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MAYO DE 2017
2211600-FT-012 Versión 04
Contenido
Contenido................................................................................................................................................. 2
INTRODUCCION...................................................................................................................................... 10
JUSTIFICACIÓN........................................................................................................................................ 11
DEFINICIONES......................................................................................................................................... 13
MARCO NORMATIVO.............................................................................................................................. 27
Alcance........................................................................................................................................... 30
1.2.5 Frecuencia...................................................................................................................... 32
Tamaño de la muestra........................................................................................................................ 41
Datos de siniestralidad....................................................................................................................... 45
1.10.2 Auditorías........................................................................................................................... 70
2. COMPORTAMIENTO HUMANO....................................................................................................... 71
Programa de capacitación en seguridad vial, el cual además contara con capacitadores del
SENA, del Centro de Tecnologías del Transporte......................................................................................74
3. VEHÍCULOS SEGUROS..................................................................................................................... 79
3.1 Mantenimiento preventivo........................................................................................................... 79
4. INFRAESTRUCTURA SEGURA........................................................................................................... 82
4.1.4 Parqueaderos........................................................................................................................ 84
ANEXOS.................................................................................................................................................. 93
INTRODUCCION
La problemática de la seguridad vial es una realidad que afecta a todos los países
del mundo, de acuerdo al informe emitido por el Instituto Nacional de Medicina
Legal en Colombia para el año 2015 fueron reportados 52.690 casos atendidos
por accidentes de transporte durante este periodo, las lesiones fatales
corresponden a 6.884 personas fallecidas (13.07%) y las lesiones no fatales
ascienden a 45.806 personas lesionadas (86.93%). El estudio de resultados
evidencia que para el año de análisis el número de muertes es el mayor de la
última década e incluso es la cifra más alta de muertes en los últimos 15 años. Es
así, que para el año 2015 las muertes de accidente de transporte se
incrementaron un 7,53% con respecto al 2014 y en 20,69% en relación al 2010 y
27.06% con respecto al 2005. En cuanto a víctimas no fatales, durante el año
2015 el aumento de heridos por accidentes de transporte fue de 3.70%
comparado con el año 2014 y de 14.65% con respecto al 2005.1
JUSTIFICACIÓN
Alta dirección: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una entidad
(Decreto 1072 de 2015 Reglamento del sector trabajo).
Autopista: Vía de calzadas separadas, cada una con dos (2) o más carriles,
control total de acceso y salida, con intersecciones en desnivel o mediante
entradas y salidas directas a otras carreteras y con control de velocidades
mínimas y máximas por carril. (Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito y
Transporte).
Carril: Parte de la calzada destinada al tránsito de una sola fila de vehículos. (Ley
769 de 2002 Código Nacional de Tránsito y Transporte).
Casco: Pieza que cubre la cabeza, especialmente diseñada para proteger contra
golpes, sin impedir la visión periférica adecuada que cumpla con las
especificaciones de la norma Icontec 4533 “Cascos Protectores para Usuarios de
Vehículos”, o la norma que la modifique o sustituya. (Ley 769 de 2002 Código
Nacional de Tránsito y Transporte).
Choque o colisión: Encuentro violento entre dos (2) o más vehículos, o entre un
vehículo y un objeto fijo. (Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito y
Transporte).
Cuneta: Zanja o conducto construido al borde de una vía para recoger y evacuar
las aguas superficiales. (Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito y
Transporte).
Espaciamiento: Distancia entre dos (2) vehículos consecutivos que se mide del
extremo trasero de un vehículo al delantero del otro. (Ley 769 de 2002 Código
Nacional de Tránsito y Transporte).
Multa: Sanción pecuniaria. Para efectos del presente código y salvo disposición
en contrario, la multa debe entenderse en salarios mínimos diarios legales
vigentes. (Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito y Transporte).
Paso peatonal a desnivel: Puente o túnel diseñado especialmente para que los
peatones atraviesen una vía. (Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito y
Transporte).
Peatón: Persona que transita a pie o por una vía. (Ley 769 de 2002 Código
Nacional de Tránsito y Transporte).
Riesgo Aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la entidad puede
tolerar con respecto a sus obligaciones legales y su propia política en seguridad y
salud ocupacional (NTC-OHSAS 18001, Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud
Ocupacional).
Seguridad pasiva: son los elementos del vehículo automotor que reducen los
daños que se pueden producir cuando un accidente de tránsito es inevitable y
ayudan a minimizar los posibles daños a los ocupantes del vehículo.
(www.seguridad-vial.net)
Por el cual se reforma Ley 769 de 2002 código nacional de tránsito y se dictan
otras disposiciones.
Este plan está basado en: Gestión en Seguridad Vial, Vías de tránsito y movilidad
segura, Vehículos más seguros, Usuarios de vías de tránsito más seguros y
Respuesta tras los accidentes.
Por el cual se ajusta el Plan Nacional de Seguridad Vial 2011 y 2021 y se dictan
otras disposiciones.
Resolución 1565 del 2014 (Guía Metodológica para la elaboración del PESV):
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Transporte.
Por medio del cual se modifica y adiciona al decreto 1079 de 2015 en relación con
el Plan Estratégico de Seguridad Vial.
1. FORTALECIMIENTO EN LA GESTIÓN
INSTITUCIONAL
Alcance
El presente Plan aplica para todos los servidores, contratistas y demás personal
que interactúe con la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.,
cuando hagan uso de las instalaciones o realicen desplazamientos en desarrollo
de actividades propias del cargo y/o en función del objeto social de esta.
El objetivo del Comité será plantear, diseñar, implementar y medir las acciones
que permitan generar conciencia entre los servidores y lograr objetivos a favor de
la seguridad vial en la entidad y la vida cotidiana de sus integrantes.
1.2.5 Frecuencia
La Alcaldía Mayor de Bogotá como entidad que promueve las políticas sobre una
Bogotá Mejor para todos y más equitativa y sus funcionarios quienes representan
a la entidad deberán ser multiplicadores de una Bogotá con Seguridad Vial y de
manera inherente interiorizar las normas que corresponden a esta, y así mismo
establece acciones que minimicen la accidentalidad vial, bajo los siguientes
componentes:
Servicios jurídicos.
Servicios de política pública.
Servicios de información y atención a la ciudadanía.
Servicios de información y atención a la población víctima del conflicto
armado.
Servicios de formación.
Servicios de acompañamiento a entidades.
Servicios de comunicación.
Servicios de imprenta distrital.
Servicios del archivo distrital.
Servicios de protocolo.
Servicios de relaciones internacionales
1.6.3 Tamaño de la empresa
Vinculación Cantid
ad
Planta Secretaría General 213 servidores
Planta transitoria 32 servidores
Planta temporal 2 servidores
Planta Secretaría General 213 servidores
Contrato de prestación de 566 Contratistas
servicios
TOTAL 813
Los conductores que operan los vehículos mencionados hacen parte de la Planta
de personal como funcionarios de carrera administrativa.
Cantidad de empleados directos e indirectos, contratistas
Vinculación Cantidad
Planta Secretaría General 213 servidores
Planta transitoria 32 servidores
Planta temporal 2 servidores
Contrato de prestación de 566
servicios Contratistas
TOTAL 813
Tabla N° 4. Descripción de la población
Datos de siniestralidad
Con respecto a las causas que generan el riesgo los servidores señalaron que el
estado de la vía, la intensidad del tráfico en conjunto con las condiciones
climatológicas y los actos inseguros de los infractores representan las causas que
incrementan la probabilidad de ocurrencia de accidentes de tránsito.
1.7.5 Definición Riesgos Viales
Riesgos potenciales a los cuales está expuesto el personal según su rol en la vía,
clasificados por hábito y por entorno:
R RIESGOS POR
O ENTORNO
L
No ser tolerante frente a los errores de los demás
Vías en mal estado
Pavimento mojado, superficies deslizantes, inundaciones
Intensidad del trafico
Conductor
imprudencia de los demás actores de la vía
Pavimento mojado, superficies deslizantes, inundaciones
imprudencia de los demás actores de la vía
Intensidad del trafico
Motociclista
Nivel de Significado
riesgo Explicación
I NO Situación crítica, corrección urgente
ACEPTABLE
NO ACEPTABLE
O ACEPTABLE
II CON CONTROL Corregir o adaptar medidas de control
ESPECÍFICO
I MEJORABLE Mejorar el control existente
I
I
I ACEPTABLE No intervenir, salvo que un análisis más preciso lo
V justifique
Tabla N°11: Clasificación de la aceptabilidad del riesgo
ACEPTABILIDAD DEL RIESGO POR
HÁBITOS
No cumplir los límites de NO ACEPTABLE O
velocidad establecidos ACEPTABLE CON CONTROL
ESPECÍFICO
NO ACEPTABLE O
No respetar las señales de tránsito ACEPTABLE
CON CONTROL
ESPECÍFICO
NO ACEPTABLE O
No usar el cinturón de seguridad
ACEPTABLE CON CONTROL
ESPECÍFICO
NO ACEPTABLE O
Distracción, por el uso de celular
ACEPTABLE CON CONTROL
ESPECÍFICO
No mantener las dos manos en el MEJORABLE
volante
No realizar a conciencia la inspección
MEJORABLE
del vehículo
No guardar distancia de seguridad NO ACEPTABLE O
con los demás vehículos ACEPTABLE CON CONTROL
ESPECÍFICO
Adelantar o cambiar de carril en
NO
línea continua
ACEPTABLE
Vehículo en mal estado MEJORABLE
NO ACEPTABLE O
Estado de fatiga, sueño, cansancio
ACEPTABLE CON CONTROL
ESPECÍFICO
No cruzar por los pasos y puentes NO
Peatón
ACEPTABLE
No transitar sobre la acera, hacerlo
NO
sobre las vías
ACEPTABLE
No estar atento, usar audífonos,
NO
chatear y hablar por celular
ACEPTABLE
No respetar las señales de tránsito NO
ACEPTABLE
Pasajero-Acompañante
No aplicar medidas de prevención al
MEJORABLE
subir o bajar del vehículo
ACEPTABLE
No transitar sobre la acera, hacerlo
NO
sobre
las vías ACEPTABLE
la vía
ESPECÍFICO
NO ACEPTABLE O
Estado de las zonas por donde transita ACEPTABLE
CON CONTROL ESPECÍFICO
Condiciones mecánicas del vehículo MEJORABLE
Acompañante
Pasajero-
de los demás
Vías en mal estado MEJORABLE
Pavimento mojado, MEJORABLE
superficies deslizantes,
inundaciones
Intensidad del trafico MEJORABLE
Imprudencia de los demás actores de NO ACEPTABLE O
la vía ACEPTABLE CON CONTROL
ESPECÍFICO
Imprudencia de los demás actores de NO ACEPTABLE O
Peatón
la vía ACEPTABLE CON CONTROL
ESPECÍFICO
NO ACEPTABLE O
Estado de las zonas por donde transita ACEPTABLE CON CONTROL
ESPECÍFICO
Acompañante
Pasajero- Condiciones mecánicas del vehículo MEJORABLE
ACEPTABLE
Pavimento mojado, NO
superficies deslizantes, ACEPTABLE
inundaciones
Imprudencia de los demás actores de
NO
la vía ACEPTABLE
NO ACEPTABLE O
Intensidad del tráfico ACEPTABLE CON
CONTROL ESPECÍFICO
Imprudencia de los demás actores de NO ACEPTABLE O
Peatón
DEFINICION DE PLANES DE
ACCION
ACTIVIDADES Viabilid Cronogra Responsables Presupues
ad ma to
Talento Humano
1 Factor Humano SI SI Secretaría SI
General
2 Factor Vehículo SI SI Sub dirección SI
Administrativa
3 Infraestructura SI SI Sub dirección SI
Segura Administrativa
Sub dirección
4 Atención de victimas SI SI Administrativa, Talento SI
Humano y ARL
restricciones
conocimiento y Capacitación en el
Cumplimient establecidos en las
actualización manual de
o de las normas. (Uso del
de la señalización vial /
normas de cinturón de
normativa Creación y
tránsito y seguridad,
vigente en divulgación de los
transporte. velocidad máxima
tránsito y controles de: Uso
obligatorio del permitida y
transporte.
cinturón de cumplimiento de la
seguridad, señalización)
Cumplir con los
lineamientos y
Creación y
restricciones
Crear divulgación de la
establecidos en las
conciencia de Política del no uso
normas. (No uso de
Distracción, la restricción de equipos de
equipos de
por el uso de del uso de comunicación
comunicación
celular. celular en mientras se
mientras se
condiciones de conduce /
conduce, detener el
operación, Capacitación en
vehículo en zona
tránsito y comportamiento y
segura, uso de
movilidad. hábitos seguros.
accesorios manos
libres).
Practicar Capacitación en
Respeto y medidas de Generar cultura
convivencia
tolerancia tolerancia y ciudadana y
ciudadana /
con los respeto ante potenciar valores
Sensibilización en
demás comportamient de convivencia y
accidentalidad vial
usuarios de os respeto por los
y estadísticas.
la vía de usuarios en demás.
la vía.
Prevenir la Capacitación sobre
ocurrencia de las limitaciones
Aplicar hábitos de
accidentes psico físicas en la
Estado de vida saludable,
viales conducción,
fatiga, sueño cumplir la política
derivados de hábitos de vida
o cansancio de horas de
limitaciones saludable / Política
conducción y
Psico -físicas de control de horas
descanso.
asociadas a la de conducción y
fatiga. descanso.
Verificar las Capacitación en Realizar a
condiciones de Vehículos conciencia la
Inspección
seguridad y Seguros. / Creación inspección diaria
VEHICULOS SEGUROS
de los
operación de de formatos de de los vehículos
vehículos
los vehículos. inspección pre que utiliza para sus
operacional diaria. desplazamientos.
Ejecutar de
Asegurar que manera efectiva los
Creación y
Mantenimien los vehículos planes de
ejecución de los
to cumplan con mantenimiento de
planes de
preventivo y las condiciones acuerdo a las
mantenimiento
correctivo de operación y fechas
preventivo y
de los seguridad. establecidas o
correctivo.
vehículos cuando se
presenten fallas o
averías mecánicas.
Identificar el
deterioro,
Identificar el
daños
INFRAESTRUCTURA SEGURA
deterioro, daños
permanentes y Análisis de vías e
permanentes y
temporales en identificación de
temporales en la
la puntos críticos,
Estado de las Infraestructura,
Infraestructura daños permanentes
vías teniendo en cuenta
interna, así o temporales,
la participación de
como, socialización de la
los conductores y
identificar información.
demás personal de
posibles
la entidad.
riesgos en las
vías públicas o
privadas
utilizadas para
la operación.
Creación de un
grupo Determinar e
ATENCIÓN A VICTIMAS
interdisciplinario implementar
capacitado acorde acciones para
a las necesidades minimizar la
Asegurar la de los diferentes ocurrencia de
investigación incidentes o accidentes
de todos los accidentes en los presentados de
accidentes de cuales se forma recurrente o
tránsito involucran derivadas del
reportados en vehículos o actores análisis de las
la entidad, para viales de la estadísticas de
Accidentes de
determinar sus entidad. Creación accidentalidad de
tránsito
causas reales del proceso de la entidad. Cuando
y establecer investigación de una investigación
acciones que accidentes que de accidente de
permitan consiste en la tránsito revela que
prevenir la determinación de la persona o
ocurrencia de las causas directas personas
más o indirectas que cometieron una
situaciones intervinieron en el falla aparente, este
similares. accidente o hecho debe ser
incidente, mediante señalado y la
el análisis de los intención principal
hechos y el deberá ser la de
establecimiento de remediar la
las medidas en situación y prevenir
orden de nuevos eventos
prioridades para un similares
control más
efectivo.
Tabla N°18: Planes de acción riesgos viales
L
E
(No. De
Prevenir la accidentes de
Número de
ocurrencia C tránsito
accidentes Igua
Resultado de Trimestral ocurridos en
de tránsito l al
accidentali S el periodo /
en el 10
dad vial en No. De
periodo %
la entidad accidentes del
V periodo
anterior)x100
(No. De
Personal Cobertura de personas
100%
capacitad personal C capacitadas en
del
Actividad oy capacitado y Trimestral seguridad vial /
perso
sensibiliza sensibilizado S No. De
nal
do en en seguridad personas
capaci
Seguridad vial programadas
tad o V para la
Vial
capacitación)x
100
(No. De
Cumplimien Asegurar el
10 vehículos con
cumplimient
to de los mantenimiento
o del 0% C
programas ejecutado/No.
Actividad programa mante Trimestral
de De vehículos
de ni S
mantenimie programados
mantenimie mient
nto de los para
nto de os
vehículos V mantenimiento)
vehículos realiz x
propios ado s 100
80 (No. De
Garantizar la
Programaci actividades
programació % C
ón y realizadas /
Actividad n y ejecución activid Trimestral
ejecución ad es No.
de las
de ejecut S De actividades
actividades
actividades ada s programadas)
del PESV
del PESV x10 0
V
2. COMPORTAMIENTO HUMANO
2.1 Procedimiento de selección de conductores
Todas las personas que sean contratadas con el cargo de conductor para la
Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C y/o se le asigne un vehículo de la entidad,
deberán cumplir con los siguientes requisitos mínimos:
Ser mayor de 18 años.
Ser bachiller (anexar certificados de estudios).
Realizar los exámenes médicos.
Tener al menos dos (2) años de experiencia en conducción.
Tener licencia de conducción vigente acorde con el tipo de vehículo a
conducir.
Encontrarse a paz y salvo por concepto de multas e infracciones de
tránsito de acuerdo con los registros de las autoridades de tránsito
(RUNT y SIMIT).
Presentar fotocopia de cédula de ciudadanía o de extranjería.
No reportar antecedentes en Procuraduría, Contraloría y Policía
Nacional.
Realizar y aprobar las pruebas teórico-prácticas de conducción de
manejo preventivo.
Se verificará que los conductores que en la actualidad trabajan para la entidad
cumplan los requisitos establecidos y cuenten con un certificado de curso de
manejo preventivo vigente.
Las pruebas que realiza la entidad a través de una IPS habilitada por la Secretaría
de Salud y Ministerio de Salud contrato No 4232000-399-2017 Bienestar y Salud
Empresarial S.A.S son:
Osteomuscular
Exámenes Psicosensométricos
Visiometría
Audiometría
En caso que el conductor no cuente con los recursos para el pago de las
infracciones la entidad concede un plazo para el pago o suscripción de
acuerdo.
80 KM / H: En vías nacionales
60 KM / H: En vías urbanas
50 KM / H: En vías de entrada a cascos urbanos
30 KM / H: En vías rurales sin pavimentar
30 KM / H: En sectores escolares o de alto flujo de peatones
10 KM / H: Circulación en parqueaderos uso de la entidad
Estos límites de velocidad deben reducirse en caso de que las condiciones
climáticas adversas así lo requieran y están sujetos a lo establecido por las
autoridades locales del área de influencia.
3. VEHÍCULOS SEGUROS
3.1 Mantenimiento preventivo
Por su parte es deber del conductor informar cualquier anomalía o novedad que
evidencie en la revisión del vehículo.
Auditorias de verificación del diligenciamiento del formato pre operacional
están a cargo del TECNICO AUTOMOTRIZ del SENA.
4. INFRAESTRUCTURA SEGURA
4.1 Infraestructura Interna
4.1.1 Revisión entorno físico
Manzana Liévano
Archivo
Imprenta
4.1.4 Parqueaderos
Imagen N°6: Demarcación y delimitación zonas de tránsito de peatones en el parqueadero
Se evidenció que se tienen definidas las zonas de parqueo para cada tipo de
vehículo.
4. Evaluación realizada