Módulo 2, Calidad, 2015

Curso virtual: Inducción en Educación Privada para secretarías de educación
Módulo: Calidad
Módulo Servicio Público
Inducción en Educación Privada

para Secretarías de Educación
Módulo Calidad
1
Módulo: Calidad
Desarrollado por Ministerio de Educación Nacional,

Diseñado por la Universidad Nacional de Colombia, 2012
Actualizado por Ministerio de Educación Nacional, 2015
Licencia Reconocimiento-CompartirIgual 2.5 Colombia
2
Módulo: Calidad
Tabla de contenido
Introducción ....................................................................................................... 5
Propósito ........................................................................................................... 6
Conceptos básicos ............................................................................................... 7
Mejorar la calidad de la educación privada en la entidad territorial ............................ 9
Licencias de funcionamiento ............................................................................... 16
Modalidades de licencia ................................................................................... 17
¿Cómo evaluar una solicitud de licencia? ........................................................... 19
Decisión de otorgamiento de la licencia ............................................................. 25
Novedades .................................................................................................... 27
Registro de información................................................................................... 30
Proyecto Educativo Institucional .......................................................................... 32
Contenido del PEI ........................................................................................... 33
Adopción del PEI ............................................................................................ 34
Registro del PEI en la secretaría ....................................................................... 36
Coherencia del PEI y las acciones del colegio o jardín .......................................... 37
Currículo ....................................................................................................... 38
Convivencia ................................................................................................... 40
Tiempo.......................................................................................................... 42
Infraestructura ............................................................................................... 43
Gobierno escolar ............................................................................................ 44
Aspectos poblacionales ...................................................................................... 45
Padres de familia ............................................................................................ 45
Estudiantes en extraedad: establecimientos de adultos, validación. ...................... 45
Estudiantes migrantes: Convalidación de estudios .............................................. 47
Estudiantes con discapacidad, con capacidades y talentos excepcionales, o con cáncer
.................................................................................................................... 47
Docentes ......................................................................................................... 50
Régimen laboral ............................................................................................. 50
Idoneidad ...................................................................................................... 51
Duración del contrato ...................................................................................... 51
Seguridad social ............................................................................................. 51
Escalafón ....................................................................................................... 52
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Módulo: Calidad
Decretos de Salarios ....................................................................................... 52
Evaluación ....................................................................................................... 53
Evaluación en el aula ...................................................................................... 53
Evaluación externa a estudiantes...................................................................... 55
Evaluación institucional y tarifas ....................................................................... 56
Día E ............................................................................................................ 56
Condecoraciones ............................................................................................ 56
Procesos de mejora en colegios y jardines ............................................................ 58
Establecimientos Ilegales................................................................................. 59
Mejora institucional......................................................................................... 59
Establecimientos en Régimen Controlado ................................................................... 59
Apoyos para la mejora institucional ........................................................................... 61
Certificación y acreditación ...................................................................................... 62
Mejora académica........................................................................................... 64
Asistencia técnica ........................................................................................... 66
Los procesos de calidad y los responsables ........................................................... 67
Procesos........................................................................................................ 69
Actividad .......................................................................................................... 72
Anexo 1. Asignación de Código DANE para establecimientos educativos privados ...... 73
Anexo 2. Licencia Urbanística ............................................................................. 76
Anexo 3. Manual para tutoría de cursos virtuales .................................................. 77
Perfil del tutor virtual ...................................................................................... 77
Preparación ................................................................................................... 79
Desarrollo del curso ........................................................................................ 80
Foros ............................................................................................................ 81
Correo electrónico .......................................................................................... 81
Evaluación del curso ....................................................................................... 82
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Módulo: Calidad
Introducción
Después de conocer las implicaciones del trabajo como servidor público y las
principales normas que dan marco a su acción, en este módulo se aborda la
responsabilidad del Estado en el ámbito local en cuanto a la calidad de la
educación ofrecida en los establecimientos privados de preescolar, básica y
media.
De acuerdo con el investigador en educación Bernardo Toro, una educación es

de calidad cuando los estudiantes aprenden lo que tienen que aprender, en el
momento adecuado, y en condición de felicidad1. Es importante que consulte
las definiciones de calidad que cada gobierno nacional y local adopta, y las
implicaciones que tienen sobre las acciones de la Secretaría.
Teniendo en cuenta la definición de educación de calidad y dado que existen

restricciones a la inversión de recursos públicos en establecimientos privados,
¿cómo puede el Estado asegurar que en ellos se preste una educación de
calidad? En este módulo se darán elementos para dar respuesta a esta
pregunta.
1
Bernardo Toro. Universidad Javeriana, Facultad de Educación.
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Módulo: Calidad
Propósito
Presentar los principios y orientaciones y proporcionar métodos para que la
Secretaría de Educación cumpla su función de vigilar que los establecimientos
privados de educación preescolar, básica y media cumplan los requisitos de
calidad establecidos para la prestación de este servicio.
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Módulo: Calidad
Conceptos básicos
Antes de iniciar el trabajo en este módulo, se requiere leer la sección sobre
definición de calidad con que inicia el módulo 2 del curso “Colegios que
mejoran”.
Una vez terminado, realice el ejercicio a continuación, en vez del primer

ejercicio del módulo 2.
Ejercicio 1: Construcción de la definición de calidad
1. Después de leer el artículo anterior, consulte los planes de desarrollo

nacional y locales. Consulte igualmente los planes educativos, si estos
existen.
2. A partir de las anteriores lecturas, defina lo que usted considera calidad de

la educación preescolar, básica y media en su secretaría de educación, a
partir de las necesidades y demandas de los habitantes de la entidad
territorial que demandan educación privada en los niveles preescolar,
básica y media.
3. A continuación, pregúntese si en su definición incorpora las dimensiones

establecidas por la Unesco:
a. ¿Es relevante?
b. ¿Es pertinente?
c. ¿Es equitativa?
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Módulo: Calidad
d. ¿Es accesible?
e. ¿Es eficaz?
Si es necesario, revise su definición.
4. De acuerdo con lo anterior, qué estrategias plantearía para que:
a. ¿Los nuevos establecimientos educativos privados que se creen

en la entidad territorial presten un servicio educativo de calidad?
b. ¿Mejore la calidad ofrecida en los establecimientos existentes?
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Módulo: Calidad
Mejorar la calidad de la
educación privada en la entidad
territorial
Mucho se ha escrito sobre políticas públicas de calidad de la educación.
Podría hablarse de dos tendencias: una que hace énfasis en todo lo que es
necesario para dar una educación de calidad: los docentes, los textos, los
espacios educativos deportivos, el currículo. Otra se concentra en resultados,
definiendo como resultados el nivel de alcance de lo que se propuso para la
formación de los estudiantes, y basa todo en la mirada a los resultados de las
evaluaciones censales.
En realidad estas visiones no son dicotómicas. Es necesario diseñar políticas

para mejorar la formación inicial de los docentes y su actualización; para
ofrecer espacios más pertinentes y cómodos y para fortalecer el uso de textos
y materiales educativos. Es igualmente importante evaluar, para definir qué
impacto han tenido las políticas aplicadas y orientar las acciones futuras: en
qué debe seguirse profundizando y en dónde hay que cambiar el rumbo.
Por otra parte, la oferta de educación preescolar, básica y media no es

homogénea:
 Hay desde jardines pequeños hasta colegios muy grandes, con muchos
estudiantes. El tamaño de los grupos ha sido objeto de estudios y
debates. En términos generales, grupos pequeños pueden favorecer
que haya atención más personalizada, pero no necesariamente implican
que se ofrezca, ni que haya mejor calidad. Por otra parte, colegios
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Módulo: Calidad
pequeños con bajos ingresos pueden tener más problemas para
sostenerse en el tiempo.
 Hay colegios y jardines que tienen una oferta excelente de educación,

mientras algunos operan sin cumplir los mínimos requeridos, y otros
más apenas los superan. Aquí está el mayor reto de las secretarías de
educación. No pueden operar colegios que no cumplan los aspectos
básicos de calidad.
 Hay establecimientos educativos que atienden estudiantes en edad

regular, otros atienden a jóvenes en extraedad y adultos. Aquí,
adicionalmente a los aspectos de calidad, es importante revisar que los
estudiantes que estén matriculados cumplan con las edades y requisitos
para cada ciclo.
 Algunos establecimientos privados atienden a población con bajo poder

adquisitivo (generalmente por contrato con secretarías de educación o
con otras entidades que ofrecen becas), mientras que otros atienden a
población de estratos altos. Aquí es importante anotar que para operar
un colegio se requieren los recursos para pagar a docentes
profesionales, licenciados y normalistas, tener a todos los empleados
afiliados a la seguridad social y ofrecer instalaciones cómodas y seguras
y la dotación necesaria para cada una de las áreas. Los colegios que no
pueden cumplir con estos aspectos no deben operar.
Puesto que el objetivo es mejorar la calidad, si se mira a la población a partir

de esta dimensión, de la calidad que ofrecen, es necesario:
 Definir unos mínimos para operar, tanto para quienes van a iniciar la
prestación del servicio, como para colegios y jardines que ya están
operando.
10
Módulo: Calidad
 Para los colegios que ofrecen calidad, pero que quieren mejorar y
diferenciarse, también deben ofrecerse alternativas.
Para todos se requiere aplicar evaluación permanente, hacer seguimiento a

los proyectos educativos y ofrecer alternativas para mejorar.
Garantizar los mínimos es asegurar el principio constitucional de equidad.

Todos los niños colombianos tienen derecho a recibir una educación que
cumpla con unos aspectos que se han venido definiendo como fundamentales.
Allí debe centrarse la función de la secretaría de educación.
Existe una particularidad del sistema educativo colombiano que es muy

importante contemplar: el currículo no es definido por el Estado, sino por
cada colegio. Así, no se puede obligar a los colegios a asumir un determinado
plan de estudios, pero existen documentos de referencia y orientación, tales
como los estándares, derechos básicos de aprendizaje, orientaciones y una
variedad de recursos de apoyo al aprendizaje. Por otra parte, existen
definiciones legales de los objetivos, áreas obligatorias y tiempo global que
debe destinarse a éstas en cada nivel educativo.
Las evaluaciones a estudiantes permiten establecer qué tanto se están

cumpliendo los fines de la educación. Las más extendidas son las censales
(pruebas SABER), institucionales y las de aula. A partir de los resultados de
las evaluaciones se definen acciones de mejora.
En el año 2015, el Ministerio de Educación y el ICFES, definieron un indicador

de calidad, el ISCE, Índice Sintético de Calidad Educativa, que expresa en una
escala de 1 a 10 el desempeño del colegio, teniendo en cuenta los siguientes
factores:
11
Módulo: Calidad
 Progreso: compara los resultados en las pruebas SABER del año

anterior con los del año de referencia (para el año 2015 se compararon
los resultados de las pruebas del 2014 con las de 2013),
 Desempeño: resultado en las pruebas SABER en el año 2014,
 Eficiencia: tiene en cuenta el porcentaje de estudiantes promocionados

en todos los grados ofrecidos, a partir de los reportes al SIMAT,
 Clima escolar: incluye factores como manejo del tiempo en el aula,

tomados de las pruebas de factores asociados aplicadas con las pruebas
SABER 2014.
Teniendo en cuenta los anteriores factores, el ISCE produce resultados para

cada uno de los niveles educativos, consolidando los resultados de los
distintos grados evaluados en cada nivel y de las áreas de lenguaje y
matemática. El ISCE de cada año usa los resultados de los dos años
precedentes.
De igual forma, se destinó un día específico en el calendario escolar, el cual

es fijado por el Ministerio de Educación, para que la comunidad escolar se
dedique a analizar sus resultados y a definir su plan de mejora o acuerdo por
la excelencia.
Para cada colegio se definieron unas Metas de Mejoramiento Anual, MMA, que
son unos valores en el índice sintético que cada colegio debe alcanzar para
que el país pueda cumplir sus metas de calidad.
12
Módulo: Calidad
Consulte aquí más información sobre el Índice Sintético de Calidad Educativa,

ISCE, las metas de mejoramiento anual, MMA y el Día E.
La evaluación externa de estudiantes que se hace con las pruebas SABER, es

complementada con la evaluación institucional, que se concentra en factores
de organización y bienestar de la comunidad educativa. Son cerca de 80
variables las que aplica cada establecimiento educativo, para clasificarse en
uno de tres regímenes: controlado, cuando están incumpliendo los mínimos
de ley, libertad vigilada, cuando tienen puntajes intermedios y libertad
regulada, cuando tienen puntajes altos o están certificados o acreditados en
calidad.
Los colegios con bajos puntajes en el ISCE se clasifican en Régimen

Controlado. Igualmente lo hacen los que no tienen afiliados a la seguridad
social a todos los docentes, o incumplen normas de salud y seguridad para los
estudiantes, tal como se detalla en la Guía 4, Manual de Evaluación
Institucional.
Los colegios que quieren lograr la excelencia en la gestión educativa se

certifican o acreditan, lo que implica un proceso de autoevaluación, acciones
de asesoría y formación y evaluación por tercero independiente.
El Ministerio de Educación evalúa sistemas y modelos de certificación o

acreditación y da reconocimiento legal a los que cumplen con los requisitos
establecidos en las normas vigentes.
13
Módulo: Calidad
La certificación o acreditación es más compleja y exigente que los requisitos
para iniciar la operación en el caso de los establecimientos nuevos o los que
aplican para que un colegio pueda clasificarse en la evaluación institucional en
un régimen de libertad (vigilada o regulada), pero es voluntaria. Los
requisitos mínimos, es decir los necesarios para iniciar operación y una vez
operando, para mantenerse en un régimen de libertad, son de obligatorio
cumplimiento.
Con los anteriores elementos, pueden hacerse una clasificación por calidad de
los colegios así:
altos
Gráfico 1. Clasificación de colegios, de acuerdo con los resultados en las

evaluaciones institucional y externa de estudiantes
La anterior clasificación permite organizar las acciones para los distintos

grupos de colegios, y se encuentra que la prioridad es el trabajo con
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Módulo: Calidad
establecimientos educativos que funcionen por debajo de los mínimos
establecidos. Para que esto sea realidad se requiere que:
 No se creen nuevos colegios que empiecen a operar por debajo de los

mínimos
 No operen colegios clasificados en régimen controlado, lo que a su vez

implica que no haya colegios con bajos resultados en las evaluaciones
censales externas, ni colegios que tengan bajos resultados en su evaluación o
no cumplan aspectos prioritarios como tener a sus empleados afiliados a la
seguridad social, llevar contabilidad, ofrecer condiciones de salud y seguridad
mínimas, o no ofrecer Internet a sus estudiantes, según se verá más
adelante.
De igual forma, la secretaría de educación debe hacer seguimiento a los PEI.

Los colegios están obligados a reportar a la secretaría su PEI y las
actualizaciones del mismo.
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Módulo: Calidad
Licencias de funcionamiento
La más importante función del Estado en lo relacionado con la prestación del
servicio educativo por particulares es asegurar que la oferta no sea inferior a
las condiciones básicas establecidas. Las acciones de la Secretaría en este
aspecto se concentran en otorgar licencias de funcionamiento a quien desee
abrir un nuevo establecimiento educativo, para verificar el cumplimiento de
los requisitos, e igualmente en verificar que los establecimientos que ya están
operando no se ubiquen por debajo de estos mínimos, es decir, que no se
clasifiquen en régimen controlado en la autoevaluación institucional, y que
mantengan un PEI bien formulado y actualizado.
No puede operar en el territorio nacional ningún

establecimiento educativo sin licencia, pues no son válidas
las promociones ni los títulos que otorga, con lo que las
familias pagan por una oferta educativa, sin recibir a
cambio lo ofrecido.
La Ley General de Educación (115 de 1994), fijó los requisitos que todo
establecimiento educativo debe reunir:
 Tener licencia de funcionamiento o reconocimiento de carácter oficial.
 Disponer de una estructura administrativa, una planta física y medios

educativos.
 Ofrecer un proyecto educativo institucional – PEI (artículo 138).
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Módulo: Calidad
En su artículo 193, al referirse a los requisitos de constitución de los
establecimientos educativos privados, la Ley 115 añade que la secretaría de
educación departamental, distrital o municipal, es quien expide la licencia de
funcionamiento para autorizar la prestación del servicio educativo, y es
también quien aprueba el PEI, verificando que responda a las necesidades de
la comunidad educativa de la entidad territorial. Esto en desarrollo de la
autorización que la Constitución hace a particulares para crear
establecimientos educativos (art. 68).
La autorización estatal a un particular para operar un establecimiento

educativo de preescolar, básica y media se materializa en el otorgamiento
que hace la Secretaría de Educación, en cuya jurisdicción opera, de la licencia
de funcionamiento; proceso regido por el Decreto 3433 de 2008 y
compilado en el Decreto 1075 de 2015, Parte 3, Título 2, Capítulo 1. El curso
virtual Colegios Nuevos orienta a las personas naturales o jurídicas
interesadas en crear un nuevo establecimiento educativo privado de
preescolar, básica y media, o en elaborar una propuesta de PEI, requisito
central para obtener la licencia de funcionamiento.
La licencia de funcionamiento autoriza a los establecimientos educativos para

operar y para emitir certificaciones y títulos, dependiendo de los grados
autorizados. La licencia de funcionamiento debe especificar las características
básicas del establecimiento educativo.
Modalidades de licencia
Existen tres modalidades de licencia de funcionamiento:
 Definitiva, cuando quien va a abrir el colegio ha presentado todos los

requisitos exigidos. Se expide por tiempo indefinido.
17
Módulo: Calidad
 Condicional, cuando el interesado ha presentado todos los requisitos

excepto el concepto sanitario o el permiso de ocupación. Se expide
por cuatro años, y se prorroga por periodos de un año, a solicitud del
particular, si éste demuestra haber hecho las gestiones para
obtenerlas
 Provisional: esta licencia no permite operar, pero es un aval al

proyecto educativo, cuando el particular todavía no tiene licencia de
construcción. Una vez obtenida, puede iniciar las gestiones de
licencia, compra, adecuación o arriendo de la edificación en que
funcionará.
Modalidades de licencia
Definitiva Condicional Provisional
Requisitos  Propuesta del  Propuesta del  Propuesta

PEI PEI de PEI
 Concepto de  Concepto de  Concepto
uso del suelo uso del suelo de uso del
 Concepto  Licencia de suelo
sanitario o acta construcción
de visita o acto de
 Licencia de reconoci-
construcción miento
Permiso de
ocupación o
acto de
reconocimiento
Tiempo Indefinido 4 años, con Dos años

renovación anual
Autoriza- Sí Sí NO
ción para
prestar el
servicio
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Módulo: Calidad
La secretaría no puede otorgar licencias en modalidad provisional o

condicional por causales diferentes a las establecidas en el Decreto 3433 de
2008.
Los establecimientos educativos privados que no tengan licencia de

funcionamiento vigente no podrán prestar el servicio educativo y deben ser
clausurados. Si el establecimiento educativo no inicia labores después de dos
años de expedida la licencia de funcionamiento, ésta perderá vigencia. Igual
efecto se producirá si dentro de los doce meses siguientes a la fecha de inicio
de labores, el establecimiento educativo no registra el Proyecto Educativo
Institucional (PEI), adoptado por su Consejo Directivo, en la Secretaría de
Educación correspondiente.
¿Cómo evaluar una solicitud de

licencia?
Una vez la secretaría de educación recibe una solicitud de licencia, debe
informar al DANE los datos básicos del colegio o jardín que se pretende crear,
para que esta entidad vaya haciendo los estudios. En el aula de este módulo
encuentra el formulario definido para tal fin.
El proceso de otorgamiento de licencias está actualmente clasificado en

Inspección y Vigilancia. Pero requiere concepto sobre la evaluación del PEI
del área de calidad y de los aspectos financieros por parte del área de
cobertura, planeación o financiera.
Para la evaluación de la solicitud, se deben verificar los requisitos siguientes:
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Módulo: Calidad
1. Que la solicitud se presenta con al menos seis meses de anticipación al
inicio de labores.
2. Que venga acompañada de los soportes urbanísticos (concepto de uso
del suelo, licencia de construcción, permiso de ocupación) y sanitarios
(licencia sanitaria o acta de visita), dependiendo del tipo de licencia
solicitada.
Para profundizar acerca de este requerimiento, consulte el anexo

2: Licencia Urbanística.
3. Que la propuesta de PEI contenga:
a. Nombre, número de sedes, ubicación y dirección de cada una y su

destinación; los niveles, ciclos y grados que ofrecerá; la propuesta de
calendario y de duración en horas de la jornada; el número de alumnos
que proyecta atender y la especificación de título en media académica,
técnica o ambas si el establecimiento ofrecerá este nivel.
b. Estudio de la población objetivo a que va dirigido el servicio, y sus

requerimientos educativos.
c. Especificación de los fines del establecimiento educativo.
d. Oferta o proyección de oferta de al menos un nivel y ciclo completo de

educación preescolar, básica y media.
e. Lineamientos generales del currículo y del plan de estudios, en

desarrollo de lo establecido en el Capítulo I del Título II de la Ley 115
de 1994.
20
Módulo: Calidad
f. Indicación de la organización administrativa y el sistema de gestión,
incluyendo los principios, los métodos y la cultura administrativa, el
diseño organizacional y las estrategias de evaluación de la gestión y de
desarrollo del personal.
g. Relación de cargos y perfiles del rector y del personal directivo, docente

y administrativo.
h. Descripción de los medios educativos, soportes y recursos pedagógicos

que se utilizarán, de acuerdo con el tipo de educación ofrecido,
acompañada de la respectiva justificación.
i. Descripción de la planta física y de la dotación básica; plano general de

las sedes del establecimiento; especificación de estándares o criterios
adoptados para definir las condiciones de la planta física y de la
dotación básica.
j. Propuesta de tarifas para cada uno de los grados que serán ofrecidos
durante el primer año de operación, acompañada de estudio de costos,
proyecciones financieras y presupuestos para un período no inferior a
cinco años.
k. Servicios adicionales o complementarios al servicio público educativo

que ofrecerá el establecimiento, tales como alimentación, transporte,
alojamiento, escuela de padres o actividades extracurriculares.
l. Formularios de autoevaluación y clasificación de establecimientos

educativos privados adoptados por el Ministerio de Educación Nacional
para la definición de tarifas, diligenciados en lo pertinente.
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Módulo: Calidad
La Secretaría puede solicitar que se complete la información anterior, para
continuar con la evaluación, sin necesidad de requerir iniciar de nuevo el
trámite.
Una vez se verifica que los requisitos están completos, se procede a evaluar
la propuesta, teniendo como parámetro las causales de negación establecidas
en el Decreto 3433 de 2008. Se busca establecer que la propuesta no incurre
en ninguna de ellas, para poderla aprobar. La Secretaría no puede negarla
por una razón diferente a las que se presentan a continuación:
a. Cuando el calendario propuesto sea inferior a 40 semanas o cuando las

horas efectivas anuales de 60 minutos sean inferiores a 800 en
preescolar, 1.000 en básica primaria o 1.200 en básica secundaria o
media. En el caso de educación de adultos o jóvenes en extraedad,
cuando el calendario propuesto no ofrezca ciclos integrados de al menos
40 semanas y 800 horas al año en básica, y dos ciclos, cada uno de 22
semanas y 440 horas de trabajo académico, en media.
b. Cuando los fines propuestos para el establecimiento sean contrarios a

los establecidos en el artículo 5° de la Ley 115 de 1994:
 El pleno desarrollo de la personalidad sin más limitaciones que las

que le imponen los derechos de los demás y el orden jurídico,
dentro de un proceso de formación integral, física, psíquica,
intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, ética, cívica y demás
valores humanos.
 La formación en el respecto a la vida y a los demás derechos

humanos, a la paz, a los principios democráticos, de convivencia,
pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, así como en el ejercicio
de la tolerancia y de la libertad.
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Módulo: Calidad
 La formación para facilitar la participación de todos en las

decisiones que los afectan en la vida económica, política,
administrativa y cultural de la Nación.
 La formación en el respeto a la autoridad legítima y a la ley, a la

cultura nacional, a la historia colombiana y a los símbolos patrios.
 La adquisición y generación de los conocimientos científicos y

técnicos más avanzados, humanísticos, históricos, sociales,
geográficos y estéticos, mediante la apropiación de hábitos
intelectuales adecuados para el desarrollo del saber.
 El estudio y la comprensión crítica de la cultura nacional y de la

diversidad étnica y cultural del país, como fundamento de la
unidad nacional y de su identidad.
 El acceso al conocimiento, la ciencia, la técnica y demás bienes y

valores de la cultura, el fomento de la investigación y el estímulo
a la creación artísticas en sus diferentes manifestaciones.
 La creación y fomento de una conciencia de la soberanía nacional

y para la práctica de la solidaridad y la integración con el mundo,
en especial con Latinoamérica y el Caribe.
 El desarrollo de la capacidad crítica, reflexiva y analítica que

fortalezca el avance científico y tecnológico nacional, orientado
con prioridad al mejoramiento cultural y de la calidad de la vida
de la población, a la participación en la búsqueda de alternativas
de solución a los problemas y al progreso social y económico del
país.
 La adquisición de una conciencia para la conservación, protección

y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la vida, del
23
Módulo: Calidad
uso racional de los recursos naturales, de la prevención de
desastres, dentro de una cultura ecológica y del riesgo y de la
defensa del patrimonio cultural de la Nación.
 La formación en la práctica del trabajo, mediante los

conocimientos técnicos y habilidades, así como en la valoración
del mismo como fundamento del desarrollo individual y social.
 La formación para la promoción y preservación de la salud y la

higiene, la prevención integral de problemas socialmente
relevantes, la educación física, la recreación, el deporte y la
utilización adecuada del tiempo libre, y
 La promoción en la persona y en la sociedad de la capacidad para

crear, investigar, adoptar la tecnología que se requiere en los
procesos de desarrollo del país y le permita al educando ingresar
al sector productivo.
c. Cuando en el diseño organizacional no se contemple la existencia de un

rector, Consejo Directivo y Consejo Académico, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 68 de la Constitución Política, en los artículos
6° y 142 a 145 de la Ley 115 de 1994 y en los artículos 18 a 25 del
Decreto 1860 de 1994.
d. Cuando en el formulario 1D de autoevaluación y clasificación de

propuestas de creación de nuevos establecimientos, se clasifique en
régimen controlado.
e. Cuando se compruebe falsedad en alguno de los documentos

presentados, sin perjuicio de las acciones administrativas y penales a
que haya lugar.
24
Módulo: Calidad
Por otra parte, en la evaluación de la propuesta debe verificarse que el
establecimiento haya definido los soportes pedagógicos e infraestructura
administrativa para atender a los estudiantes propuestos, teniendo en cuenta
lo siguiente:
 La propuesta pedagógica debe ajustarse al estudio de la población

objetivo. Por ejemplo, si la población objetivo que el colegio proyecta
atender tiene discapacidades, debe contemplarse una oferta educativa
para atenderlos. De igual forma debe procederse para atender
adultos, o personas de una religión determinada, o con unas
condiciones culturales específicas, etc.
 La puesta en marcha de la propuesta pedagógica requiere docentes,

recursos pedagógicos, espacios y otros apoyos, incluyen do los
administrativos, los directivos, las relaciones con la comunidad, etc.
Se debe evaluar que sean los necesarios y suficientes para poner en
marcha la propuesta pedagógica.
 Por último, se requiere costear esa propuesta. Cuánto se va a pagar

a los docentes, por los recursos, los apoyos, la administración, la
infraestructura física. Estos costos se deben poder financiar con los
ingresos que se espera obtener por matrículas y pensiones, teniendo
en cuenta la disposición a pagar por el servicio educativo de las
familias a las que se dirige la propuesta.
Decisión de otorgamiento de la licencia

Una vez hechos los estudios de PEI, aspectos jurídicos y la definición número
máximo de estudiantes a atender, la secretaría toma la decisión de si va o no
a otorgar la licencia de funcionamiento.
25
Módulo: Calidad
Una vez hecho esto, el primer paso es informar al DANE. Si se va a otorgar la
licencia en modalidades condicional o definitiva, esta entidad asigna al
establecimiento un código, el cual será la identificación del colegio para fines
estadísticos. Si no se va a otorgar, el DANE no asigna licencia.
Cada entidad territorial define su plantilla de licencia de funcionamiento. Para

hacerlo puede tomar como insumo la plantilla de resolución que se desarrolló
por acuerdo entre las secretarías de educación del país, la cual encuentra en
el aula de este módulo.
La licencia de funcionamiento debe especificar:
 Nombre, razón social o denominación del propietario del

establecimiento educativo, quien será el titular de la licencia.
 Número de Identificación DANE.
Para conocer el procedimiento de asignación de Código

DANE a los establecimientos nuevos y su inclusión en la
licencia, consulte el anexo 1: Código DANE para
establecimientos educativos privados.
 Nombre completo del establecimiento educativo.
 Ubicación de su planta física.
 Niveles, ciclos y modalidades que ofrecerá.
 Número máximo de estudiantes que puede atender.
 Tarifas de matrícula y pensión para los grados que ofrecerá durante el

primer año de funcionamiento. Estas tarifas dependen del régimen en
que se clasifique el establecimiento educativo privado, de acuerdo con
26
Módulo: Calidad
el resultado de la evaluación institucional, y del estudio de costos
presentado a la secretaría para sustentar la propuesta de tarifas.
 Las jornadas que ofrecerá el establecimiento, y el calendario.
Es importante anotar que la licencia solamente será válida para las

condiciones en que fue otorgada. Si el establecimiento va a trasladar su
sede, o si va a ofrecer nuevos niveles o a atender más estudiantes de los
requeridos, debe solicitar a la secretaría una modificación en su licencia.
Una vez expedida la resolución, se notifica al propietario y se crea el

establecimiento educativo en el DUE. Para hacerlo, es necesario remitir la
solicitud al Ministerio de Educación, Subdirección del Fortalecimiento
Institucional, con copia a colegiosprivados@mineducacion.gov.co,
adjuntando la licencia de funcionamiento. El procedimiento es similar para el
cierre de un establecimiento y para las más importantes modificaciones en la
licencia.
En: www.mineducacion.gov.co/buscandocolegio se puede consultar la

lista de colegios y jardines del país, por entidad territorial y hacer búsquedas
por características. Esta información se toma directamente del DUE.
Novedades
El primer momento de la vida del colegio como institución ocurre cuando la
secretaría otorga la resolución de licencia de funcionamiento y posteriormente
el colegio inicia prestación del servicio educativo y finaliza con la resolución
de cierre. Durante la vida del colegio, pueden ocurrir modificaciones:
cambios de sede, ampliación de niveles, cambios de modalidad, cambios de
rectores, etc.
27
Módulo: Calidad
Las de mayor trascendencia deben reportarse a la secretaría de educación, en
la medida en que impliquen un cambio en el Proyecto Educativo Institucional.
Algunas de ellas generan la necesidad de modificar el acto administrativo por

el cual se le otorgó la licencia de funcionamiento. Éstas son:
 Cambio de sede dentro de la misma entidad territorial certificada.
 Apertura de nuevas sedes en la misma jurisdicción.
 Cambio de nombre del establecimiento educativo o del titular de la

licencia.
 Ampliación o disminución de los niveles de educación ofrecidos.
 Fusión de dos o más establecimientos educativos, o una modificación

estructural del PEI que implique una modalidad de servicio distinto (por
ejemplo, atención de adultos o modalidad a distancia) o en el carácter
de la media (académica o técnica).
 Ampliación del número de estudiantes, más allá de los autorizados en la

licencia actualmente vigente.
Para realizar tal modificación, el titular de la licencia presentará la solicitud a

la Secretaría de Educación, anexando los soportes correspondientes. Por
ejemplo, si se trata de un cambio de sede, se requerirá nuevamente concepto
de uso y licencia de construcción, en otros casos se requiere solamente la
parte del PEI que se modifique.
Cuando un establecimiento traslade la totalidad de sus sedes a otra entidad

territorial certificada, la Secretaría de Educación que recibe al
establecimiento, previa verificación del cumplimiento de los requisitos
28
Módulo: Calidad
establecidos, expedirá la nueva licencia, dejando en ésta constancia de la
anterior, y oficiará a la Secretaría de Educación correspondiente para que
cancele la licencia anterior. El particular conservará sus archivos e informará
el cambio de sede y la nueva dirección a la Secretaría de Educación de la
entidad territorial certificada en la que estaba ubicado.
El particular también está obligado a informar de la decisión de cierre del

establecimiento a la comunidad educativa y a la Secretaría de Educación en
cuya jurisdicción opere, con no menos de seis meses de anticipación. En este
caso, el establecimiento entregará a la Secretaría de Educación los registros
de evaluación y promoción de los estudiantes, con el fin de que ésta disponga
de la expedición de los certificados pertinentes.
Este proceso es importante, pues la Secretaría debe responder a las

solicitudes de certificados, actas o copias de diplomas de los establecimientos
cerrados. Debe existir la constancia, fácilmente accesible para quien llegue a
trabajar a la Secretaría, de en qué establecimiento educativo quedan los
libros, y se debe asegurar que éste expida los certificados requeridos.
Los cambios en la licencia deben registrarse en el DUE, Directorio Único de

Establecimientos.
Por otra parte, es muy importante llevar control de las licencias expedidas,
pues por ejemplo para las de licencia provisional, al pasar dos años deben
invalidarse, al igual que cuando un colegio se haya cerrado provisionalmente,
si es por más de dos años, debe cancelarse esa licencia, y el interesado, si
quiere volver a prestar el servicio educativo debe hacer una nueva solicitud a
la secretaría de educación.
29
Módulo: Calidad
Registro de información
Como se relacionó en cada capítulo, es fundamental que la información
registrada en la secretaría de educación corresponda a la realidad actual,
sobre los colegios que existen y su conformación, como en los PEI, la
evaluación institucional y la información de tarifas (aplicación EVI). De igual
forma, debe llevarse el registro de quejas, investigaciones y resultados de las
mismas.
La reglamentación general sobre los sistemas de información está contenida

en el Decreto 1075 de 2015, Parte 3, Título 3, Capítulo 1, Sección 9.
También, adicionalmente al registro en el DUE, para los establecimientos

privados cerrados debe llevarse un registro especial que incluya, además de
lo anteriormente mencionado:
 Acto administrativo de cierre.
 Registros oficiales de evaluación y promoción de los estudiantes de

los establecimientos educativos cerrados, de manera que en el futuro
los interesados puedan acceder a los datos de certificados de
evaluación anuales y especialmente, de grados y otros procesos
resultado de la prestación del servicio educativo.
El otorgamiento de licencias de funcionamiento es regido por:
 Ley General de Educación 115 de 1994
30
Módulo: Calidad
 Decreto 3433 de 2008: Por el cual se reglamenta la expedición de

licencias de funcionamiento para establecimientos educativos
promovidos por particulares para prestar el servicio público educativo
en los niveles de preescolar, básica y media, compilado en el Decreto
1075 de 2015.
 Decreto 3011 de 1997: Por el cual se establecen normas para el

ofrecimiento de la educación de adultos, compilado en el Decreto
1075 de 2015.
 Decreto 1860 de 1994: Por el cual se reglamenta parcialmente la

Ley 115 de 1994, en los aspectos pedagógicos y organizativos
generales, compilado en el Decreto 1075 de 2015.
 Ley 1437 de 2011, Código Contencioso Administrativo.
 Decreto 1077 de 2015: en el cual están compiladas las

disposiciones sobre las licencias urbanísticas; el reconocimiento de
edificaciones y los curadores urbanos.
31
Módulo: Calidad
Proyecto Educativo Institucional

Los Proyectos Educativos Institucionales son la definición que los colegios y
jardines hacen sobre su naturaleza y orientación. Son el requisito básico para
operar. Iniciamos por establecer las normas que deben tenerse en cuenta
para su diseño y adopción.
La Ley 115 de 1994 regula el proyecto educativo institucional principalmente

en su artículo 73, estableciendo lo siguiente:
“Con el fin de lograr la formación integral del educando, cada establecimiento

educativo deberá elaborar y poner en práctica un Proyecto Educativo
Institucional en el que se especifiquen entre otros aspectos, los principios y
fines del establecimiento, los recursos docentes y didácticos disponibles y
necesarios, la estrategia pedagógica, el reglamento para docentes y
estudiantes y el sistema de gestión, todo ello encaminado a cumplir con las
disposiciones de la presente ley y sus reglamentos (…)
PARÁGRAFO. El Proyecto Educativo Institucional debe responder a situaciones

y necesidades de los educandos, de la comunidad local, de la región y del
país, ser concreto, factible y evaluable.”
Esta norma se reglamentó en el Decreto 1860 de 1994, el cual fue compilado

por el Decreto 1075 de 2015, en la sección 4 del título 1, del capítulo 3, que
32
Módulo: Calidad
regulan el contenido, forma de adopción y registro en la secretaría del PEI, y
se presentan a continuación.
Contenido del PEI

El proyecto educativo institucional contiene, por lo menos:
 Los principios y fundamentos que orientan la acción de la

comunidad educativa en la institución.
 El análisis de la situación institucional, que permita la

identificación de problemas y sus orígenes.
 Los objetivos generales del proyecto.
 La estrategia pedagógica que guía las de labores de formación de

los educandos.
 La organización de los planes estudio y la definición de criterios

para la evaluación del rendimiento del educando.
 Las acciones pedagógicas relacionadas con la educación para

ejercicio de la democracia, para la educación sexual, para el uso
tiempo libre, para el aprovechamiento y conservación del
ambiente, y en general para los valores humanos.
 El reglamento o manual convivencia y el reglamento para

docentes.
 Los órganos, funciones y forma de integración del Gobierno

Escolar.
 El sistema de matrículas y pensiones que incluya la definición de

los pagos que corresponda hacer a los usuarios del servicio y en
el caso de los establecimientos privados, el contrato de
renovación de matrícula.
33
Módulo: Calidad
 Los procedimientos para relacionarse con otras organizaciones

sociales, tales como los medios de comunicación masiva,
agremiaciones, los sindicatos y las instituciones comunitarias.
 La evaluación de los recursos humanos, físicos, económicos y

tecnológicos disponibles y previstos para el futuro con el fin de
realizar el proyecto.
 Las estrategias para articular la institución educativa con las

expresiones culturales locales y regionales.
 Los criterios de organización administrativa y de evaluación de la

gestión.
 Los programas educativos para el trabajo y el desarrollo humano

y de carácter informal que ofrezca el establecimiento, en
desarrollo de los objetivos generales de la institución.
Adopción del PEI

Cada establecimiento educativo goza de autonomía para formular, adoptar y
poner en práctica su propio proyecto educativo institucional sin más
limitaciones que las definidas por la ley y el Decreto 1860 de 1994, en lo
pertinente, compilado por el Decreto 1075 de 2015.
Su adopción debe hacerse mediante un proceso de participación de los

diferentes estamentos integrantes de la comunidad educativa que
comprende:
La formulación y deliberación. Su objetivo es elaborar una propuesta para

satisfacer uno o varios de los contenidos previstos para el proyecto educativo.
Con tal fin el Consejo Directivo convocará diferentes grupos donde participen
en forma equitativa miembros de los diversos estamentos de la comunidad
educativa, para que deliberen sobre las iniciativas que les sean presentadas.
34
Módulo: Calidad
La adopción. Concluido el proceso de deliberación, la propuesta será sometida
a la consideración del Consejo Directivo, que en consulta con el Consejo
Académico procederá a revisarla y a integrar sus diferentes componentes en
un todo coherente. Cuando en esta etapa surja la necesidad de introducir
modificaciones o adiciones sustanciales, éstas deberán formularse por
separado. Acto seguido, el Consejo Directivo procederá a adoptarlo y
divulgarlo entre la comunidad educativa.
Las modificaciones. Las modificaciones al proyecto educativo institucional

podrán ser solicitadas al rector por cualquiera de los estamentos de la
comunidad educativa. Este procederá a someterlas a discusión de los demás
estamentos y concluida esta etapa, el consejo Directivo procederá a decidir
sobre las propuestas, previa consulta con el Consejo Académico.
Las modificaciones a principios y fundamentos, objetivos generales,

organización de planes de estudio, evaluación de estudiantes, manual de
convivencia o a organos, funciones e integración del gobierno escolar que no
hayan sido aceptadas por el Consejo Directivo, deben ser sometidas a una
segunda votación, dentro de un plazo que permita la consulta a los
estamentos representados en el Consejo, y en caso de ser adoptadas por la
mayoría, se adoptarán.
1. El Consejo Directivo definirá plazos para cada momento del proceso,

dejando tiempos para la comunicación, deliberación y reflexión
2. El rector presentará todos los años el Plan Operativo del PEI.
Las secretarías de educación deben dar asesoría en la elaboración y adopción

del PEI a los establecimientos educativos que así lo soliciten.
35
Módulo: Calidad
Registro del PEI en la secretaría

Los colegios y jardines deben tener registrado su Proyecto Educativo
Institucional en la secretaría de educación y reportar las actualizaciones:
“Todas las instituciones educativas oficiales y privadas deben registrar en las

secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas en
educación, los avances logrados en la construcción participativa del proyecto
educativo institucional. Una vez registrados, las instituciones presentarán
informes periódicos sobre los ajustes y avances obtenidos, según las fechas
establecidas por la secretaría de educación correspondiente. Las instituciones
educativas que no procedieren así, serán acreedoras a las sanciones
establecidas en las normas vigentes. (…)
Cada secretaría de educación departamental y distrital de común acuerdo con

los municipios y localidades, establecerá los mecanismos e instrumentos que
considere necesarios, para el registro y seguimiento los proyectos educativos
institucionales.
Una vez registrados los avances del proyecto educativo institucional, las
secretarías de educación departamental y distrital realizarán el análisis de
éstos con el fin de establecer las bases para el desarrollo de las políticas
educativas y los programas de apoyo, asesoría y seguimiento que se
requieran.
Igualmente, organizarán un sistema de divulgación y apoyo a las experiencias

sobresalientes, a las investigaciones e innovaciones que se estén llevando a
cabo a través de los proyectos educativos institucionales.
36
Módulo: Calidad
En la medida que se consolide el Sistema Nacional de Información de Calidad
de la Educación, las secretarías departamentales y distritales los incorporarán
al Sistema.”
Lo anterior de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 2.3.3.1.4.3. del Decreto

1075 de 2015. De las disposiciones sobre colegios nuevos debe tenerse en
cuenta de ese artículo el que pasado un año de operación debe registrarse el
PEI en la secretaría, pero no para obtener licencia de funcionamiento, puesto
que esta ya fue otorgada, según lo establecido por el Decreto 3433 de 2008,
compilado por el Decreto 1075 de 2015, Parte 3, Título 2, Capítulo 1.
A partir de todo lo anterior, para el registro y actualización de los PEI, debe

tenerse en cuenta lo siguiente:
- La persona que presenta una propuesta de creación de un establecimiento

educativo, presenta una propuesta de PEI a la Secretaría de Educación
- Una vez aprobada la propuesta de PEI por la Secretaría y expedida la

licencia de funcionamiento, el colegio tiene plazo de un año para adoptar el
PEI por el Consejo Directivo y registrarlo en la secretaría de educación
- Los rectores de los colegios son responsables por registrar en la secretaría

actualizaciones en el PEI, cada vez que haya un cambio en los aspectos
incluidos en la licencia de funcionamiento o en los contenidos principales
del PEI, expresados más arriba.
Coherencia del PEI y las acciones del

colegio o jardín
Un buen PEI crea las condiciones para ofrecer el servicio de calidad, siempre
y cuando se cumpla en la realidad con lo que se escribió en el proyecto.
37
Módulo: Calidad
El colegio puede tener un PEI muy bien diseñado, pero ponerlo en práctica de
manera que sus acciones sean coherentes con la oferta educativa que el
colegio programó y anunció a la secretaría de educación, a los padres de
familia y a su propia comunidad.
Por eso es muy importante que el PEI sea el documento de referencia para
todos los miembros de la comunidad, que sea conocido por todos y sirva de
sustento y fundamento de las acciones que se realicen en el colegio, jardín,
siendo fuente permanente de consulta por parte de la comunidad.
Currículo
En Colombia existe la particularidad de que el currículo es fijado por cada
establecimiento educativo, si bien el Ministerio de Educación lidera la
construcción de lineamientos, orientaciones y estándares.
Los establecimientos educativos tienen autonomía para fijar su currículo,

dentro de las disposiciones de la Ley y del Decreto 1860 de 1994, compilado
en el 1075 de 2015.
La ley define:
 Currículo, como el conjunto de criterios, planes de estudio, programas,
metodologías, y procesos que contribuyen a la formación integral y a la
construcción de la identidad cultural nacional, regional y local,
incluyendo también los recursos humanos, académicos y físicos para
poner en práctica las políticas y llevar a cabo el proyecto educativo
institucional.
 Plan de estudios, como el esquema estructurado de las áreas
obligatorias y fundamentales y de áreas optativas con sus respectivas
asignaturas, que forman parte del currículo de los establecimientos
educativos.
En la educación formal, dicho plan debe establecer los objetivos por niveles,
grados y áreas, la metodología, la distribución del tiempo y los criterios de
38
Módulo: Calidad
evaluación y administración, de acuerdo con el Proyecto Educativo
Institucional y con las disposiciones legales vigentes.
La Ley 115 de 1994 definió los objetivos y las áreas obligatorias y

fundamentales para cada nivel educativo. Las áreas fundamentales deben en
conjunto representar el 80% del tiempo escolar. El colegio es libre para
definir las asignaturas comprendidas en cada área y las áreas en los grupos
de áreas, para establecer el tiempo que a cada una destina y para establecer
cuáles son las áreas optativas que ocupan el otro 20%.
Para el preescolar, los objetivos están en el artículo 16 y no se definen áreas

fundamentales, por la naturaleza de la enseñanza en este nivel.
Los objetivos de la educación básica están en los artículos 20 a 22. En cuanto

a los grupos de áreas para este nivel, que representan el 80% son:
 Ciencias naturales y educación ambiental.

 Ciencias sociales, historia, geografía, constitución política y democracia.
 Educación artística y cultural.
 Educación ética y en valores humanos.
 Educación física, recreación y deportes.
 Educación religiosa.
 Humanidades, lengua castellana e idiomas extranjeros.
 Matemáticas.
 Tecnología e informática.
Los objetivos de la media están en el artículo 30. Las áreas fundamentales

son las mismas de básica, y se les adicionan ciencias económicas, políticas y
la filosofía, y se recomienda organizar las áreas de manera que los
estudiantes puedan profundizar en las que les interesen más.
Adicionalmente, en todos los niveles deben definirse asignaturas para:
39
Módulo: Calidad
 Constitución política y ciudadanía,

 El aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de diversas culturas y el
deporte formativo
 Cátedra de la paz y desarrollo sostenible
Existen otros campos que no requieren asignatura específica, por lo que

deben asumirse transversalmente en todos los niveles:
 Protección del ambiente

 Educación para la justicia, paz, democracia y ética;
 Educación sexual
 Seguridad vial
 Respeto e igualdad entre géneros
Convivencia
Los artículos 22 y 41 de la Constitución Política Nacional y otras normas que
son indicativas para el sector educativo establecen la obligatoriedad de
formar para el ejercicio de la ciudadanía, esto es para la participación
democrática, los derechos humanos, la convivencia pacífica, la justicia, la
pluralidad, la diversidad, la libertad y la equidad. Más recientemente la Ley
1732 de 2014 que surge como resultado de un proceso en el que la rama
legislativa colombiana consideró necesario crear una “Cátedra de la Paz”.
En relación con este mandato constitucional y legislativo, los establecimientos

educativos deben ajustar su currículo para abordar al menos dos de los 12
temas establecidos en el Artículo 2.3.3.4.5.4. del Decreto 1075 de 2015, bien
en una asignatura nueva, o en las asignaturas que actualmente forman parte
de su currículo y que responden a las áreas fundamentales y obligatorias o a
través de proyectos pedagógicos.
40
Módulo: Calidad
Adicionalmente al tratamiento del tema en el currículo, los colegios y jardines
deben conformar el comité escolar de convivencia, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 12 de la Ley 1620 del 2013, con el fin de diseñar e
implementar los protocolos y la ruta de prevención, promoción, atención y
seguimiento a las situaciones que afecten la convivencia escolar.
De igual manera, tendrán un rol importante en la revisión y ajuste del manual

de convivencia como parte integral del PEI de acuerdo con lo establecido en el
Decreto Único 1075 de 2015 y los mandatos de la Sentencia T 478 de 2015.
Los manuales de convivencia deben ser ajustados en virtud de lo que en el

Capítulo 3 del Decreto 1075 de 2015 se indica.
El manual de convivencia hace parte del Proyecto Educativo Institucional y

por lo tanto se adopta o modifica con el mismo procedimiento. Los manuales
de convivencia definen los derechos y obligaciones de los estudiantes y de
cada uno de los miembros de la comunidad educativa y deben contener las
disposiciones para incentivar y fortalecer la convivencia escolar y el ejercicio
de los derechos humanos, sexuales y reproductivos de los estudiantes, en
desarrollo de lo dispuesto en el Capítulo 3, del Título 5, de la Parte 3 del
Decreto 1075 de 2015, así:
 Las situaciones más comunes que los afecten, clasificadas según su

gravedad (ver clasificación en el artículo 2.3.5.4.2.6. del Decreto 1075
de 2015) y los protocolos de atención (artículos 2.3.5.4.2.8, 2.3.5.4.2.9
Y 2.3.5.4.2.10 del Decreto 1075 de 2015).
 Las pautas y acuerdos de la comunidad educativa para garantizarlos
 Las consecuencias a los involucrados en situaciones que afecten la

convivencia escolar.
41
Módulo: Calidad
 Las medidas de promoción, prevención, reconciliación, reparación de

daños y restablecimiento del clima constructivo
 Las estrategias pedagógicas que permitan y garanticen la divulgación y

socialización de los contenidos del manual de convivencia a la
comunidad educativa, haciendo énfasis en acciones dirigidas a los
padres y madres de familia o acudientes.
 La ruta de atención integral y el directorio actualizado de las entidades

a las que deben remitirse los casos que lo requieran.
 De igual forma, los manuales de convivencia deben contener todo lo

relacionado con cobros a las familias y disposiciones que fomenten
respeto e igualdad de géneros.
Finalmente, los colegios deben reportar al sistema de información las

situaciones de convivencia según lo establecido en el Título 5 de la Parte 3 del
Libro 2 del Decreto 1075 de 2015.
Tiempo
En relación con el tiempo escolar, la Ley 115 de 1994 establece que los
colegios deben cumplir con un calendario de 40 semanas al año.
Por otra parte, el Código Sustantivo del Trabajo establece que los contratos a
los docentes pueden ser por una duración de diez meses, lo que equivale a 43
semanas.
A esto se le restan quince días hábiles de vacaciones, es decir tres semanas,

quedando cuarenta.
Dado que la semana anterior al 12 de octubre es libre por decreto y por

tradición la semana santa, los profesores estarían disponibles para dar clase
38 semanas, lo que genera una contradicción en las normas.
42
Módulo: Calidad
Dado que los colegios deben cumplir como mínimo con las horas establecidas
en la Resolución 1730 de 2004, equivalentes a las del sector oficial: 800 en
preescolar, 1.000 en primaria y 1.200 en secundaria y media, para solucionar
la anterior situación, el Ministerio de Educación expidió la Directiva 15 de
2009, en la que se establece que, dado que en el sector oficial las semanas
son de 30 horas, por cada 30 horas adicionales a las mínimas establecidas en
la Resolución 1730, se considera que se presta una semana más.
Los colegios privados usualmente funcionan en Calendario A, que suele ir de

febrero a inicios de diciembre, con vacaciones cortas en los meses de junio y
julio, y los de Calendario B, que ingresan cerca de septiembre, y terminan en
mayo, con vacaciones cortas en diciembre.
Por último, existen las distintas definiciones sobre jornada:
 Jornada única: el colegio ofrece una sola jornada en el día (puede

seguirse considerando jornada única aunque tenga adicionalmente
jornada nocturna o los fines de semana.
 Jornada mañana: cuando las actividades se desarrollan en la mañana,
pudiendo o no incluir el almuerzo, pero sin actividades en la tarde
 Jornada completa: cuando las actividades se desarrollan en la mañana,
incluyendo hora de almuerzo y parte de la tarde
 Jornada nocturna: cuando las actividades se desarrollan al final de la
tarde y en la noche
 Jornada fin de semana: cuando se desarrolla el currículo en los días
sábado, domingo o festivos.
Infraestructura
Los establecimientos educativos deben contar con espacios dotados para:
 Biblioteca
43
Módulo: Calidad
 Actividades artísticas y culturales

 Ejecución de proyectos pedagógicos;
 Experimentación
 Educación física y deportes
Gobierno escolar
Todos los establecimientos educativos deben tener un gobierno escolar,
conformado según establece el Decreto 1075 de 2015, Parte 3, Título 3,
Capítulo 1, Sección 5.
En los establecimientos privados es especialmente importante el que exista,

sesione y cumpla lo establecido el Consejo Directivo, puesto que la
Constitución ordena la participación de la comunidad en la prestación de los
servicios públicos, y la educación es un servicio público, independientemente
de si es prestada por el Estado o por particulares.
En el Consejo Directivo deben participar, además del rector y docentes,

padres, estudiantes y exalumnos. El Consejo Directivo aprueba cualquier
modificación importante al PEI o al Manual de Convivencia y la evaluación
institucional y propuesta de tarifas.
44
Módulo: Calidad
Aspectos poblacionales
En esta sección se mencionan aspectos especiales de la población que deben
tenerse en cuenta: los padres de familia, los migrantes internacionales que
requieren homologación de títulos, los estudiantes en extraedad que deben
ingresar a establecimientos de adultos o validar, los talentosos y los
discapacitados.
Padres de familia
Todos los establecimientos educativos deben tener un consejo de padres de
familia, en cumplimiento de lo establecido en el Título 4 de la Parte 3 del
Libro 2 del Decreto 1075 de 2015. Dos miembros del consejo de padres
participan en el consejo directivo del colegio.
No todos los colegios tienen asociaciones de padres. En el caso en que las

haya, deben registrarse en la Cámara de Comercio de la jurisdicción. Las
Cámaras de Comercio deben entregar a la secretaría el registro actualizado
de las asociaciones de padres.
Estudiantes en extraedad:
establecimientos de adultos, validación.
Cuando un estudiante supera las edades establecidas para la educación
regular, tiene varias opciones:
 Participar en un programa de aceleración del aprendizaje. Aceleración

del aprendizaje es una metodología que permite a los estudiantes
45
Módulo: Calidad
actualizarse rápidamente dentro de su mismo colegio, para ingresar al
grado que les corresponde según su edad. En
www.mineducacion.gov.co/buscandocolegio se pueden consultar los
colegios que ofrecen esta metodología.
 Si es mayor de 13 años y ha hecho menos de tres grados de primaria, o
mayor de 15, terminó primaria y lleva más de dos años por fuera del
colegio, puede ingresar a un establecimiento de educación de adultos,
regulados por el Decreto 3011 de 1997, y compilado en del Decreto
1075 de 2015.
En educación formal, los establecimientos de adultos ofrecen:
 Programas de alfabetización,
 Educación básica, en los ciclos de 40 semanas y 800 horas al año. El
Ciclo I equivale a los grados 1 a 3 de primaria, el Ciclo II a 4 y 5, el III
a 6 y 7 y el IV a 8 y 9 grados.
 Educación media, en ciclos de 22 semanas y 440 horas cada uno, en la
que Ciclo V corresponde a grado 10 y Ciclo VI a grado 11.
Si el interesado es mayor de 18 años, puede validar el bachillerato completo

en un solo examen. Los grados intermedios pueden ser validados por
establecimientos educativos autorizados para ello por la secretaría de
educación, si cumplen los requisitos del artículo 2.3.3.3.4.1.2 del Decreto
1075 de 2015.
46
Módulo: Calidad
Estudiantes migrantes: Convalidación de

estudios
La convalidación de grados o de títulos de educación preescolar, básica y
media cuando el estudiante los ha cursado en países distintos a Colombia,
debe hacerse solamente en el Ministerio de Educación Nacional.
Consulte aquí el proceso de convalidación.
Estudiantes con discapacidad, con

capacidades y talentos excepcionales,
o con cáncer
Las normas sobre atención a estudiantes con discapacidad, con capacidades y
con talentos excepcionales, o con cáncer están compiladas en la Parte 3,
Título 3, Capítulo 5, secciones 1, 2 y 6 del Decreto 1075 de 2015.
Las disposiciones sobre la atención educativa a estudiantes con estas

condiciones aplican tanto para el sector oficial como para el privado. En el
caso de las personas con discapacidad la obligatoriedad la establece la Ley
47
Módulo: Calidad
Estatutaria 1618 de 2013 la cual en el artículo 11 define las
responsabilidades puntuales del sector educativo.
En el mundo se propende porque la educación de esta población se desarrolle

dentro de esquemas de la educación inclusiva, como aquella en donde todos
los niños, las niñas, adolescentes, y adultos, independientemente de su
género, discapacidad y/o con capacidad y/o talento excepcional, posición
política, ideología, visión del mundo, pertenencia a una comunidad o minoría
lingüística, orientación sexual, credo religioso, lengua o cultura, asisten a la
institución educativa que les corresponde por su edad y lugar de residencia,
en la que comparten con pares de su misma edad y reciben los apoyos que
requieren para que su educación sea exitosa. Desde la administración del
sector educativo, se asume la educación inclusiva como un proceso de
abordaje y respuesta a la diversidad de las necesidades de todos los alumnos
a través de la creciente participación en el aprendizaje, lo que implica
cambios y modificaciones en los enfoques, las estructuras y las estrategias,
con una visión común que incluye a todos los niños de la franja etaria
adecuada y la convicción de que es responsabilidad del sistema regular
educar a todos los niños. Se habla de educación inclusiva porque es el
sistema educativo y en él, las instituciones educativas oficiales y privadas las
que deben crear las condiciones para el aprendizaje en medio de la
diversidad.
En cuanto a los estudiantes con cáncer, los establecimientos educativos

deben ofrecer apoyo académico especial a quienes se encuentren
hospitalizados en instituciones prestadoras de servicios de salud. Cuando se
trate de estudiantes que asistan al colegio, las inasistencias a las clases,
originadas por diagnósticos y por tratamientos no se podrán computar para
que el estudiante pierda el año.
48
Módulo: Calidad
Igualmente, les deben proporcionar planes de apoyo emocional, e incorporar
estas acciones en el PEI atendiendo a las subsecciones 8 y 10, de la sección
6, Cap. 5, Tit. 3, Parte 3 del Decreto 1075 de 2015.
Las secretarías de educación, dentro de su gestión educativa deben organizar

propuestas de educación domiciliaria y hospitalaria para hacer efectivo el
derecho a la educación a quienes requieran de este servicio debido a sus
condiciones de salud o de discapacidad.
49
Módulo: Calidad
Docentes2
Una de las mejores maneras de distinguir a los establecimientos privados de
calidad, es por las condiciones de contratación de los docentes, puesto que de
éstos depende críticamente la calidad de la educación ofrecida.
Unos establecimientos ofrecen condiciones que atraen, retienen y mantienen

motivados a los mejores docentes, otros lo hacen en menor medida o no lo
logran. En todo caso, existen unas normas mínimas que deben ser cumplidas
en todos los establecimientos educativos privados, las cuales se resumen a
continuación:
Régimen laboral
El régimen laboral aplicable a las relaciones laborales y a las prestaciones
sociales de los educadores privados es el código sustantivo de trabajo (ley
115 de 1994, art. 196).
Adicionalmente, a los educadores privados les aplican las normas sobre

escalafón docente, capacitación y asimilaciones del antiguo estatuto docente
(Decreto 2277 de 1979, art. 4).
El concepto genérico educadores incluye a docentes y directivos docentes

(Decreto 2277 de 1979, art. 2), por lo tanto para ser rector de un
establecimiento, es requisito mínimo ser profesional o licenciado en
educación.
2
El contenido de esta sección corresponde al publicado aquí.
50
Módulo: Calidad
Idoneidad
Los establecimientos sólo podrán contratar personas de reconocida idoneidad
ética y pedagógica, con título en educación emitido por una universidad o
entidad de educación superior, o con otro título universitario, para dictar
cátedras relacionadas con su especialidad. El establecimiento educativo le
dará la formación pedagógica (ley 115 de 1994, art. 198).
Pueden contratar también a normalistas (Decreto 1278 de 2002).
Duración del contrato

El Código sustantivo de Trabajo establece que los contratos de los docentes
privados se hacen por 10 meses. Sin embargo, la Corte Suprema de Justicia
estableció que los contratos pueden ser por un periodo mayor o menor,
cuando las partes así lo acuerden (Corte Suprema de Justicia, sala de
casación laboral, sentencia de febrero 14 de 1997).
Seguridad social
Los establecimientos privados deben pagar a los docentes seguridad social
por 12 meses (Ley 100 de 1993, art. 284), y calcular las vacaciones y
cesantías sobre un año completo. (Código Sustantivo del Trabajo, art. 102).
En consecuencia, los docentes tienen derecho a 15 días hábiles de vacaciones
(Código Sustantivo del Trabajo, art. 102).
De acuerdo con el concepto reciente de la Oficina Jurídica del Ministerio de

Educación, los docentes deben ser vinculados por contrato de trabajo, a
menos que en realidad dicten solamente unas horas cátedra. Por lo tanto, la
seguridad social debe ser financiada conjuntamente por el trabajador y el
51
Módulo: Calidad
empleador. En cuanto a los docentes que trabajan en distintas jornadas en
los sectores oficial y privado deben afiliarse exclusivamente al Fondo de
Prestaciones del Magisterio.
Escalafón
El ingreso al escalafón es facultativo y no imperativo. Una vez el educador
solicite su inscripción, le aplican las normas sobre la materia. Los
establecimientos privados no están obligados a contratar exclusivamente
educadores escalafonados (sentencia Corte Constitucional C-673 del 28 de
junio de 2001).
Para los docentes contratados por escalafón en el sector privado, su salario

no puede ser inferior al señalado para igual categoría a quienes trabajen en el
sector oficial (Ley 115 de 1994, art. 197, sentencia C252 de 1995).
Los profesionales con grado diferente a licenciado ingresan al grado 6 en el

escalafón, y deben permanecer 3 años en éste, antes de pasar al séptimo. De
ahí en adelante ascienden por permanencia (Decreto 2277 de 1979, art. 10).
Los licenciados ingresan al grado 7 del escalafón, y de ahí en adelante

ascienden por permanencia (Decreto 2277 de 1979, art. 10).
Decretos de Salarios
Para los docentes que trabajen en el sector privado y estén inscritos en el
escalafón, o sean contratados según lo dispuesto en el Decreto 2277 de 1979,
puede consultar los decretos de salarios aquí.
52
Módulo: Calidad
Evaluación
La evaluación es un aspecto central en los procesos educativos, pues permite
conocer los avances, las fortalezas y aspectos por mejorar. En esta medida es
central para llevar a cabo los procesos de mejora.
Para entender el proceso de evaluación, es fundamental que realice los

módulos 2 y 3 del curso virtual “Colegios que mejoran”, que encuentra en:
www.colombiaaprende.edu.co/educacionprivada.
Una vez hecho esto, tendrá la claridad sobre los procesos de evaluación
institucional, evaluación de aula y evaluación externa a los estudiantes,
necesarios para continuar con este módulo.
A continuación presentamos el papel de la secretaría de educación en relación

con la evaluación de los colegios.
Evaluación en el aula
La secretaría de educación debe hacer seguimiento y vigilancia al
cumplimiento de las normas sobre evaluación en el aula, en particular,
asegurar que:
53
Módulo: Calidad
 El Sistema institucional de evaluación contenga los componentes

establecidos en el artículo 2.3.3.3.3.4., 2.3.3.3.3.6. y 2.3.3.3.3.7. del
Decreto 1750 de 2015, así como los procedimientos y mecanismos de
reclamación (art. 2.3.3.3.3.8., num. 6)
 El sistema institucional de evaluación sea aprobado por el Consejo

Directivo e incorporado al Proyecto Educativo Institucional
 La comunidad educativa, en particular docentes, estudiantes y padres

de familia conozcan el sistema institucional de evaluación a estudiantes.
 A los estudiantes que se van del colegio se les entregue evaluación de

todas las áreas obligatorias en la escala de valoración nacional,
establecida en el artículo 2.3.3.3.3.5. del Decreto1750 de 2015.
Igualmente, entre las obligaciones de las secretarías, el artículo 2.3.3.3.3.10.

establece que están:
 Analizar los resultados de las pruebas externas los establecimientos

educativos de su jurisdicción y contrastarlos con los resultados de las
evaluaciones de los sistemas institucionales de evaluación de los
estudiantes.
 Apoyar la elaboración de los sistemas institucionales de evaluación a

estudiantes, divulgar las normas y resolver reclamaciones sobre
movilidad de estudiantes.
54
Módulo: Calidad
Evaluación externa a estudiantes

Como se vió en los módulos 2 y 3 del curso “Colegios que Mejoran”, el Estado
evalúa a los estudiantes en distintos puntos de su ciclo educativo, mediante
pruebas estandarizadas, denominadas pruebas SABER, que se aplican en los
grados 3, 5, 7, 9, y 11.
Es fundamental que todos los estudiantes de la entidad territorial sean

evaluados, para lo cual se requiere que:
 La información de DUE y SIMAT esté actualizada, puesto que es la que

usa el Icfes para definir la logística de la aplicación de las
pruebas. Deben estar registrados todos los colegios, todos los
estudiantes de todos colegios y de la entidad territorial, para que sean
evaluados. Recuerde que si hay inconsistencias entre los estudiantes
que se reportan en el SIMAT y los estudiantes que efectivamente
aplicaron la prueba, se incrementa la probabilidad de que el colegio no
obtenga resultados oficiales.
 Averiguar sobre las capacitaciones que haga el Icfes previas a la

aplicación de la prueba y asistir a las mismas, para apoyar la logística y
asegurar que asistan todos los rectores,
 Estar atentos la fecha de aplicación, para brindar el soporte que se

requiera.
 Una vez el Icfes entrega los resultados:

 Verificar que la información que se entregue sea completa y
acorde con la realidad del colegio.
 Promover que los colegios lean, interpreten y trabajen sobre los
resultados en el Dia E especialmente, pero durante todo el año
escolar.
55
Módulo: Calidad
Evaluación institucional y tarifas

En relación con la evaluación institucional las funciones que deben desarrollar
las secretaría están explicadas en la Guía 4 A para la evaluación externa.
Consulte en el aula de este módulo la guía, y realice las actividades de

práctica previstas, teniendo en cuenta que la prioridad de la secretaría es que
no existan colegios operando ilegalmente (sin una licencia que cubra su
operación) o por debajo de los mínimos (en Régimen Controlado).
Día E
Como se vió en el módulo 2 del curso “Colegios de Avanzada” debe destinarse
un día específico en el año a que la comunidad escolar se dedique a analizar
sus resultados y a definir su plan de mejora o acuerdo por la excelencia.
Consulte aquí más información sobre el Dia E.
Condecoraciones
El Ministerio de Educación otorga una serie de condecoraciones, dentro de las
cuales es de especial interés la Andrés Bello, que se destina a los colegios con
resultados sobresalientes en sus evaluaciones, usualmente en los
aniversarios: 10, 25, 50, etc.
Para que un colegio sea condecorado, normalmente los padres de familia

envían una solicitud de condecoración, incluyendo los resultados en las
56
Módulo: Calidad
pruebas SABER11 de los últimos cinco años, y todas las acciones destacadas
del colegio.
Normalmente, para colegios fuera de Bogotá, la Ministra delega al secretario

de educación para entregar la condecoración.
Consulte aquí más información sobre las condecoraciones.
Consulte aquí, en “Evaluación de estudiantes”, “Normativa básica” las

normas que regulan la evaluación externa de estudiantes realizada por el
Icfes.
57
Módulo: Calidad
Procesos de mejora en colegios y

jardines
Todos los establecimientos de la entidad territorial
deben ser legales, y la secretaría debe promover que
apliquen estrategias para mejorar calidad.
En la primera sección de este módulo se presentó una propuesta de

clasificación de los establecimientos educativos, de acuerdo con sus
resultados en las evaluaciones.
Como se dijo, esta clasificación permite identificar las prioridades de acción,

para asegurar que el servicio prestado en la entidad territorial contemple los
aspectos básicos para operar.
Para los demás colegios, deben existir alternativas para mejorar la calidad de
la educación ofrecida. Para los que entre ellos se orienten a la excelencia,
está la opción de acreditarse en calidad, o de certificar la excelencia de su
gestión. Estas certificaciones o acreditaciones aseguran que se desarrollen
procesos de calidad, con el objeto de obtener buenos resultados, pero no
garantizan excelencia en los resultados.
Con relación a la mejora de la calidad, existen dos grandes tipos de

intervenciones en establecimientos educativos: unas orientadas a fortalecer la
gestión, que tienen ámbito institucional y otras a mejorar la pedagogía, cuyo
ámbito es el aula. Si bien, son complementarias, normalmente los énfasis de
política están en una de las dos tendencias.
58
Módulo: Calidad
Establecimientos Ilegales
Los establecimientos ilegales son los que prestan el servicio educativo sin una
licencia que los respalde. Esto significa que las evaluaciones, las
certificaciones de promoción y los títulos que expidan carecen de toda validez.
En otras palabras, las familias pagan pero no reciben un servicio legítimo, con
lo que son objeto de estafa, la cual corresponde investigar a la Fiscalía.
También existen otro tipo de ilegalidades: colegios a los que se les dio licencia
para una sede y se trasladan a otra sin pedir modificación de la licencia, o los
que prestan el servicio en grados no amparados por la licencia actual.
Ante este tipo de acciones no puede haber dilación por parte de la secretaría,
en términos de exigir al colegio legalizarse inmediatamente y en caso de que
no lo haga remitir el caso a la Fiscalía, e informar a las familias.
La secretaría debe mantener actualizado el Directorio Único de

Establecimientos educativos, cuyos datos pueden consultarse en
www.mineducacion.gov.co/buscandocolegio, y difundir entre las
familias y comunidad académica de la entidad territorial, preferiblemente por
medios masivos, la importancia de consultar allí los colegios que tienen
licencia de funcionamiento vigente y para qué grados.
Mejora institucional
Establecimientos en Régimen Controlado
La principal meta del país, en cuanto a calidad de la educación preescolar,
básica y media prestada por particulares es que no existan establecimientos
en Régimen Controlado.
59
Módulo: Calidad
Un establecimiento educativo se puede clasificar en Régimen Controlado por
una serie de razones: si obtiene bajos puntajes en la evaluación institucional
o en el Índice Sintético de Calidad Educativa, si no ofrece el número
establecido de horas al año, si no cumple con disposiciones sanitarias, de
seguridad social o contables, si no entrega su autoevaluación o su
información estadística de estudiantes matriculados, si no ofrece conexión a
internet a sus estudiantes, o si es sancionado por las causales establecidas en
el Decreto 2253 de 1995.
Los colegios o jardines clasificados en Régimen Controlado están

incumpliendo las normas básicas para la prestación del servicio educativo, y
no pueden continuar indefinidamente haciéndolo. Clasificarse en Régimen
Controlado es excepcional y el colegio debe superar de inmediato las causales
que lo clasifican en este régimen.
La causa más común para clasificarse en Régimen Controlado es no tener a

los empleados afiliados a la seguridad social. Los propietarios de los
establecimientos argumentan que no tienen recursos para hacerlo. Si esta es
la situación, no tienen la capacidad para operar un establecimiento educativo
y deben optar por otra alternativa de inversión.
La secretaría de educación tiene la obligación de asegurar que la oferta

educativa en el territorio sea de calidad. Por esta razón, es necesario tomar
acciones frente a los colegios en Régimen Controlado, en dos sentidos:
 De apoyo, dando la posibilidad para que superen las razones por las
que se clasificaron en Controlado. Para eso existe el curso virtual
“Colegios que mejoran”, en el que los colegios elaboran un plan de
mejora o acuerdo por la excelencia, el cual deben realizar con toda la
comunidad educativa a partir de los resultados en sus evaluaciones y
luego firmar con la secretaría, incluyendo unas metas de mejora.
60
Módulo: Calidad
 De seguimiento y control: la secretaría hace seguimiento al

cumplimiento de metas, adicionalmente inicia procesos sancionatorios
por ofrecer condiciones de calidad inferiores a las requeridas, de
manera que si hay reiteración, se pueda cerrar el colegio.
Apoyos para la mejora institucional

El mencionado curso “Colegios que mejoran” está dirigido a todos los colegios
privados, no sólo a los clasificados en controlado. Allí, con el fin de lograr el
mejoramiento de la calidad, los establecimientos educativos parten de las
evaluaciones con que cuentan y desarrollan su plan de mejoramiento o
acuerdo por la excelencia, en el que pueden establecer necesidades, tomar
decisiones y orientarse a la mejora en sus resultados en los diferentes
ámbitos.
Finalmente, en el portal Colombia Aprende, existe una serie de materiales y

recursos para apoyar el mejoramiento de la calidad de la gestión, los cuales
han sido compilados en la sección “Establecimientos de calidad” del sitio:
Igualmente, se ha desarrollado un diplomado virtual en gestión administrativa

y financiera, que incluye los siguientes cursos virtuales:
 Gestión financiera
 Gestión de talento humano
 Gestión de la tecnología
 Gestión administrativa
Los establecimientos educativos que se orientan a la excelencia pueden

adoptar procesos de certificación o acreditación.
61
Módulo: Calidad
Certificación y acreditación
La certificación y la acreditación son esquemas voluntarios de evaluación y
mejora de la calidad, que asumen los colegios o jardines que tienen interés
en hacerlo.
Mediante estos procesos, un tercero independiente da fe sobre la calidad de la

gestión, la cual es condición para la prestación de un servicio de calidad. En
el caso de la acreditación, se miran muy a fondo aspectos propiamente
educativos.
Estos esquemas son complementarios a las evaluaciones, pues revisan las

condiciones para la calidad, desde la infraestructura, el talento humano hasta
los procesos que se adelantan y en algunos casos, los resultados.
La certificación y la acreditación suponen la evaluación respecto a estándares

y criterios de calidad establecidos previamente por una agencia u organismo
acreditador o certificador. El procedimiento incluye una autoevaluación del
propio establecimiento educativo, así como una evaluación por un equipo de
expertos externos. A partir de la autoevaluación y del concepto de la
evaluación externa, se decide si se otorga o no la acreditación o certificación.
En el caso de la acreditación, dado que se miran más a fondo los aspectos

educativos, la evaluación externa es adelantada por pares, así, el rector es
evaluado por otro rector o rectores de establecimientos de calidad reconocida,
los docentes de cada departamento por docentes destacados, así como los
administrativos.
62
Módulo: Calidad
Existe un curso virtual para quienes están interesados en la acreditación y la

certificación, que se llama “Curso Gestión de Calidad”. Desarrolla los
principios básicos de la gestión de calidad, para aplicarlos en procesos de
mejoramiento autónomos o en la selección y aplicación de una opción de
certificación o acreditación de calidad. Lo encuentra en
www.colombiaaprende.edu.co/educacionprivada, en la sección “Cursos”
Los colegios que apliquen un modelo o sistema de gestión reconocido, se

clasifican en Libertad Regulada, sin necesidad de aplicar la autoevaluación
institucional, puesto que al reconocer el modelo o sistema de gestión, el
Ministerio verificó la equivalencia entre los sistemas de evaluación. Consulte
aquí los modelos o sistemas reconocidos.
Para reglamentar estos procesos, el MEN emitió la Resolución 4434 de

2006, con base en lo señalado en los artículos 4º, 5º y 6º del Decreto 529
del mismo año, donde se establecen las condiciones y mecanismos para la
validación. Este último fue compilado en el Decreto 1075 de 2015.
63
Módulo: Calidad
Mejora académica
En cuanto a la pedagogía, es decir, al ámbito del aula, existe una gran
variedad de recursos para mejorar:
 Estándares: A partir de un amplio consenso de la comunidad

académica nacional, en el que participaron más de 500 facultades,
grupos y centros de investigación, el país definió estándares
curriculares, teniendo en cuenta lo definido en los lineamientos. Estos
estándares aplican a establecimientos educativos oficiales y privados, y
pueden consultarse los de lenguaje y matemática, ciencias,
competencias ciudadanas, lenguas extranjeras y los
lineamientos curriculares, en los hipervínculos correspondientes.
 Orientaciones: en lenguaje y matemática, para gestionar

alianzas en la ruta de la convivencia, guías para la convivencia
escolar, para la calidad en la atención inicial, para la educación
en tecnología, entre otras.
 R.Ed. Privada: espacio virtual de interacción, que contiene una serie

de foros académicos sobre la respuesta de los colegios a los grandes
retos que la sociedad colombiana contemporánea les plantea en
términos de convivencia, cuidado del medio ambiente, arte y
espiritualidad, inclusión, nuevos lenguajes; así mismo, tiene otros
sobre matemáticas y promoción de la lectura, y otro sobre docentes
destacados. También tiene foros de gestión y respuesta a preguntas
frecuentes.
64
Módulo: Calidad
Para participar, basta con inscribirse en
www.colombiaaprende.edu.co, e ingresar a la red en
 El espacio dedicado a la educación privada en el portal Colombia

Aprende, www.colombiaaprende.edu.co/educacionprivada,
tiene como objetivo ofrecer a la comunidad educativa de los colegios y
jardines privados contenidos útiles para apoyar sus procesos
educativos y al público en general información de interés sobre la
educación privada prescolar, básica y media en el país. Su contenido
está dividido en cuatro secciones: establecimientos de calidad,
educación incluyente, gestión académica y organización y
participación.
En la sección de gestión académica, se pueden encontrar diversos

artículos y recursos para favorecer el trabajo de aula de los docentes.
Algunas de las temáticas que se encuentran actualmente son:
competencias, proyectos, educación bilingüe, medios y TIC y
competencias laborales y educación media.
 Cursos virtuales para educación privada Encuentre aquí los

cursos disponibles para secretarías, establecimientos educativos y
docentes.
Por otra parte, las secretarías de educación pueden desarrollar talleres y

acciones de acompañamiento, los que se sugiere no superen las 48 horas,
dado que existen restricciones para invertir recursos públicos en
establecimientos privados. Con una duración de 48 horas se justifica para
hacer difusión de normas y políticas, pero una duración mayor puede
entenderse que genere incrementos en el patrimonio del particular, como
sería el caso de ofrecer programas de educación formal.
65
Módulo: Calidad
Asistencia técnica
Las secretarías de educación deben dar asistencia técnica a los
establecimientos educativos, teniendo en cuenta los siguientes parámetros:
- La prioridad en la atención debe estar en los establecimientos oficiales
- Los establecimientos privados deben recibir asistencia técnica, en la

medida en que lo requieran
- Deben aplicarse criterios de equidad para otorgar la asistencia técnica a

privados: dar prioridad a colegios que hacen esfuerzos por mejorar y
tienen tarifas inferiores
- En general, las acciones de asistencia técnica deben ser generalizadas,

no concentrarse en colegios específicos, sino en los que cumplan unos
criterios y demanden la asistencia y no superar las 48 horas.
66
Módulo: Calidad
Los procesos de calidad y los

responsables
La Ley General de Educación 115 de 1994 establece como primera función de
la Secretaría de Educación velar por la calidad de la educación, atendiendo los
factores que la favorecen y contribuyen al mejoramiento educativo;
acompañada del diseño y la puesta en marcha de programas para mejorar la
calidad, dirección y coordinación del control, y la evaluación de la calidad y la
asistencia técnica para mejorar la prestación del servicio educativo (artículo
151).
Respecto a la educación privada, esta ley le asigna la función de inspección y

vigilancia de los establecimientos educativos, con el fin de garantizar la
calidad del proceso educativo y la sujeción de la educación a la constitución y
la ley (artículo 195).
Por su parte, la Ley 715 de 2001 señala como competencias de las entidades
territoriales (departamentos, distritos y municipios certificados): dirigir,
planificar y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar, básica y
media en sus distintas modalidades, en condiciones de equidad, eficiencia y
calidad; ejercer la inspección, vigilancia y supervisión de la educación; prestar
asistencia técnica y administrativa a las instituciones educativas; promover la
aplicación y ejecución de planes de mejoramiento de la calidad en sus
instituciones (artículos 6º y 7º).
De lo anterior se desprenden las siguientes actividades:
 Divulgar normas y políticas, para lo que se propone como parámetro

una duración de hasta 48 horas en los eventos definidos para este fin.
67
Módulo: Calidad
 Hacer seguimiento a que se cumplan las leyes, decretos, resoluciones,

directivas, orientaciones y guías
 Aprobar la creación y funcionamiento de los establecimientos de

educación formal y no formal, para lo cual deben emitir una licencia
que autoriza la prestación del servicio educativo.
 Incluir a los establecimientos educativos privados cuyas licencias se

hayan otorgado durante el año inmediatamente anterior, dentro del
Plan Operativo Anual de Inspección y Vigilancia de la Secretaría de
Educación.
 Orientar, acompañar y realizar seguimiento al sistema institucional de

evaluación de los estudiantes de los establecimientos educativos.
 Realizar procesos de evaluación externa, incluyendo un plan de

visitas de carácter muestral o censal que permita la validación de la
autoevaluación institucional presentada por los establecimientos
educativos privados.
 Monitorear los resultados de la evaluación externa y de la evaluación

institucional
 Asesorar y supervisar los planes de mejoramiento institucional o

acuerdos por la excelencia.
 Mantener en el Directorio Único de Establecimientos Educativos –

DUE a disposición del público, la información actualizada sobre los
establecimientos educativos privados con licencia de funcionamiento
vigente que operan efectivamente en su jurisdicción, teniendo en
cuenta el reporte obligatorio que deben hacer los establecimientos
educativos.
68
Módulo: Calidad
 Asegurar el reporte a los sistemas de información, para hacer

seguimiento a la matrícula, PEI, aspectos financieros, resultados en
las pruebas SABER e ISCE, clasificación en la autoevaluación y
certificación o acreditación.
 Realizar las tutorías de los cursos virtuales creados para apoyar su

gestión en la educación privada.
Para ampliar la información acerca de las tutorías en cursos

virtuales, consulte el anexo 3: Manual para tutoría de cursos
virtuales
Procesos
En cuanto a los procesos, los que corresponden a calidad están englobados en
el macroproceso D. El proceso de otorgamiento de licencias de
funcionamiento y gestión de novedades hace parte del macroproceso F, de
Inspección y Vigilancia. La habilitación de establecimientos privados de
preescolar, básica y media está descrito en el subproceso F02.04, la gestión
de novedades en el F02.02 y la vigilancia y control en el F01.03, los cuales
pueden consultarse aquí.
La inscripción de docentes privados en el escalafón se hace dentro del

macroproceso H. Gestión del talento humano, Proceso H04. Apoyar a la
administración de la carrera, Subproceso H04.01. Inscripción y ascenso en
escalafón docente. Puede consultarse aquí.
A continuación se explica para cada proceso y subproceso de calidad, cómo

sería su aplicación y responsabilidades para establecimientos privados:
- D1. Evaluación (Gestión de la evaluación educativa):
69
Módulo: Calidad
o D1.1. Análisis y uso de evaluación a estudiantes: Este proceso se
aplica igual en establecimientos oficiales y privados, para ambos se
estableció el 25 de mayo como el día en que la comunidad educativa se
reúne a analizar los resultados de las evaluaciones externas y pensar en
planes de mejora o acuerdos por la excelencia. Para el caso de
establecimientos privados existe el curso: “Colegios que mejoran”, el
cual apoya el proceso de análisis de evaluaciones internas y externas y
de la evaluación institucional para elaborar planes de mejora o acuerdos
por la excelencia.
o D1.2. Evaluación de docentes: Este proceso no aplica a
establecimientos privados. La ley establece que los rectores de colegios
privados deben evaluarse, pero no se han establecido mecanismos para
hacerlo. Por otra parte, pueden darse orientaciones a los rectores sobre
la evaluación a los docentes, a partir de la que se hace en el sector
oficial, para el caso en que les interese aplicarla.
o D1.3. Evaluación institucional (Orientar la mejora): Este proceso
incluye la autoevaluación institucional, y la verificación de la misma por
parte de las secretarías. Se describe el proceso para privados. Debe
actualizarse la emisión de resoluciones con apoyo de cobertura, para los
aspectos financieros.
o D1.4. Elaborar perfil del sector educativo: Para hacerlo se toma
información de los sectores oficial y privado.
- D2. Mejora (Garantizar el mejoramiento continuo de los EE)

o D2.1. Plan de apoyo a la mejora, en el que el área de calidad de la
secretaría de educación realiza su planeación general.
o D2.2. Apoyar la gestión del Proyecto Educativo Institucional: Este
proceso tiene errado lo relativo a colegios sin licencia de funcionamiento,
pues el Decreto 3433 de 2008 establece que deben cerrarse. Lo que es
cierto es que durante el primer año de operación deben registrar el PEI
en la secretaría de educación, aprobados por su Consejo Directivo. Este
proceso debe ajustarse para los establecimientos educativos privados,
70
Módulo: Calidad
puesto que su PEI es independiente, deben registrarlo al crearse y sus
actualizaciones y deben cumplir con las normas vigentes para su
formulación.
o D2.3. Apoyar los planes de mejora o acuerdos por la excelencia:
Este proceso debe actualizarse con el Dia E, y adecuarse a los colegios
privados, que tienen el curso virtual “Colegios que mejoran” para
hacerlos. La secretaría debe velar porque se inscriban los colegios de
bajo logro (los demás que quieran también pueden hacerlo), completen
el curso, hagan el plan o acuerdo, lo suscriban con ella, hacer
seguimiento a los compromisos y complementar con acciones de
inspección y vigilancia.
o D2.4. Planes territoriales de formación docente: Aquí los docentes
del sector privado no podrían ser beneficiarios de programas de
educación formal, pero es recomendable incluirlos en programas de
menos de 48 horas, que aseguren su conocimiento de políticas,
orientaciones y apoyos a la mejora expedidos por la administración
educativa nacional y local.
o D2.5. Proyectos pedagógicos transversales: Este proceso funciona
igual para establecimientos oficiales o privados.
o D2.6. Promover la articulación de los niveles educativos: Este
proceso no aplica a establecimientos privados. Asegurar una oferta
completa de todos los grados se hace a través del otorgamiento de
licencias de funcionamiento, no de este proceso.
o D2.7. Uso y apropiación de TIC: Este proceso aplica igualmente para
establecimientos privados, teniendo en cuenta que no se pueden dotar,
ni dar educación formal o asistencia técnica de largo alcance a los
docentes de estos establecimientos.
o D2.8. Experiencias significativas: Este proceso aplica para
establecimientos oficiales y privados, y especialmente para el Foro
Educativo.
71
Módulo: Calidad
Actividad
Escriba las bases de un plan para mejorar la calidad de la educación privada
preescolar, básica y media, a partir de un diagnóstico lo más completo y
documentado posible.
72
Módulo: Calidad
Anexo 1. Asignación de Código

DANE para establecimientos
educativos privados
Para la asignación del número de identificación DANE a establecimientos
educativos privados, la Secretaría de Educación debe contactar a la entidad
para realizar la gestión adecuada.
El procedimiento a realizar es el siguiente:
 Comunicarse con el funcionario responsable en el DANE perteneciente

a la oficina de Investigación de Educación Formal, área de Logística de
Servicios y Educación – DIMPE para recibir las orientaciones
pertinentes y solicitar el “Formato de Asignación de Código DANE
2012”. Teléfono (1) 5978300 Extensión 2324.
 Complementar la información recibida con la lectura de la

presentación
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/educacion/for
mularios/Creacion_codigos_DANE_13.pdf: “Solicitud de creación
de Números de Identificación DANE (NID) para las Instituciones,
Centros Educativos y Nuevas Sedes”.
 Verificar la existencia del código de identificación DANE y el

funcionamiento legal del establecimiento educativo solicitante,
revisando el directorio de establecimientos educativos de la entidad
territorial remitido por el DANE.
 Diligenciar el “Formato de Asignación de código DANE” para

establecimientos educativos, vigente para el año en curso, con toda la
73
Módulo: Calidad
información requerida. Este formato debe ser diligenciado únicamente
por la Secretaría de Educación y de acuerdo con el sector (Oficial y No
Oficial). En este formato, se suministra al DANE información referente
a datos principales del establecimiento educativo que se creará, como
nombre, área, zona, dirección, teléfono, propiedad jurídica. Si el
establecimiento educativo no es nuevo, se debe informar si ha
presentado cambios en nombre o razón social, dirección, teléfono,
zona, sector, municipio o departamento.
Remitir el formato diligenciado vía correo institucional, previa revisión de la

legalidad del establecimiento educativo solicitante. El DANE ha establecido el
correo electrónico como único medio de comunicación para este trámite. La
solicitud de código de identificación DANE debe remitirse al e-mail indicado
por el DANE desde un e-mail institucional, por la persona que la Secretaría
de Educación ha designado para tal labor y ha informado previamente al
DANE.
El DANE revisa el formato remitido y asigna el código de identificación. El

trámite de asignación tarda en promedio una semana, dependiendo de las
solicitudes recibidas. La respuesta a la solicitud será enviada sobre el mismo
formato de asignación a través de la casilla correspondiente, y al mismo
correo institucional. La presentación del código se realizará en color azul
cuando se ha creado un código nuevo, y en color negro en caso de realizarse
una verificación de código, es decir que el establecimiento educativo ya
estaba registrado en las bases de datos del DANE. Copia de esta respuesta es
remitida al MEN y al DUE.
En el tema de la codificación, el DANE asigna códigos de identificación a partir

de la solicitud de las secretarías de educación del país para las sedes del
sector oficial. En este sector, la institución educativa acoge el código DANE de
la sede principal o sede No. 1. En el sector no oficial se asigna código a las
74
Módulo: Calidad
instituciones educativas y no se maneja el término de sedes, es decir, no se
asigna código DANE a estas últimas, salvo cuando la sede del establecimiento
educativo privado se encuentre en un municipio diferente al municipio de su
establecimiento principal.
Algunas ideas importantes para tener en cuenta:
1. El término “sedes” no se maneja en la asignación de códigos para el sector

no oficial, únicamente se maneja en la asignación código DANE para el sector
oficial. En el sector no oficial se maneja el término “diferentes plantas
físicas de una misma institución educativa”, y únicamente se asigna código
DANE a la institución educativa.
2. La Secretaría de Educación debe verificar la legalidad en la existencia,

funcionamiento o inicio de actividades del establecimiento educativo solicitante
de código de identificación DANE.
3. Se debe diligenciar el formato con toda la información requerida.
4. Si el establecimiento educativo ha tenido cambios en su ubicación o razón

social, se debe reportar como observación en el formulario C600 e indicando
cuáles han sido los cambios.
5. Cambios en la razón social o nombre, ciudad, departamento, dirección,

sector o zona, no cambian el número DANE. Éste número se constituye en
una identificación única, y dichos cambios deben informarse mediante el
diligenciamiento del formulario C600 y, las notificaciones permanentes entre
las secretarías de educación y el DANE.
75
Módulo: Calidad
Anexo 2. Licencia Urbanística

El Decreto 1469 de 2010, expedido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, define la licencia urbanística como la autorización
previa, expedida por el curador urbano o la autoridad municipal o distrital
competente, para adelantar obras de urbanización, parcelación, loteo o
subdivisión de predios; de construcción, ampliación, adecuación,
reforzamiento estructural, modificación, demolición de edificaciones, y para la
intervención y ocupación del espacio público, en cumplimiento de las normas
urbanísticas y de edificación adoptadas en el Plan de Ordenamiento
Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen o complementen y en las
leyes y demás disposiciones que expida el Gobierno Nacional. Las clases de
licencias urbanísticas son: de urbanización, parcelación, subdivisión,
construcción e intervención y ocupación del espacio público.
En el caso de cambio en el uso de una edificación o parte de ella, se debe

solicitar una licencia de construcción en la modalidad de adecuación, teniendo
en cuenta que solamente podrán ser titulares de dicha licencia quienes lo
acrediten. Si la construcción fue ejecutada sin previa obtención de la licencia,
se debe ceñir a lo reglamentando en este decreto, concerniente al
reconocimiento de la existencia de edificaciones. Estas disposiciones son
aplicables a todos los inmuebles, incluidos aquellos objetos de un contrato de
arrendamiento.
76
Módulo: Calidad
Anexo 3. Manual para tutoría de

cursos virtuales3
En el proceso de fortalecimiento, la educación privada se ha desarrollado a
partir de una serie de estrategias, una de las cuales es la implementación de
cursos virtuales orientados a facilitar la adquisición de las competencias
necesarias para mejorar la gestión escolar y consecuentemente elevar el nivel
de calidad de la educación.
Estos cursos permiten un proceso de formación centrado en el estudiante

donde cada quien trabaja a su propio ritmo de manera asincrónica y
simultánea. Además de promover el aprendizaje autónomo, los cursos
virtuales posibilitan que un gran número de personas accedan a los procesos
de formación y amplíen su capacidad de interactuar en comunidades de
aprendizaje.
A continuación, se presenta el modelo de tutoría propuesto para estos dos

cursos y los registros de participantes en cada uno de ellos.
Perfil del tutor virtual

Los cursos virtuales se han desarrollado como una herramienta básica de
aprendizaje autónomo. Sin embargo, el tutor tiene un papel importante en el
apoyo a los participantes en la ejecución de las diferentes acciones de
formación, puesto que facilita un ambiente para la realización de trabajo
colaborativo, y orienta y apoya la solución a las dificultades que se puedan
presentar durante el avance del curso.
3 Adaptación del “Manual del tutor virtual” de la Universidad de Concepción, realizada por Patricia Villegas para el Ministerio de
Educación Nacional.
77
Módulo: Calidad
Se debe tener presente que muchos de los participantes no tienen gran
experiencia en el desarrollo de cursos virtuales y, en ese caso, el apoyo para
su desarrollo debe pasar por iniciarlos en el uso de las herramientas
informáticas que se requieren para abordarlos.
La documentación sobre el perfil que debe tener un tutor de un curso virtual

es amplia y variada. Resalta la propuesta por la Universidad de Concepción
donde señala que los tutores deben expresar en su trabajo:
 Cordialidad: Capacidad para hacer sentir al alumno bien recibido y a

gusto en el entorno de aprendizaje
 Aceptación: Capacidad de mantener la comunicación con el alumno

con respeto, atención y sin críticas.
 Empatía: Para poder ubicarse en la posición del otro, comprender

desde dentro los sentimientos de la otra persona.
 Escucha activa: Íntimamente ligada a la empatía, la escucha activa

hace saber a la otra persona que tiene toda nuestra atención.
 Autenticidad y honradez: Acerca de lo que se puede y no se puede

hacer. Tiene que ver también con no levantar falsas expectativas y
exagerar lo que se puede lograr con el curso. El tutor no puede
mostrarse como un ser “superior” que conoce todas las respuestas,
por el contrario, debe siempre tratar al participante como adulto.
Además de las cualidades en la interacción con los participantes en el curso

virtual, el tutor debe tener conocimientos específicos en las siguientes áreas:
 Conocer los contenidos del curso, específicamente la información, los

materiales, ejercicios y recursos que se tiene a disposición.
78
Módulo: Calidad
 Conocer las limitantes que enfrentan los participantes desde el punto

de vista técnico.
 Conocer las herramientas interactivas con las que cuenta, para el

desarrollo de los módulos.
 Fases en el desarrollo de la tutoría
La puesta en marcha de un proceso de tutoría integra básicamente tres

grandes actividades: preparación tanto del curso como de los participantes,
ejecución del curso y evaluación de la actividad.
Preparación
En la fase de preparación, se llevan a cabo básicamente tres actividades:
 Revisión del curso y funcionamiento de los links. Es de especial

cuidado garantizar que el curso está disponible en el portal asignado,
que todos los archivos abren y las actividades se puedan desarrollar.
 Invitación y registro de los participantes. Luego de una fase de

promoción y divulgación de los cursos disponibles, es necesario
establecer una fecha de cierre de inscripciones y de inicio y
terminación del curso. Esta definición permite organizar el
seguimiento y la tutoría a los participantes. Es necesario registrar
datos generales de identificación de la persona, como el nombre, la
ciudad donde reside, la dirección, los números telefónicos de contacto
y, muy especialmente, su correo electrónico, pues será una de las
herramientas más importantes de comunicación entre el tutor y su
grupo.
79
Módulo: Calidad
 Preparación de la información inicial que se debe entregar a los

participantes una vez se dé comienzo con el curso. En este primer
contacto se requiere dar a conocer la metodología de trabajo, el
cronograma que se desarrollará y los mecanismos de comunicación
previstos durante todo el curso.
Desarrollo del curso

Para el desarrollo de los cursos virtuales, es importante tener en cuenta que
se encontrará con una gran diversidad de usuarios en lo concerniente al
manejo y experiencia en el uso de herramientas de informática. Por esta
razón, debe proveerse, dentro de la información inicial, la ruta de acceso a la
plataforma y a los recursos del curso.
Además del manejo de la herramienta, el tutor debe aclarar los aspectos

administrativos del curso, es decir, su apertura y cierre, y el cronograma de
las diferentes actividades que se van a llevar a cabo. Finalmente, se debe
orientar a los participantes acerca de los sistemas de registro de las
actividades y, en caso de que se asigne una calificación, acerca de los
criterios con los cuales se realizará la evaluación.
Durante el desarrollo del curso, el tutor guía el proceso de los participantes

animándolos al desarrollo de las actividades, efectúa seguimiento de los
avances y soluciona las dudas e inquietudes que se van presentando. Para
ello, cuenta con dos herramientas que soportan la comunicación con los
participantes: los foros y el correo electrónico.
80
Módulo: Calidad
Foros
Los foros, como herramienta de comunicación asincrónica, se conciben como
un espacio de interacción en donde se puede reflexionar sobre las actividades
concretas que se realizan a partir de los materiales del trabajo diseñados en
cada curso. Este espacio permite, además, que los equipos de trabajo
comenten sobre sus experiencias, generen preguntas y construyan su
proyecto a través del diálogo con los demás.
El tutor propone temas de análisis y reflexión para que los participantes

expresen sus ideas en relación con los temas propuestos. Es claro que los
tópicos deben estar relacionados con el curso. Para el caso de estos cursos
virtuales, los temas de discusión se han centrado en los ejercicios
desarrollados, los logros y las dificultades encontradas.
Para el seguimiento, el tutor cuenta con la información que proporciona la

plataforma sobre el ingreso de cada uno de los asistentes al curso y la
participación en los foros. Esta información permite al tutor comunicarse con
los diferentes equipos de trabajo para animar la participación, conocer las
dificultades y ofrecer las soluciones necesarias.
Correo electrónico
La comunicación individual del tutor con los diferentes participantes se realiza
a través del correo electrónico. Se elige este medio de comunicación cuando
se requiere una interacción privada con una persona o un grupo de trabajo.
Se recomienda también su uso cuando se requiera enviar información urgente
a todos los participantes, puesto que garantiza que todos la reciban de
manera simultánea.
81
Módulo: Calidad
Evaluación del curso

Los resultados del curso se pueden medir a través de la participación de los
asistentes y los resultados concretos del proceso de formación. El entregable
que debe surgir del curso de Colegios Nuevos es un Proyecto de PEI para
solicitar la licencia de funcionamiento, y en el caso de Colegios de Avanzada,
un plan de mejoramiento que debe ser presentado a la Secretaría de
Educación respectiva. Para la valoración, se tiene en cuenta tanto el
entregable como la participación de los diferentes equipos de trabajo en cada
una de las actividades.
82

Módulo 2, Calidad, 2015

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Curso virtual: Inducción en Educación Privada para secretarías de educación

Inducción en Educación Privada

Desarrollado por Ministerio de Educación Nacional,

De acuerdo con el investigador en educación Bernardo Toro, una educación es

Teniendo en cuenta la definición de educación de calidad y dado que existen

Una vez terminado, realice el ejercicio a continuación, en vez del primer

Ejercicio 1: Construcción de la definición de calidad

1. Después de leer el artículo anterior, consulte los planes de desarrollo

2. A partir de las anteriores lecturas, defina lo que usted considera calidad de

3. A continuación, pregúntese si en su definición incorpora las dimensiones

Si es necesario, revise su definición.

4. De acuerdo con lo anterior, qué estrategias plantearía para que:

a. ¿Los nuevos establecimientos educativos privados que se creen

b. ¿Mejore la calidad ofrecida en los establecimientos existentes?

En realidad estas visiones no son dicotómicas. Es necesario diseñar políticas

Por otra parte, la oferta de educación preescolar, básica y media no es

 Hay colegios y jardines que tienen una oferta excelente de educación,

 Hay establecimientos educativos que atienden estudiantes en edad

 Algunos establecimientos privados atienden a población con bajo poder

Puesto que el objetivo es mejorar la calidad, si se mira a la población a partir

Para todos se requiere aplicar evaluación permanente, hacer seguimiento a

Garantizar los mínimos es asegurar el principio constitucional de equidad.

Existe una particularidad del sistema educativo colombiano que es muy

Las evaluaciones a estudiantes permiten establecer qué tanto se están

En el año 2015, el Ministerio de Educación y el ICFES, definieron un indicador

 Progreso: compara los resultados en las pruebas SABER del año

 Desempeño: resultado en las pruebas SABER en el año 2014,

 Eficiencia: tiene en cuenta el porcentaje de estudiantes promocionados

 Clima escolar: incluye factores como manejo del tiempo en el aula,

Teniendo en cuenta los anteriores factores, el ISCE produce resultados para

De igual forma, se destinó un día específico en el calendario escolar, el cual

Consulte aquí más información sobre el Índice Sintético de Calidad Educativa,

La evaluación externa de estudiantes que se hace con las pruebas SABER, es

Los colegios con bajos puntajes en el ISCE se clasifican en Régimen

Los colegios que quieren lograr la excelencia en la gestión educativa se

El Ministerio de Educación evalúa sistemas y modelos de certificación o

Gráfico 1. Clasificación de colegios, de acuerdo con los resultados en las

La anterior clasificación permite organizar las acciones para los distintos

 No se creen nuevos colegios que empiecen a operar por debajo de los

 No operen colegios clasificados en régimen controlado, lo que a su vez

De igual forma, la secretaría de educación debe hacer seguimiento a los PEI.

No puede operar en el territorio nacional ningún

 Tener licencia de funcionamiento o reconocimiento de carácter oficial.

 Disponer de una estructura administrativa, una planta física y medios

 Ofrecer un proyecto educativo institucional – PEI (artículo 138).

La autorización estatal a un particular para operar un establecimiento

La licencia de funcionamiento autoriza a los establecimientos educativos para

 Definitiva, cuando quien va a abrir el colegio ha presentado todos los

 Condicional, cuando el interesado ha presentado todos los requisitos

 Provisional: esta licencia no permite operar, pero es un aval al

Definitiva Condicional Provisional

Requisitos  Propuesta del  Propuesta del  Propuesta

Tiempo Indefinido 4 años, con Dos años

La secretaría no puede otorgar licencias en modalidad provisional o

Los establecimientos educativos privados que no tengan licencia de

¿Cómo evaluar una solicitud de

El proceso de otorgamiento de licencias está actualmente clasificado en

Para la evaluación de la solicitud, se deben verificar los requisitos siguientes:

Para profundizar acerca de este requerimiento, consulte el anexo

3. Que la propuesta de PEI contenga:

a. Nombre, número de sedes, ubicación y dirección de cada una y su

b. Estudio de la población objetivo a que va dirigido el servicio, y sus

c. Especificación de los fines del establecimiento educativo.