Actos conclusivos de la fase preparatoria

1. El archivo de actuaciones .
El archivo de las actuaciones, es uno de los actos que concluyen
la fase preparatoria[4], fundamentado en que el resultado
obtenido en el desarrollo de la investigación preliminar, resulta
insuficiente como para poder sustentar una acusación formal en
contra del imputado.  A consecuencia de esto último, el Fiscal
del Ministerio Público se ve tentado a hacer descansar el
expediente en uno de los tantos archivadores que se encuentran
en su despacho. Si bien, contempla la norma la posibilidad de la
reapertura de la investigación en el momento en que surjan
nuevos elementos de convicción, en la realidad procesal diaria,
vemos como es prácticamente imposible que se logre la
reapertura de un archivo fiscal, lo que viabiliza que se mantenga
en zozobra sempiterna al imputado, por cuanto permanecerá
como tal sin esperanza alguna de que cambie la situación
2. Intervención de la victima.

La Constitución ha trazado como meta para la Fiscalía General el

"restablecimiento del derecho", lo cual representa una protección plena
e integral de los derechos de las víctimas y perjudicados. El
restablecimiento de sus derechos exige saber la verdad de lo
ocurrido, para determinar si es posible volver al estado anterior a la
vulneración, así como también que se haga justicia.
En consonancia con lo anterior, el artículo 26 de la Carta Magna
(1999)
garantiza el derecho de toda persona para acceder a la
administración de justicia. Ese derecho comprende, contar, entre
otras cosas, con procedimientos idóneos y efectivos para la
determinación legal de derechos y obligaciones, la resolución de
las controversias planteadas ante los jueces dentro de un
término prudencial y sin dilaciones injustificadas, la adopción de
decisiones ajustadas al debido proceso, la existencia de un
conjunto amplio y suficiente de mecanismos para el arreglo de
 controversias, que se prevean mecanismos para facilitar el
acceso a la justicia a toda la población y que la oferta de justicia

permita el acceso a ella en todo el territorio nacional El derecho de las

víctimas a participar dentro del proceso para lograr el restablecimiento
de sus derechos, tienen como fundamento constitucional el principio
de participación, según el cual las personas pueden intervenir en las
decisiones que los afectan. No obstante, esa participación deberá
hacerse de conformidad con las reglas de participación de la parte civil
y sin que la víctima o el perjudicado puedan desplazar a la fiscalía o al
juez en el cumplimiento de sus funciones constitucionales.

3. Supuesto de procedencia.

La resolución que ordena el sobreseimiento estima que la

legislación venezolana
Establece dos formas de pronunciamiento: una por Auto y la otra por
Sentencia. En tal
sentido, durante la etapa preparatoria, intermedia e inclusive
durante la etapa de juicio
(Artículo 304 ejusdem) la decisión que ordena sobreseimiento debe
revestir la forma de
Auto (Artículo 306 ejusdem). Mientras que, si la causal que da vigor al
sobreseimiento se
produce durante la etapa de juicio, pero después de clausurado el
debate, éste debe revestir
la forma de Sentencia, la cual debe contener todas las
determinaciones indicadas en el
artículo 346 del COPP.
En lo que respecta a la oportunidad procesal para disponer el
sobreseimiento, la ley
adjetiva penal venezolana ha establecido varios momentos procesales
en los cuales puede
declararse el mismo, pudiendo ser: en la fase investigativa
o preparatoria, en la fase
intermedia, en la fase juzgamiento y/o en la fase recursiva

4 Decisión del juez de control

Al término de la audiencia preliminar, el Juez de Control podrá declarar
el
Sobreseimiento si considera que proceden una o varias de las
causales establecidas en el
Artículo 300 ejusdem que lo hagan procedente, salvo que
estime que éstas, por su
Naturaleza, sólo pueden ser dilucidadas en el debate oral y público.

5 El sobreseimiento.

La palabra sobreseimiento proviene del latín super-sedere que significa super

sobre y
sedere sentarse, sentarse sobre, es decir sentarse sobre lo hecho, no continuar,
desistir, sin
Absolver ni juzgar, mientras que desde la perspectiva jurisdiccional,
sobreseimiento
Significa: acción y efecto de sobreseer.
Para Clarín Olmeda, “el sobreseimiento en materia pena es el
pronunciamiento
Jurisdiccional que impide definitiva o provisionalmente la acusación
o el plenario, en
Consideración a causales de naturaleza sustancial expresamente previstas por
la ley”.
En cuanto a la naturaleza jurídica, el sobreseimiento constituye una resolución
judicial
de tal magnitud que se equipara a una sentencia absolutoria. En forma de auto
comporta
Fundamentalmente una decisión interlocutoria con fuerza de definitiva.
Entre las características del sobreseimiento se puede señalar:
- Reviste la forma de una resolución de carácter judicial, ya que emana
siempre del
Pronunciamiento del órgano jurisdiccional que la dicta, con la cual
queda excluida la
Posibilidad de que esta pueda ser decretada por la representación fiscal.
- Puede ser dictada por auto o mediante sentencia definitiva, ya
que es una acto
conclusivo de la fase preparatoria, no obstante puede ser igualmente decretado
en la fase
4
intermedia (Artículo 303 del COPP) o inclusive durante la etapa de juicio,
conforme a lo
establecido en el artículo 304 ejusdem.
- Tiene la fuerza de una decisión interlocutoria con carácter de
definitiva, salvo lo
dispuesto en el artículo 20 de la ley adjetiva penal, el sobreseimiento pone
término al
procedimiento, teniendo la autoridad de cosa juzgada.
- Es una forma anticipada de terminación del procedimiento, ya que
particularmente en
la fase preparatoria pueden surgir cuestiones procesales de las reguladas por el
artículo 300
ejusdem (ordinal 3° y 4°), o bien aquellas llamadas alternativas a
la prosecución del
proceso, que también producen como efecto la terminación anticipada del
procedimiento, a
través del sobreseimiento de la causa.
- Es personal, ya que se dicta sobre una persona física determinada imputada o
acusado,
mas no respecto de los hechos investigados.
- Es autónoma, que como institución propia del sistema penal es autónoma,
cuyo fin es
poner término anticipado al pronunciamiento, impidiendo por el mismo hecho
toda nueva
persecución contra el imputado o acusado a favor de quien se
hubiese decretado el
sobreseimiento, salvo lo dispuesto en el artículo 20 del COPP.
6 Requisitos previos al pronunciamiento del sobreseimiento.
El Código Orgánico Procesal Penal, no contempla dentro de su estructura
normativa,
Referencia alguna de los requisitos previos al pronunciamiento del
sobreseimiento, pero se
Infiere que si el referido acto conclusivo cumple con alguno de
los supuestos de
Procedencia del mismo, el Ministerio Público deberá presentar un escrito de
solicitud del
Sobreseimiento que deberá contener:
1. Base legal que faculta al Ministerio Público para presentar
solicitud se
Sobreseimiento: En razón a que toda actuación de la vindicta pública debe
estar dirigida
con el mayor apego a la legalidad.
2. Identificación de las partes: Deberá contener de igual forma la
identificación plena del
imputado, y esto constituye un dato esencial en el escrito fiscal, en virtud que
una vez
acordado y firme, éste alcanzará el efecto de cosa juzgada, por el cual no será
posible una
nueva persecución penal del favorecido por los mismos hechos “non bis in
idem.” Así
mismo se señalara la identificación de la víctima, en el caso de haberla, a los
fines de que
esté garantizada la oportunidad de poder ejercer los recursos correspondientes,
en el caso de
que se decrete la solicitud de sobreseimiento.
3. Señalamiento de diligencias practicadas: el sobreseimiento dependerá
de los
resultados emanados de la investigación, siempre y cuando arrojen
irremediablemente a una
de las causales contenidas en el artículo 300 del COPP.
4. Fundamentos de hecho y derecho: la fundamentación fáctica-
jurídica, es la que
sustentara la validez del escrito de solicitud de sobreseimiento, en él, el fiscal
debe plasmar
una síntesis de los hechos, objetos del proceso y la fundamentación jurídica en
la cual basa
su pronunciamiento.
5. Solicitud de Sobreseimiento (Petitorio): Luego del análisis fáctico-jurídico,
se debe
exponer la solicitud de sobreseimiento de la causa, argumentando por qué
considera el
Ministerio Público, que lo procedente es que se decrete el Sobreseimiento.
6. La fecha en la cual se realizó el escrito de sobreseimiento.
Una vez presenta la solicitud de sobreseimiento, el Juez convocará a una
audiencia
especial, a los fines de que se debata sobre dicha solicitud, así lo establece el
artículo 305
del Código Orgánico Procesal Penal, y deberá convocar a las partes y a la
víctima aunque
no se haya querellado a una audiencia oral para debatir los fundamentos de la
petición. Si el
Juez no acepta la solicitud de sobreseimiento, enviará las actuaciones al Fiscal
Superior del
Ministerio Público, para que, mediante pronunciamiento motivado ratifique o
rectifique la
petición fiscal. Si el Fiscal Superior del Ministerio Público ratifica
el pedido de
sobreseimiento, el Juez lo dictará pudiendo dejar a salvo su opinión en
contrario. Si el
Fiscal Superior del Ministerio Público no estuviere de acuerdo con la
solicitud, ordenará a
otro Fiscal continuar con la investigación o dictar algún acto conclusivo

7 Contenido de la decisión que acuerda el sobreseimiento.

La decisión que a través de la cual se acuerda el sobreseimiento tiene

autoridad de cosa
Juzgada, en consecuencia no es posible la apertura de un proceso
con identidad en la
persona y en el objeto, puesto que el sobreseimiento pone fin al proceso
respecto a la
Persona en cuyo favor se decreta, una vez dictado el
sobreseimiento deben cesar las
Medidas cautelares que se hubieren impuesto.
En virtud del carácter personal del sobreseimiento, si hubiere coimputados el
proceso
Continuara su curso respecto de quienes no hayan sido favorecidos por la
decisión. En este
Contenido para acordar el sobreseimiento tenemos también lo que
son los requisitos
establecidos en el artículo 306 del código orgánico procesal penal, donde
establece:
1. Nombre y apellido del imputado. Con esta exigencia se persigue
la identidad
Inequívoca del imputado, a tal efecto, deberá atenderse a la identidad
verificada con base es
Decir, a través de sus datos personales y señas particulares.
2. La descripción del hecho objeto de la investigación. Debe determinarse el
hecho que
motivo el inicio del proceso, tal determinación, cuando el sobreseimiento se
dicta en la
audiencia preliminar, deberá estar referida a la imputación hecha en la
acusación por el
Ministerio público.
3. Las razones de hecho y de derecho en que se funda la decisión con
indicación de las
disposiciones legales aplicadas. Este requisito supone que el juez deberá
indicar en la
decisión las razones que le llevaron al convencimiento de que está acreditada a
la causal del
sobreseimiento, detallándolas una a una.
4. El dispositivo de la decisión. Este dispositivo debe necesariamente guardar
relación
con los fundamentos antes esgrimidos que motivaron el decreto del
sobreseimiento respecto
del o los imputados.
Opinión del Fiscal Superior sobre el Sobreseimiento.

Humberto Becerra Define El Sobreseimiento Como un Sobreseimiento

Obligatorio, que
es aquel que dicta a las circunstancias a las cuales se refiere el Artículo 305
del COPP, el
cual Preceptúa lo siguiente:
Presentada la solicitud de sobreseimiento, el Juez o Jueza la decidirá dentro de
un lapso
de cuarenta y cinco días. La decisión dictada por el tribunal deberá ser
notificada a las
partes y a la víctima aunque no se haya querellado.
Si el Juez o Jueza no acepta la solicitud de sobreseimiento, enviarán las
actuaciones a él
o la Fiscal Superior del Ministerio Público para que mediante
pronunciamiento motivado
ratifique o rectifique la petición fiscal. Si el o la Fiscal Superior del Ministerio
Público

9
ratifica el pedido de sobreseimiento, el Juez o Jueza lo dictará pudiendo dejar
a salvo su
opinión en contrario. Si él o la Fiscal Superior del Ministerio Público no
estuviere de
acuerdo con la solicitud ordenará a otro u otra Fiscal continuar con la
investigación o dictar
algún acto conclusivo.
De la inteligencia a la norma transcrita supra, se desprende de manera
categórica cuando
el Fiscal o Fiscala Superior del Ministerio Publico ratifica la solicitud del
sobreseimiento
formulada por el fiscal del proceso, resulta incuestionable precisar que el juez
o jueza ante
el cual se peticiono tal solicitud esta es la obligación de decretar el
sobreseimiento pidiendo
dejar a salvo su opinión.
Estos criterios jurisprudenciales del Tribunal Supremo de Justicia en
la Sala de
Casación Penal y Sala Constitucional el autor consciente de la falibilidad
humana y del
apotegma clásico que nos enseña que en el campo del derecho no hay
verdades absolutas
discrepas de tales posturas.
Luce Errático afirmar que cuando el juez o jueza en las circunstancias
señaladas en el
artículo 305 del COPP envía las actuaciones al Fiscal del Ministerio Publico
para que
mediante pronunciamiento ratifique y rectifique la petición, que se está
garantizando el
principio de la doble instancia, porque el Ministerio Publico no es órgano
judicial de alzada
de los jueces de primera instancia en materia penal, donde este principio está
consagrado en
el Artículo 8, literal “h”, numeral 2 de la Convención Americana Sobre los
Derechos
Humanos, en el Pacto de San José de Costa Rica, por un mandato del artículo
23 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Recursos

La Ley adjetiva penal establece que “El Ministerio Público o la víctima, aun
cuando no
se haya querellado, podrán interponer recurso de apelación y de casación,
contra el auto que
declare el sobreseimiento” (Artículo 307), donde para el primero se tiene
Cinco (5) días
contados a partir de la notificación, de acuerdo a los artículos 439
y 440 del Código
Orgánico Procesal Penal:
Artículo 439. Son recurribles ante la corte de apelaciones las
siguientes
decisiones:
1. Las que pongan fin al proceso o hagan imposible su continuación. (…)
Artículo 440. El recurso de apelación se interpondrá por escrito debidamente
fundado ante el tribunal que dictó la decisión, dentro del término de cinco días