Plan de Contingencia 2021-2022

PLAN DE CONTINGENCIA POR LLUVIAS
DISTRITO DE LA ENCAÑADA
2021
Plataforma Distrital
De Defensa Civil -
Distrito La Encañada
Alcalde: Prof. Lifoncio Vera Sánchez

PLAN DE CONTINGENCIA PARA LLUVIAS DISTRITO DE LA ENCAÑADA
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA URBANO Y RURAL
GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES.
ÍNDICE
PRESENTACIÓN…………………………………………………………………………
……………. Pg. 05
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………
……………. Pg. 06
ANTECEDENTES…………………………………………………………………………
……………. Pg. 07
FINALIDAD…………………………………………………………………………………
……………. Pg. 07
I INFORMACIÓN GENERAL DEL DISTRITO DE LA
ENCAÑADA…………… Pg. 08
1.1 UBICACIÓN Y EXTENSIÓN
TERRITORIAL……………………………… Pg. 08
1.1.1
Ubicación……………………………………………………………….
Pg. 08
1.1.2 Extensión Territorial………………………………………………
Pg. 10
1.1.3
Altitudes…………………………………………………………………
Pg. 10
1.2 ASPECTOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES………….
Pg. 10
1.2.1 Información Demográfica…………………………………….
Pg. 10
1.2.2 Información De Los Servicios De Salud…………………
Pg. 10
UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES

1
1.2.3 Información De Los Servicios Educativos…………….

Pg. 12
1.2.4 Información De Vivienda…………………………………….
Pg. 12
1.3
CLIMA…………………………………………………………………………….
Pg. 12
1.3.1 Temperatura………………………………………………………
Pg. 12
1.3.2 Precipitación……………………………………………………….
Pg. 14
1.3.3
Lluvia………………………………………………………………….
Pg. 15
1.3.4 Humedad…………………………………………………………….
Pg. 16
1.3.5
Viento………………………………………………………………….
Pg. 17
1.4 TERRITORIO, ECOLOGÍA Y
AMBIENTE……………………………… Pg. 18
1.4.1 Recursos De Flora, Fauna……………………………………
Pg. 18
1.4.2 Recursos Hídricos……………………………………………….
Pg. 19

2
1.4.3 Suelo………………………………………………………………….
Pg. 19
1.4.4 Fisiografía Y Relieve……………………………………………
Pg. 20
II BASE
LEGAL……………………………………………………………………………………
Pg. 20
III OBJETIVOS DEL PLAN DE
CONTINGENCIA……………………………………… Pg. 21
3.1 OBJETIVO
GENERAL……………………………………………………………
Pg. 21
3.2 OBJETIVOS
ESPECÍFICOS……………………………………………………. Pg. 21
3.3
ALCANCES………………………………………………………………………….
Pg. 22
3.4 ARTICULACIÓN CON OTROS
PLANES…………………………………. Pg. 22
IV DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE
RIESGO………………………………. Pg. 22
4.1 IDENTIFICACIÓN DE
PELIGROS…………………………………………. Pg. 23
4.1.1
Sismos…………………………………………………………………….
Pg. 24

3
4.1.2
Sequias……………………………………………………………………
Pg. 24
4.1.3
Heladas……………………………………………………………………
Pg. 24
4.1.4
Incendios…………………………………………………………………
Pg. 25
4.1.5 Identificación Y Caracterización Del Fenómeno……….
Pg. 25
4.1.6 Recurrencia De Lluvias En El Distrito La Encañada……
Pg. 26
4.1.7
Huaycos……………………………………………………………………
Pg. 26
4.1.8
Derrumbes………………………………………………………………
Pg. 27
4.1.9
Deslizamientos…………………………………………………………
Pg. 28
4.1.10
Inundaciones………………………………………………………….
Pg. 29

4
4.1.11 Desastres Ocurridos De Gran Magnitud En El Distrito Por

Precipitación
– Lluvia 2018 – 2019……………………………………………….
Pg. 30
4.2 IDENTIFICACIÓN DE LA
VULNERABILIDAD…………………………… Pg. 31
4.2.1 Identificación De La Vulnerabilidad De Los Servicios De
Salud…………………………………………………………………
……. Pg. 32
4.2.2 Identificación De La Vulnerabilidad De Los Servicios
Educativos………………………………………………………….
Pg. 33
4.2.3 Identificación De La Vulnerabilidad De Vías
Expuestas……………………………………………………………
Pg. 34
4.3 DETERMINACIÓN DEL RIESGO……………………………………….
Pg. 37
4.3.1 Escenario De Riesgo Identificado En El Centro Poblado El
Rosario De
Polloc……………………………………………………………….
Pg. 39
4.3.2 Escenario De Riesgo Identificado En El Centro Poblado De
Combayo…………………………………………………………….
Pg. 40
4.3.3 Escenario De Riesgo Identificado En El Centro Poblado
Yanacancha

5
Baja…………………………………………………………………
…. Pg. 41
4.3.4 Escenario De Riesgo Identificado En El Centro Poblado Chanta
Alta…………………………………………………………………………
Pg. 41
4.3.5 Escenario De Riesgo Identificado En El Centro Poblado San
Juan De
Yerba
Buena……………………………………………………………
Pg. 41
4.3.6 Escenario De Riesgo Identificado En El Centro Poblado Nuevo
Perú…………………………………………………………………
……… Pg. 42
4.3.7 Escenario De Riesgo Identificado En El Centro Poblado Bella
Unión De
Jesús María – Toldopata……………………………………….
Pg. 42
V ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA EN EL DISTRITO LA
ENCAÑADA…………………………………………………………………………
…………. Pg. 42
5.1 PLATAFORMA DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DEL DISTRITO
LA
ENCAÑADA…………………………………………………………………………
Pg 42

6
5.1.1
Conformación…………………………………………………………
Pg. 43
VI PROCEDIMIENTOS
ESPECÍFICOS……………………………………………………. Pg. 43
6.1 PROCEDIMIENTO SEGÚN
COMISIONES………………………………. Pg. 43
6.1.1 Comisión De Planificación……………………………………….
Pg. 43
6.1.2 Comisión De Operaciones, Educación Y Capacitación. Pg. 44
6.1.3 Comisión De Logística…………………………………………….
Pg. 45
6.1.4 Comisión De Ley, Orden E Inspecciones Técnicas….
Pg. 47
6.1.5 Comisión De Salud………………………………………………….
Pg. 48
6.1.5 Funciones De La Plataforma De Defensa Civil………….
Pg. 49
6.2 CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA……………………… Pg. 51
6.3 RECOMENDACIONES PARA UNA ADECUADA ACTUACIÓN
DURANTE UNA
SITUACIÓN DE EMERGENCIA Y/O
DESASTRE………………………. Pg. 61
6.4 PROCEDIMIENTO DE
COORDINACIÓN………………………………. Pg. 63

7
6.4.1 Conducción Y Coordinación De La Atención De La Emergencia

O
Desastre………………………………………………………………….
Pg. 64
6.4.2 Análisis Operacional……………………………………………….
Pg. 66
6.5 PROCEDIMIENTO DE
RESPUESTA………………………………………. Pg. 69
VII COSTO Y
FINANCIAMIENTO…………………………………………………………….
Pg. 71
7.1 Presupuesto Para La Implementación De Acciones Para Construcción
Y
Saneamiento……………………………………………………………………….
Pg. 71
7.2 Combustible Y Otros Gastos……………………………………………….
Pg. 72
VIII GLOSARIO DE
TÉRMINOS……………………………………………………………… Pg. 72
IX
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………
…… Pg. 79
X

8
ANEXOS……………………………………………………………………………………
…… Pg. 80
PRESENTACIÓN
El Perú está ubicado en un territorio que ha sufrido grandes catástrofes a lo largo de

su historia, como sismos, heladas, inundaciones por precipitaciones, etc.
En la sierra peruana, cada año se presenta la denominada temporada de lluvias, entre los
meses de octubre a abril. Sin embargo, existe la ocurrencia periódica de precipitaciones
extraordinarias o por otras perturbaciones climáticas.

9
Entre los
efectos de las
precipitaciones extraordinarias, sobre todo las de mayor periodo de duración, se encuentran

el incremento de los causes de los ríos, lo que origina desbordes o inundaciones en las
zonas urbanas y rurales. Además, movimientos de masa como como huaycos,
deslizamientos, derrumbes, entre otros, las cuales ocasionan incremento de determinadas
enfermedades como las diarreicas, las infecciosas respiratorias, enfermedades transmitidas
por vectores, etc.; afectando principalmente a los grupos más vulnerables, como son niños,
ancianos, pacientes con enfermedades crónicas, entre otros. En consecuencia, el presente
Plan incluye la ejecución de intervenciones en zonas priorizadas de los 10 centros poblados
del Distrito La Encañada, lo cual están expuestos a lluvias intensas.
Tales intervenciones serán realizadas de manera articulada el Gobierno Distrital

conjuntamente con los Gobiernos Locales; y a la ves con las diferentes Direcciones
Regionales que son: Dirección Regional De Vivienda, Construcción Y Saneamiento,
Dirección Regional De Educación, Dirección Regional De Agricultura, Dirección Regional
De Salud, Dirección Regional De Transportes Y Comunicaciones, así como con la
participación de la Dirección Regional De Defensa Nacional y Defensa Civil.
INTRODUCCIÓN
Dentro de los fenómenos hidrometeorológicos y oceanográficos, se encuentran las

lluvias intensas. En nuestro país es un evento recurrente, que se presenta entre los meses de
Octubre a abril, y que trae consigo diferentes efectos perturbadores como las inundaciones,

10
deslizamientos y aluviones o huaycos, los cuales están relacionados con el periodo de

lluvias. Además, este periodo presenta características diferentes, producto de la variabilidad
del clima y del cambio climático. Por lo cual, puede generar precipitaciones
extraordinarias.
Un evento que ha generado gran impacto en las últimas décadas es el Fenómeno El Niño, el
cual eleva la temperatura de las aguas superficiales del mar causando una abundante
evaporación, que al extenderse a los andes peruanos, da origen a persistentes lluvias que, a
su vez, son causas de inundación y huaycos. No obstante, también puede causar
disminución de lluvias, donde suele ocasionar sequias.
El presente Plan establece procedimientos específicos preestablecidos de coordinación,

alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de inundaciones y
movimientos de remoción en masa que podrían desencadenarse por la presencia de lluvias
intensas, para lo cual se han determinado escenarios definidos.
La Municipalidad Distrital de la Encañada, reconoce que es posible reducir

considerablemente el impacto y las pérdidas que causa los desastres, si las autoridades y la
población en las zonas expuestas a estos, se encuentran preparadas y organizadas para
reaccionar en protección de sus vidas y su patrimonio, para lo cual deben contar con los
conocimientos, capacidades e instrumentos para una respuesta oportuna e inmediata.
ANTECEDENTES

11
En el distrito
de la
encañada, han ocurrido eventos destructivos asociados al fenómeno natural por lluvias
intensas que son recurrentes entre los meses de diciembre a abril, tales como huaycos,
deslizamientos, derrumbes, inundaciones, entre otros, que han afectado varios segmentos de
la población, las cuales pasan por lento proceso de mejoramiento de condiciones de vida
por su baja resiliencia frente a estos eventos.
Así mismo las lluvias torrenciales, huaycos, inundaciones, aluviones y fuertes vientos;
originan cuantiosas pérdidas económicas.
FINALIDAD
El plan de contingencia del distrito de la encañada, obedece a la necesidad de contar con un

instrumento de gestión para reducir estratégicamente los problemas de riesgos de desastres
naturales ante el recurrente periodo de lluvias, desde el mes de octubre hasta marso del
2022 una óptica integral y multisectorial.
Así mismo el presente plan, permite establecer las tareas, responsabilidades y los
procedimientos de coordinación, en el contexto de las alertas, apoyo y la respuesta a la
Plataforma De Defensa Civil Del Distrito De La Encañada en las localidades de riesgo de
emergencias y desastres por efectos de las lluvias intensas.

12
I.
INFORMACIÓN GENERAL DEL DISTRITO DE LA ENCAÑADA

I.1. UBICACIÓN Y EXTENSIÓN TERRITORIAL
I.1.1. Ubicación
El distrito de la encañada presenta una geografía presenta un relieve
accidentado a suave. se ha reconocido las principales formas del relieve que
se destacan en la superficie terrestre, donde se ha considerado como
indicadores a la altitud, pendiente. Dentro de este marco físico – social, la
ocupación y uso de este territorio por el hombre se remonta a épocas
ancestrales. El distrito de la encañada está conformado por 10 centros
poblados.
Sus límites son:
 Por el Este: Con el Distrito de Sucre y Sorochuco (Provincia de
Celendín) y el Distrito de Bambamarca (Provincia de Hualgayoc).
 Por el Oeste: Con el distrito de Tumbadén (Provincia de San Pablo) y
con los Distritos Cajamarca y Baños del Inca (Provincia de
Cajamarca).
 Por el Norte: Con el distrito de Hualgayoc (Provincia del mismo
nombre)
 Por el Sureste: Con el Distrito de Gregorio Pita y san Marcos
(Provincia de San Marcos) y Distrito de Namora (Provincia de
Cajamarca).

13
REPUBLICA DEL PERÚ DEPARTAMENTO CAJAMARCA
PROVINCIA DE CAJAMARCA

14
Dit. Distrito En
Estudio
I.1.2. Extensión Territorial

El Distrito de la Encañada tiene una extensión de 635.06 Km2, abarcando el
21.31 % de la provincia de Cajamarca; Su territorio se extiende en una
franja que corre en dirección sureste-noroeste, y que alcanza 16,8 Km. de
ancho por 49,7 Km. de largo.
I.1.3. Altitudes
El distrito de La Encañada está ubicado geográficamente al noreste de
Cajamarca con una extensión territorial distribuida en jalca (más de 3, 400
m.s.n.m. con 51 460 ha, representa aprox. 50% de la superficie del distrito):
T° media anual es de 11°C; la temperatura mínima se registra entre los

15
meses de mayo a junio fluctuando entre -1°C a -16°C. Ladera (de 3, 100 a
3, 400 m.s.n.m. con 28 225 ha, representa aprox. 35% de la superficie total
del distrito), presenta profundas pendientes y valle (de 2, 700 a 3,100
m.s.n.m. con 3 984 ha. representa aprox. el 15% de la superficie total del
distrito), aunque las constantes heladas destruyen los cultivos más no los
pastos.
Su altitud varía desde los 2700 hasta 4200 msnm aproximadamente.
I.2. ASPECTOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

I.2.1. Información Demográfica
La población censada del distrito de la encañada al año 2016 – 2017 (INEI
-2017), alcanza a 24245 habitantes
I.2.2. Información De Los Servicios De Salud

Las lluvias intensas y otros fenómenos climatológicos como las lluvias
producen efectos como inundaciones, huaycos y deslizamiento, que, a su
vez, pueden producir y modificar el comportamiento de determinadas
enfermedades como malaria, dengue, cólera, rabia, peste, leptospirosis,
enfermedades y diarreicas agudas, infecciones respiratorias agudas,
tuberculosis, encefalitis equina y enfermedades de la piel, al causar
alteraciones en el ecosistema.
Cuadro N° 1: Problemas Básicos De La Salud En El Distrito De La Encañada

N° PROBLEMAS BASICOS DE LA SALUD
1 Elevados índices de desnutrición crónica en niños menores a 5 años
2 Hábitos inadecuados en el consumo de agua y eliminación de excretas
3 Incremento de las enfermedades trasmisibles y no transmisibles

16
4 Deficiente sistema de información que no permite la toma adecuada de

decisiones
5
Débil implementación de la atención integral por etapas de vida (niño,

adolescente, adulto, adulto mayor)
Alta incidencia de enfermedades prevalentes de la infancia (anemia, caries
6 dental y parasitosis)
7 Altos índices de embarazo en adolescentes

8 Deficiente e inoportuno abastecimiento de medicamentos
Fuente: Plan de Contingencia Ante Lluvias 2017- 2018.DIRESA
El distrito de la encañada cuenta con 11 establecimientos de salud

distribuidos de la siguiente forma:
 Puesto de salud Chamcas – Encañada.
 Puesto de salud Chanta Alta – Encañada.
 Puesto de salud Combayo – Encañada.
 Puesto de salud El Mangle – Encañada.
 Puesto de salud Encañada – Encañada.
 Puesto de salud La Victoria – Encañada.
 Puesto de salud Micuypampa – Encañada.
 Puesto de salud San Luis De Polloquito – Encañada.
 Puesto de salud Yanacancha Baja – Encañada.
 Puesto de salud Yanacancha Grande – Encañada.
 Puesto de salud Yerba Buena – Encañada.
I.2.3. Información De Los Servicios Educativos

17
Según el ministerio de educación. Se puede apreciar que hay 125

Instituciones educativas en los diferentes niveles, se muestra a continuación
en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 2: Número de instituciones educativas
TOTAL DE INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
Inicial 28
Primaria 76
Segundaria 21
Fuente: MINEDU
I.2.4. Información De Vivienda

En el cuadro, se observa el total de viviendas censadas 5916 (INEI – 2017)
por tipo de material en el distrito de la Encañada.
Cuadro N°3: Número De Viviendas Por Tipo De Material
NÚMERO
MATERIAL EN
DE %
PAREDES
VIVIENDAS
Material noble 350 5.92
Material de adobe o tapial 5520 93.31
Material precario 46 0.78
Total 5916 100
Fuente: INEI - 2017
I.3. CLIMA
El clima del distrito de La Encañada es variado en función de los pisos de
altitud.
I.3.1. Temperatura
La temporada templada dura 4,3 meses, del 29 de octubre al 7 de marzo, y
la temperatura máxima promedio diaria es más de 15 °C. El día más

18
caluroso del año es el 13 de enero, con una temperatura máxima promedio

de 15 °C y una temperatura mínima promedio de 4 °C.
La temporada fresca dura 2,2 meses, del 3 de junio al 9 de agosto, y la
temperatura máxima promedio diaria es menos de 13 °C. El día más frío del
año es el 27 de julio, con una temperatura mínima promedio de 1 °C y
máxima promedio de 13 °C.
La figura siguiente muestra una ilustración compacta de las temperaturas

promedio por hora de todo el año. El eje horizontal es el día del año, el eje
vertical es la hora y el color es la temperatura promedio para ese día y a esa
hora.

19
I.3.2. Precipitación
Un día mojado es un día con por lo menos 1 milímetro de líquido o
precipitación equivalente a líquido. La probabilidad de días mojados en
Encañada varía considerablemente durante el año. La temporada más
mojada dura 6,8 meses, de 6 de octubre a 30 de abril, con una probabilidad
de más del 18 % de que cierto día será un día mojado. La probabilidad
máxima de un día mojado es del 34 % el 19 de marzo.
La temporada más seca dura 5,3 meses, del 30 de abril al 6 de octubre. La
probabilidad mínima de un día mojado es del 1 % el 22 de julio. Entre los
días mojados, distinguimos entre los que tienen solamente lluvia, solamente
nieve o una combinación de las dos. En base a esta categorización, el tipo
más común de precipitación durante el año es solo lluvia, con una
probabilidad máxima del 34 % el 19 de marzo.

20
I.3.3. Lluvia
Para mostrar la variación durante un mes y no solamente los totales
mensuales, mostramos la precipitación de lluvia acumulada durante un
período móvil de 31 días centrado alrededor de cada día del año. Encañada
tiene una variación considerable de lluvia mensual por estación.
La temporada de lluvia dura 8,2 meses, del 16 de septiembre al 22 de mayo,
con un intervalo móvil de 31 días de lluvia de por lo menos 13 milímetros.
La mayoría de la lluvia cae durante los 31 días centrados alrededor del 20
de marzo, con una acumulación total promedio de 60 milímetros. El periodo
del año sin lluvia dura 3,8 meses, del 22 de mayo al 16 de septiembre. La
fecha aproximada con la menor cantidad de lluvia es el 21 de julio, con una
acumulación total promedio de 1 milímetros.

21
I.3.4. Humedad
Basamos el nivel de comodidad de la humedad en el punto de rocío, ya que
éste determina si el sudor se evaporará de la piel enfriando así el cuerpo.
Cuando los puntos de rocío son más bajos se siente más seco y cuando son
altos se siente más húmedo. A diferencia de la temperatura, que
generalmente varía considerablemente entre la noche y el día, el punto de
rocío tiende a cambiar más lentamente, así es que, aunque la temperatura
baje en la noche, en un día húmedo generalmente la noche es húmeda.
El nivel de humedad percibido en Encañada, medido por el porcentaje de
tiempo en el cual el nivel de comodidad de humedad es bochornoso,
opresivo o insoportable, no varía considerablemente durante el año, y
permanece prácticamente constante en 0 %.

22
I.3.5. Viento
Esta sección trata sobre el vector de viento promedio por hora del área
ancha (velocidad y dirección) a 10 metros sobre el suelo. El viento de cierta
ubicación depende en gran medida de la topografía local y de otros factores;
y la velocidad instantánea y dirección del viento varían más ampliamente
que los promedios por hora.
La velocidad promedio del viento por hora en Encañada tiene variaciones
estacionales leves en el transcurso del año. La parte más ventosa del año
dura 3,7 meses, del 6 de junio al 29 de septiembre, con velocidades
promedio del viento de más de 8,7 kilómetros por hora. El día más ventoso
del año en el 1 de agosto, con una velocidad promedio del viento de 11,0
kilómetros por hora. El tiempo más calmado del año dura 8,3 meses, del 29
de septiembre al 6 de junio. El día más calmado del año es el 31 de marzo,
con una velocidad promedio del viento de 6,3 kilómetros por hora.

23
I.4. TERRITORIO, ECOLOGÍA Y AMBIENTE

I.4.1. Recursos De Flora, Fauna
FLORA
El distrito de La Encañada dentro de sus formaciones de vegetación se
divide en (según PDC 2009 – 2019 MDLE):
 Entre las arbóreas maderables se encuentra el Aliso, Eucalipto, Pino,
Ciprés. Y dentro de especies no maderables se encuentra el Quinual,
Capulí, Penca, Tuna, Retama; ubicadas en cercos y linderos.
 Las principales especies cultivadas se encuentra los tubérculos
(Papa, Oca, Olluco), Cebada, Trigo, Avena, Arveja, Lenteja, Maíz,
Alfalfa y cultivos de Pasto con riego.
 En las zonas al secano, predomina la estrategia de reservar terrenos
altos para pastos naturales como el Ichu o “Walte”, y otros pastos
nativos asociados con esta especie
 En la flora silvestre, el Biólogo Sánchez Vega, ha identificado en
cuatro microcuencas del distrito, unas 256 especies diferentes, de las
cuales 38 tienen propiedades medicinales comprobadas y son
utilizadas por los campesinos.
Hay algunos que se encuentran en peligro de extinción tales como el
Quishuar, Palo Blanco y Chugur.
FAUNA
Al igual que la flora, la fauna es abundante presentando diversas variedades
de especies en los diferentes pisos ecológicos; está compuesta por especies
domésticas y silvestres, entre las que podemos mencionar las siguientes: el
venado, el zorro, vizcachas y muchos otros. Se cuenta también con
numerosa variedad de aves, peces nativos, y especies sembradas como la
trucha y pejerrey en ríos y lagunas.
La fauna domesticada tiene dos clases de crianzas: la domestica y la de
pastoreo, la primera se cría en las casas (cuyes, conejos, gallinas y

24
chanchos), y la segunda pastoreo, bajo tres modalidades: a estaca, en

potreros y/o con pastor (ovinos, vacunos y equinos)
I.4.2. Recursos Hídricos

El distrito de La Encañada forma parte de dos cuencas: una es la cuenca del
rio Llaucano, cuya parte alta comprende los centros poblados de
Yanacancha Grande, Yanacancha Baja, Negritos y Chanta alta, la cual se
extiende hasta las provincias de Hualgayoc (Bambamarca) y Chota; y la
segunda, la cuenca del rio Criznejas que abarca los demás centros poblados
que comprende el distrito La Encañada.
Como en muchos otros territorios de la sierra, el recurso estratégico crítico
para la sostenibilidad del desarrollo económico y social de La Encañada es
el agua, considerando como base de la subsistencia y calidad de vida de las
personas y como insumo fundamental para las actividades económicas que
sostiene la economía distrital (agricultura, ganadería, derivados lácteos y
minería).
I.4.3. Suelo
El terreno sobre el cual se asienta el Distrito de la Encañada es ligeramente
accidentado en la sierra occidental, sin embargo, presenta zonas de valles
amplios y planicies apropiadas para fines agrícolas y presenta problemas de
erosión. La mayoría de los suelos son pastos naturales y al secano.
Depósitos Aluviales
Están representados por la acumulación de materiales transportados por
cursos fluviales, depositados en el fondo y riberas de los ríos. Consisten en
gravas gruesas y finas, arenas sueltas y depósitos limo arcillosos.
Depósitos Eólicos
Son mantos irregulares de arenas eólicas que son transportadas por los
vientos que soplan constantemente.

25
I.4.4. Fisiografía Y Relieve

En el Distrito de la Encañada, presenta un relieve accidentado a suave. se ha
reconocido las principales formas del relieve que se destacan en la
superficie terrestre, donde se ha considerado como indicadores a la altitud,
pendiente.
II. BASE LEGAL

Normas Generales
 Constitución Política del Perú, Artículo 163.
 Ley N° 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Artículo 61º.
 Ley N° 27972 - Ley Orgánica de las Municipalidades, Artículo 20°.
 Ley N° 28101 - Ley de Movilización Nacional, Perú.
Normas Relacionadas A Gestión De Riesgos De Desastres

 Decreto, Ley Nº 29664del 19 de febrero de 2011, por el cual se crea el Sistema
Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres (SINAGERD).
 Decreto Supremo 048-2011-PCM, del 26 de mayo de 2011, Reglamento de Ley
Nº 29664, del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM, del 2 de noviembre del 2012, Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM del 24 de octubre del 2012,
“Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo
de la Gestión del Riesgo de Desastres en los Tres Niveles de Gobierno”.
 Resolución Ministerial Nº 046-2013-PCM del 16 de febrero del 2013,
“Lineamientos que definen el Marco de Responsabilidades en Gestión del
Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno”.
 Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM del 10 de julio del 2013,
“Lineamientos para la Organización, Constitución y Funcionamiento de las
Plataformas de Defensa Civil”.

26
 Decreto Supremo Nº 034-2014-PCM del 13 de mayo del 2014, “PLAN

NACIONAL de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014 –
2021”.
 Resolución Ministerial N° 059-2015-PCM del 06 de marzo del 2015,
"Lineamientos para la Organización y Funcionamiento de los Centros de
Operaciones de Emergencia COE".
 Resolución Ministerial N° 173-2015-PCM del 11 de Julio del 2015,
“Lineamientos para la Conformación y Funcionamiento de la Red Nacional de
Alerta Temprana – RNAT y la Conformación, Funcionamiento y
Fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana – SAT”.
 Resolución Ministerial N° 185-2015-PCM del 07 de agosto del 2015,
"Lineamientos para la Implementación de los Procesos de la Gestión Reactiva".
"Lineamientos para la constitución y funcionamiento del Voluntariado en
Emergencias y Rehabilitación - VER".
"Lineamientos para la Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia".
III. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA
III.1. OBJETIVO GENERAL

Fortalecer los procesos de la gestión reactiva de la Municipalidad Distrital De
La Encañada por intermedio de la Plataforma Distrital De Defensa Civil, a fin
de atender a la población de manera responsable y oportuna frente a
emergencias y desastres por peligro eminente.
III.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

27
 Promover la organización y preparación de los pobladores del Distrito de

La Encañada, en brigadas comunitarias frente a situaciones de emergencia
o desastre.
 Promover e incentivar la organización de la población con la Secretaría
Técnica de Defensa Civil del Distrito de La Encañada.
 Desarrollar las capacidades de respuesta antes de la presentación de los
daños a la salud de las personas y a los servicios de salud, por efectos de
desastres.
 Realizar una respuesta oportuna y efectiva, a fin de reducir los daños y las
pérdidas de vidas frente a emergencias y desastres, como consecuencia de
los efectos de las lluvias intensas.
III.3. ALCANCES
Las disposiciones contenidas en el presente Plan, son de aplicación obligatoria,
para todos los funcionarios y servidores de la Municipalidad Distrital De La
Encañada, así como de las organizaciones públicas y privadas presentes en el
distrito, integrantes del grupo de trabajo de la Gestión De Riesgos De Desastres
de la Municipalidad y la Plataforma De Defensa Civil Del Distrito De La
Encañada.
III.4. ARTICULACIÓN CON OTROS PLANES

 Plan Nacional De Gestión De Riesgo De Desastre – PLANAGERD.
 Planes de Contingencias ante lluvias intensas de la Dirección Regional
Cajamarca.
 Plan Regional de Preparación ante Emergencias.
IV. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO

28
El riesgo es la probabilidad de que la población y sus medios de vida resulten con

daños materiales, económicos, físicos, ambientales, etc. Y perdidas, a consecuencia
de la interacción de un peligro (puede ser natural o inducido por la acción humana)
sobre las condiciones de vulnerabilidad existentes en un ámbito específico.
RIESGO = f (PELIGRO, VULNERABILIDAD)
Para el proceso de elaboración de los probables escenarios de riesgo se está

considerando los diferentes peligros que se puedan desencadenar por la presencia de
lluvias intensas en la temporada 2017 – 2018, así como de las condiciones de
vulnerabilidad existentes en el Distrito La Encañada, todos ellos configuran
Escenarios de Riesgo que permite calcular los daños, permitiendo establecer acciones
adecuadas para anticiparse y responder de forma eficiente y eficaz en caso de
emergencias o desastres.
IV.1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

El distrito de la Encañada en general, por su ubicación geográfica, se ha visto
afectada por fenómenos naturales y tecnológicos, siendo los peligros más
frecuentes los Sismos, Lluvias Intensas, Inundaciones, Huaicos, Sequias,
Heladas, Tormentas Eléctricas y Granizadas; eventos que han ocasionado
pérdidas de vidas humanas y/o daños en la infraestructura de las viviendas y
servicios básicos, afectando también la economía del distrito. A continuación,
se identifican los peligros a los que potencialmente se encuentra expuesta la
población del distrito de la Encañada:
Cuadro N° 1: Principales Tipos de Peligro en la zona del distrito

POR SU ORIGEN TIPOS DE PELIGROS
PELIGROS NATURALES

29
Generados por procesos Dinámicos en el

Sismos
Interior de la Tierra (Origen Tectónico)
Generados por procesos Dinámicos en la

Superficie de la Tierra (Geodinámica Deslizamiento de Tierras
Externa)
Inundaciones Fluviales
Sequías
Generados por Fenómenos Hidrológicos Heladas
y Meteorológicos Granizadas
Precipitaciones Lluvias Intensas
PELIGROS INDUCIDOS POR EL HOMBRE
Generados por Fenómenos Tecnológicos Incendios Urbanos y Forestales
Fuente: Elaboración Propia Secretaria De Defensa Civil MDLE – 2019
IV.1.1. Sismos
Es la liberación súbita de energía mecánica generada por el movimiento de
grandes columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y
manto superior y, se propaga en forma de vibraciones, a través de las
diferentes capas terrestres, incluyendo los núcleos externos o internos de la
Tierra. En el Distrito de la encañada, no han ocurrido eventos sísmicos que
puedan perjudicar a las estructuras.
IV.1.2. Sequias.
Fenómeno que se produce cuando la precipitación ha estado muy por debajo
de los niveles normalmente registrados, causando unos serios desequilibrios
hidrológicos que afectan de manera adversa a los sistemas terrestres de
producción de recursos.
IV.1.3. Heladas
Las heladas se originan cuando tenemos el ingreso de vientos provenientes
del oeste en los niveles superiores sobre los 12 kilómetros sobre la

30
superficie terrestre, estos favorecen a que no haya formación de vapor de

agua en la atmósfera, permitiendo ello que la superficie terrestre tenga una
perdida continua de energía en horas nocturnas, provocando la ocurrencia
de heladas o temperaturas inferiores a 0ºC.
IV.1.4. Incendios
Es la propagación libre y no programada del fuego, produciendo la
destrucción total o parcial de las viviendas (casas o edificios) o
establecimientos, existentes en las ciudades o centros poblados. Se pueden
dividir en urbanos o domésticos, industriales y forestales.
El incendio urbano, comercial o industrial puede empezar por fallas en las
instalaciones eléctricas (corto circuito), accidentes en la cocina, escape de
combustible o gases; así como de velas o mecheros encendidos o accidentes
que implican otras fuentes de fuego, propagándose rápidamente a otras
estructuras, especialmente, en aquellas donde no se cumplen los estándares
básicos de seguridad. El incendio forestal es la propagación libre y no
programada del fuego sobre la vegetación, en los bosques, selvas y zonas
áridas o semiáridas. Se entiende también, como el fuego causado en forma
natural, accidental o intencional en el cual se afectan combustibles naturales
situados en áreas boscosas, cuya quema no estaba prevista.
El incendio forestal, generalmente, es producido por descuidos humanos, en
algunos casos intencionados, así como en forma ocasional, producida por
un relámpago. Si encuentra condiciones apropiadas para su expansión,
puede recorrer extensas superficies produciendo graves daños a la
vegetación, fauna y al suelo; causando importantes pérdidas ecológicas,
económicas y sociales, dado los múltiples beneficios, tanto directos como
indirectos, que los montes prestan a la sociedad.
IV.1.5. Identificación Y Caracterización Del Fenómeno.

Comportamiento climático:

31
La temporada de lluvia dura 8,2 meses, del 16 de septiembre al 22 de mayo,

con un intervalo móvil de 31 días de lluvia de por lo menos 13 milímetros.
La mayoría de la lluvia cae durante los 31 días centrados alrededor del 20
de marzo, con una acumulación total promedio de 60 milímetros.
IV.1.6. Recurrencia De Lluvias En El Distrito La Encañada

La información histórica de los eventos originados por fenómenos de
geodinámica externa, registrados en los últimos años, nos permite
identificar las áreas geográficas que potencialmente han sido afectadas,
sobre todo durante la temporada de lluvias.
El Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET), quien tiene
como uno de sus objetivos el registro de información geo-científica y
aquella relacionada con los riesgos geológicos, ha identificado como
peligros originados por precipitaciones pluviales, las inundaciones y
movimientos en masa.
La ocurrencia acumulada de emergencias por departamento, ocasionada por
eventos asociados a las lluvias. SE observa que en los últimos trece años un
total de 21 476 emergencias, de los cuales sobresalen las lluvias intensas
con un 55% del total, siendo Apurímac, Cajamarca y Huancavelica los
departamentos que tienen los mayores registros de ocurrencia de estos
fenómenos. Otros eventos que sobresalen son las inundaciones que alcanzan
un 21% del total, siendo San Martín, Puno, Ayacucho, Huánuco, Cusco y
Loreto los que presentan mayor número de emergencias.
IV.1.7. Huaycos
Los flujos de lodo o detritos, más conocidos en el Perú como huaycos, son
fenómenos muy frecuentes y localizados en zonas intermedias y baja de los
andes. Consiste en una descarga relativamente violenta y turbulenta de una
masa de agua, sedimentos, rocas de diverso tamaño y en algunos casos,
vegetación, que se desplaza, sea a lo largo de una quebrada, seca o en un rio

32
de pendiente pronunciada. Su inicio está determinado por intensas

precipitaciones que llegan a saturar las partes altas o medias de una cuenca
o vaso receptor. En el distrito de la encañada, hay varias zonas en la que se
presenta este tipo de fenómeno en el año 2018 – 2019 se presentó varios
casos situados en el caserío San Martin, Centro Poblado el Rosario de
Polloc, C.P. Yanacancha Grande, San Juan de Yerba Buena, entre otros.
Foto N° 01: Perdidas De Medios De Vida Familia Alba Davan – C.P. Yanacancha Baja
c
Fuente: Visita Ocular Secretaria De Defensa Civil MDLE – 2019
IV.1.8. Derrumbes
Este tipo de fenómeno de movimiento en masa, consiste en el brusco
desplome parcial de un talud o escarpa. Se presenta como colapso de una
porción significativa de material de cobertura del manto rocoso, también
denominado deposito residual, al perder su cohesión interna, ya sea por
saturación (presencia de agua) o efecto de un movimiento sísmico u otro

33
agente externo (incluida la acción humana). En el Distrito De La Encañada,

este tipo de evento se produce en distintas zonas del territorio, afectando
carreteras, canales para riego, puentes, entre otros.
IV.1.9. Deslizamientos
Son movimientos ladera abajo de una masa de suelo o roca, desplazándose
por lo general a lo largo de una superficie de falla, o en el trayecto de una
delgada zona en la que ocurre una gran deformación cortante.
La saturación de agua de los depósitos inconsolidados que conforman una
ladera es una de las principales causas que provocan derrumbes y
deslizamientos. Se puede clasificar a los deslizamientos según la forma de

34
la superficie de la escarpa por la cual se desplaza el material, en

traslacionales y rotacionales. Los deslizamientos pueden encontrarse en un
estado de constante desplazamiento activo, lo cual involucra una amenaza
latente para las poblaciones ubicadas en el área de influencia. Existe en el
Distrito De La Encañada ciertas zonas a lo largo y ancho del distrito con
alta probabilidad de ocurrencia de este tipo de procesos, en el año 2019 se
tubo claros ejemplos de este fenómeno afectando los medios de vida de
diferentes familias.
Foto N° 03: Perdidas De Medios De Vida Familia Lisar Vasquez Cas. Bañoschanta

IV.1.10. Inundaciones
Proceso geo-hidrológico provocado por la variación del régimen de
descargas de un curso hídrico, donde los volúmenes de agua sobrepasan la
capacidad de ríos o quebradas. Las zonas más afectadas son las terrazas
fluviales y/o aluviales que no son lo suficientemente altas para encauzar las
aguas. Las inundaciones se dan generalmente en periodos de pluviosidad
alta. Es necesario recordar que en la mayoría de los casos los peligros
asociados a estos fenómenos se dan por causas antrópicas ya que la

35
población se ubica en terrenos que corresponden al cauce natural de un

curso.
En el Distrito De La Encañada existe una serie de sectores propensos a
verse afectados por inundaciones entre los cuales se encuentra el valle del
Centro Poblado El Rosario De Polloc, la capital del distrito (Encañada
ciudad), centro Poblado Yanacancha Baja, entre otros.
Foto N° 04: Centro Poblado Yanacancha Baja
Fuente: Visita Ocular Secretaria Distrital De Defensa Civil MDLE – 2019
IV.1.11. Desastres Ocurridos De Gran Magnitud En El Distrito Por

Precipitación – Lluvia 2018 – 2019
La Vulnerabilidad es la susceptibilidad de la población, la estructura física o
las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro.
Uno de los principios generales que rigen la Gestión del Riesgo de
Desastres en el Perú está basado en que la persona humana es el fin
supremo de la GRD, por lo que debe protegerse su vida e integridad física,
su estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles

36
desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir, siendo este análisis de

gran importancia, ya que permite identificar los elementos con probabilidad
de ser afectados, ante eventos originados por la presencia de excesos de
lluvias.
IV.2. IDENTIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

La Vulnerabilidad es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las
actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro.
Uno de los principios generales que rigen la Gestión del Riesgo de Desastres en
el Perú está basado en que la persona humana es el fin supremo de la GRD, por
lo que debe protegerse su vida e integridad física, su estructura productiva, sus
bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que
puedan ocurrir, siendo este análisis de gran importancia, ya que permite
identificar los elementos con probabilidad de ser afectados.
Los centros poblados localizados en el área de influencia a los excesos de
lluvias, pueden ser severamente afectados por flujos de lodos (huaycos),
deslizamientos u otro tipo de movimientos en masa, sobre todo en las zonas con
alta susceptibilidad a estos eventos. Así mismo, aquellos que se encuentran
ubicados en zonas llanas o de pendiente ligeramente inclinada, estarían
propensos a inundaciones, sobre todo si se encuentran cercanos a las márgenes
de los ríos.
Con la finalidad de identificar la vulnerabilidad para determinar el escenario de
riesgo para el presente plan, se ha recopilado información de desastres
priorizando información relacionada a la exposición y fragilidad de la
población, su infraestructura, medios de vida (agricultura, ganadería), servicios
básicos, de salud y de educación, así como de las principales vías de
comunicación a nivel Distrital.
IV.2.1. Identificación De La Vulnerabilidad De Los Servicios De Salud

37
En el presente plan, se analiza la susceptibilidad de la población y los

servicios de salud de sufrir daños por efecto de las lluvias intensas. En ese
sentido, a continuación, se describe estos elementos expuestos a los efectos
de desastres.
VULNERABILIDAD ECONÓMICA
POBREZA
En el presente plan se definió la pobreza como pobreza monetaria, en la
cual se considera como pobres monetarios a las personas que residen en
hogares cuyo gasto per cápita es insuficiente para adquirir una canasta
básica de alimentos y no alimentos (vivienda, vestido, educación, salud,
transporte, etc.).
La presencia de las lluvias intensas genera efectos negativos en la
población, principalmente en las poblaciones con altos niveles de pobreza.
En el 2013, el 75,0% de la población nacional residió en el área urbana y el
25,0% en el área rural. Sin embargo, el área rural concentró al 49,3% de los
pobres del país. Por regiones naturales, los pobres están concentrados en la
Sierra (47,2%), seguido por la Costa (35,9%) y la Selva (16,9%), el Distrito
De La Encañada según INEI – 2013, dentro del intervalo de confianza al
95% de la pobreza total, el Distrito de La Encañada presenta del 72.2 –
81.5% de población pobre.
DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL

La desnutrición crónica infantil es el estado en el cual una niña o niño
presenta retardo en el crecimiento de su talla para la edad, afectando el
desarrollo de su capacidad física, intelectual, emocional y social.
La desnutrición infantil es una de las variables más sensibles de las
condiciones de vida, y el estado nutricional está asociado directamente a la
capacidad de respuesta frente a las enfermedades. Por lo tanto, un

38
inadecuado estado nutricional incrementa tanto la morbilidad como la

mortalidad en la temprana infancia.
El distrito de la encañada presenta 58.2% de desnutrición crónica infantil
según censo INEI -2007.
IV.2.2. Identificación De La Vulnerabilidad De Los Servicios Educativos
Cuadro N° 2: Identificación De Vulnerabilidad Ante Lluvias

VULNERABILIDA
DESCRIPCIÓN
D
Locales escolares que no cuentan con condiciones para mitigar los
efectos de lluvias intensas, inundaciones huaycos y deslizamiento.
Vulnerabilidad Física Débil mantenimiento preventivo de las instituciones educativas.
Locales Escolares construidos con material de adobe, con una
antigüedad de 20 a 30 años.
Vulnerabilidad Bajo acceso a servicios en educación de calidad
Deficiente infraestructura educativa.
Económica Baja productividad, actividad económica de autoconsumo.
Debilitamiento de la organización comunal.
Pérdida de conocimientos ancestrales sobre manejo de RRNN
Población en zonas rurales en situación de pobreza y pobreza
extrema con fuerte incidencia de migraciones hacia las ciudades
inter y extra regionales.
Comunidad educativa con deficiencias en conocimientos, actitudes,
Vulnerabilidad Social
cultura y valores para la prevención, reducción y mitigación de riesgos,
así como de respuesta y rehabilitación ante situaciones de emergencia.
Procesos de incorporación de la gestión del riesgo de desastres en los
procesos educativos en un nivel de inicio, que incrementa la
vulnerabilidad de la comunidad educativa, sobre todo de los estudiantes
y docentes.
Deterioro de los entornos ambientales y de la calidad de vida de los
miembros de la comunidad educativa
Vulnerabilidad Agotamiento de los recursos: Agua, tierra, energía, alimentos,
Ambiental vegetación.
Contaminación de los recursos: Agua, aire, suelos, alimentos.
Inestabilidad climática. Cambio climático (lluvias torrenciales, sequías,

39
incendios forestales, olas de frio y calor, tempestades, desglaciaciones).

Perdida del patrimonio cultural.
Incremento del nivel del riesgo: tráfico aéreo y terrestre, instalación de
redes electromagnéticas, crimen organizado, terrorismo, movimientos
fundamentalistas, armamentismo.
Fuente: Elaboración Propia - Secretaria De Defensa Civil MDLE
IV.2.3. Identificación De La Vulnerabilidad De Vías Expuestas.

40
CUADRO N° 3: Red de Vías – Nivel de Vulnerabilidad Ante Lluvias
TRAMO DE VIA
AFECTADA
CENTRO
N° CASERIO PELIGRO (COORDENADAS RIESGO
POBLADO
UTM)
ESTE NORTE
Riesgo de erosión fluvial Puente Obstrucción de vía (cas. SAN
1 803117 9212967
Las Quinuas Martín - Maqui Maqui)
San Martin
Riesgo de erosión fluvial puente Obstrucción de vía (Cas. San
2 801075 9213000
El Aliso Martin - Maqui Maqui)
Obstrucción de vía (limpieza de
3 Tambomayo Erosión fluvial 797117 9214770
escombros)
EL ROSARIO Hundimiento de vía por falta de
C.P. El Rosario De 795289 9212483
4 DE POLLOC compactación en la red de Obstrucción de vía
Polloc 795294 9212496
alcantarillado
795287 9212496
C.P. El Rosario De Encharcamiento de vía por
5 794930 9212108 Obstrucción de vía
Polloc efectos de las lluvias
794966 9211757
Cas. Santa
6 Derrumbes (Caídas) 793221 9208268 Obstrucción de vía
Cleotilde
NUEVO 802780 9218901 Obstrucción de vía tramo 3 + 240
7 C.P. Nuevo Perú Movimiento Complejo Erosión
PERU 803708 9218819 hasta 4 + 150
YANACANC
8 Yanacancha Baja Derrumbes (caídas) 773970 9243144 Obstrucción de vía
HA BAJA
9 COMBAYO San Luis Derrumbes (caídas) 784464 9225281 Obstrucción de vía
10 Bellavista Caídas (desprendimiento de 783102 9224697 Obstrucción de vía
rocas)

11 Laurel Del Valle Derrumbes (caídas) 786191 9218451 Obstrucción de vía
SAN JUAN
Caídas (desprendimiento de
12 DE YERVA El Valle 791418 9224145 Obstrucción de vía
rocas)
BUENA

IV.2.4. Identificación De La Vulnerabilidad De Viviendas
CUADRO N° 4: Viviendas Vulnerables a las Lluvias.
VIVIENDAS AFECTADAS
CENTRO INUNDACI DESLIZAMIEN
N° CASERIO EVENTO
POBLADO ON - TO Y
HUAYCOS EROSION
1 EL ROSARIO La Quispa Inundación y Erosión 2
DE POLLOC
2 Tambomayo Inundación y Erosión 2
C.P Yanacancha
3 Deslizamientos 1
Grande
4 YANACANCH Chanta Baja Huaycos (flujos) 2 1
5 A Grande Chanta Baja Deslizamientos 2
Yanacancha
6 Huaycos (flujos)
Alta 1
IV.3. DETERMINACIÓN DEL RIESGO

Para el análisis y determinación del riesgo se han identificado tres parámetros
de evaluación:
En primer lugar, se ha considerado aquellos distritos que se encuentran
expuestos a las anomalías superiores de precipitación. Esta exposición puede
presentarse de dos formas, una de manera directa, que comprende a aquellos
distritos que se encuentran dentro de los ámbitos con probabilidad a presentar
anomalías superiores de lluvias que podrían desencadenar movimiento de
remoción de masa; y la otra es de manera indirecta, que comprende aquellos
Caseríos que podrían ser afectados por el incremento del caudal de los ríos de
las zonas altas de las cuencas a consecuencia de estas condiciones de lluvias.
En segundo lugar, se ha considerado la frecuencia de las emergencias
presentadas en los caseríos expuestos con probabilidad de lluvias, para lo cual
se ha tomado información del registro de emergencias en el Sistema Nacional
de Información para la Respuesta y Rehabilitación – SINPAD.

MAPA N° 4: Anomalía de Precipitaciones
Fuente: SENAMHI

IV.3.1. Escenario De Riesgo Identificado En El Centro Poblado El Rosario De
Polloc
 Rio La Quispa: margen izquierda, se encuentra los caseríos de santa
delia, caserío San Martín dentro de ello se tiene varios tramos que han
sido afectados a consecuencia de las fuertes precipitaciones, dentro de
ello se tiene varias captaciones de riego averiadas.
 Canal de riego “Espinar” – Caserío Santa Delia; la misma que ha

sido afectada aproximadamente 76 metros lineales de canal
incluido la captación, a consecuencia de las fuertes lluvias
(noviembre del 2018), dicho canal beneficia a 22 usuarios
(Fuente: visita ocular).
 Canal de riego “Gentil” – Caserío El Mangle; la misma que ha

sido afectada 20 metros lineales de canal incluido la captación, a
consecuencia de las fuertes lluvias (noviembre del 2018), dicho
canal beneficia a 16 usuarios (Fuente: visita ocular).
 Carretera Santa Delia – San Martin – Maqui Maqui; dicho

tramo ha sido severamente afectado, teniendo derrumbes,
deslizamientos que obstaculizaron el tráfico de automóviles y
peatones, asimismo dos puentes en riesgo por erosión hídrica
(noviembre del 2018), (Puente El Aliso, Puente Las Quinuas).
 Carretera Santa Delia - Alto Polloquito; presenta tramos

afectados a consecuencia de la erosión hídrica (febrero del 2019),
ocasionando deslizamientos y derrumbes obstaculizando el
tránsito.

 Puente peatonal Caserío Santa Delia – El Mangle; dicho puente
fue deteriorado en su totalidad a consecuencia de las fuertes
lluvias (noviembre del 2018); impidiendo en tránsito peatonal de
los caseríos Alto Polloquito, San Martín y el caserío Santa Delia
que se dirigen a la posta de salud “El Mangle” y escolares a los
centros educativos del mangle y del C.P. El Rosario De Polloc.
 En el caserío la quispa a consecuencia de las fuertes lluvias

(noviembre del 2018) fueron afectados dos viviendas fueron
deterioradas y hectáreas de pastos deterioradas.
 Rio Tambomayo: Dentro de ello a consecuencia de las fuertes lluvias

(febrero del 2019) la Quebrada Sangradera afecto dos viviendas, y la
Institución Educativa Primaria N° 82051; la misma que fue afectada
por los escombros que acarreo dicha quebrada, asimismo
obstaculizando el tránsito vehicular.
 Rio Encañadino: a consecuencia de las fuertes lluvias (noviembre del

2018) deterioro severamente la captación y parte del canal para riego
“Espina Amarilla”, afectando a 35 usuarios, dicho canal está ubicado
en la parte baja del Centro Poblado el Rosario De Polloc.
IV.3.2. Escenario De Riesgo Identificado En El Centro Poblado De Combayo

 Caserío San Luis: Derrumbe con desprendimiento de rocas
obstaculizando el tránsito a consecuencia de las fuertes lluvias (marzo
del 2019).
 Caserío Laurel Del Valle: Derrumbe con desprendimiento de rocas

obstaculizando el tránsito a consecuencia de las fuertes lluvias (marzo
del 2019).

 Caserío Bellavista Alta: La I.E. N° 82167 a consecuencia de las
fuertes lluvias, ha provocado un severo hundimiento por la
acumulación de humedad a nivel del suelo.
IV.3.3. Escenario De Riesgo Identificado En El Centro Poblado Yanacancha

Baja
 Caserío Baños Chanta: Producto de las fuertes lluvias (marzo del
2019) ha sido averiado un puente peatonal que conecta Baños Chanta
con El Tambillo.
 Caserío Chanta Baja: Producto de las fuertes lluvias (marzo del

2019). Se ha desbordado el rio el tambillo afectando hectáreas de
pastos y además ha generado pérdidas de ganado vacuno del Sr.
Efigenio Paisig Vargas, afectando su economía puesto que dicha
familia su fuente de ingreso económico.
Así mismo por efectos de las fuertes lluvias (marzo del 2019) se ha
producido un deslizamiento deteriorando 2 viviendas; asimismo el
Canal para riego “La Viña” ha sido afectado 30 metros lineales
incluido la captación, dicho desastre viene afectando 35 usuarios.
IV.3.4. Escenario De Riesgo Identificado En El Centro Poblado Chanta Alta

 Caserío Rio Colorado: El jardín que viene funcionando en la
actualidad, su infraestructura está deteriorada debido al material
constructivo que es de tapial y los años de uso siendo un punto de
riesgo para los docentes que laboran en dicho jardín, y los niños que
vienen formándose.
IV.3.5. Escenario De Riesgo Identificado En El Centro Poblado San Juan De

Yerba Buena.
 Caserío El Valle: Carretera El Valle – San Juan De Yerba Buena;
dicho tramo ha sido severamente afectado, teniendo derrumbes,

deslizamientos que obstaculizaron el tráfico de automóviles y peatones
producto de las fuertes lluvias (noviembre del 2018).
IV.3.6. Escenario De Riesgo Identificado En El Centro Poblado Nuevo Perú

 C.P. Nuevo Perú: Obstrucción de vía tramo 3 + 240 hasta 4 + 150 a
consecuencia de las fuertes lluvias lo cual impide el tránsito vehicular
hacia el puesto de salud y centro educativo del centro poblado.
IV.3.7. Escenario De Riesgo Identificado En El Centro Poblado Bella Unión De

Jesús María – Toldopata.
 Caserío Guagayoc: Producto de las fuertes lluvias (febrero del 2019)
ha ocasionado que la captación del canal para Riego “Queresencocha”
ha sido deteriorada y parte del canal está saturado por escombros
producto de la erosión de las laderas.
 Caserío El Pedregal: A consecuencia de las fuertes lluvias (marzo

del 2019), una vivienda ha sido derribada producto de un
deslizamiento de una ladera.
V. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA EN EL DISTRITO LA

ENCAÑADA
V.1. PLATAFORMA DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DEL DISTRITO LA

ENCAÑADA
Es el conjunto de personas representativas del Distrito La Encañada, que
desarrollan y ejecutan actividades de Defensa Civil en un determinado ámbito,
orientando sus acciones a proteger la integridad física de la población y su
patrimonio, ante los efectos de los fenómenos naturales o inducidos por el
hombre que producen desastres o calamidades.
La estructura del Comité es parte de la Doctrina de Defensa Civil y la

presentamos a continuación, teniendo en cuenta que su aplicación real se dará

en función de las necesidades y recursos realmente disponibles por el Distrito
La Encañada.
V.1.1. Conformación
En el Distrito La Encañada, la Plataforma de Defensa Civil, está
conformado por:
Presidente: Prof. Lifoncio Vera Sánchez.
Alcalde de la Municipalidad Distrital de La Encañada.
Secretaría Técnica: Ing. Juan Carlos Guerrero Yucra.

Secretario Técnico de Plataforma de Defensa Civil La
Encañada – Gestión de Riesgos de Desastres
INTEGRANTES:
 José Daniel López Villanueva - Sub Prefecto Distrital. 993670778
 Sergio J. Alquipa santos – Teniente PNP. 987786919
 Sr. Eloy Cortez López – Gobernador distrital
 Enf. Maribel S. Calua Castope – Jefatura.
 Obstetra Rolando Crisotomo Valencia – Jefe del Centro de Salud.
 Profesora Haydee Basauri Díaz – Directora de la I.E. MPC y Juez
 Profesora Teresa Lescano Díaz – Directora de la IE San Juan
Bautista.
 Sr. Camilo Castrejón Arce – Presidente de las Rondas Campesinas.
 SOS PNP (R) Gilmer Gustavo Mendoza León – Pdte. de las Juntas
Vecinales
VI. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS

VI.1. PROCEDIMIENTO SEGÚN COMISIONES
VI.1.1. Comisión De Planificación.
Integrantes:
 Presidente de la Comisión de Planificación: José Daniel López
Villanueva (Sub Prefecto)

 Representante de cada una de las respectivas comisiones de la
Plataforma de Defensa Civil.
Funciones:
 Formular el Plan Anual de Trabajo de la Comisión.
 Asesorar la priorización de las actividades relacionadas con la
Prevención y atención a emergencias y desastres.
 Formular y mantener actualizado el Plan General de Emergencias para
el Distrito de La Encañada.
 Inventariar el potencial humano y los recursos materiales disponibles
en la comunidad.
VI.1.2. Comisión De Operaciones, Educación Y Capacitación
Integrantes:
 Presidente de la Comisión de Operaciones, Educación y Capacitación:
Sr. Eloy Cortez López – (Gobernador distrital de la Encañada).
 Representantes de la comunidad.
 Profesionales y técnicos representantes de los sectores.
 Representante de la policía
 De los Comedores Populares, del Vaso de Leche.
Funciones en la Prevención:
 Formular el Plan de Anual de Trabajo de la Comisión.
 Dirigir el Programa Anual de Capacitación de Defensa Civil.
 Promover el conocimiento de la organización del Comité de Defensa
Civil en las agrupaciones y organizaciones laborales, educativas,
culturales, sociales, comunales y otras.
 Preparar, programar y ejecutar simulacros y simulaciones,
ejercitando periódicamente a la población y a la Plataforma de Defensa
Civil.
 Mantener actualizados los planes de la Comunidad de Operaciones de
Emergencia y Contingencia.

 Dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en el Plan de
Emergencias de la Comunidad.
 Planear y preparar las acciones de la Comisión durante las
emergencias.
 Centralizar la información y efectuar vigilancia permanente de los
sistemas de alerta.
 Verificar la actualización de las redes de comunicación.
Funciones en la Atención:
 Planear y preparar el empleo de las Brigadas Comunitarias para
Emergencias.
 Evaluar los daños en las infraestructuras públicas y no públicas y
ambientales y determinar requerimientos.
 Emplear el potencial humano y los recursos materiales, coordinando
sus disponibilidades en la comunidad.
 Mantener enlace permanente con los niveles superiores del SINADECI
comprometidos en la Emergencia.
 Supervisar la rehabilitación de las carreteras y demás infraestructura de
los servicios básicos esenciales de su jurisdicción.
VI.1.3. Comisión De Logística
Integrantes:
 presidente de la Comisión de Logística: Enf. Maribel S. Calua
Castope – (Jefatura).
 Representantes de la Comunidad.
 Representantes de las Policía Nacional de Perú.
 Representantes de la Iglesia Católica y de otros credos.

 Planear y preparar las acciones de la comisión durante las
emergencias.
 Mantener actualizados los Planes de Operaciones de Emergencia del
Distrito.
 Controlar y supervisar los niveles de Stocks de los bienes de ayuda
humanitaria con que cuente el Distrito o los puestos en custodia por el
INDECI en los Almacenes Adelantados.
 Identificar las líneas y rutas de abastecimiento logístico y ayuda
humanitaria en función de los Planes de Operaciones de Emergencia.
 Organizar, capacitar y mantener entrenadas a sus Brigadas. Funciones
en la Atención:
 Recibir y distribuir el apoyo logístico destinado a la población
damnificada.
 Determinar requerimientos adicionales de ayuda humanitaria y
solicitarla al INDECI.
 Recuperar los bienes no fungibles después de la emergencia.
 Gestionar los medios económicos que faciliten la atención de la
emergencia, incluyendo la rehabilitación.
 Coordinar el empleo del potencial humano y recursos materiales de
las Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú, universidades,
brigadistas y juntas vecinales.
 Informar cuando las necesidades inmediatas del Distrito, hayan sido
satisfechas a través del apoyo brindado por todas las instituciones y
organismos de cooperación integrantes del SINADECI.
 Supervisar la rehabilitación de los servicios básicos y de la
infraestructura de la comunidad.
VI.1.4. Comisión De Ley, Orden E Inspecciones Técnicas
Integrantes:
 Presidente de la Comisión de Ley, Orden e Inspecciones Técnicas:

Sergio J. Alquipa Santos (TENIENTE PNP – La Encañada).
 Representantes del Ministerio Público.
 Representantes de la Sub Prefectura.
 Representante de la Policía Nacional del Perú.
 Promover y supervisar las inspecciones Técnicas de Seguridad en
Defensa Civil (ITSDC) que realice la Oficina de Defensa Civil.
 Planear y preparar las acciones de la Comisión durante las emergencias.
 Ejecutar la evaluación de riesgos en la comunidad de acuerdo a su
capacidad.
 Recopilar y analizar las propuestas sobre normatividad en Defensa
Civil.
 Verificar el cumplimiento de las normas de seguridad en Defensa
Civil impartidas por las instituciones competentes para la protección de
la vida y patrimonio.
 Consolidar, evaluar y difundir las normas de la protección de la vida y el
patrimonio.
 Coordinar las acciones de seguridad en el área de desastre y la
protección a las autoridades en el desempeño de sus funciones.
 Apoyar en las acciones de la Autoridad Competente para el
levantamiento de cadáveres, remoción de escombros, descerrajes y
otros.
 Llevar a cabo los procedimientos y acciones de la intervención legal en
prevención de desastres recurrentes.
 Certificar y confirmar la veracidad de la entrega del apoyo logístico y
ayuda humanitaria a la población damnificada.
 Coordinar el empleo del potencial humano y los recursos materiales
para el ejercicio de sus funciones, considerando los materiales de l a s
Fuerzas Armadas, Policía Nacional y otros disponibles en la
comunidad.
 Supervisar la Administración y asegurar la utilización óptima de los
recursos.
 Disponer la investigación de denuncias sobre el mal uso de los recursos
destinados a la prevención y atención de desastres.
 Prestar seguridad a los trabajos de rehabilitación de la infraestructura
de los servicios básicos esenciales de la comunidad.
VI.1.5. Comisión De Salud
Integrantes:
 El presidente de la Comisión de Salud: Obstetra Rolando Crisóstomo
Valencia – Jefe del Centro de Salud La Encañada.
 Representantes del Ministerio Público.
 Representante de la Policía Nacional de Perú.
 Planear y preparar las acciones de la Comisión durante las
emergencias.
 Preparar las Brigadas de Primeros Auxilios.
 Verificar los Planes de salud y salubridad para la comunidad.
 Ejecutar campañas preventivas: control de vectores, enfermedades de
la piel, etc.

 Ejecutar o proponer las actividades de saneamiento ambiental
 Ejecutar o proponer las actividades de vigilancia nutricional y
epidemiología.
 Estabilizar y transportar heridos.
 Evaluar daños en el área de salud.
 Prestar auxilio médico y psicológico a la comunidad.
 Realizar campañas de salubridad para la comunidad.
 Realizar acciones de vigilancia nutricional y vigilancia
epidemiológica.
 Rehabilitar o coordinar las obras y trabajos de rehabilitación de la
infraestructura de los servicios básicos y de saneamiento de la
comunidad.
VI.1.6. Funciones De La Plataforma De Defensa Civil
Antes de la Emergencia:
 Organiza talleres de capacitación para las brigadas comunitarias.
 Mantiene actualizados los inventarios de equipos destinados a la
respuesta a emergencias.
 Realiza convocatorias a nuevos postulantes a las brigadas de
emergencia.
 Mantiene reuniones de coordinación y concertación en forma
permanente con las personas e instituciones de la comunidad
convocadas para la atención de emergencias o desastres.
 Mantiene reuniones de coordinación con las autoridades distritales,
regionales vinculados a la respuesta a emergencias.
 Establece las comisiones necesarias para cumplir los objetivos del
comité como son: capacitación, logística, operaciones,
comunicaciones.

Durante la Emergencia:
 Liderará la respuesta a las distintas emergencias.
 Administrará los recursos necesarios para que las brigadas puedan
responder a las distintas emergencias.
 Mantendrá comunicación con las autoridades Provinciales –
Regionales.
 Administrará las comunicaciones con las distintas instituciones
internas y externas, así como con las autoridades Provinciales –
Regionales.
 Atenderá las necesidades de la población afectada durante la
emergencia.
 Mantendrá informada a la población sobre los acontecimientos
ocurridos durante la emergencia.
Después de Ocurrida la Emergencia:

 Informará al Distrito la culminación de la emergencia y cese de las
actividades.
 Informará a las autoridades Distritales – Regionales el cese de las
actividades.
 Es responsable de la movilización de los recursos destinados a la
respuesta a Emergencias como son las Brigadas Comunitarias.
 Administrará los recursos destinados al distrito de La Encañada como
donaciones de víveres, abrigo, carpas etc.
 Realizará una Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades en la
comunidad misma evaluación que deberá ser entregada a las
autoridades Distritales – Regionales para coordinar los poyos
requeridos para la población más afectada.
VI.2. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA

El Centro de Operaciones de Emergencia - COE, es un órgano que funciona de
manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, así como
en la administración e intercambio de la información, para la oportuna toma de
decisiones de las autoridades del Sistema.
El Centro de Operaciones de Emergencia - COE, permanentemente obtiene,
recaba, y comparte información sobre el desarrollo de los eventos descritos y
proporciona la información procesada disponible que requieran las autoridades
encargadas de conducir o monitorear emergencias, así como a los COE de los
niveles inmediatos respectivos para coadyuvar a la toma de decisiones de las
autoridades correspondientes, contando, para el cumplimiento de sus
actividades, con el Sistema de Información Nacional para la Respuesta y
Rehabilitación SINPAD, administrado por el INDECI, como componente del
Sistema Nacional de Información del SINAGERD.
ORGANIGRAMA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

DISTRITAL DE LA ENCAÑADA.

Los procedimientos de emergencia están clasificados en dos niveles: Generales
y Específicos.
Los procedimientos Generales: están dirigidos a toda la población y se basan
en procedimientos básicos de evacuación y primera respuesta dando
recomendaciones especiales para los distintos eventos que se puedan presentar
en el Distrito de La Encañada.
Los Procedimientos Específicos están dirigidos a las brigadas de emergencia,

dando información adicional específica al tipo de evento.
 Apoyar al personal del Centro de Salud con la movilización de las
personas lastimadas.
 Comunicar a la Plataforma de Defensa Civil del Distrito de La Encañada
la necesidad de una evacuación fuera de la comunidad de las personas
lastimadas.

 Comunicar a la Plataforma de Defensa Civil del Distrito La Encañada,
el término de la intervención de la Brigada en la Emergencia, así como
la condición de las personas lastimadas.
Procedimiento de Evacuación para la Brigada de Emergencia, de

producirse una inundación o huayco la brigada de Evacuación deberá:
Dirigirse a los puntos determinados en el Plan de Evacuación General para
iniciar la evacuación de la comunidad.
 Ayudar durante la evacuación a las personas que puedan tener problemas.
 Brindar los primeros auxilios a las personas que lo requieran.
 Realizar el conteo de las personas en las zonas de seguridad.
 Iniciar las operaciones de rescate de tener personas desaparecidas.
 Comunicar a la Plataforma de Defensa Civil del Distrito La Encañada, la
cantidad y condición de las personas evacuadas.
Brigadas de Emergencia:
El Distrito La Encañada cuenta con dos Brigadas una Comunitaria y la otra
Municipal.
Las Brigadas en general han recibido un curso de capacitación para responder
ante cualquier emergencia y su objetivo principal es salvaguardar la vida
humana.
Brigada Comunitaria:
Conformadas por personas de distintas edades pertenecientes a distintos

sectores de la comunidad quienes voluntariamente se han capacitado y
entrenado en las distintas áreas vinculadas a la emergencia.

Son reconocidos por la comunidad y por la Plataforma de Defensa Civil del
Distrito de La Encañada, para realizar las labores propias de la brigada de
emergencias a la que pertenece.
La brigada de la comunidad tiene como objetivo principal la protección de la
vida humana.
Esta brigada se encargará de llevar a lugares seguros a las personas lesionadas,
en caso de desastres naturales, prestarán los primeros auxilios y proteger a la
población en general de ocurrir una emergencia.
INTEGRANTES DE LA BRIGADA COMUNITARIA

1.- HÉCTOR LLANOS SANCHEZ.
2.- SAMUEL FLOREZ HERRERA.
3.- EMILLANO CABANILLAS VALDEZ.
4.- NERIO YOPLA CARRASCO.
5.- ANDRES CALUA FLORES
6.- FRANCILES ALAYA VILLANUEVA
7.- CELSO POMPA HUARIPATA
8.- AGUSTO FLORES JULCAMORO
9.- MANUEL CHALAN MANTILLA
10.- CALDERON TACILLA PEDRO
11.-ANDRES MENDOZA CHUQUIRUNA
12.- MIGUEL CHAUPE CRUZADO
13.- LISANDRO GARCÍA HERAS
14.- ANDRES ELOY HUAYHUA GARAY
OBSERVACIÓN:
Cabe mencionar que cada integrante dispone de chaleco, casco, guantes,
linterna de mano recargable, silbato y una pequeña mochila conteniendo
medicina básica de primeros auxilios.
BRIGADA MUNICIPAL:

Conformada por personas de distintas edades Ingenieros y trabajadores
permanentes de la Municipalidad Distrital La Encañada, quienes se han
capacitado, entrenado y equipados, afín de intervenir en emergencias en
cualquier parte de la jurisdicción.
INTEGRANTES:
1. GERENCIA MUNICIPAL – C.P.C Andrés Alex Tafur Chacón
2. GERENTE DE INFRAESTRUCTURA, URBANO Y RURAL- Ing.
Yussef Omar Urrutia Mariños
 Salatiel, Julca Olortegui
 Humberto Chávez Juárez
 Anselmo Chuquimango Vallejos
 Santiago G. Valdivia Vargas
 Víctor Yopla Mendoza
 Daniel Bautista Cortez
 Leoncio Tacilla Rudas
 Aníbal Quiliche Gallardo
 Idael Huaripata Guevara
 José ramiro Castrejón Llamoga.
Niveles de Alerta
NIVELES DE DESCRIPCIÓN
ALERTA
Es el estado previo a la etapa de preparación para afrontar
una emergencia definida. Aquí la Plataforma de
AMARILLA Emergencias del Distrito La encañada, utilizando el sistema
de comunicación disponible declarará este primer nivel, a
fin que la comunidad en pleno tenga conocimiento.
VERDE Es la probabilidad de un posible evento.

Es cuando el evento ya se ha presentado. Aquí la Plataforma
de Emergencias del Distrito La Encañada, pondrá en
ROJA práctica los planes de respuesta y acciones programadas con
participación de la brigada y la comunidad en general.
Actuación y Respuesta Local frente a una situación de emergencia y/o

desastre
Ante una situación de emergencia y/o desastre, la Plataforma de Defensa Civil
del Distrito de La Encañada se constituye en un Centro de Operaciones de
Emergencia (COE), a fin de solucionar problemas ocasionados por peligros
naturales y/o antrópicos.
A continuación, se pone a consideración de los actores sociales que integran la
Plataforma de Defensa Civil algunas recomendaciones o sugerencias para una
posible actuación frente a situaciones de emergencia y/o desastre que pueda
tocarles enfrentar.
Cuadro N° 5. Actuación frente a una emergencia y/o desastre

HERRAMIENTA RESPONSABLES
FASES ACTIVIDADES
S DECIDIR EJECUTAR
Secretario
Ocurrencia de Convocar a la Comunicado a
Presidente del Técnico y
un peligro que Plataforma de todos los
Comité. Comisión de
genere Defensa Civil integrantes
Comunicaciones
situaciones de
emergencia La Plataforma de Sesión Permanente Integrantes del Presidente y

Defensa Civil Comité de Coordinadores de
instala el COE Defensa. Comisiones
Activación de Comunicación a Secretario
Solicitar Presidente del
acciones de Centros Telefónicos Técnico e
información Comité y
respuesta y/o Comunitarios o Integrantes de la
preliminar a Coordinadores
atención Comunicados a Comisión de
caseríos de Comisiones
inmediata emisoras radiales Comunicaciones
Forma brigadas - Elaborar Integrantes de la
Distrito: comunicados o Comisión de
Remoción de Utilizar emisoras Coordinador de Operaciones
escombros, locales del distrito o Comisión de
búsqueda, rescate Empadronamiento Operaciones y
y salvamento de de brigadistas o Secretario
personas, previa voluntarios Técnico
coordinación con
el COED
Elaborar
Declarar comunicados para
inamovilidad niveles superiores y
relativa y/o opinión pública. o
absoluta a Utilizar emisoras El coordinador Integrantes de la
personal de salud; locales del distrito de la Comisión Comisión de
previa preparación para conocimiento de Salud Salud
para evacuación y de la opinión
atención de pública -
heridos Realizar toques de
campana
Activar comités Elaborar Coordinador de Integrantes de la
de seguridad y comunicados o la Comisión de Comisión de Ley
vigilancia Utilizar emisoras Ley y Orden: y Orden
locales del distrito Gobernador

Político
Movilidad.
Mapa de los lugares
afectados.
- Formularios Secretario
impresos - Listas Presidente del Técnico y/o
Forma equipo de
de verificación, Comité y Integrantes de la
evaluación de
tablas y ayudas Coordinadores Comisiones de
daños – EDAN
Evaluación de Lapiceros. de Comisiones Operaciones,
Daños y - Borradores. Salud y logística.
Necesidades - Papeles.
- Linternas.
- Cinta métrica.
Desplazamiento a Presidente del
zonas afectadas, COE y
Secretario
de equipo EDAN Movilidad Coordinador de
Técnico
la Comisión de
Operaciones
Secretario
Formar equipo de
Presidente del Técnico o
evaluación de
Comité y Integrantes de la
necesidades con Sesión permanente
Coordinadores Comisiones que
responsables de
de Comisiones conformen
Evaluación de cada
equipo
Daños y
Presidente del
Necesidades Centralizar
Computadoras. COE y
durante 8 y 72 información de la Secretario
Impresoras. Coordinador de
horas evaluación de Técnico
Material de oficina. la Comisión de
daños
Operaciones
Análisis de la Mapa del distrito Presidente del Secretario
información y Mapas de los COE y Técnico y
cuadro de caseríos Coordinador de Coordinador de
requerimientos Listas del almacén la Comisión de Comisión de

PRODUCTOS:
o Identificar zonas
de mayor impacto
o Disponer envío Operaciones
de la municipalidad
de brigadas y Logística,
Listas de
equipo de Salud, Ley y
verificación: Operaciones
evaluación o Orden y
Recursos Humanos
Cuadros de Comunicacione
y Materiales.
requerimientos s
acorde a las
necesidades
identificadas
Secretario
Técnico y
Elaborar informes
Computadoras y Coordinadores de
para remitir al
Material de Oficina Comisiones de
COED
Operaciones y
Logística
El COED realiza
Presidente del
la medición del
COE o
impacto, para Criterios para Presidente del
Coordinadores
declarar el distrito evaluar impactos. COE
de las
en emergencia y/o
Comisiones
desastre
Secretario
Declaratoria Planificar y Cuadros de
Técnico,
de Emergencia ejecutar requerimientos de
integrantes de
necesidades
actividades para la Presidente del Comisión de
identificadas y por
reposición de COE y Operaciones y
atender.
líneas vitales y coordinadores miembros de
Fichas o perfiles
pronta de Comisiones oficina de obras
Técnicos de
rehabilitación de de la
proyectos de
zonas afectadas. Municipalidad
rehabilitación.
Distrital
Emitir:
Presidente del
Comunicados, Dar Secretario
COE y
conferencias, Computadoras y Técnico e
Manejo de Coordinador de
emitirá reportes Material de Oficina integrantes de la
información Comisión de
diarios para el Impresoras Comisión de
Comunicacione
COED y Defensa Comunicaciones
s
Civil
Evaluar y
Evaluación y Informes de Secretario
monitorear todas
Monitoreo Evaluación. Técnico
las actividades o

todas las
actividades o
acciones
ejecutadas durante
la emergencia
VI.3. RECOMENDACIONES PARA UNA ADECUADA ACTUACIÓN

DURANTE UNA SITUACIÓN DE EMERGENCIA Y/O DESASTRE.
 Lo más importante en salvaguardar la VIDA HUMANA.
 Acatar las instrucciones de las autoridades competentes, es la diferencia
entre la vida y la muerte.
 Ante la posibilidad de un evento natural acate las recomendaciones de las
autoridades competentes.
 Ante la posibilidad de un evento natural mantenga su radio y TV
encendidos y esté atento a los toques de campana de la Iglesia Matriz del
Distrito.
 Utilice el teléfono Celular solo para reportar sucesos de importancia.
 Evite entorpecer los trabajos de las brigadas.
 Apoye con herramientas a las brigadas de trabajo.
 Si dispone de combustible, vehículos motorizados, generadores de energía
póngalos a disposición, previo cargo, de las autoridades competentes.
 Si tiene que dejar su casa hágalo de acuerdo a las disposiciones de las
autoridades competentes, lleve consigo sólo sus artículos de valor, siempre
y cuando su volumen, peso y dimensiones no afecte las actividades de
evacuación.
 Utilice linternas, no haga fogatas.
 Reporte a las autoridades el corte del servicio de agua y vías de
comunicación.
 Guarde víveres no perecibles.
 Si necesita atención médica acuda al puesto de atención más cercano.
 El agua para consumo debe de ser clorada o hervida.

STOCK DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA
CANTID
N° ARTICULO OBS
AD
FRAZADAS DE
1 15 USADOS
1 ½ PLAZA
COLCHONES
2 15 USADOS
DE PAJA 1 ½ P.
HERRAMIENTAS
CANTID
N/O ARTICULO OBS
AD
USAD
1 CARRETILLA TIPO BUGÍ 5
OS
USAD
2 PALA CUADRADA 5
OS
USAD
3 PALA HONDA 5
OS
USAD
4 BARRETAS 3
OS
USAD
5 PICOS PALA ANCHA 2
OS
 INVENTARIO DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS

 Cargador Frontal
 Volquete De 15 m3
 Camioneta Toyota 4X4
 Motos Lineales Honda 125.
 RECURSOS HUMANOS.
INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS.

Trabajadores de la municipalidad distrital de la encañada disponibles para
intervenir en caso de una emergencia en la temporada de lluvias 2019 en
cualquier punto de la jurisdicción del Distrito La Encañada – Cajamarca.
 Alejandro Juárez Ayala

 Octavio Mantilla Gutiérrez
 Flavio Chuquimango Ortiz
 Gilberto Tacilla Chugnas.
 Antenor Llanos Llanos.
 Julio Ramos Paisig.
 Benito Mendoza Chávez.
 Humberto Morales Rudas.
 Javier Cóndor Portal.
 José Trinidad Mantilla Murga.
 Jaime Chuquiruna Ramírez.
 Juan Llanos Juárez.
 Fernando Cachay Vásquez.
 Rogelio Lucano Cueva.
 Estacio Bardales Segundo.
 Terrones Sánchez Nerio.
OBSERVACIONES:
Cabe mencionar que cada trabajador cuenta con casco, poncho de jebe, chaleco,
linterna de mano, silbato, botas de jebe, etc. para su seguridad.
VI.4. PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN

El procedimiento de coordinación tiene por objetivo liderar la atención de las
emergencias y/o desastres a través de la coordinación con las instituciones y
organismos del distrito De La Encañada, logrando la implementación de
acciones, a través de decisiones eficientes y eficaces, en base a información
oportuna; logrando la protección y la recuperación de la población afectada por
los desastres.

 Los integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de
Desastres de la Municipalidad Distrital De La Encañada, La Plataforma
de Defensa Civil, son responsables de cumplir con las actividades y
procedimientos específicos programados en el presente Plan, así como
programar los recursos que sean necesarios para su cumplimiento.
 La Secretaría Técnica de la Plataforma de Defensa Civil, integrantes del
Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, así como los
integrantes de la Plataforma de Defensa Civil, son responsables de la
ejecución, seguimiento, supervisión y evaluación de las acciones
dispuestas para las fases de aplicación del presente Plan, en los aspectos
de su competencia.
VI.4.1. Conducción Y Coordinación De La Atención De La Emergencia O

Desastre.
Cuadro N° 6. Conducción y coordinación de la atención de la emergencia o desastre.
CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA O
DESASTRE
Evaluar la magnitud del evento y sus consecuencias, con la finalidad de tomar
decisiones para la implementación de los mecanismos de actuación y coordinación
PROPOSITO:
necesarios, así como el manejo de los recursos y atención de necesidades, buscando
proteger a la población y sus medios de vida.
La Secretaría Técnica de la Plataforma de Defensa Civil, en el marco de sus
funciones verificarán las características del evento, determinando la Declaratoria de
CONCEPTOS DE LA Situación de Emergencias, en caso de ser necesario, y la disposición de recursos
OPERACIÓN: (personal, materiales, equipos, etc.), para la atención de las emergencias, así como
la coordinación con todos los actores locales para la implementación de las tareas
establecidas en el Plan de Contingencia.
PRIORIDADES: - Planificar coordinadamente e implementar las acciones necesarias para brindar
apoyo a los caseríos de forma oportuna, adecuada, eficaz y eficiente para la
asistencia a la población que haya sufrido daños y pérdidas por desastres.
- Poner en funcionamiento los mecanismos de coordinación con la Plataforma
distrital de Defensa Civil, así como con el nivel superior del Sistema (Nacional) en
caso sea necesario.
- Garantizar la protección de la población, respetando su derecho a vivir con

dignidad, a recibir asistencia humanitaria y a la seguridad.
Minimizar los efectos generados por el evento adverso, supliendo temporalmente
las necesidades básicas de la población.
Evitar la generación de nuevos riesgos.
ACTIVIDADES
Verificar por intermedio de La Secretaría Técnica de la Plataforma de Defensa
Civil, la información preliminar recibida desde los puntos de afectación del distrito
Verificación de las
de la Encañada.
características del evento
Convocar a los integrantes de la Plataforma Distrital de Defensa Civil para poner en
funcionamiento el Plan de Contingencias Distrital.
Haciendo uso del informe situacional del COER, analizarán la información y
Análisis de la
determinarán las acciones prioritarias a implementar por parte de los integrantes de
información
la Plataforma Distrital de Defensa Civil.
-Permanecer en sesión permanente para evaluar la información de las distintas
fuentes, para su análisis y para la toma de decisiones adecuadas.
-Poner a disposición los recursos necesarios (personal, maquinaria, equipos,
logística) para brindar la asistencia humanitaria y la rehabilitación de los servicios
básicos.
-Con la información consolidada de los daños, determinar la necesidad de declarar
en situación de emergencias al Distrito de la Encañada ó si el caso lo amerita,
Toma de Decisiones
presentar la información requerida para la solicitud de la Declaratoria de Estado de
Emergencia a través del INDECI.
-Verificar que la población esté siendo atendida en base a sus necesidades, de forma
imparcial y progresiva.
Contar con el informe actualizado de los daños, las necesidades y las acciones
desarrolladas por la Plataforma Distrital de Defensa Civil en la atención de la
emergencia.
-Establecer las coordinaciones con el CENEPRED para el inicio del proceso de
Reconstrucción en los sectores identificados.
-Desactivar la intervención de las instituciones y organismos integrantes de la
Cierre de las operaciones
Plataforma Distrital de Defensa Civil del distrito de La Encañada.
de emergencias
-Hacer una evaluación de las tareas desarrolladas en la fase de primera respuesta y
la asistencia humanitaria, sistematizándola para que permita actualizar y mejorar las
tareas establecidas en el Plan de Contingencia.
RECURSOS INFORMACIÓN DE SOPORTE
Recursos Humanos Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD.
Lineamientos para la implementación de los procesos de la Gestión Reactiva
Materiales y Equipos de Ley N° 29664 – SINAGERD

cómputo y
D.S. N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley.
comunicaciones
Lineamientos para la formulación y aprobación de Planes de Contingencia.
VI.4.2. Análisis Operacional

Cuadro N° 7. Análisis Operacional
COORDINACIÓN PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS E IMPLEMENTACIÓN DE
LA EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES
Contar con un análisis cuantitativo y cualitativo de la situación de los centros
poblados y caseríos por inundaciones y movimientos en masa, determinando
PROPOSITO:
las necesidades que deben de priorizarse para su atención que permita la
oportuna toma de decisiones.
Brindar asesoramiento en los COEL para el manejo de las emergencias y
apoyo en la recopilación y consolidación de información sobre la
CONCEPTOS
identificación y evaluación de daños a la vida y la salud, infraestructura
DE LA
pública y privada, servicios básicos (agua, desagüe, energía), vías de
OPERACIÓN:
comunicación, medios de vida, entre otros, e identificar las necesidades de los
caseríos afectados, para determinar y brindar el apoyo requerido.
 Evaluación Preliminar: Contar con información que permita tener una
aproximación del desastre en forma cuantitativa y/o cualitativa de los
daños ocurridos (antes de las 8 primeras horas)
 Evaluación Complementaria: Establecer el número de personas
afectadas/damnificadas que requieren atención de techo, abrigo,
alimentos, agua y saneamiento, salud mental y otros bienes no
alimentarios, con el fin de organizar la logística de ayuda humanitaria
para satisfacer las necesidades básicas.
PRIORIDADES:
 Consolidado de los Daños: Análisis de la información recolectada en la
evaluación preliminar y complementaria, para su consolidación y
determinación de las necesidades de atención existentes y su nivel de
prioridad (Formato EDAN 01 y 02).
 Registro de Información: Ingreso de la información de los formatos
EDAN en el sistema SINPAD en la etapa Preliminar y Complementaria,
actualizando permanentemente según la información de daños y
necesidades que se determinen.
ACTIVIDADES

 Apoyo en las estrategias de recolección de información preliminar de los
daños entre las primeras 8 horas de ocurrido el evento.
 Establecer comunicación con informantes de la zona donde ocurrió el
evento adverso, realiza un reconocimiento de campo y describe la
situación dando información básica sobre los daños ocurridos, utilizando
formatos estándares existentes.
 Se debe de hacer una evaluación que de los principales problemas
Evaluación
generados por el desastre:
Daños Preliminar
 Cantidad de Familias Damnificadas o afectadas
- Personas heridas, fallecidas
- Estado de la vivienda
- Daños a los principales servicios básicos, entre otros
- En esta evaluación se debe de buscar tener una aproximación de los
efectos que ha dejado el desastre, sin distraerse en tener datos exactos.
- Asegurar que la información recolectada sea remitida a los COEL.
 Apoyo en las estrategias de recolección de información complementara

de los daños dentro de las 72 horas de ocurrido el evento si las
condiciones lo permiten.
 Promover el trabajo de campo para la identificación, caracterización y
cuantificación de población afectada, desaparecida, fallecida y/o en riesgo
para conocer sus necesidades básicas.
 Debe de recolectarse información de los daños en lo referente a:
- Vida y Salud: Situación de la Familia (damnificados, afectados,
heridos, fallecidos, desaparecidos), cantidad de integrantes por familia
Evaluación de según edades (hombres y mujeres, adulto mayor, niños, infantes, personas
Daños con discapacidad), ubicación actual.
Complementaria - Vivienda: Estado de la vivienda (colapsada, inhabitable, afectada),
material de construcción (concreto, ladrillo, adobe, quincha, rústico, entre
otros).
- Servicios básicos: daños a los servicios de agua (tanques, pozos,
captación, redes matrices, redes domiciliarias) Alcantarillado (pozas de
oxidación, redes matrices, redes domiciliarias) energía (torres,
generadores, transformadores, postes, cables, etc.) y verificar su estado
(destruidos, afectado).
- Locales Públicos: Hospitales, puestos de Salud, Local Municipal, local
Comunal, Comisaria, Estación de Bomberos, Mercados de Abasto,

Instituciones Educativas, entre otros; verificando su estado (colapsados,
inhabitables, afectados).
- Vías de Comunicación: calles, caminos, carreteras, puentes, terminales
terrestres, entre otros; verificando su estado (destruidos, afectados).
- Agricultura: Infraestructura agrícola (reservorios, canales de riego,
etc.); verificando su estado (destruido, afectado), cultivos, animales, entre
otros, verificando su estado (destruidos, afectados).
- Entre otros daños identificados.
- Con esta evaluación se deben de tener datos lo más exactos posibles
sobre los efectos dejados por el desastre, haciendo una verificación In
Situ del daño registrado.
- La información recolectada es remitida al COEL y COER Cajamarca
RECURSOS INFORMACIÓN DE SOPORTE
Recursos
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD.
Humanos
Lineamientos para la implementación de los procesos de la Gestión Reactiva
Materiales y
Ley N° 29664 – SINAGERD
Equipos de
D.S. N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley.
cómputo y
Lineamientos para la formulación y aprobación de Planes de Contingencia.
comunicaciones
VI.5. PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA

Estos procedimientos establecen las acciones y actividades realizadas
principalmente para salvaguardar la vida y el patrimonio de las personas y el
Estado, para atender a la población afectada y proporcionar la asistencia
humanitaria. Estas acciones y actividades son ejecutadas por los integrantes del
Grupo de Trabajo de la Plataforma de Defensa Civil del Distrito de La
Encañada.
Ocurrida la emergencia o desastre, la Respuesta tiene tres etapas: Intervención

Inicial, Primera Respuesta y Respuesta Complementaria, al ser el presente Plan
de Contingencias, un documento que determina estrategia que se implementan
superados los niveles de emergencias 1 y 2, se están considerando el desarrollo
de dos etapas:

 Primera Respuesta.
La función es de rescate, seguridad, y primeros auxilios de las personas
afectadas en los sectores de emergencia con el fin de salvaguardar vidas,
controlar eventos secundarios como incendios, explosiones y fugas, entre
otros, así como proteger los bienes y mantener la seguridad pública. Las
acciones comprometidas son las de Búsqueda y Rescate, Seguridad y
Transito, Control de Incendios, evacuación masiva a zonas de seguridad.
Está conformado por las entidades con capacidad de operaciones tácticas
de respuesta ante una emergencia, entre los cuales se encuentran la Policía
Nacional, Instituciones de Salud, organismos de voluntariado especializado
(Bomberos, VER, otros), Participación y Seguridad Ciudadana, Unidades
del Ejército peruano. Este grupo será Coordinado por la unidad de
Participación y Seguridad Ciudadana del Distrito de la Encañada y policía
nacional.
 Asistencia Humanitaria.
Su función es la atención de heridos y personas afectadas, así como lo
relacionado con brindar techo, abrigo, alimento y necesidades básicas, la
protección a grupos vulnerables (niños, niñas, adolescentes, gestantes,
personas con enfermedades preexistentes y adultos mayores, personas con
capacidades diferentes). Conformado por las entidades de servicio social o
que cuenten con unidades especializadas, Instituciones de Salud,
Instituciones educativas, organismos de voluntariado especializado, juntas
vecinales, instituciones religiosas. Sus acciones son empadronamiento,
techo de emergencia en lote, instalación y manejo de albergues, asistencia
alimentaria y no alimentaria, dotación de agua temporal, protección de
grupos vulnerables, reunificación familiar, y actividades de preparación.
Este grupo será Coordinado por la encargada de la red de salud del distrito
de la Encañada y la Gerencia de Desarrollo Social.
 Rehabilitación.

Se encarga de reparar, dotar e implementar de emergencia los servicios
vitales, saneamiento básico (agua, desagüe y residuos sólidos), energía,
telecomunicaciones, transporte, salud, y educación), edificaciones (públicas
y privadas) y medio ambiente. Toma las siguientes acciones: evaluación de
daños, restablecimiento de servicios de Esta estructura distrital concertará
acciones con localidades del Distrito y a nivel provincial por medio del
Centro de Operaciones de Emergencia del Distrito de la Encañada.
VII. COSTO Y FINANCIAMIENTO

VII.1. Presupuesto Para La Implementación De Acciones Para Construcción
Y Saneamiento.
UNID CANTID
N° DESCRIPCIÓN P.U COSTO
AD AD
1 MATERIALES E INSUMOS
Tanque de almacenamiento de
1.1 Unid. 50 250.00 12500.00
250 lts
Tubos PVC SAP C-10 de 1” y ½
1.2 Unid. 150 24.00 3600.00
y accesorios.
1.3 Pegamento PVC Galón 5 18.00 90.00
1.4 Carpas por 6 personas (albergues) Unid. 20 200.00 4000.00
Recipiente para almacenar de
1.5 Unid. 50 15.00 750.00
agua x 10lt
1.6 Imprevistos 5000.00
2 VIÁTICOS DE ASIGNACIÓN
(ASISTENCIA TECNICA Y LEVANTAMIENTO DE FICHAS EDAN)
2.1 Personal técnico Viatico 2/30dias 140.00 4200.00
2.2 Petróleo DB5 Galón 200 12.90 2580.00
3 SERVICIOS
3.1 Trípticos Millar 5 500.00 2500.00
3.2 Alquiler de Camioneta 4x4 Días 20 180.00 3600.00
TOTAL S/38,820.00

VII.2. Combustible Y Otros Gastos
CANTID
N° DESCRIPCIÓN UNIDAD P.U. COSTO
AD
VIATICOS Y ASIGNACIONES (LEVANTAMIENTO FICHAS
1 S/7,500.00
EDAN)
Viatico/
1.1 Funcionarios 30 100.00 3000.00
día
Viatico/
1.2 Personal Técnico 30 75.00 2250.00
día
Viatico/
1.3 Chofer 30 75.00 2250.00
día

2 COMBUSTIBLES (APOYO) S/94,200.00
Petróleo Disel 2Petroleo Galón 7000 12.90 90300.00
Gasolina Galón 300 13.00 3900.00

3 SERVICIOS S/26,000.00
3.1 Mantenimiento de Maquinaria Servicio 4 3000.00 12000.00
Servicio de impresión
3.2 Millar 5 1000.00 5000.00
(Cartillas Educativas)
3.3 Alquiler de Otros Equipos Estim. 3 3000.00 9000.00

TOTAL S/127,700.00
VIII. GLOSARIO DE TÉRMINOS

Análisis de la Vulnerabilidad. - Proceso mediante el cual se evalúa las condiciones
existentes de los factores de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y resiliencia, de
la población y de sus medios de vida.
Asistencia Humanitaria. - Es el conjunto de acciones oportunas, adecuadas y

temporales que ejecutan las entidades integrantes del SINAGERD en el marco de sus
competencias y funciones, para aliviar el sufrimiento, garantizar la subsistencia,
proteger los derechos y defender la dignidad de las personas damnificadas y afectadas
por los desastres.
Autoayuda. - Es la respuesta inmediata, solidaria y espontánea de la población

presente en la zona de una emergencia o desastre, para brindar ayuda a las personas
afectadas y/o damnificadas. Normalmente es la propia población, la que actúa sobre
la base de su potencialidad y recursos disponibles.
Cambio Climático. - Alteración del clima en un lugar o región durante un período

extenso de tiempo (décadas o mayor) se produce un cambio estadístico significativo
en las mediciones promedio o variabilidad del clima en ese lugar o región. Los
cambios en el clima pueden ser debido a procesos naturales o antropogénicos
persistentes que influyen la atmósfera o la utilización del suelo.
Capacidad de Respuesta. - Combinación de todas las fortalezas y recursos

disponibles dentro de una comunidad, sociedad u organización que puedan reducir el
nivel de riesgo, o responder de manera oportuna y eficaz a los efectos de una
emergencia o desastre. El concepto de capacidad puede incluir medios físicos,
institucionales, sociales o económicos, así como cualidades personales o colectivas
tales como liderazgo y gestión.
COE. - Los Centros de Operaciones de Emergencia – COE – son órganos que
funcionan de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres,
así como en la administración e intercambio de la información, para la oportuna toma

de decisiones de las autoridades del Sistema, en sus respectivos ámbitos
jurisdiccionales.
Cultura de Prevención. - Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y

actitudes de una sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse,
reaccionar y recuperarse de las emergencias o desastres. La cultura de la prevención
se fundamenta en el compromiso y la participación de todos los miembros de la
sociedad.
Damnificado/a.- Condición de una persona o familia afectada parcial o íntegramente

en su salud o sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta
con capacidades socioeconómicas disponibles para recuperarse.
Desarrollo de Capacidades. - Esfuerzos dirigidos al desarrollo de habilidades

humanas o infraestructuras sociales, dentro de una comunidad u organización,
necesarios para reducir el nivel del riesgo. En términos generales, el desarrollo de
capacidades también incluye el acrecentamiento de recursos institucionales,
financieros y políticos entre otros; tales como la tecnología para diversos niveles y
sectores de la sociedad.
Desarrollo Sostenible. - Proceso de transformación natural, económico social,

cultural e institucional, que tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las
condiciones de vida del ser humano, la producción de bienes y prestación de
servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo
similar para las futuras generaciones.
Desastre. - Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat
físico, infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a
consecuencia del impacto de un peligro sobre condiciones de vulnerabilidad
existentes. El impacto genera graves alteraciones en el funcionamiento de la sociedad,
sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus
consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la acción humana.

Emergencia. - Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente
ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la acción
humana que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
Estimación de Riesgo. - El proceso de Estimación del Riesgo comprende las

acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los
peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que
permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres.
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN). - Identificación y registro

cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los efectos de
un evento adverso.
Elementos en Riesgo o Expuestos. - Es el contexto social, material y ambiental

presentado por las personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser
afectados por un fenómeno físico.
Fragilidad. - Referida al nivel de resistencia frente al impacto del peligro, es decir,

las condiciones de desventaja o debilidad estructural de las edificaciones de acuerdo
al uso que una unidad social le da, por sus condiciones socioeconómicas.
Gestión del Riesgo de Desastres. - La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso
social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los
factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y
respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales, con
especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad,
defensa nacional y territorial de manera sostenible. Está basada en la investigación
científica y orienta las políticas, estrategias y acciones en todos los niveles de
gobierno y de la sociedad para proteger la vida de la población y el patrimonio de las
personas y del Estado.

Gestión Prospectiva. - Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el
fin de evitar y prevenir la conformación del riesgo futuro que podría originarse con el
desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio.
Gestión Correctiva. - Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el

objeto de corregir o mitigar el riesgo existente.
Gestión Reactiva. - Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los

desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo.
Grado de exposición. - Tiene que ver con las decisiones y prácticas que ubican a una
unidad social y su estructura o actividad económica cerca de zonas de influencia de
un fenómeno natural peligroso.
Incendios Forestales. - Cualquier fuego producido en áreas vegetales

independientemente de sus fuentes de ignición, daños o beneficios.
Identificación de Peligros. - Conjunto de actividades de localización, estudio y

vigilancia de peligros y su potencial de daño, que forma parte del proceso de
estimación del riesgo.
Infraestructura. - Es el conjunto de estructuras de ingeniería e instalaciones, con su

correspondiente vida útil de diseño, que constituyen la base sobre la cual se produce
la prestación de servicios considerados necesarios para el desarrollo de fines
productivos, políticos, sociales y personales.
Medidas Estructurales. - Cualquier construcción física para reducir o evitar los
riesgos o la aplicación de técnicas de ingeniería para lograr la resistencia y la
resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a los peligros.
Medidas no Estructurales. - Cualquier medida que no suponga una construcción

física y que utiliza el conocimiento, las prácticas o los acuerdos existentes para

reducir el riesgo y sus impactos, especialmente a través de políticas y leyes, una
mayor concientización pública, la capacitación y la educación.
Peligro. - Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen

natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una
cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia definidos.
Plan de Contingencia. - Son los procedimientos específicos preestablecidos de

coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un
evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Se emite a nivel nacional,
regional y local.
Prevención del Riesgo. - El proceso de Prevención del Riesgo comprende las

acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad en el
contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
Primera Respuesta. - Es la intervención más temprana posible, de las organizaciones

especializadas, en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de
salvaguardar vidas y daños colaterales.
Reconstrucción. - Comprenden las acciones que se realizan para establecer
condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo
anterior al desastre y asegurando la recuperación física y social, así como la
reactivación económica de las comunidades afectadas.
Rehabilitación. - El proceso de Rehabilitación es el conjunto de acciones

conducentes al restablecimiento de los servicios públicos básicos indispensables e
inicio de la reparación del daño físico, ambiental, social y económico en la zona
afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de
respuesta y el proceso de reconstrucción.

Reducción del Riesgo. - El proceso de Reducción del Riesgo comprende las acciones
que se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de
la gestión del desarrollo sostenible.
Resiliencia. - Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades públicas

y privadas, las actividades económicas y las estructuras físicas, para asimilar,
absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o
amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperación de los
desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
Riesgo. - Probabilidad de consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas (muertes,

lesiones, propiedad, medios de subsidencia, interrupción de actividad económica o
deterioro ambiente) resultado de interacciones entre Peligros (naturales, socio
naturales o antrópicos) y condiciones de vulnerabilidad. Convencionalmente el riesgo
es expresado por la expresión Riesgo = Peligro, Vulnerabilidad.
Riesgo de Desastre. - Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida

sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el
impacto de un peligro.
Respuesta. - conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia

o desastre, inmediatamente de ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo
SINAGERD. -Sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y

participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros
o minimizar sus efectos, evitar la generación de nuevos riesgos y para la preparación,
respuesta y rehabilitación ante situaciones de desastre, mediante el establecimiento de
principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la
Gestión del Riesgo de Desastres.
Vulnerabilidad. - Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las

actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.

IX. BIBLIOGRAFÍA
 Ley 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD.
 Reglamento de la Ley D.S. N° 048-2011-PCM
 Resolución Ministerial N° 111-2012-PC, que aprueba la Política Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres.
 Resolución Ministerial Nº 188-2015-PCM que aprueba los Lineamientos para la
Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia.
X. ANEXOS
Anexo 01: Coordenadas de desastres por efectos de lluvias
COORDENADAS DE DESASTRES POR EFECTOS DE LLUVIAS
INSTUTUCIONES EDUCATIVAS AFECTADAS
I
X Y Z I.E. CASERIO
D
1 791884 9225623 3603 I.E Bella Unión Jesús María Toldopata
2 784552 9223307 3358 I.E. N° 82167 Bellavista Alta
3 783320 9231830 3736 I.E. Inicial Rio Colorado Río Colorado
4 794721 9220527 3457 I.E. Inicial N° 907 Michiquillay
5 797078 9214723 3053 I.E. 82051 Tambomayo
PUENTES AFECTADOS
I
X Y Z PUENTE CASERIO
D
1 801074 9213005 3255 Puente - El Aliso San Martin

2 803049 9212965 3445 Puente - Las Quinuas San Martin
3 799279 9213227 3088 Puente Peatonal El Mangle
4 773696 9246555 2813 Puente Peatonal Baños Chanta
Puente Peatonal - San
5 800589 9209118 3267 Alto Polloquito
Francisco
6 800608 9209100 3266 Puente Peatonal - Shirac Alto Polloquito

7 787593 9222184 3291 Puente 01 Las Minas Corralpampa
8 787474 9222077 3269 Puente 02 Las Minas Corralpampa
TRAMOS CRITICO DE CARRETERAS
ID X Y Z TRAMO CRITICO CASERIO
1 797602 9215458 3117 Tambomayo - Caruhaquero Tambomayo
2 786923 9221667 3307 Cruce Combayo - La Florida La Florida
3 787114 9222238 3313 Ventanillas - San Pedro San Pedro
4 800520 9210608 3512 Alto Polloquito Alto Polloquito
5 802951 9218884 3682 El Paraíso El Paraiso
BOCATOMAS DETERIORADAS
I
X Y Z BOCATOMA CASERIO
D
Canal Para Riego -
1 791884 9225623 3603 Toldopata
Queresencocha
2 801082 9213386 3207 Canal Para Riego - Gentil El Mangle
3 799614 9212743 3120 Canal Para Riego - Espinar Santa Delia
4 776066 9244261 3099 Canal Para Riego - La Viña Chanta Baja
5 774489 9245772 2935 Canal Para Riego - Potrerillo Chanta Baja
6 800608 9209374 3284 Canal Para Riego - Julian Alto Polloquito
Canal Para Riego - Yerba

7 800612 9209061 3259 Alto Polloquito
Santa
Canal Para Riego - Los
8 800645 9208975 3251 Alto Polloquito
Cipreces
Canal Para Riego - El
9 800658 9208959 3247 Alto Polloquito
Molino
VIVIENDAS AFECTADAS
I
X Y Z FAMILIA CASERIO
D

1 793306 9223484 3396 Ayay Culqui Pedregal
Barrio el Calvario
2 793314 9216021 3086 Vivienda
-La Encañada
3 774802 9245335 3018 Guadaña Vásquez Chanta Baja
C.P. Yanacancha
4 773510 9240466 3448 Cubas Ramos
Grande
5 774952 9245213 3122 Vásquez Cercado Chanta Baja
6 777881 9246146 3438 Vásquez Chuquimango Chanta Baja
7 775244 9242740 3406 Human Bardales Yanacancha Alta
8 774435 9245681 2990 Valdivia Soberón Chanta Baja
9 775441 9245587 2934 Paisig Vargas Chanta Baja
10 774511 9245675 3103 Alba Davan Chanta Baja
Anexo 02: Directorio Telefónico

DIRECTORIO TELEFÓNICO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA
DEPENDENCIA TELÉFON
NOMBRE DEL TITULAR CARGO
INSTITUCIONAL O
Municipalidad Distrital
Lifoncio Vera Sánchez Alcalde Distrital 963467191
De La Encañada
Municipalidad Distrital Gerente

Andres Alex Tafur Chacón 991699757
De La Encañada Municipal
Gerente De
Yussef Omar Urrutia Mariños Infraestructura, 917137610
De La Encañada
Urbano Y Rural
Secretaría
Juan Carlos Guerrero Yucra Técnica de 927045954
De La Encañada
Defensa Civil
Policía Nacional del Perú Sergio J. Alquipa Santos. Teniente PNP: 987786919
Gobierno Interior (Oficina

Nacional del Gobierno del José Daniel López Villanueva Sub Prefecto 993670778
Interior)
Gobernación Distrital Eloy Cortez López. Gobernador 989199803
Jefe Centro De
Sector Salud Rolando Crisóstomo Valencia 976431118
Salud
C.P. Villa Libertad Salatiel, Julca Olortegui Alcalde 976940915

C.P. Combayo Humberto Chávez Juárez Alcalde 979667678
Anselmo Chuquimango
C.P. Yanacancha Baja Alcalde 985030694
Vallejos
C.P. Chanta Alta Santiago G. Valdivia Vargas Alcalde 938704258
C.P. Yanacancha Grande Víctor Yopla Mendoza Alcalde 950262390
C.P. Rosario De Polloc Daniel Bautista Cortez Alcalde 973762501
C.P. San Juan De Yerba
Leoncio Tacilla Rudas Alcalde 920867016
Buena
C.P. Nuevo Perú Aníbal Quiliche Gallardo Alcalde 928439954
C.P. Bella Unión De Jesús
Idael Huaripata Guevara Alcalde 991068497
María-Toldopata
José Ramiro Castrejón
C.P. Negritos Alcalde 976386466
Llamoga

Plan de Contingencia 2021-2022

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PLAN DE CONTINGENCIA POR LLUVIAS

Alcalde: Prof. Lifoncio Vera Sánchez

UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES

1.2.3 Información De Los Servicios Educativos…………….

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4.1.11 Desastres Ocurridos De Gran Magnitud En El Distrito Por

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6.4.1 Conducción Y Coordinación De La Atención De La Emergencia

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El Perú está ubicado en un territorio que ha sufrido grandes catástrofes a lo largo de

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precipitaciones extraordinarias, sobre todo las de mayor periodo de duración, se encuentran

Tales intervenciones serán realizadas de manera articulada el Gobierno Distrital

Dentro de los fenómenos hidrometeorológicos y oceanográficos, se encuentran las

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deslizamientos y aluviones o huaycos, los cuales están relacionados con el periodo de

El presente Plan establece procedimientos específicos preestablecidos de coordinación,

La Municipalidad Distrital de la Encañada, reconoce que es posible reducir

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El plan de contingencia del distrito de la encañada, obedece a la necesidad de contar con un

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INFORMACIÓN GENERAL DEL DISTRITO DE LA ENCAÑADA

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REPUBLICA DEL PERÚ DEPARTAMENTO CAJAMARCA

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I.1.2. Extensión Territorial

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I.2. ASPECTOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

I.2.2. Información De Los Servicios De Salud

Cuadro N° 1: Problemas Básicos De La Salud En El Distrito De La Encañada

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4 Deficiente sistema de información que no permite la toma adecuada de

Débil implementación de la atención integral por etapas de vida (niño,

7 Altos índices de embarazo en adolescentes

El distrito de la encañada cuenta con 11 establecimientos de salud

I.2.3. Información De Los Servicios Educativos

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Según el ministerio de educación. Se puede apreciar que hay 125

I.2.4. Información De Vivienda

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caluroso del año es el 13 de enero, con una temperatura máxima promedio

La figura siguiente muestra una ilustración compacta de las temperaturas

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I.4. TERRITORIO, ECOLOGÍA Y AMBIENTE

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chanchos), y la segunda pastoreo, bajo tres modalidades: a estaca, en

I.4.2. Recursos Hídricos

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I.4.4. Fisiografía Y Relieve

II. BASE LEGAL

Normas Relacionadas A Gestión De Riesgos De Desastres

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 Decreto Supremo Nº 034-2014-PCM del 13 de mayo del 2014, “PLAN

III. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA