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UNIDAD

2Unidad 2

PRAES
PRAES, Planeación y POT

Autor: Fernando Dueñas

i Índice Introducción

Metodología

Desarrollo temático
Introducción Esta cartilla tiene como objetivo proporcionar a los estudian-
tes una estrategia que les permita establecer los componentes
de la Gestión Ambiental que orientan los procesos de cons-
trucción de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES), los
Proyectos Ambientales Universitarios (PRAUS) y los Proyectos
ambientales Comunitarios (PROCEDA). Estos proyectos sur-
gen de la necesidad de articular los postulados y principios de
la educación ambiental integrados a marcos legales e institu-
cionales con el contexto de formación en las comunidades.

En el desarrollo de los contenidos, los estudiantes también

podrán evidenciar, que en los procesos de formación y a
partir de la interpretación de situaciones cotidianas, únicas y
referenciadas, se logrará articular las relaciones interdiscipli-
narias teniendo como base la identificación de los problemas
ecológicos de nuestra época y reflexionar sobre el papel de
las personas en nuestro planeta.

Para la identificación de problemas ecológicos, se desarrolla-

rán metodologías apropiadas que posibiliten a los estudian-
tes una apropiación de las mismas que les permitan diseñar
propuestas que conduzcan a proyectos enmarcados dentro
de la educación ambiental.

Estos proyectos interdisciplinares deben aportar ideas inicia-

les para su posible implementación, para tal efecto, los es-
tudiantes deben ubicarse en diferentes contextos, como el
urbano, suburbano, rural y subrural, en donde los problemas
ambientales y su abordaje son diferentes.

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U2 Metodología

■■Los estudiantes deben leer detenidamente los contenidos de la cartilla.

■■También deberán reforzar los conceptos claves encontrados en la cartilla consultando los
glosarios respectivos.
■■Deben relacionar los temas principales con las presentaciones y utilizar las ideas princi-
pales en el desarrollo de otras actividades.

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U2 Desarrollo temático

Marco legal e institucional

Dentro del marco normativo, el Decreto 1743 de 1994 reglamentó la ley general de educa-
ción, a partir de la cual se instituyen los (PRAE) Proyectos Ambientales Escolares, propues-
tas que desde el aula de clase y desde la institución escolar se vinculan a la solución de la
problemática ambiental particular de una localidad o región, permitiendo la generación de
espacios comunes de reflexión, desarrollando criterios de solidaridad, tolerancia, autonomía
y autogestión para el mejoramiento de la calidad de vida y donde los principios de intercul-
turalidad, interdisciplinariedad y regionalización, contribuyen a la solución de problemas
ambientales específicos (Carrasco).

La implementación de los PRAE es responsabilidad de la comunidad educativa, por lo que

a través de dichos proyectos, deben promover: el manejo, uso sostenible, cuidado y pro-
tección del ambiente como eje principal para el mejoramiento de la calidad de vida de los
estudiantes de la institución y de la población en general. Para posibilitar estas acciones se
requiere del apoyo de entidades y otros actores de la sociedad, que desde su competencia
fortalecen los procesos de educación ambiental formal.

Uno de los grandes avances para el mejoramiento de los procesos de educación en materia
ambiental en Colombia y que a su vez permitió el fortalecimiento del Sistema Nacional Am-
biental (SINA), fue la creación de la Política Nacional de Educación Ambiental, que propone
entre otras estrategias, la creación de Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación
Ambiental (CIDEA), que generan lineamientos para la organización de los procesos de edu-
cación ambiental. Lo anterior presupone, una nueva educación para las personas. No se trata
de una educación cívica que describe las estructuras de organización de la sociedad, con el
objeto implícito de aceptarlas y respetarlas, sino se trata de una educación en la responsabi-
lidad, que abre camino hacia el análisis de casos, genera espacios para las reflexiones críticas,
debates y fortalece la adquisición de competencias enmarcadas en un modelo pedagógico.

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 Mapa conceptual

Fundamentos pedagógicos de
la Educación Ambiental en PRAE

Favorecen

El proceso de aprendizaje

Entre ellos:

Los profesores deben El aprendizaje se efectúa a

participar en los proyectos través de los conceptos
como miembros de un adquiridos al ponerlos en
equipo como guías y práctica en una situación
consejeros, no como determinada.
dispersores de información.

Los comportamientos deben

Los proyectos ambientales
ser coherentes con el uso
deben desarrollarse sistemá-
racional de los recursos
ticamente con la aplicación
naturales y con la protección
de la información basada en
del medio ambiente, además
las motivaciones del alumno
de ser reforzados por el
y el nivel de su desarrollo
hogar, la iglesia y otras
psicoafectivo y cultural.
organizaciones.

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 Se podría considerar que los fundamentos pedagógicos de la Educación Ambiental, abren
el camino para la construcción de proyectos escolares referentes a las dinámicas ambienta-
les. Tanto los fundamentos y los objetivos de la EA son descendientes de los análisis de
situaciones que han impactado a la naturaleza a tal punto de generar riesgos que pueden
generar dudas sobre el futuro de la supervivencia humana.

Pero debemos pensar en ese futuro y disponer de las herramientas existentes y proponer
otras para articular los postulados con la construcción de verdaderos proyectos que impac-
ten de manera positiva en los procesos de formación.

Teniendo en cuenta los antecedentes que precedieron a la Educación Ambiental y los ob-
jetivos que estructuraron un modelo de sostenibilidad, se empieza a generar un proceso de
articulación entre los problemas reales que surgen del conflicto de relaciones entre las co-
munidades humanas, el entorno natural y la manera de abordar estos problemas por parte
de los estudiantes en formación. (Fig. No. 2)

Foro del Rio 92

Capítulo 32
Reorientación a la
Educación Ambiental Se plantean los

Desarrollo
de los PRAE
Objetivos de la
Educación Ambiental Dar oportunidad a cada estudiante a
individuo de la comunidad de contribuir
Participación Busca activamente a todos los niveles en la
Tienen en cuenta resolución de problemas ambientales.
Categorías

Concienciación Conocimientos Actitud Competencias

Busca Busca Busca Busca

Ayudar a los estudiantes y
comunidad a tomar concien-
cia del entorno global y sus
problemas, y sensibilizarse
en torno a estas cuestiones.
Ayudar a los estudiantes y
comunidad para que adquie-
ran una experiencia y un
conocimiento más amplio
del entorno y sus problemas.
Ayudar a los estudiantes y
comunidad a adquirir
intereses por el entorno, un
sentido de los valores y la
motivación necesaria para
participar activamente en la
mejora y protección del
entorno.
Ayudar a los estudiantes y
comunidad a adquirir
competencias necesarias
para identificar y resolver los
problemas del entorno.

Imagen 2 (Adaptado de Carrasco, 1996.)

Fundación Universitaria del Área Andina 7

La realidad de los PRAES
Según Acuña & Gallego 1997; Los Proyectos
Ambientales Escolares ofrecen la posibili-
dad de introducir la educación ambiental
en los currículos, los cuales deberían favo-
recer la formación integral de los individuos
y dar respuestas a problemas del medio.
Actualmente, es evidente que dichos pro-
yectos de diferentes instituciones no im-
pactan la realidad ambiental que se vive
dentro de la institución y fuera de ella. Es
decir, que los proyectos se remiten a cum-
plir los requerimientos legales y están fuera
de contexto, lo que indicaría una posible
falencia en su estructuración y las no exis-
tencias de una relación con los objetivos de
la Educación Ambiental.
Para Carrasco 1996; Una de las herramientas
base, para la implementación de los proyec-
tos ambientales escolares, es la diagnosis
del estado ambiental en el que se encuentra
la localidad a la que pertenece la institución
educativa. Lo anterior, teniendo en cuenta
que a partir del diagnóstico de las proble-
máticas ambientales locales o regionales, se
puede orientar el diseño, ejecución y eva-
luación de los proyectos ambientales esco-
lares, ya que ello permite darle significación
al trabajo de las instituciones educativas,
pues si los proyectos escolares parten de
proyectos que la comunidad viene desarro-
llando para buscar alternativas de solución
a una problemática común, la institución
educativa puede contribuir, a formar indivi-
duos conscientes e incidir en un cambio de
actitudes con referentes valorativos frente
al entorno.
Estos diagnósticos le permiten a las insti-
tuciones educativas, identificar las proble-
máticas ambientales y adecuar sus recursos
pedagógicos y didácticos al quehacer de
la institución en materia de educación am-
biental y así proponer proyectos ambienta-
les escolares que cumplan con el propósito
real por el cual fue decretado.
Para realizar estos procesos de diagnosis, es
necesario diseñar herramientas de evaluación
apropiadas para cada situación. Se propone
desarrollar una metodología para construir
mencionadas herramientas, basadas en ex-
periencias internacionales y nacionales.
Cabe mencionar que este proceso de diag-
nosis debe ser una autoevaluación institu-
cional que integre a todos los miembros de
la comunidad, desde los tomadores de deci-
siones hasta el personal operativo. Se debe
tener en cuenta en este proceso, la manera
de levantar información, los tipos de pre-
guntas, la forma y el lenguaje a utilizar en
el momento de preguntar, la situación de la
institución en el entorno inmediato, etc. Se
puede acercar este proceso a una auditoría
ambiental interna bajos los parámetros de
la normativa internacional ISO14001 (Ver
lectura complementaria).
Identificación del problema
La falta de coherencia entre los proyectos
ambientales escolares y la realidad del en-
torno urbano o rural, se ha generado por el
afán de muchas instituciones en cumplir las
exigencias de la norma. Esto puede inducir
a que las problemáticas ambientales esco-
gidas en los proyectos no sean focales y por
tal razón no impacten de manera positiva a
una realidad, esta que resulta del mal ma-
nejo de los recursos naturales.
Fundación Universitaria del Área Andina 8
 Imagen 2: Mal uso de los recursos naturales
Fuente: propia

Es evidente que las interacciones entre el hombre y el sistema biofísico generan procesos
degradativos, lo que conduce a que se superen los niveles de resilencia biológica en cada
uno de estos componentes (Agua, Suelo, Aire y Biodiversidad).

Por lo consiguiente, para empezar a centralizar una problemática ambiental que se cons-
tituye como el eje principal de un PRAE, se debe partir del conocimiento de las dinámicas
globales y el desequilibrio de las relaciones entre los componentes ambientales y el sistema
de supervivencia de la especie humana.

Es así que los PRAES deben ser proyectos que desde el aula y desde la institución escolar se
vinculen a la solución de la problemática ambiental particular de una localidad o región,
permitiendo la generación de espacios comunes de reflexión en la búsqueda de un mejora-
miento de la calidad de vida, que es el propósito último de la educación ambiental.

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 Imagen 4 Problemas mundiales críticos
Fuente: propia

Criterios para el diseño

Por tal motivo, en el diseño de un PRAE se deben incluir los siguientes criterios

Concertación:

A nivel interinstitucional se debe tener en cuenta a los actores externos, como los inves-
tigadores, las universidades, las instituciones públicas y privadas. A nivel intraescolar la
flexibilización y adecuación curricular,

Regionalización:

Es importante ubicarse en el contexto real de espacio y tiempo, si el proyecto se desarrolla

en lo urbano, sub-urbano, rural o sub-rural. (Tema ampliado en las unidades posteriores),

Cogestión:

Significa compartir responsabilidades, reconociendo los límites y alcances de cada uno de

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los que participan en el proceso. La escuela
debe entrar a reconocerse y a reformularse
para garantizar la calidad de su participa-
ción en los proyectos.
Participación:
Ligada a procesos de apropiación de la reali-
dad por parte no sólo de los individuos sino
de los colectivos. Es una construcción que
parte de la comprensión de los diversos fe-
nómenos con los cuales entra en contacto
cotidianamente el individuo.
Modelo para la construcción del proyec-
to ambiental en instituciones educativas
Sin lugar a dudas hay muchas propuestas
para la construcción de los PRAES, se debe
tener en cuenta principalmente que estas
deben estar ajustadas al cumplimiento de la
normativa, mencionada anteriormente. To-
das tendrán un objetivo común que se en-
marca en plantear estrategias de solución
a las problemáticas ambientales focales. Se
advierte que al momento de construir un
proyecto no se debe caer en el error de rea-
lizarlo siguiendo un recetario, esto debe ser
producto de una investigación con su res-
pectiva rigurosidad.
Para el desarrollo temático de este capítu-
lo se toma como base la construcción del
proyecto ambiental en una institución uni-
versitaria a partir de la estructuración de un
sistema de gestión ambiental que integre
todos los actores involucrados en el desarro-
llo del proyecto. No se puede olvidar que la
palabra proyecto implica el deseo de cam-
biar una situación a partir de una necesidad
evidenciada a partir de la investigación, fin
último de la elaboración de los proyectos.
Para la realización del proyecto ambiental
en cualquier institución, se debe tomar en
cuenta las preguntas que orientan la finali-
dad. Se puede recordar, desde la metodo-
logía de la investigación, estas preguntas
básicas para ordenar la información y tener
claro el punto de partida: ¿Qué se va Hacer?,
¿Para qué?, ¿Por qué?, ¿Cómo?, ¿dónde?,
¿Cuándo?, y ¿Cuánto?
¿Qué se va Hacer?: Al responder a esta pre-
gunta, se va a obtener el tema general de
la investigación y sus antecedentes, de igual
manera profundizando la respuesta se podrá
delinear una descripción de la situación por
la cual se pretende abordar la construcción
de un proyecto. Desde este punto se puede
empezar a esbozar un título, un eslogan y
un logo para empoderar la importancia del
proyecto en la comunidad escolar.
¿Para qué?: Responde a los objetivos ge-
nerales y específicos del proyecto a reali-
zar, estos deben ser claros y relacionados
directamente con la necesidad identifica-
da. Para esta identificación se utilizan varias
metodologías, se destaca la metodología
del Marco Lógico que se desarrolla en la si-
guiente unidad.
¿Por qué?: Al responder a esta pregunta,
puedo construir la justificación del proyec-
to; ¿por qué es necesario desde lo econó-
mico, ambiental, social, político, religioso y
misional; la construcción del proyecto? La
justificación como su significado lo indica,
es el soporte de los parámetros cuestiona-
dos al plantear un proyecto.
¿Cómo?: este cuestionamiento responde al
método que se implementa para el cumpli-
miento de los objetivos. Debe estar soporta-
do por fuentes bibliográficas, experiencias
o estudios de caso exitosos, especialistas en
el tema y otros que puedan robustecer la in-
Fundación Universitaria del Área Andina 11
vestigación. Las actividades que se realiza en
el método propuesto deben estar medidas con
un sistema de indicadores con el fin de evaluar
continuamente los resultados obtenidos.
¿Dónde y cuándo? : es preciso ubicar el espa-
cio donde se pretende realizar el proyecto y de
igual manera el tiempo de diseño y desarrollo
del mismo.
¿Cuánto?: puede ser la pregunta más delicada
de responder, pero es de vital importancia. La
fuente de financiación para la ejecución de
actividades propuestas, un detallado cronogra-
ma de actividades, relacionando el material, el
personal y los costos asociados a estas activi-
dades.
Estudio de caso
Se presenta este estudio de caso sin el nombre
de la institución debido a que su implementa-
ción está en desarrollo y por otras condiciones
legales.
Tema: Gestión y educación ambiental
Título: “Articulación institucional para la
consolidación de un programa homogéneo
y participativo para dinamizar la Gestión
y Educación Ambiental en la Localidad de
Usaquén”.
Introducción
La gestión y la educación ambiental son
concepciones con antiguas raíces, que van
creciendo por la necesidad de mantener el
ambiente, para las generaciones futuras.
Esta iniciativa de carácter ambiental se ha
ido construyendo a partir de la expedición
del Código Nacional de Recursos Renovables
y de Protección del Medio Ambiente (1974),
el cual representa el primer esfuerzo legisla-
tivo en Colombia.
Desde un enfoque sistémico, la Partici-
pación Ciudadana (PC) es en sí misma un
elemento esencial en la gestión ambien-
tal, esto adquiere mayor relevancia luego
de la Constitución de 1991 que redefine el
Estado como de derecho, descentralizado,
participativo y pluralista, proclamando la
participación como principio fundamental
del estado. En este contexto, hace falta una
institucionalidad fuerte y consolidada ca-
paz de ofrecer las condiciones para una PC
articulada, oportuna y efectiva, que además
utilice mecanismos adecuados para infor-
mar a las comunidades, convocar y seleccio-
nar a los representantes de intereses y gru-
pos con los cuales se ha de trabajar en los
escenarios de participación establecidos en
la legislación.
Surge la necesidad de articular las legis-
laciones internacionales y nacionales ge-
nerando el espacio de la responsabilidad
social de las empresas, industrias e institu-
ciones que puede ayudar a la consecución
del objetivo estratégico establecido en
marzo de 2000 en la cumbre de Lisboa, y
poder seguir las pretensiones de la Unión
Europea en el 2010 en: “La economía del co-
nocimiento más competitiva y dinámica del
mundo, capaz de crecer económicamente
de manera sostenible con más y mejores
empleos y con mayor cohesión social”.
La institución no debe escapar de la urgen-
cia de dinamizar sus misiones franciscanas
y consolidar procesos de concretar la rela-
ción hombre – naturaleza en el ámbito local
y proyectar sus acciones al entorno de la lo-
calidad donde se encuentra.
Es por tal razón que partiendo de una va-
loración de las potencialidades biológicas
de la Universidad podemos impactar los
programas hacia una comunidad (Usaquén)
Fundación Universitaria del Área Andina 12
necesitada de orientación en el componen-
te del manejo de los recursos naturales.
Debido a lo anterior es necesario tomar una
posición reflexiva y autoevaluarse en lo que
respecta a los parámetros del cumplimien-
to de las normas ambientales para proyec-
tarnos en la implementación del Sistema de
Gestión Ambiental.
Antecedentes
Este proceso se inicia en 1997, a partir de
una propuesta metodológica del Área de
Análisis y Políticas de Salud Pública y de la
Oficina de Participación Social de la Secre-
taría Distrital de Salud de Bogotá, para la
construcción de los “Diagnósticos Locales
con Participación Social”.
En el caso de Usaquén, el Diagnóstico se
elaboró con el propósito de identificar la si-
tuación de salud de la población de la locali-
dad, reseñando los factores que protegen la
salud y aquellos que tienden a deteriorarla.
El proceso consultó la situación de la locali-
dad desde la perspectiva de la comunidad,
las instituciones prestadoras de servicios de
salud y otros sectores que de alguna ma-
nera afectan las condiciones de salud de la
población (Alcaldía Mayor de Bogotá. Loca-
lidad de Usaquén 1998).
Sentida la necesidad de modificar esta ten-
dencia, a mediados del año 2003 la Secre-
taría Distrital de Salud, a través del Área de
Análisis y Políticas en Salud Pública, orientó
a las empresas sociales del estado -hospita-
les públicos de primer nivel del distrito-, a
llevar a cabo la actualización del diagnósti-
co local bajo una perspectiva de construc-
ción participativa, denominada “Planeación
de la salud en el nivel local con participa-
ción social”, que combina adecuadamente
los saberes de la comunidad y los conoci-
mientos técnicos del Equipo de Diagnóstico
que acompañaría el proceso por parte del
Hospital de Usaquén.
El desarrollo metodológico propuesto tiene
tres grandes componentes a saber: prime-
ro, levantamiento documental, revisión y
análisis de la información; segundo, defini-
ción y diseño de estrategias que permitan la
construcción y fortalecimiento de redes de
trabajo interinstitucionales y comunitarias,
y tercero, la definición de la metodología
para la obtención del diagnóstico técnico
participativo.
Por la necesidad de precisar la información
secundaria recogida en los talleres de car-
tografía, el Equipo de Diagnóstico del Hos-
pital de Usaquén, realizó durante el mes de
noviembre de 2003, una segunda ronda de
talleres en cada UPZ, ejercicio que permitió
profundizar y validar la información acopia-
da hasta el momento. Igualmente, se realizó
un reconocimiento de campo en cada una
de las UPZ, el cual permitió recoger imáge-
nes de los principales problemas evidencia-
dos.
Con estos avances, se procedió a elaborar
un documento de profundización de la pro-
blemática local y sus manifestaciones refle-
jadas en cada UPZ, pero siempre partiendo
de un enfoque de salud integral, donde ésta
es el resultado de los diferentes determi-
nantes y condicionantes del bienestar y la
calidad de vida de los individuos y las pobla-
ciones de un territorio determinado.
Antecedentes institucionales
La Universidad inicia su participación en el
primer semestre del 2008, integrando la
Comisión Ambiental Local (CAL) el Comité
Fundación Universitaria del Área Andina 13
de Educación Ambiental (CLEA). Estas insti-
tuciones lideran los procesos de participa-
ción ciudadana en los procesos que tiene
que ver con las problemáticas ambientales
de la localidad. La Universidad realizo el ta-
ller de evaluación de la Agenda Ambiental
de la Localidad.
Teniendo en cuenta los decretos y políticas
de la CAL y el CLEA, la Universidad debe re-
conocer su posición como academia de dar-
le la relevancia necesaria al cumplimiento
de la normativa ambiental vigente. La uni-
versidad asiste mensualmente a las reunio-
nes de estas entidades gubernamentales en
las cuáles participan los actores sociales ambiental vigente con el propósito de la
que se ven implicados en las dinámicas am-
bientales de la zona. Algunas de estas en-
tidades son de carácter público y privado,
entre ellas encontramos:
■■Alcaldía Local de Usaquén.
■■Secretaria Distrital del Ambiente (SDA).
■■Secretaria de Educación (SED).
■■Centro administrativo de educación del
distrito (CADEL).
■■Hospital Usaquén.
■■Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogotá (EAAB).
■■Organizaciones no gubernamentales
(ONG).
■■Empresas comerciales.
■■Universidades privadas.
Marco conceptual norma NTC-ISO 14001
Las normas Internacionales sobre Gestión
Ambiental tienen como propósito brindar
a las organizaciones que decidan aplicarlas,
elementos de un Sistema de Gestión Am-
biental articulados con las políticas de la
institución, para así poder ayudar a la orga-
nización en el alcance de metas ambientales.
Esta Norma está hecha para que sea aplica-
ble en toda una variedad de organizacio-
nes, teniendo en cuenta diversos escenarios
geográficos, sociales y culturales. Para esto,
su eje central es el principio Planificar- Ha-
cer-Verificar-Actuar, lo cual permite desa-
rrollar una política ambiental, cumplir obje-
tivos ambientales, establecer compromisos
con las políticas y mejorar el rendimiento.
La norma no dispone requisitos absolutos
para el desempeño ambiental, sino se ciñe
a las políticas ambientales, a la legislación
prevención de la contaminación y una opti-
mización del desempeño ambiental.
Cualquier institución que desee: establecer,
implementar, mantener y mejorar el sistema
de gestión ambiental; estar segura de la co-
herencia con su política ambiental y expo-
ner beneplácito con la Norma Internacional;
puede aplicar ésta Norma.
Justificación
A partir de la Gestión y la Educación Am-
biental la población podrá esperar que las
comunidades tengan verdaderas posibili-
dades de acceder a la información necesaria
para participar activamente en la formula-
ción y ejecución de los proyectos que recla-
ma el plan de desarrollo del país, ciudad y
localidad.
Fundación Universitaria del Área Andina 14
 Falta de control social
Ausencia de Conciencia Falta de información de la gestión de
Ambiental
las entidades

Ausencia de Falta de voluntad política

Educación Ambiental

Acceso restringido
de las comunidades Falta de institucionalidad y coherencia
a los espacios de en las normativas
participación y Educación.

Imagen 6: Justificación para el soporte de la construcción del proyecto

Imagen 7. Introducción de la gestión y educación ambiental para fortalecer la justificación.

Fundación Universitaria del Área Andina 15

La participación, la gestión y la educación
ambiental en el contexto del Plan Nacional
de Desarrollo son consideradas como accio-
nes instrumentales (y no como elementos
estructurales de acuerdo con la constitu-
ción del 91) tienen sus propias debilidades
y fallas de calidad que hacen que no sean
todo lo que pueden ser:
■■Las comunidades no cuenta con una infor-
mación oportuna, adecuada y confiable.
■■La representatividad y legitimidad se
cuestionan a partir de los mecanismos
utilizados para convocar la participación
y las formas como son seleccionados
quienes van a representar los intereses
de la comunidad.
■■Es débil capacidad de interlocución de las
comunidades como consecuencia de la
ausencia de Educación Ambiental y Capa-
citación.
■■Falta coordinación institucional para que
se dé un acercamiento adecuado desde
los niveles centrales hacia las instancias
locales.
Es necesario que la Universidad desde su
academia consolide procesos articulado-
res a nivel institucional y sea protagonista
de las decisiones en el mejoramiento de la
calidad de vida de las comunidades de la
localidad de Usaquén y otras. Pero primero
debe consolidar esa articulación a nivel in-
terno para hablar un lenguaje homogéneo
y sólido que lleve a plantear estrategias que
solucionen las problemáticas ambientales
focales.
Objetivo general
Diseñar e implementar el sistema de ges-
tión ambiental de la universidad
Objetivos específicos
1. Realizar un auto evaluación ambiental
institucional para el levantamiento de
información primaria.
2. Realizar un diagnóstico ambiental para
jerarquizar las potencialidades bioló-
gicas de la institución y las debilidades
ambientales de la misma.
3. Sensibilizar a la comunidad en general
la importancia del SGA y sus alcances en
el mejoramiento de los procesos y cum-
plimiento de las normas ambientales.
4. Elaborar el documento del SGA, para so-
cializarlo con la comunidad universita-
ria y fortalecer los procesos del mismo.
5. Articular el currículo de la cátedras cul-
tura ecológica , proyecto social y pro-
yecto de currículo nuevo al SGA
METODO
Meta objetivo 1: Realizar una auto evalua-
ción ambiental institucional para el levan-
tamiento de información primaria para to-
das las dependencias de la Institución (Fig.
No. 8)
Acciones Prioritarias:
■■Implementar la auto evaluación ambien-
tal institucional a todas las dependencias,
iniciando por la Rectoría, las direcciones
de departamentos y otras las cuales son
tomadoras de decisiones.
■■Realizar el análisis de los resultados obte-
nidos por la auto evaluación
■■Socializar los resultados ante los repre-
sentantes de las instancias directivas de
la Universidad.
Fundación Universitaria del Área Andina 16
Indicadores:
■■Número de autoevaluaciones aplicadas
■■Número de autoevaluaciones respondidas.
■■% de Análisis de Resultados.
GUIA DE AUTOEVALUACION INSTITUCIO-
NAL AMBIENTAL
1. Compromiso: En lo que respecta al am-
biente como instrumento académico.
a. Es escéptica respecto a su importancia
para la institución.
b. Está esperando a ver lo que hacen otras
instituciones del sector.
c. Está interesada y se muestra activa cuan-
do aparecen amenazas u oportunidades
específicas.
d. Es consciente de la necesidad de afrontar
las cuestiones medioambientales de una
manera preactiva.
e. Está completamente comprometida con
un miembro de la junta de dirección activo
y responsable de los asuntos ambientales.
2. Revisión: La posición actual de la insti-
tución especto al ambiente:
a. No hemos hecho nada formal todavía.
b. Hemos revisado los impactos del servi-
cio, a discreción de cada departamento.
c. Hemos realizado revisiones estructura-
das de todos los impactos del servicio.
d. Hemos realizado revisiones estructura-
das de los impactos de todas las activi-
dades, productos y servicios.
e. Hemos llevado a cabo revisiones estruc-
turadas de todos los impactos, de nues-
tro sistema y nuestras prácticas de ges-
tión y educación ambiental.
3. Política: El documento del Proyecto
Ambiental universitario (PRAU) y del
Sistema de Gestión Ambiental (SGA):
a. No se ha elaborado aún.
b. Es incompleto por no cubrir los principa-
les impactos, pero se encuentra disponi-
ble al público (aunque no se ha repartido
a todo el personal de la institución).
c. Cubre los principales impactos, pero no
está disponible al público (aunque está
disponible para el personal).
d. Cubre bien todos los impactos, está dis-
ponible al público e internamente y está
respaldado por algunos objetivos (no pu-
blicados).
4. Organización y personal: En la institu-
ción, las responsabilidades ambientales:
a. No están bien definidas.
b. Son conocidas por aquellos que realizan
mediciones básicas de control.
c. Están definidas en la mayoría de los de-
partamentos.
d. Están definidas y documentadas en la
mayoría de los departamentos.
e. Están definidas, documentadas y asigna-
dos los recursos necesarios en todos los
departamentos.
5. Actividades de verificación:
a. Se efectúan cuando tenemos algún pro-
blema con los inspectores ambientales.
b. Se llevan a cabo en los departamentos
cuando éstos lo consideran adecuado,
empleando para ello sus propios recursos.
c. Están definidas y documentadas en la
mayoría de los departamentos.
d. Están definidas y documentadas en to-
Fundación Universitaria del Área Andina 17
 dos los departamentos.
e. Están definidas, documentadas y asigna-
dos los recursos necesarios en todos los
departamentos.
6. Representante de la dirección: Nues-
tro coordinador de la gestión y educa-
ción ambiental tiene:
a. Que ser designado aún.
b. Responsabilidades que no están del todo
claras.
c. Claras responsabilidades, pero le falta su-
ficiente autoridad.
d. Claras responsabilidades y autoridad,
pero conflictos de interés.
e. Claras responsabilidades y autoridad, y
probada eficacia.
7. Comunicación con el personal: Nues-
tras comunicaciones con el personal so-
bre cuestiones ambientales:
a. Son inexistentes o fortuitas.
b. Están restringidas a aquellos directores
y supervisores que necesitan estar infor-
mados.
c. Las llevan a cabo los directores de depar-
tamento o línea, según su propio juicio.
d. Pretenden asegurar que todo el personal
conoce los efectos medioambientales
potenciales de su trabajo, así como sus
responsabilidades.
e. Se llevan a cabo de forma efectiva a tra-
vés de sistemas bien establecidos, para
asegurar que todo el personal es cons-
ciente de la importancia de cumplir la
política y los objetivos, conoce los efec-
tos medioambientales potenciales de su
trabajo y sus responsabilidades, y se da
cuenta de la importancia de los procedi-
mientos de trabajo acordados.
8. Identificación de necesidades y apli-
cación de programas de formación
ambiental: Las necesidades de forma-
ción ambiental en la institución.
a. Aún no han sido evaluadas.
b. Están siendo evaluadas en algunos de-
partamentos.
c. Han sido identificadas en todos los de-
partamentos, y aplicados programas de
formación ambiental en algunos.
d. Han sido identificadas y aplicados pro-
gramas de formación ambiental en todos
los departamentos.
e. Han sido identificadas y aplicados pro-
gramas de formación ambiental en todos
los departamentos, y existen sistemas
establecidos para actualizar la formación
según las necesidades futuras.
9. Registro de los requisitos legislativos
y de la política ambiental: Nuestra ins-
titución:
a. Aún tiene que revisar formalmente sus
obligaciones ambientales.
b. Ha revisado algunos de los requisitos le-
gislativos ambientales.
c. Ha revisado todos los requisitos legisla-
tivos ambientales, y algunos de los re-
querimientos derivados de la política
ambiental.
d. Ha revisado todos los requisitos legislati-
vos y de la política ambiental.
e. Ha establecido sistemas para revisar y ac-
tualizar los registros de ambos tipos de
requisitos.
Fundación Universitaria del Área Andina 18
10. Comunicación con las partes intere-
sadas: La institución.
a. Responde cuando es necesario a las co-
municaciones con la CAL
b. Ha establecido vías de comunicación con
el CAL.
c. Ha establecidos vías de comunicación
con la CAL, y responde cuando es nece-
sario otras preguntas.
d. Ha establecido vías de comunicación
con la mayoría de las partes interesadas (
CAL ,vecinos, clientes, grupos ecológicos,
etc.).
e. Ha establecido vías de comunicación do-
cumentadas de probada efectividad con
todas las partes interesadas.
11. Revisión y evaluación de efectos am-
bientales: En lo que se refiere a la eva-
luación de efectos ambientales, la Insti-
tución:
a. Aún tiene que llevarla a cabo.
b. Ha evaluado los efectos de los procesos
de servicio.
c. Ha evaluado los efectos de todas sus acti-
vidades, productos y servicios.
d. Ha evaluado los efectos de todas sus ac-
tividades, productos y servicios, bajo cir-
cunstancias normales, anormales y de
emergencia.
e. Ha evaluado los efectos de todas sus
actividades, productos y servicios, bajo
cualquier circunstancia, y ha establecido
procedimientos para actualizar todas las
evaluaciones.
12. Objetivos y metas ambientales: La
institución.
a. No tiene objetivos medioambientales
específicos, tan solo una política general.
b. Ha identificado algunos objetivos gené-
ricos.
c. Ha desarrollado algunos objetivos cuan-
titativos.
d. Tiene objetivos cuantitativos y metas de-
partamentales para todos sus principales
impactos, lo cual nos compromete a una
mejora continua.
e. Tiene objetivos cuantitativos y metas de-
partamentales para todos sus principales
impactos, lo cual nos compromete a una
mejora continua; también ha estable-
cido procedimientos para actualizar los
objetivos y metas medioambientales.
13. Manual: La institución:
a. Aún no tiene desarrollado ningún tipo
de manual ambiental.
b. Está preparando el borrador de un ma-
nual.
c. Tiene un manual detallado que cubre al-
gunas de sus actividades.
d. Tiene un manual detallado que cubre la
mayoría de sus actividades.
e. Tiene un manual detallado que cubre to-
das sus actividades, y tiene procedimien-
tos para actualizar, controlar la distribu-
ción y asegurar el uso del manual.
14. Documentación: En lo que respecta a
documentos ambientales formales:
a. No tenemos realmente ninguno.
b. La dirección los prepara cuando se nece-
sitan, y las copias se envían, o las coge, el
que las necesita.
c. Están disponibles para la mayoría de las
actividades con impactos medioambien-
tales significativos, y las copias se envían,
o las coge, el que las necesita.
Fundación Universitaria del Área Andina 19
d. Son exhaustivos, están referidos a todas
las actividades con impactos medioam-
bientales significativos, y se distribuyen
de acuerdo con unas listas de circulación
acordadas.
e. Son exhaustivos, están referidos a todas
las actividades con impactos medioam-
bientales significativos, y se distribuyen
de acuerdo con unas listas de circulación
acordadas, están disponibles en todas las
instalaciones donde se necesitan y se re-
tiran cuando quedan obsoletos.
15. Responsabilidades en las actividades
de control operacional: Las responsa-
bilidades en las actividades de control
y verificación relacionadas con la actua-
ción ambiental de la Institución:
a. Son evidentes por costumbre y práctica.
b. En caso de estar definidas, se encuentran
en las descripciones de los puestos de
trabajo de los archivos del departamento
de personal.
c. Están definidas en la mayoría de las áreas
y las conocen las personas implicadas.
d. Están definidas y documentadas en to-
das las áreas.
e. Están completamente definidas y docu-
mentadas, y coordinadas en toda la ins-
titución.
16. Control operacional: Las actividades,
funciones y procesos que afectan, o
pueden afectar al ambiente en la insti-
tución.
a. Están siendo actualmente identificados.
b. Se conocen, y se están elaborando ins-
trucciones de trabajo escritas.
c. Están sujetos a instrucciones de trabajo
escritas, en los que se refiere al trabajo
interno.
d. Están sujetos a instrucciones de trabajo
escritas, en los que se refiere al trabajo
interno, al control, al trabajo contratado
y a la aprobación de procesos o equipos
proyectados.
e. Están sujetos a instrucciones de trabajo
escritas, en lo que se refiere a las activida-
des reseñadas en el punto D, e incluyen
criterios de actuación medioambiental.
17. Acciones correctivas: En lo que res-
pecta a la investigación y a las acciones
correctivas:
a. Cada coordinador de departamento o lí-
nea actúa como cree conveniente.
b. Se han definido las responsabilidades
para iniciarlas.
c. Se han definido las responsabilidades y
se han establecido procedimientos para
investigar, planificar y emprender accio-
nes.
d. Se han definido las responsabilidades y
se han establecido procedimientos para
investigar, planificar y emprender accio-
nes, y para evaluar la efectividad de di-
chas acciones.
e. Se han definido las responsabilidades y
se han establecido procedimientos para
investigar, planificar y emprender accio-
nes, y para cambiar los procedimientos
según los resultados.
18. Auditorias de la gestión ambiental:
La situación en mi institución respecto
a las auditorias del sistema de gestión y
educación ambiental o de las actuacio-
nes ambientales es la siguiente:
a. Esta previsto realizar una.
b. Hemos realizado una auditoria (¿o era
una revisión?) de nuestros impactos.
c. Los directores de departamentos reali-
Fundación Universitaria del Área Andina 20
 zan una auditoria de cumplimiento de su
área una vez al año.
d. Nuestro coordinador medioambiental
realiza una auditoria periódica de cada
área según un procedimiento acordado.
e. Tenemos un plan y un protocolo defini-
dos para las auditorias independientes
de cada área, internas o externas, que cu-
bre tanto los efectos medioambientales,
como los sistemas de gestión y educa-
ción medioambiental.
19. Revisiones de la gestión y educación
ambiental: En lo que respecta a las re-
visiones de la gestión y educación am-
biental:
a. No hemos hecho ninguna.
b. El coordinador de medio ambiente pre-
senta una revisión a la junta directiva
cada año.
c. El coordinador de medio ambiente visita
todas las instalaciones una vez al año.
d. El coordinador de medio ambiente rea-
liza una revisión de nuestro sistema una
vez al año.
e. La junta directiva realiza una minuciosa
revisión anual de la adecuación y efecti-
vidad de nuestro Sistema de Gestión y
Ecuación Medio Ambiental, tomando en
cuenta el resultado de las auditorias.
Fig. No. 8. Guía de Autoevaluación institucional.1
1
Cuestionario tomado y adaptado de un Sistema
de Gestión Medioambiental de WRC ALERT. (HUNT
AND JOHNSON, 1998).
Meta objetivo 2: Realizar un diagnóstico
ambiental para jerarquizar las potencialida-
des biológicas de la institución y las debili-
dades ambientales de la misma, teniendo
como base la estructura ecológica de la lo-
calidad de Usaquén
Acciones prioritarias:
■■Identificar las potencialidades biológicas
de la Universidad y las debilidades am-
bientales de la misma.
■■Realizar una evaluación ecológica rápida
(EER) en la Institución (ver cartilla unidad
3 de planeación).
Indicadores:
■■Número de potencialidades biológicas
identificadas.
■■Número de debilidades o problemáticas
ambientales identificadas.
■■% de análisis de la EER.
Meta objetivo 3: Sensibilizar a la comunidad
en general la importancia del SGA y sus al-
cances en el mejoramiento de los procesos y
cumplimiento de las normas ambientales
Acciones prioritarias:
■■Realizar jornadas ambientales de sensibi-
lización dentro de la institución articula-
das a la cátedra de cultura ecológica.
■■Organizar y participar en eventos y en-
cuentros de carácter ambiental dentro y
fuera de la Institución.
■■Conformar el Grupo Ambiental de Volun-
tarios de la Universidad de San Buena-
ventura.
Fundación Universitaria del Área Andina 21
Indicadores:
■■Número de Jornadas Ambientales de
sensibilización dentro de la institución
■■Número de estudiantes participantes en
eventos dentro y fuera de la institución
■■Número de voluntarios integrantes del
Grupo Ambiental de la Universidad.
■■Número de actividades extracurriculares
■■Número de estudiantes vinculados al
grupo ambiental USB
Resultados y análisis de la autoevalua-
ción institucional
Gráfica radial. Rectoría

Meta objetivo 4: Elaborar el documento

del SGA, para socializarlo con la comunidad
y fortalecer los procesos del mismo.

Acciones prioritarias:
■■Socializar la importancia del SGA dentro
de la institución y buscar su aprobación
formal.
■■Elaborar el documento del SGA de la Gráfica radial. Vicerrectoría administrativa
Universidad

Indicadores:
■■Número de participantes en la socializa-
ción del proyecto SGA.
■■Aprobación del proyecto SGA.
■■% de elaboración del documento SGA.
Meta objetivo 5: Articular al currículo de la
cátedra cultura ecológica y al proyecto social. Gráfica radial. Vicerrectoría académica
Acciones prioritarias:
■■Analizarlos alcances del SGA dentro del
POA (Plan operativo anual) institucional
■■Diseñar y realizar actividades extracurri-
culares de la cátedra de cultura ecológica
■■Diseñar la metodología operativa del
grupo ambiental universitario.

Indicadores:
■■Número de coincidencias entre el SGA y
el POA

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