ESTRATEGIA NACIONAL PARA UN DESARROLLO SUSTENTABLE DEL TURISMO Y LA RECREACIN EN LAS REAS PROTEGIDAS DE MXICO La misin institucional de la Comisin

Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP) es conservar el patrimonio natural de Mxico mediante las reas Protegidas y las reas con otras modalidades de conservacin, fomentando una cultura para la conservacin y el desarrollo sustentable de las comunidades asentadas en su entorno. La creciente visitacin turstico-recreativa a las reas Protegidas (AP) es una realidad mundial, el fenmeno turstico y recreativo en estas reas ha ido acrecentndose y trae consigo amenazas para la conservacin del Patrimonio Natural y Cultural. Como resultado de esta visin se emprendieron avances importantes alrededor del desarrollo del turismo de naturaleza en Mxico. En el ao 2000, se formul un Programa Intersecretarial de Turismo de Naturaleza que fue concretado con la firma del Convenio General de Colaboracin Interinstitucional para el Desarrollo del Ecoturismo, Turismo Rural y dems Actividades de Turismo de Naturaleza en Mxico, (firmado el 4/10/04). En el marco de este programa se han desarrollado varias iniciativas en los mbitos federal y local que promueven el desarrollo de proyectos de turismo de naturaleza. La Estrategia de Conservacin para el Desarrollo tiene como propsito principal la promocin y el fomento del desarrollo sustentable de las comunidades asentadas En las reas Protegidas, en sus zonas de influencia y en las reas con otras modalidades de conservacin. La Estrategia toma en consideracin las disposiciones legales, los lineamientos y las estrategias planteadas en la legislacin vigente as como otras Estrategias y Declaraciones relacionadas con el tema del turismo en las reas. Por otra parte, la Estrategia de Cultura para la Conservacin y los Lineamientos Estratgicos de Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable en reas, Protegidas de la CONANP proveen una serie de elementos para orientar la construccin de infraestructura, sealizacin y los programas de trabajo de educacin ambiental en las reas Protegidas. El propsito de la Estrategia es identificar las acciones necesarias para abordar las amenazas del turismo y mitigar sus impactos, as como aprovechar las oportunidades que trae consigo para lograr la conservacin en las reas protegidas.

Estrategia Nacional para un Desarrollo Sustentable del Turismo y la Recreacin en las reas Protegidas de Mxico tiene el propsito de que la CONANP con la participacin de todos los actores interesados en el turismose convierta en un instrumento para la conservacin del Patrimonio Natural de Mxico. Tuvo varias etapas: (a) El anlisis del fenmeno turstico. (b) La formulacin de la planeacin estratgica y consulta Interna. (c) La capacitacin e Instrumentacin en la AP piloto. (d) la instrumentacin de la Estrategia. Visin El turismo en reas Protegidas y reas con otras modalidades de conservacin se desarrolla de manera sustentable, contribuyendo a la conservacin del Patrimonio Natural y Cultural, a la mejora de la calidad de vida de las comunidades y usuarios locales y a la consolidacin de una cultura para la conservacin. Misin Lograr que la actividad turstica contribuya a la conservacin y desarrollo sustentable de las reas Protegidas y reas con otras modalidades de conservacin, siendo una alternativa econmica para el beneficio de las comunidades y usuarios locales. Principios Basados en la experiencia cotidiana e ideales del personal en campo de la CONANP, se estableci que la Estrategia debera buscar que el turismo en AP fuera sustentable, planificado, ordenado, corresponsable, integral, equitativo e incluyente. Para lograrlo, se plante la necesidad de desarrollar los siguientes principios que debern orientar la instrumentacin de la Estrategia, centrndose en los principios de poltica contenidos en el marco legal ambiental de Mxico y recomendaciones de convenciones internacionales relacionadas a la conservacin de la biodiversidad. Objetivos Con base en la misin de CONANP y de la misin y visin de la propia Estrategia, se identificaron dos objetivos estratgicos que indican cual es el cambio definitivo que debe perseguirse a largo plazo en cuanto al manejo y desarrollo del turismo en las AP: Control y Mitigacin de Impactos del Turismo Desarrollo Sustentable del Turismo

Lneas de Trabajo Para lograr los objetivos se establecieron los ejes centrales de la Estrategia. La conclusin fue que deban llevarse a la prctica tres grandes lneas de trabajo. 1. Desarrollo y aplicacin efectiva de instrumentos para el manejo de impactos: El principal objetivo de la CONANP es la conservacin del patrimonio natural a travs del manejo y administracin de las reas Protegidas. As, la conservacin es la principal labor de las Oficinas Centrales y Regionales y de de las Direcciones de las AP, por esta razn, la primera lnea de trabajo se refiere al manejo de impactos del turismo. Para que se d un manejo adecuado de los impactos del turismo en estas reas, la Estrategia ha identificado la aplicabilidad de los siguientes instrumentos de poltica ambiental:

Para esta lnea de trabajo se toman en cuenta los siguientes lineamientos: Lineamientos para la planeacin y manejo del turismo Lineamientos para Permisos y Concesiones de Infraestructura para Actividades Tursticas: Lineamientos para Minimizar Impactos de la Visitacin el suelo recursos hdricos la vegetacin la fauna silvestre

Lineamientos para operadores tursticos Lineamientos para los visitantes La aplicacin de los instrumentos antes descritos requiere de la coordinacin y concertacin entre la CONANP y otras instancias de gobierno, no gubernamentales, prestadores de servicios tursticos comunitarios y privados entre Otros.

2. Apoyo a infraestructura y proyectos tursticos sustentables: enfocndose en los incentivos que la CONANP otorga de manera independiente o de manera coordinada con otras instancias de gobierno para el desarrollo de infraestructura de apoyo para la minimizacin de impactos as como de proyectos tursticos comunitarios. construir instalaciones que ayuden a disminuir los impactos negativos y aumentar los impactos positivos de la visitacin en las reas Protegidas Aadir infraestructura que ayude a disminuir impactos negativos por medio de la difusin de informacin, educacin o interpretacin ambiental y a aumentar impactos positivos a travs de los Centros de Informacin para Visitantes, exposiciones temporales o permanentes y espacios para el comercio local de artesanas, comida, abarrotes, etctera, apropiadamente construidos. Apoyo a proyectos tursticos sustentables con: Planificacin y gestin de proyectos tursticos Operacin y comercializacin de proyectos tursticos. Evaluacin de proyectos tursticos. Para esta lnea de trabajo se toman en cuenta los siguientes lineamientos: Lineamientos de Viabilidad Ambiental Lineamientos de Viabilidad Tcnica y Econmica Lineamientos de Viabilidad Social y Cultural Lineamientos para el Diseo y Construccin Infraestructura de Apoyo

de

Instalaciones e

3. Desarrollo de conocimientos y capacidades para un desarrollo sustentable del turismo: aborda las necesidades de capacidades y conocimientos de la dimensin humana o recurso humano al interior de la CONANP y de otros actores del turismo como los prestadores de servicios tursticos comunitarios y privados; tambin incluye la necesidad de informacin por parte de los visitantes actuales y potenciales. Se enfoca en el capital humano y social que gira alrededor de esta actividad y la recreacin en las reas Protegidas. Esta lnea de trabajo constituye una prioridad para el desarrollo de competencias necesarias para que se d un manejo y una prctica eficaz del turismo en las AP. Se consideran a tres actores fundamentales En primer lugar, los funcionarios y servidores pblicos de la CONANP

 En segundo lugar, se ha identificado la necesidad de capacitar a otros actores gubernamentales a nivel federal y local (SEDESOL, SAGARPA, SE) que apoyan el turismo de naturaleza para que realicen una gestin adecuada de los programas gubernamentales y adquieran las competencias necesarias En tercer lugar, es evidente la necesidad de fortalecimiento institucional a nivel comunitario, as como el desarrollo de competencias de los habitantes y prestadores de servicios tursticos locales. La interseccin de estas tres lneas de trabajo tendr como resultado ideal el desarrollo sustentable del turismo en reas Protegidas y reas con otras modalidades de conservacin.

Prioridades de la Estrategia Prioridades a nivel Central y Regional: de acuerdo a las 3 lneas de trabajo principales. antes mencionadas. Prioridades a nivel de rea Protegida El paso primordial para poder hacer frente a los fenmenos tursticos que presenta cada rea Protegida es conocerla muy bien para poder plantear las soluciones eficaces que se ajusten a sus necesidades y capacidades. La propuesta es el siguiente proceso:

La Estrategia tiene como fin contribuir en la conservacin del Patrimonio Natural y Cultural asociado a la naturaleza, haciendo que el turismo y la recreacin en las reas Protegidas (AP) sean actividades de bajo impacto a travs de la aplicacin de instrumentos de planeacin, regulacin, econmicos y de vigilancia. Tambin tiene contemplado agilizar la construccin de la infraestructura de apoyo que ayude a minimizar los efectos negativos sobre el medio ambiente y los recursos naturales y proporcione al mismo tiempo las herramientas que fomenten una cultura para la conservacin entre los visitantes.