recorridos o senderos posibles Paisaje natural y cultural del 1.12.4 Reservas de Vida Sitios de observación de las
entorno Silvestre especie de interés
1.12.5 Áreas Naturales Poblados y sitios de interés
de Manejo Integrado cultural
1.12.6 Reservas Temporada de visita
Naturales de Permisos y autorizaciones de
Inmovilización visita
1.12.7 Reservas Capacidad de carga por
Particulares temporada
1.12.8 Sitiso RAMSAR* Precios para la visita
1.12.9 Areas Protegidas Actividades permitidas
Municipales*
1.12.10 Áreas
Protegidas Prefecturales
1.12.11 Reservas
fiscales * . n
TIPO: 1.13 Formaciones Geológicas y Paleontológicas TIPO: 1.14 Áreas recreativas naturales y de esparcimiento TIPO:
en áreas urbanas y semi urbanas*
SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN
1.13.1 Formaciones Importancia 1.14.1 Orquideario importancia
rocosas Dimensiones 1.14.2 Mariposario Dimensiones Paisaje
1.13.2 Sitios o Paisaje circundante 1.14.3 Parques de Agua circundante Especies
Yacimientos Épocas y proceso de formación 1.14.4 Zoológico importantes
Paleontológicos Temporada de visita 1.14.5 Parque botánico Temporada de visita
1.13.n recomendada 1.14.4 Miradores recomendada
1.14.5 n.
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3.1.1 Asentamiento Importancia 3.2.1 Cerámica Importancia (competencias 3.3.1 Música Importancia
Humano Ubicación del Asentamiento 5.2.2. Tejidos y conocimientos) 3.3.2 Danzas y bailes Lugar y fecha del acontecimiento
Número de componentes 3.2.3 Metalurgia 3.3.3 Manifestaciones y Motivo de su realización
Lugar de producción
Vida, idioma, economía y 3.2.4 Trabajos en cuero creencias populares Descripción de las actividades
costumbres Diseño y material relevantes
3.2.5 Industrias líticas 3.3.4 Magia*
Vestimenta y utensilios, 3.2.6 Inst. musicales Tipo, calidad y Duración
3.3.5 Medicina popular y Oportunidad de presenciarlos
herramientas 3.2.7 Carpintería presentación
Religión y creencias tradicional Farmacopea
3.2.8 Cestería Proceso de producción
Relación histórica de su 3.2.9 Bordados Nativa, etnobotánica*
Lugares de venta
evolución 3.3.6 Representaciones
3.2.10 Máscaras
Relación con otros grupos 3.2.11 Miniaturas teatrales tradicionales*
humanos
Organización social 3.2.12 Imaginería 3.3.7 . Bio-indicadores*
3.2.13 Joyería 3.3.n
3.2.14 Tocados en pluma
3.2 n
TIPO: 3.4 FOLCLORE SOCIAL 3.5 Expresiones orales* 3.6 Patrimonio Agrario*
SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN
3.4.1 Ferias y Importancia 3.5.1 Cuentos Importancia 3.6.1 Terrazas Importancia en la actualidad
mercados Descripción de la producción 3.5.2 Leyendas Lugar de origen 3.6.2 Sukakollus Antecedentes
3.4..2 Comidas y Tipo, calidad y presentación 3.5.3 Mitos Descripción de la 3.6.3 Arado Descripción del sistema de
bebidas Características de la 3.5.4 Poemas expresión 3.6.4 Herramientas producción agrícola
(Gastronomía) producción 3.5.5 Canciones 3.6.5 Biotratamientos Características de la producción
3.4.3 .n Instalaciones existentes 3.5.6 Proverbios 3.6.6 Bioindicadores Instalaciones existentes
Principales rasgos relevantes 3.5.7 Adivinanzas 3.6.7 Sistemas de riego Características
Características de la 3.5.8 Representaciones 3.6.8. Calendario agrícola
preparación dramáticas n
Duración del evento
TIPO: 4.4 Obras de ingeniería TIPO: 4.5 Obras Arquitectónicas Actuales TIPO: 4.6 Centros Científicos y Técnicos
SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN SUBTIPO: DESCRIPCIÓN
44.1 Represas Ubicación 4.5.1 Edificaciones de Importancia 4.6.1 Zoológicos, Astronómicos
4.4.2 Diques Importancia importancia Autor del diseño de la acuarios Importancia
4.4.3 Acueductos Autor del diseño de la obra* 4.5.2 Centros de importancia obra* 4.6.2 Jardín Botánico Descripción
4.4.4 Puentes Constructor de la obra* (Centros de comunicación. Constructor de la obra* 4.6.3 Bibliotecas Aspectos más notables
4.4.5 Túneles Descripción de sus aspectos De abastecimiento, centros Descripción de sus 4.6.4 Observatorios Instalaciones existentes
4.4.6 Transporte más relevantes de la comerciales)* aspectos más relevantes 4.6.5 centros de Autor del diseño de la obra*
Carreteras tecnología y las soluciones 4.5.3 Instalaciones Deportivas* Calidad e importancia de investigación Constructor de la obra*
4.4.6 Complejos de alcanzadas 4.5.4 Centros de 4.6.6. Parques Condiciones de visita
la Obra
explotación Calidad e importancia de la Convenciones y Recintos Ubicación industriales* Horarios de visita
hidrocarburos obra feriales*
4.4.7 Complejos de 4.5.n
generación de
energía
4.4.n
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ORDENAMIENTO TURÍSTICO DEL TERRITORIO
Arq. Msc. Jorge Antonio Gutierrez Adauto
Fuente:
Viceministerio de Turismo de Bolivia, 1997. “Metodología para la Inventariación de los Atractivos Turísticos”
* Categorías y Subtipos nuevos, adicionados por el autor
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ORDENAMIENTO TURÍSTICO DEL TERRITORIO
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Categoría:
Tipo:
Subtipo :
UBICACIÓN:
Departamento: Provincia:
Sección/Cantón: Sitio de referencia:
Coordenadas:
Altitud m.s.n.m.: Distancia: desde
HOSPEDAJE
Población Cap Cap. Cap.
Tipo Existe Cant. Calid
cercana Máx Sillas Hab.
Alojamiento
Hotel Mapa de Ubicación en el municipio y/o ruta turística
Posada
Residencial
Otros
ALIMENTACIÓN
Población Cap Cap. Cap.
Tipo Existe Cant. Calid.
cercana Máx Sillas Mesas
Cafetería
Comedor
Popular
Pensión
Restaurante
Tiendas/Abar
ACCESIBILIDAD
Punto de Partida Punto de Llegada Tipo de vía Calidad Distancia Tiempo Observaciones
Acceso para discapacitados Sillas de rueda Transporte Hospedaje Restaurante Otros Observaciones
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EQUIPAMIENTO URBANO Aprovechamiento: Corto plazo-Mediano plazo-Largo plazo Nivel de Inversión: Alto-Medio-Bajo
Descripción del equipamiento urbano y complementario del atractivo:
RELACIÓN CON OTROS RECURSOS:
Elaboración:
FF
Ficha elaborada en 2008 con el VMT y empresas Consultoras
Mejorada 2019 por el autor
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Jerarquización
La jerarquización toma en cuenta las categorías utilizadas por la OEA que se señalan a continuación:
Jerarquía 4: Atractivo excepcional y gran significación para el mercado turístico internacional capaz de
por si solo motivar una importante corriente de visitantes. Por ejemplo en el caso de Bolivia el Lago Titikaka o
el Salar de Uyuni que tienen una Jerarquía IV y con la declaratoria de Patrimonio Mundial el Carnaval de Oruro,
o Las Alasitas.
Jerarquía 3: Atractivo con rasgos excepcionales en un país, capaz de motivar una corriente de visitantes
nacionales o extranjeros, ya sea por si solo o en conjunto con otros atractivos, tal es el caso, ahora, Coroico y
Sorata
Jerarquía 2: Atractivo con algún rasgo llamativo capaz de interesar a visitantes nacionales o extranjeros ya
sea por si solo o en conjunto con otros atractivos contiguos como en la actualidad, los caminos prehispánicos
Takesi o Choro
Jerarquía 1: Atractivos que no tienen en la actualidad méritos suficientes para considerarlos en las categorías
anteriores pero que forman parte del patrimonio turístico recreativo y que pueden complementar a otros de
mayor jerarquía en el desarrollo de complejos turísticos Mallasa.
A.- VALOR INTRÍNSECO. Se refiere al contenido, valores que incorpora, tiene los siguientes criterios de
evaluación: Importancia por la diversidad, calidad de elementos inmersos a nivel artístico y/o paisajístico, Valor
científico.
B.- VALOR EXTRÍNSECO. Se refiere a cómo se muestra el atractivo, presencia y su impacto. Tiene los
siguientes criterios de evaluación: Grandeza o majestuosidad, color, volumen y/o extensión, de impacto
socioeconómico. Importante como conjunto, grupo u obra, o trascendencia socio cultural.
C.- ENTORNO o contexto que envuelve al atractivo, se refiere a los siguientes criterios: Socio - cultural,
histórico. Natural – diversidad biológica.
D.- GRADO DE CONSERVACIÓN
Conservación interna / rasgos o características originales, Conservación externa / rasgos o características
originales
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III SIGNIFICADO
Se refiere al significado que tiene el atractivo en el contexto internacional, nacional, departamental o local
Internacional. El atractivo puede tener un significado o una declaratoria a nivel internacional, como por
ejemplo: Patrimonio Cultural, Patrimonio Natural, Reserva de la Biósfera (UNESCO) Humedal RAMSAR, o su
participación como maravilla del Mundo en New7 Wonders (La ciudad de La Paz) el caso del Salar de Uyuni o el
Lago Titicaca Nacional. Declarado por el país como Monumento Nacional, Monumento Histórico por Ministerio
de Cultura o Área Protegida por el SERNAP
Regional. Declarado por la Gobernación del Departamento como Área Protegida Departamental, sitio o
monumento histórico a éste nivel.
Local. Declarado por el Municipio como Área Protegida Municipal, o sitio o monumento histórico a éste nivel.
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Jerarquización
Intervalos Jerarquía Suma
Valores
1-25 I Medio
26-50 II
51-75 III Jerarquía del atractivo
76-100 IV
Propuesta de Evaluación :
Arq. Jorge Antonio Gutiérrez Adauto 2019 Ordenamiento Turístico Del territorio
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OTRAS OBSERVACIONES
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ORDENAMIENTO TURÍSTICO DEL TERRITORIO
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Dirección:
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TIPO DE
CARACTERISTICAS EVALUACIÓN
INFRAESTRUC.
Red nacional: Asf. S/Asf.
……………. Red en óptimas condiciones.
…………… Red en buen estado en su mayor
Red Departamental parte
VIALIDAD ……………….. Red en regular estado, que
……………….. requiere mejoras.
Red Muicipal / Red en mal estado
Urbana: Otras:…………
………………..
Asf. Asfaltada En construcción
S/Asf. Sin asfaltar
Aeropuertos/Pista de aterrizaje
Amplia capacidad e instalaciones
Nombre:………………………………….. en buen estado
Localización:……………………………. Suficiente capacidad, pero
Distancia desde la capital del municipio Necesidad de mejoras.
(Kms):……………………………………. Insuficiente capacidad pero
Capacidad (aviones/hora):……………. instalaciones en buen estado
Longitud de la pista (mts).:……………. Insuficiente capacidad, e
Otras características:………………….. instalaciones en mal estado
…………………………………………….. Otras:……………………….
Puerto /Embarcaderos
Nombre:………………………………….. Amplia capacidad e instalaciones
Localización:……………………………. en buen estado
Distancia desde la capital del municipio Suficiente capacidad, pero
(Kms):……………………… necesidad de mejoras.
(Puesto de amarre):……………………. Insuficiente capacidad, pero
COMUNICACIONES Y Tipo de embarcaciones:……………….. instalaciones en buen estado
TRANSPORTES Volumen de pasajeros:…………………. Insuficiente capacidad, e
Transporte de carga:…………………… instalaciones en mal estado
Otras características:………………… Otras:…………………………
Ferrocarriles
. Amplia cobertura
Líneas de trenes…………………………. .
…………………………………………….. Suficiente cobertura.
Estaciones…………………………………..
……………………………………….. Insuficiente cobertura.
Para cada línea definir:………………
Frecuencia de trenes:………………… Casi inexistente.
Capacidad/pasajeros:…………………
Capacidad/carga:……………………… Otras.:………………………….
Otras características:…………………
Proyectos previstos;
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OTROS Describir:
EQUIPAMIENTOS
DE APOYO AL
TURISMO
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Anexo 5
CUESTIONARIO SOBRE LA DEMANDA TURÍSTICA Logotipo Institucional
Objetivo ………………………………………………….
11) Tiempo disponible para el viaje 12) Número de pernoctaciones 13) Medio de transporte utilizando
en la zona: para llegar:
.
1.Menos de 7 días 1. Una noche 1. Avión
2. Siete días. 2.De dos a tres noches 2. Autobús.
3. De 7 a 14 días 3.De tres a siete noches 3. Vehículo propio
4. Quince días. 4.De siete a quince 4. Vehículo alquilado
5.Más de quince días 5.Más de quince noches 5.Otro:
6.Otro: 6.Otros:
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14) Tipo de alojamiento Utilizado: 15) Medios de transporte para 16) Los servicios de comida:
desplazarse en el sitio:
1. Hotel 1. En el hotel con régimen de
2. Apart hotel 1. Vehículo de alquiler prensión completa
3. Casa de familia o amigos 2. Taxi 2. Media pensión
4. Pensión / Albergue 3. Autobús 3. Por su cuenta
5. Campamento 4.Tren 4. Otras:
6. Casa en alquiler 5. Otros:
7. Poblado vacacional
8. Otras:
17) Indique el gasto aproximado de 18) Distribuya los gastos de su 19) Algunos lugares que ha
su viaje: viaje aproximadamente: visitado
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Los primeros son personas individuales, que ocupan espacios en la estructura de poder,
cualquiera que sea la fuente de dicho poder e influencia, los segundos son instituciones
que representan intereses de grupo, sectoriales, y los terceros corresponden a los
movimientos sociales territoriales o regionales.
Es posible hacer un análisis de actores que permita dar una idea clara del peso
específico de los actores en la lógica de que éstos tienen intereses, temores,
limitaciones y potencialidades.
TEMORES
LIMITACIONES
POTENCIALIDADES
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RELACIONES
DIRECTAS +
INDIRECTAS -+
NULAS -
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Anexo 7
Análisis FODA
El análisis FODA Es una técnica ideada por Kenneth Andrews y Roland
Christensen hace más de 24 años en Harvard y se utiliza para comprender la
situación actual de una empresa, organización, producto o servicio específico,
desempeño profesional o académico, y tomar una mejor posición ante una
negociación, estudiar la forma en que estamos realizando una venta, del mismo
modo par realizar un plan de ordenamiento territorial de una comunidad, municipio
o una mancomunidad.
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Fortalezas:
Como aquellos puntos que son buenos, positivos y que nos ayudan a destacar al
interior del área de estudio.
¿Cuáles son sus ventajas con respecto a otros territorios?
¿Qué cosas se hace bien o están funcionando bien en el territorio?
¿Qué es lo que otras personas o instituciones dentro del territorio ven como sus
fortalezas?
¿Con que recursos se cuenta en el territorio, efectivos o potenciales?
¿Con cuántos atractivos turísticos y de que categorías cuenta?
¿Planta, infraestructura, tecnología digital y actividades con las que cuenta?
Debilidades:
Como aquello que no está bien y que puede mejorar al interior del territorio
¿Qué debería mejorar?
¿Qué es lo que no se tiene y se considera necesario tener? Ejem. Planta,
infraestructura, tecnología digital, atractivos turísticos, actividades.
¿Qué es lo que considera que hace mal? Inexistencia de normas, control,
evaluación, planificación, etc.
¿Qué cosas debería evitar?
¿Otras personas perciben debilidades que usted no ve?
¿Están sus competidores haciendo alguna cosa mejor que usted?
¿Hay creatividad e identidad?
Oportunidades:
Las circunstancias que se pueden aprovechar en nuestro beneficio una situación o
hecho determinado fuera de nuestro territorio (La provincia, el departamento, la
región, país, América Latina, el mundo)
¿Dónde están las mejores oportunidades que podría encontrar?
¿Cuáles son las tendencias regionales y mundiales?
Las oportunidades más útiles pueden venir de cosas como:
- Cambios en tecnología digital y mercados tanto en pequeña como a gran escala.
- Cambios en políticas de gobierno relativas a la actividad turística.
- Cambios en patrones sociales, perfiles de la población, cambios en el estilo de
vida, etc.
- Cambios en la visión de los líderes regionales, en la empresa privada
- Eventos, declaraciones nacionales e internacionales (OMT)
- Proyectos de integración regional (Corredores de Conservación, Autoridad del
Lago Titikaka, Hot Spot Andes Tropicales, etc.)
Amenazas o limitaciones
Circunstancias externas que representan un impedimento o freno a las aspiraciones
¿Qué obstáculos se deben afrontar?
¿Qué están haciendo los competidores fuera de los límites geográficos?
¿Los problemas sociales son una limitación?
¿El cambio de la tecnología amenaza su posición?
¿Cambios en políticas?
¿Las tendencias mundiales son consideradas como amenazas?
¿El estado de la infraestructura regional y nacional?
Para el análisis FODA Turístico, en un plan de Ordenamiento Turístico Territorial se
recomienda hacer tres cuadros FODA a partir de toda la información recogida:
FODA de la Oferta Turística
FODA de la Demanda Turística
FODA de la Gestión Turística
FODA Territorial –Ambiental
FODA Tecnología digital (Web, aplicaciones, redes sociales, revistas y
otros medios digitales que utiliza para promoverse)
FODA Accesibilidad (puede ser parte del análisis de la oferta)
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Anexo 8
La Estrategia Turística
Primer Paso: Para la definición de la estrategia turística primero nos hacemos las
siguientes preguntas:
a) lograr que nuestra oferta turística se ajuste a las necesidades de demanda que
queremos conseguir (turistas que deseamos)
b) Buscar la demanda que más nos convenga de acuerdo a las características de nuestra
oferta
c) Encontrar alternativas para fortalecer la organización o asociación, si existe. Si no
existe, crear una organización que permita el desarrollo del turismo en el área de estudio.
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7 Propuesta de para el Perfil Mínimo De Proyectos De Planta E Infraestructura Turística Para Proyectos De Inversión Pública
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…… Camping
Otras especificar: ……………………………………………………………….
5. EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS GENERALES (Colocar número de establecimientos existentes)
…… Museos
…… Teatro
…… Auditorio
…… Centro de Interpretación
…… Deportivos (especificar)
…… Restaurante
…… Bar
…… Discoteca
…… Karaoke
…… Parqueo
…… Recreativos (especificar)
Otros especificar ……………………………………………………………………….
7. SITUACIÓN ACTUAL:
Describir el estado actual del turismo, de la oferta, demanda y de la gestión turística
8. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA:
Explicar las fortalezas y debilidades y la estrategia que se vincula al perfil de proyecto (viene del análisis FODA)
Construcción nueva
Ampliación
Equipamiento
Refacción
Capacitación
Sensibilización
Promoción y comercialización
Otro especificar
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FECHA DE ELABORACION:
Responsable de la elaboración :
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Anexo 10
Caminos y
Aguas Cuevas o Fauna senderos
Lago Termales Cavernas Flora pintorescos Ríos
Sitios Sitio
Arqueológicos Paleontológico Santuario Extracciones Pintura
Folklore
Religioso Mineras Rupestre
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SIMBOLOGÍA DE ACTIVIDADES
Camping No Camping
Fogatas Andinismo Caballos Pesca
Esquí
Esquí Náutico Natación Trekking Remo Canotaje
Deportes
Náuticos
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SERVICIOS
Discoteca
Albergue Refugio Pub Casa de
Juvenil Montaña Farmacia Teatro Karaoke Cambios
Primeros
Balneario Aeropuerto Auxilios Teléfono
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Glosario de términos
Análisis de la ocupación del territorio: Estudio analítico de cada tipo de ocupación, señalando su localización,
extensión, intensidad, relaciones, potencialidades y restricciones, constituye un importante trabajo previo al
ordenamiento territorial (MDSP), 2001
Área turística: Deben buscarse lugares d e estrangulamiento de la zona, que puedan marcar una separación
natural donde el área delimitada debe contar por lo menos con 10 atractivos turísticos El Área turística debe
contar mínimamente con un centro turístico, con infraestructura, equipamiento y servicios suficiente (de lo
contrario es potencial) (Boullón, 1996)
Comunidad: ¨La definición de la comunidad dependerá de las estructuras sociales e institucionales en la zona
de que se trate, pero la definición supone alguna forma de responsabilidad colectiva y aceptación de los
órganos representativos¨ (WWF, 2001)
Capacidad de Carga, o "Capacidad de Acogida" es el nivel de explotación turística que una zona, sector, sitio
puede soportar asegurando una máxima satisfacción a los visitantes y una mínima repercusión sobre los
recursos.
Cartografía social: Proceso conceptual y metodológico que consiste en construir colectivamente mapas del
territorio en el que vivimos. Parte de reconocer que el conocimiento es esencialmente un producto social y que
se construye en un proceso de relación, convivencia e intercambio con otros seres y de estos con la naturaleza
(ILDIS 2004)
Catastro Urbano: Es el inventario de los predios urbanos de un país y recopila organiza y mantiene actualizado
el conjunto de datos que describen dichos bienes, atendiendo a sus características geométricas, físicas y
económicas así como sus relaciones con los titulares del dominio (terreno, lote) (MDSP, 2001)
Centro turístico: Es todo conjunto urbano que cuenta en su propio territorio o dentro de su radio de influencia
con atractivos turísticos de tipo y jerarquía suficiente para motivar el viaje De permitir un viaje de ida y regreso
en el día, el radio de influencia para Bolivia, se ha estimado en2 horas (120 kms) considerando una velocidad
de un bus de 60 (Boullón, 1996)
Centros turísticos de estadía: don de los turistas se estacionan y regresan a l mismo lugar o atractivo todos
los días. ( un Lago donde se practica la pesca, Wind Surf) (Boullón, 1996)
Corredores turísticos: Son las vías de conexión entre zonas, áreas, conjuntos, unidades (Boullón, 1996)
Demanda Turística: Los servicios o productos turísticos que los visitantes o turistas desean comprar a un precio
dado y en un momento determinado para satisfacer sus necesidades y disfrute en lugares distintos al lugar de
trabajo y residencia habitual. La demanda está compuesta por las personas que viajan (demanda real) y los
que desean viajar (demanda Potencial)
Destino Turístico: Un conglomerado de productos turísticos individuales, tangibles e intangibles, que se sitúa
en un lugar geográfico determinado y que ofrece una experiencia integrada a los turistas (López, 2007) “lugar
hacia donde tiene que desplazarse la demanda para consumir el producto turístico” (OMT, 1998) El destino
turístico es un espacio geográfico definido con una sumatoria de productos, bienes y servicios dispuestos para
el disfrute de los visitantes.
Efectividad Turística: Un territorio es turísticamente efectivo cuando existe una demanda turística y los
servicios que satisfacen esa demanda. Es turísticamente potencial cuando un territorio tiene elementos y
espacios que pueden motivar una demanda.
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Enfoque de cuenca: Se refiere a tener como principio rector en los procesos de organización humana (social
político y económico) a la naturaleza, a la forma de cómo se autorregula, a su distribución física y biótica a partir
de la cual debemos organizar nuestra vida privada y colectiva (ILDIS 2004)
Gestión Turística: Son las acciones y efectos de las organizaciones vinculadas a la actividad turística y su
capacidad de cohesión, organización, regulación, control, administración de los recursos turísticos. Tiene
relación directa con la superestructura turística conformada por las instituciones públicas, la empresa privada,
los emprendimientos comunitarios; las instituciones académicas, la cooperación internacional y es el motor y
eje del sistema turístico (Gutierrez, 2006)
Infraestructura: Son bienes y servicios que sostienen las estructuras sociales y productivas de un país. Una
de las funciones primordiales de la infraestructura es vincular entre sí a los asentamientos humanos y resolver
las necesidades internas de los mismos, que permiten en estas dos escalas, la circulación de personas,
mercaderías y fluidos, energías e información. Comprende: Las infraestructuras de Transporte, Las
infraestructuras energéticas, Las infraestructuras sanitarias de servicios básicos, Las infraestructuras de
Telecomunicaciones, Las infraestructuras de usos o equipamientos (Gutierrez, 2006)
Las Tierras Comunitarias de Origen: son los espacios geográficos que constituyen el hábitat de los pueblos
y comunidades indígenas y originarias, a los cuales han tenido tradicionalmente acceso y donde mantienen y
desarrollan sus propias formas de organización económica, social y cultural, de modo que aseguren su
sobrevivencia y desarrollo. Son Inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas, compuestas por comunidades
o mancomunidades, inembargables e imprescriptibles (Ley INRA,1996) Hoy se denominan Territorios Indígenas
Originarios Campesinos (TIOC´s)
Mancomunidad: Alianza voluntaria de municipios que deciden unificar esfuerzos y recursos económicos para
lograr un mayor desarrollo a través de una gestión basada en una visión y misión comunes (Riveros, 2005)
Mapas mentales (cognitivos): Son imágenes mentales traducidas en gráficos que contienen información,
impresiones y creencias que los individuos y grupos tienen acerca de los aspectos elementales, estructurales,
funcionales y simbólicos de los ambientes físico reales o imaginarios, sociales, culturales, económicos y
políticos
Modelo de ordenamiento territorial: En cualquier fase del proceso de ordenamiento territorial, es la síntesis
estructurada de las metas sobre una base cartográfica, para el arreglo del territorio mediante áreas, nodos y
redes. (MDSP, 2001)
Oferta Turística
Son aquellos bienes y servicios puestos efectivamente en el mercado. Así como hay una demanda turística
efectiva, también existe una oferta turística efectiva, el consumidor debe conocer la presencia de un servicio
turístico, de lo contrario ese bien o servicio no cumple con la condición de haber entrado efectivamente en el
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mercado, así un servicio cuando es consumido, es un producto, de otro modo es oferta potencial (Boullón,
1990)
Planificación: Operación que continúa a la del planeamiento (con la consideración más concreta de la
utilización del tiempo y del espacio) para la organización de actividades complejas y la forma del empleo de
los recursos disponibles con el objeto de alcanzar un conjunto armónico de metas. Es un sistema, un método,
una manera de plantear y resolver problemas sociales, materializado en obras realizables que se desprenden
de un estudio en el que habrán intervenido los actores sociales (MDSP, 2001)
Planta Turística: Aglutina a todos los establecimientos, instalaciones en los que se brindan servicios turísticos:
Establecimientos de hospedaje (hoteles, albergues, de todo tipo y categoría) de alimentación (restaurantes
Pubs, etc.), de esparcimiento y recreación activa (p.ejm. discotecas, pubs, casinos, piscinas, pistas de sky) y
pasiva (p.ejem. parques temáticos, centros de interpretación, museos) También se consideran la instalaciones
turísticas que son: Senderos, Miradores, funiculares, teleféricos, Canopy, torres de observación, canopy, etc.
Del mismo modo, contempla instalaciones de servicios complementarios como: información, comercio cambios
de moneda, estacionamientos, estaciones de gasolina, etc.(Gutierrez, 2006)
Reclasificación: Las bases de datos geográficos tienen un número largo de números y atributos. La
reclasificación engloba la selección y presentación de una base de datos sobre clases o valores de atributos
específicos. La reclasificación es una técnica generalizada en la reclasificación común de límites entre polígonos
de valores que deben disolverse. Por ejemplo, usos de suelo que por sus características pueden reclasificarse.
(Institute For Resourses and Environment, 2000)
Sobreposición: La sobreposición en la capacidad de análisis del SIG incluye datos de puntos, líneas y
polígonos. La fusión espacial de rasgos juntando atributos da como resultado una sobreposición. Por ejemplo
el sistema de transporte se sobrepone a los usos actuales agrícola y ganadero o a la división política del
territorio (Institute For Resourses and Environment, 2000)
SIG: Es un sistema de información geográfica compuesto por un set de hardware y software para la recolección,
mantenimiento, análisis y demostración de datos georeferenciados. SIG es un excelente sistema de base de
datos con capacidades específicas para datos espaciales referenciados que pueden ser manejados u operados,
pero el gran poder del SIG es habilitar información integrada y ayudar a la toma de decisiones. (Institute For
Resourses and Environment, 2000)
Servicios Ambientales: Se pueden clasificar en tres tipos: a) Los servicios derivados de la provisión de bienes:
como alimentos, medicinas, fibras, leña, semillas, entre otros. b) Los servicios ligados a la regulación del
medio ambiente: la provisión de agua, calidad del aire, control de la erosión del suelo, conservación de plantas y
animales, banco genético y como soporte esencial en la mitigación de riesgos naturales. c) Los servicios que
tienen que ver con su valoración por razones culturales, religiosas y como espacios importantes para la
recreación. En el pasado los servicios ambientales que nos proveían los bosques, desiertos, humedales, etc, no
habían sido valorados económicamente. El pago por servicios ambientales surge a partir de un mayor
conocimiento y conciencia de que los ecosistemas proveen al hombre de muchos bienes y servicios que son
fundamentales para las poblaciones urbanas y rurales.
Turismo Comunitario
Toda forma de organización empresarial sustentada en la propiedad y autogestión de los recursos patrimoniales
de la comunidad, con arreglo a prácticas democráticas y solidarias en el trabajo y en la distribución de los
beneficios para el bienestar de sus miembros.
1. Iniciativa venga de la comunidad.
2. Los activos el capital de la empresa sean de la comunidad.
3. Autogestión y que los beneficios queden para la comunidad.
Su rasgo distintivo es la dimensión humana y cultural orientada a fomentar encuentros interculturales de calidad
y mutuo interés con los visitantes (REDTUR, Encuentro 2007)
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Valoración Contingente: Método que permite identificar la disposición a pagar de la demanda turística para la
adquisición de un servicio ambiental a través de preguntas directas.
Zonificación: De acuerdo con una determinada tipología de funciones sociales y económicas que impliquen
usos del suelo y la correspondiente tipología de estos, es la división de un territorio en zonas, considerando la
relación entre ellas y la mejor conformidad entre cada vocación del suelo y cada función según su intensidad.
(MDSP, 2001)
Zona Turística: La Unidad Mayor de Análisis, debe reunir por lo menos 20 atractivos Turísticos sin importar a
que tipo pertenecen ni de que categoría son debe contar en su territorio con equipamientos y Servicios
turísticos y dos o más centros turísticos y estar provista de una infraestructura de transportes y comunicaciones
que relacione a los principales centros que la integran. Si carece de estos elementos se la debe calificar como
zona potencial Una vez delimitadas se las debe jerarquizar de acuerdo a la calidad y diversidad de los
atractivos. (Boullón, 1996)
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