Cátedra: Derecho Constitucional

Unidad I: Bases Generales del Derecho Constitucional

El Estado

1.- Concepto de Estado

Es una comunidad de personas fijadas en un territorio determinado, y que posee un gobierno

organizado que crea y aplica la ley sobre todas las personas y grupos dentro de su
jurisdicción. Ya que el gobierno está constituido por aquellos órganos, instrumentos o
individuos que ejercitando el poder en el espacio y en el tiempo, son expresión del estado.

También podemos definir estado como, sociedad humana establecida en el territorio que le
corresponde, estructurada y regida por un orden jurídico, que es creado, definido y aplicado
por un poder soberano, para obtener el bien público temporal, formando institución con
personalidad moral y jurídica.

- Modos de formación de Estado: Existen diferentes modos de formación de estado

entre estos esta; la formación originaria, esta es completamente nueva al no proceder
de otro Estado, se encuentra vinculado de modo directo con la nación y el país. Este tipo
de formación consiste en que la nación y el país son producto de una comunidad
voluntaria nacida de las diferentes poblaciones provenientes de diversas partes que se
asienta en determinado país tomando ese territorio en posesión bajo el control de un
gobernante, surgiendo así el Estado mediante un proceso libre y voluntario de los
ciudadanos que formando parte del mismo desde tiempo atrás deciden integrarse en
organización política.

También encontramos la formación secundaria; este nace cuando dos o más Estados
generalmente débiles o procurando la integración sus comunidades se unen mediante la
fijación de una serie de condiciones organizativas de obligatorio cumplimiento,
manteniendo cada uno su independencia. Requisitos que dejan de existir en la medida
que se vayan cumpliendo y se hagan cada vez más comunes los intereses entre las
partes contratantes, para dar lugar a una ley constitucional que los comience a regir.

- Modos de extinción de Estado: Existen varios modos para la extinción del Estado en
este encontramos: los acontecimientos naturales, es cuando la muerte de un estado al
igual que su nacimiento obedece no solo a decisiones de orden jurídico, sino también a
la presencia de sucesos naturales que destruyen sus territorios o población; el
anarquismo, conjunto de teorías políticas que se hacen partidarias de la eliminación del
estado, según la cual esta forma de organización política es fuente permanente de
opresión de los individuos negándole el derecho de asociarse libremente; las
emigraciones; el desplazamiento humano masivo de forma voluntaria o por la expulsión
del territorio, en ambas los emigrantes no regresan al lugar de origen para fundar de
nuevo un Estado; la conquista, adquisición de la soberanía de un Estado, reino, ciudad
o provincia mediante el uso de armas sin crear uno repetido o diferente; unión plena,
integración de varios Estados en uno más grande y poderoso, extinguiéndose los
participantes; división, reparto o separación de un estado en muchos entre otros.

Profesora: Gazelle Fuenmayor Página 1 de 7

 Cátedra: Derecho Constitucional
Unidad I: Bases Generales del Derecho Constitucional

2.- Condiciones Existenciales (Naturales)

 Territorio: el ámbito físico de acción de los órganos que ejercen el poder público y del
ordenamiento jurídico del estado y donde se asienta su colectividad o población.

- Funciones del Territorio:

 Por la determinación de un marco territorial el poder sitúa a la nación en el plano de las
realidades concretas.
 Es una condición de la independencia del poder, es un ámbito de competencia.
 Es un medio de acción del estado, favorece las actividades de dirección del grupo y la
coacción.
Las funciones del estado son positivas y negativas: unas fijan su ámbito de acción en el
cumplimiento de sus fines, otras le señalan los límites a su actuación.

- Principios que se aplican al territorio del estado:

 Inenajenabilidad o intangibilidad <<Articulo 13: El territorio nacional no podrá ser jamás
cedido, traspasado, arrendado, ni en forma alguna enajenado, ni aun temporal o
parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional. CRBV.
 Uti possidetis iuris: principio de derecho internacional público americano se opone al
utis possidetis facti <<Articulo 10: El territorio y demás espacios geográficos de la
República son los que correspondían a la Capitanía General de Venezuela antes de la
transformación política iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones
resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad. CRBV.

- Composición del Territorio:

 Tierra firme sede de la comunidad organizada del estado.

 Mar territorial: es la zona de mar donde el estado ribereño ejerce plena soberanía se
extiende hasta 12 millas náuticas mar adentro medido de la línea mas baja marea o
base recta establecida, donde el estado ribereño ejerce plena soberanía.
 Zona económica exclusiva: extensión de agua que corre paralela a lo largo de las
costas continentales e insulares de los estados ribereños y tienen una extensión de 200
millas náuticas desde la línea en la cual se encuentra la anchura del mar territorial.
 Zona contigua: es una zona de seguridad y vigilancia, faja de agua que mide 3 millas
náuticas de donde termina el mar territorial.

 Población: Conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera

estable sometidas a la potestad jurídica del estado, la población total de un territorio se
determina por procedimientos estadísticos y mediante el censo de población.

Desde el punto de vista económico existen dos tipos de población:

- Población activa: se refiere a las personas que trabajan que también se le llama
población en edad económicamente activa.

Profesora: Gazelle Fuenmayor Página 2 de 7

 Cátedra: Derecho Constitucional
Unidad I: Bases Generales del Derecho Constitucional

- Población inactiva: es la formada por las personas que siendo mayores de 16 años no
son ni ocupadas ni paradas entre este tipo se encuentran los estudiantes, jubilados y los
incapacitados.

 Poder Político: Es la capacidad que tiene una persona o conjunto de personas para
imponer sus decisiones a una comunidad que debe obedecer o en caso contrario serán
sancionados a través de lo regulado y limitado por la ley.

El poder político es una consecuencia lógica del ejercicio de las funciones por parte de las
personas que ocupan un cargo representativo dentro de un sistema de gobierno en un país.
El poder político se identifica en sistemas democráticos con el poder ejecutivo y legislativo de
un país, mientras que el tercer poder del Estado, el poder judicial, está dentro de un
esquema distinto ya que su legitimidad no está sostenida por el voto del pueblo como los
otros dos poderes, si no por el fiel cumplimiento del ejercicio de sus funciones.

El poder político es legítimo cuando es elegido conforme a las leyes del país (constitución).
En países democráticos tiene como sustento la legitimidad otorgada por el pueblo por medio
del voto popular (elecciones). El poder político es abusivo cuando se excede en el ejercicio
de sus funciones, avanzado en materias que están dentro del ámbito de los otros poderes
(intromisión de poderes). El poder político es ilegítimo cuando utiliza mecanismos no
autorizados por las leyes y se adueña del poder gubernamental (ejecutivo-legislativo) sin
tener la legitimidad del pueblo, otorgada por el voto popular.

3.- Características Determinantes de Estado (Culturales)

 Concepción Histórica: En los inicios y durante la edad moderna, las clase sociales que la
integraban representadas por los señores feudales como propietarios de la tierra, la
burguesía poseedora del dinero y los reyes o monarcas tenían el control absoluto del
Estado, convirtiéndolo mediante la política mercantilista en el instrumento de dominación
capitalista más fuerte.

Esta conducta provoco que el control del campo quedara en poder de los señores
feudales, hacendados o ganaderos como se les conoce en la actualidad, con mayores o
menores extensiones de tierra en propiedades. De igual forma genero una clase burguesa
poderosa y reguladora del comercio, que dómino y controlo los medios existentes en los
estados democráticos producto de la libertad de acción permitida por el actual Estado
liberal, que procura y logra conseguir mediante la utilización del capital posiciones
privilegiadas ejerciendo presión constante sobre el estado. Frente a esta clase social
dominante que penetra en todas las manifestaciones del Estado, la tensión y la lucha
permanente entre los sectores políticos identificados con el interés común y el económico
individual es lo característico de las democracias socialistas y capitalistas, en donde el
pueblo mediante el control político pretende someter la producción y la creación de la
riqueza a la satisfacción de intereses sociales. El Estado debe actuar manteniendo el
equilibrio de las clases, manteniendo siempre su acción a la satisfacción de los intereses
colectivos del pueblo mediante el establecimiento de un sistema igual de oportunidades.

Profesora: Gazelle Fuenmayor Página 3 de 7

 Cátedra: Derecho Constitucional
Unidad I: Bases Generales del Derecho Constitucional

4.- Estructura del Estado. Formas. Antecedentes Históricos

Primordialmente el Estado, se basa en una Constitución Federal en cuanto a su

conformación, la cual proviene de un acto de soberanía de un pueblo, y por lo tanto además
de todos los requisitos y elementos de un Estado, el Federal es un sujeto jurídico político.

De igual modo, es necesario establecer que la figura del Estado Federal nace como una vía
media entre la Confederación y el Estado Unitario, vale decir, que en éste último, a diferencia
del Estado Federal, como afirma Linares (1956): “La tendencia centrípeta predomina sobre la
Centrífuga”, entendiendo por tendencia centrípeta en política al impulso que lleva a los
grupos humanos a unirse y mantenerse en comunidad organizada.

Desde los tiempos más remotos de la humanidad se ha podido observar la existencia de

ordenamientos jurídicos-políticos basados en la unión de varios Estados soberanos mediante
el vínculo confederativo, tal es el caso de la antigua Grecia en donde (Werner, 1997):
Desde finales del siglo VI, la evolución operada en el campo estatal condujo al agrupamiento
de numerosas unidades pequeñas en estructuras federativas, la existencia independiente del
estado-ciudad siguió siendo el límite ante el que, tarde o temprano, tenían que detenerse las
nuevas necesidades.

Ya Aristóteles en su obra La Política (Libro III, Capítulo XI) afirmaba que: “No es justo dejar el
poder en manos de uno solo”.

Entendiéndose así como un estructura de estado venezolano o poder público nacional, está
constituido por todas aquellas instituciones u organismos del estado, señalada en nuestra
constitución en el (Art.136): “el poder publica se distribuyen entre el poder municipal, el poder
estadal y el poder nacional. El poder público nacional se divide en legislativo, ejecutivo,
judicial, ciudadano y electoral. Cada una de las ramas del poder público tiene su funciones
propias, pero los órganos a los que incumben su ejercicio colaboran entre sí en la realización
de los fines del estado”.

El estado como eje para la construcción de una sociedad más justa y amante de la paz en
igualdad social, fundamentada desde el punto de vista jurídico en el derecho político, pues de
allí emana las fuentes de todo otro derecho, este crea el estado y regula la formación de la
voluntad de este, de lo cual surgen en forma de ley los restantes preceptos jurídicos.

 Estado Unitario: Es aquel que no posee más que un solo centro de impulsión política y
gubernamental. El poder político, en la totalidad de sus atributos y funciones, proviene de
un único titular que es la persona jurídica del estado.

- Puro: conforman una sola entidad con un gobierno estatal único, sin ninguna división
administrativa. Los únicos estados unitarios puros son Mónaco y el Vaticano.
- Descentralizado: Es un estado simple en el que ciertas entidades territoriales tienen
una esfera de competencia que le es propia y la ejercen a través de órganos de su
propia escogencia y no mediante funcionarios delegados del poder central.

Profesora: Gazelle Fuenmayor Página 4 de 7

 Cátedra: Derecho Constitucional
Unidad I: Bases Generales del Derecho Constitucional

 Estado Compuesto: Son aquellos en los cuales el poder está relacionado a múltiples
centros de poder. Engloba una pluralidad de Estados, los cuales subsisten, al menos de
forma disminuida, a pesar de su unión.

- Unión personal: Es una figura jurídica mediante la cual dos estados comparten un
mismo jefe de estado, sin que exista, necesariamente, una integración política entre
ambas naciones. Las dos o más entidades que forman una unión personal se
consideran estados soberanos separados.

Las uniones personales pueden surgir por diversos motivos. En muchas ocasiones
surgen cuando las reglas de sucesión de dos estados coinciden en una misma
persona, en otras ocasiones surgen bajo una anexión virtual o de facto en las cuales
se usa la figura de unión personal para pretender cierta independencia del estado
sometido con el fin de aplacar insurrecciones.

En las uniones personales, ambos estados conservan cuerpos de gobierno

separados, con sus propias capitales, y reconocimiento por separado por las
demás naciones. Las uniones personales puede evolucionar hacia
una federación (en la cual la política internacional es unificada y ambas entidades
son reconocidas ahora como un único estado), una anexión (cuando una entidad
pierde toda soberanía), o una separación.

- Unión Real: Reunión de dos o más Estados constitucionalmente autorizados

mediante un convenio o pacto, donde acuerdan que un rey o monarca los represente
unitariamente a nivel internacional, conservando cada uno de ellos su autonomía
interna que los hace libres e independientes. Además del titular de la corona existen
otras instituciones comunes como un parlamento o gabinete.

- Confederación: Es una asociación en la cual los gobernantes de diversos estados

abandonan una parte más o menos importante de sus competencias internacionales
a órganos confederados. ES una agrupación de carácter internacional, pues los
estados conservan su independencia y no forman la confederación un estado distinto
a sus miembros.

- Federación: Una federación es una agrupación institucionalizada de entidades

sociales relativamente autónomas. Generalmente asociado directamente a la
conformación de Estados conformados a su vez por la reunión de varias entidades
territoriales y políticas. También suele denominarse Estado federal o república
federal y, generalmente, tiene un sistema político republicano y excepcionalmente
monárquico.

5.- Fines: Presentamos una exposición de los fines genéricos del estado, tales como:

 La conservación y defensa frente a la agresión exterior

 La conservación del orden publico al interior del territorio

Profesora: Gazelle Fuenmayor Página 5 de 7

 Cátedra: Derecho Constitucional
Unidad I: Bases Generales del Derecho Constitucional

 El fomento de bienestar de sus ciudadanos, que nos remite más allá de lo ideológico al
presentar los fines de defensa nacional, policía e intervenciones económicas y sociales.

En el Artículo 3 de la constitución se encuentra consagrados los fines del estado:

Artículo 3: El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y

el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de
una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo
y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta Constitución.

La educación y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines CRBV.

6.- Justificación de Estado: Existen diferentes teorías que han tratado de justificar la
presencia del Estado tomando en cuenta la mayoría de ellas solos al poder como su único
elemento constitutivo, entre las cuales destacan las siguientes:

 Naturalista: Esta presenta dos propuesta. La primara sostiene que desde los inicios de
la humanidad los hombres vivían libres y satisfechos, no existía la propiedad privada ni
la distinción de las clases sociales, siendo innecesario la presencia de un poder de
gobierno. La otra posición en vez de la paz, plantea un enfrentamiento constante y
violento entre sus pobladores que origina la presencia de del Estado no como algo
positivo sino como un mal necesario.
 Fuerza: El estado es producto del dominio que ejercen los más fuertes sobre los
débiles. Esta teoría beneficia a los gobiernos despóticos e indirectamente le sirve a los
falsos lideres que preconizando la instauración de gobiernos revolucionarios logran sus
objetivos violando y destruyendo las normas del derecho a las cuales deben servir, por
cuanto la fuerza unida al derecho dignifica y enaltece la moral de los pueblos.
 Patrimonial: Sostiene que el estado es una institución de derecho patrimonial de donde
procede el orden estatal. Platón señala que en la unión de las personas con diferentes
profesiones económicas para satisfacer necesidades se encontraban el origen del
estado, mientras que otro filosofo como cicerón afirmaba que estaba en la protección de
la propiedad.
 Psicológica: El poder político del estado se justifica por la propensión o inclinación
innata presente en los seres humanos, dirigida constantemente hacia la formación de la
sociedad y del Estado.
 Solidarista: Para el funcionamiento real y efectivo de la convivencia entre lo hombres
es necesaria la autoridad o poder que establece derechos y obligaciones debido a la
solidaridad o poder que establece derechos y obligaciones debido a la solidaridad que
debe existir entre ellos.

Ninguna de las teorías o doctrinas justifican enteramente la existencia del Estado.

En este sentido, francisco Porrúa, 1975. Sostiene:

Profesora: Gazelle Fuenmayor Página 6 de 7

 Cátedra: Derecho Constitucional
Unidad I: Bases Generales del Derecho Constitucional

El apoyo de la justificación del estado debe buscarse en los elementos del estado. Solo el
orden jurídico puede salvar el estado. Su ausencia significa la desorganización y desplome
de la comunidad política. El estado se justifica porque las notas que se encuentran en su
naturaleza tienen validez permanente. Si esas notan perduran el estado que surge de las
misma debe justificarse.

Los fundamentos del estado venezolano los encontramos en la constitución nacional, 1999:

Articulo1: La República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente

y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz
internacional en la doctrina de Simón Bolívar, el Libertador. Son derechos irrenunciables de
la Nación la independencia, la libertad, la soberanía, la inmunidad, la integridad territorial y la
autodeterminación nacional.

Profesora: Gazelle Fuenmayor Página 7 de 7