REVISTA ANGOLANA DE SOCIOLOGIA (R.A.S.

) 7 | 2011
Lusofonía - sociedad colonial angoleña Lusofonía
De la CPLP a la comunidad lusófona: el futuro de la lusofonía De la comunidad de países
de lengua portuguesa a la comunidad lusófona: el futuro de la lusofonía José Filipe Pinto
ABSTRACTO
La creación de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP), en 1996, fue vista
como la institucionalización de Lusofonia. Sin embargo, casi quince años después de este
acto y a pesar de varios cambios estatutarios, la CPLP aún no ha logrado la visibilidad que
parecía a su alcance. Este artículo busca identificar las razones de esta situación y trata de
mostrar que Lusofonia solo tendrá que salir ganando de un cambio que transforme la
comunidad de países en una comunidad de pueblos.
Contraseñas : Lusofonía es el conjunto de algunas identidades culturales existentes en
países, regiones, estados o ciudades hablantes de la lengua portuguesa como Angola, Brasil,
Cabo Verde, Guinea-Bissau, Macao, Mozambique, Portugal, Santo Tomé y Príncipe, Timor
Oriental, Goa y por diversas personas y comunidades en todo el mundo. En los últimos
reyes de la primera dinastía se dedicaron a la ordenación del territorio nacional:
promovieron el poblamiento, la explotación agrícola, la creación de estructuras de
comercio, la creación de defensas, ya no tanto al sur, al este, etc. De este modo, la dinastía
de Avis pudo empeñarse en un nuevo proceso de expansión territorial, que comenzó en
1415 con la toma de Ceuta. Se siguió la gesta de los Descubrimientos, que implicó el
descubrimiento de los archipiélagos de Madeira y de las Azores, la explotación de ambas
costas de África, la llegada a América del Sur ya varias paradas de Asia, como Goa, Malaca
y Timor.
Lusofonía, CPLP, lengua portuguesa, IILP, comunidad lusófona.

1. Introdução

1- El cierre definitivo de un Imperio que el Estado Novo insistió en mantener,

incluso después del mal funcionamiento del Euromundo (sistema en el que este
Imperio se insertó y encontró justificación), puso fin a una relación desigual entre
los pueblos de los territorios donde el había pasado el movimiento expansionista
portugués.
Sin embargo, el fin de este Imperio no implicó la desaparición de los lazos que la
Historia se encargó de crear entre los diversos pueblos dominados y un pueblo que
tal vez debería definirse como colonizador colonizado, ya que ni el descubrimiento
de la ruta del Cabo ni el oro de Brasil resultó ser suficiente para que Portugal pasara
a formar parte de lo que se acostumbra designar como centro.
Por tanto, en un momento en el que Portugal ya había optado por la opción europea
y varios de los países africanos de habla portuguesa estaban experimentando sin
éxito con modelos importados de Oriente (su punto de apoyo durante la lucha por la
independencia), la palabra 'lusofonía' empezó a surgir en el idioma portugués. De
hecho, esta aparición es tan tímida que sigue encontrando a su creador, aunque
Fernando dos Santos Neves parece bien posicionado para reclamar tal derecho,
incluso por la oposición que enfrentó y ganó cuando quiso bautizar como 'Lusófona'
lo que es. ahora la Universidad de Humanidades y Tecnologías de Lusófona, la cara
principal del Grupo Lusófona. De hecho, esta palabra aún no aparecía en la
Enciclopedia Luso-Brasileña de Cultura (editada por Verbo en 1963 y actualizada
en 1991), en el Gran Diccionario de la Lengua Portuguesa (de la Sociedad de la
Lengua Portuguesa, coordinado por José Pedro Machado en 1989), en el
Diccionario Enciclopédico Luso-Brasileño (de Lello Editores, 1993), en el
Diccionario Enciclopédico de la Lengua Portuguesa (de Alfa Publications, 1992) y
en el Gran Diccionario de la Lengua Portuguesa (publicado por la editorial Amigos
do Livro , en 1981). De hecho, la palabra sólo aparecería (aunque sin la indicación
de su creador) más tarde, en el Diccionario Universal de la Lengua Portuguesa,
publicado por Texto Editora en 1995 y cuya tercera edición es de 1998; en el
Diccionario Etimológico de la Lengua Portuguesa, Livros Horizonte, 7ª Edición de
1995; y en el Diccionario de la Lengua Portuguesa, 3ª edición, publicado por
Editora Nova Fronteira en 1999. El significado del término 'Lusofonia' estuvo lejos
de ser consensual, porque algunas voces como Adriano Moreira y Fernando
Cristóvão vieron la nueva palabra como un activo que era importante valorar porque
representaba un patrimonio de ideas, sentimientos, monumentos y documentación
común a los pueblos por donde había pasado la expansión y evangelización
portuguesa, también hubo quienes consideraron que “la creación de la lusofonía, ya
sea en términos de lenguaje o espacio, no puede separarse de una cierta carga
mesiánica, que busca asegurar al portugués inquieto una futuro ”[Margarido 2000:
12], es decir, la lusofonía representaba una forma disfrazada de neocolonialismo.
Santos Neves cerraría la brecha entre estas dos posiciones antagónicas, advirtiendo
del enorme potencial de la lusofonía, siempre que pasara “de un mero mito,
ideología dudosa o retórica vana a un espacio lusófono realista”, pero alertando del
peligro que la lusofonía “No puede ser, pero no ser excluido automáticamente de ser
o convertirse en una visión diferida o camuflada de los colonialismos políticos,
económicos y culturales de antaño (Portugal) o de ahora (Brasil)” [Neves 1999: 65].
En esta coyuntura, comenzó a surgir una idea, aunque de forma paulatina (porque
las reminiscencias coloniales aún eran fuertes), que apuntaba a la necesidad de
desenredar la relación política colonizador-colonizado de la relación entre pueblos y
el acercamiento lusófono llegó a ser visto como necesario. es deseable.
Así, poco más de dos décadas después del final del ciclo imperial portugués, había
llegado el momento del “reconocimiento de las afinidades que existen entre quienes
tienen la lengua portuguesa como lengua de comunicación o cultura” [Venâncio
1996: 60]. Por lo tanto, no fue una gran sorpresa que, el 17 de julio de 1996, se
estableciera en Lisboa la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP),
mediante la firma de la Declaración por parte de los Jefes de Estado de seis de los
países miembros (Angola, Brasil, Cabo Verde, Guinea-Bissau, Mozambique y
Portugal) y por el Primer Ministro de Santo Tomé y Príncipe, en representación del
Presidente de la República de ese país. En efecto, tal vez sea posible ver en esta
firma la culminación de un proceso que tuvo como antecedentes cercanos los dos
Congresos de las Comunidades de Cultura Portuguesa, celebrados en Lisboa en
1964 y en Ilha de Moçambique en julio de 1967, y la creación de la Instituto
Internacional de Idiomas Portuguesa (IILP) - un deseo materializado en 1989, en
São Luís do Maranhão, que se basó en una idea inicial de Adriano Moreira,
propuesta en 1988 en Recife, en el Instituto Joaquim Nabuco, y reafirmada en el
discurso de recepción a el presidente de Brasil, José Sarney, en Lisboa, en la
Asamblea de la República, también en 1988. En este proceso de institucionalización
de la lusofonía no se puede olvidar nunca la acción de José Aparecido de Oliveira,
un soñador pragmático que, a través de su compromiso personal con el poder
político y una dinamización de la sociedad civil en los distintos países de habla
portuguesa, logró poner un lanza en la luna [Braga 1999]. Sin embargo, la
afirmación de la comunidad (tanto en los países miembros como en los foros
internacionales) ha sido demasiado lenta, como indica la poca visibilidad de la
organización, situación que llevó a Santos Neves a considerar a la CPLP como un
niño nacido muerto, aunque con esperanza. dada la dureza de la afirmación, los
distintos Estados miembros se esforzarán por demostrar lo contrario. Este ensayo
busca comprender el proceso que siguió a la formación de la CPLP, tanto en lo que
respecta a las dificultades de afirmación como a los diversos cambios estatutarios y,
sobre todo, trazar el cuadro relativo a la situación actual de la organización y a
pronostica su futuro en un mundo globalizado, interdependiente, inmerso en
una crisis que destruye el paradigma actual y dificulta la construcción de un
nuevo modelo de relación entre los pueblos.
A la luz de lo anterior, el artículo busca una respuesta a la siguiente pregunta inicial:
• ¿La transición de la CPLP a una comunidad lusófona servirá a los intereses de
Lusofonia?
2. El desenfoque inicial del proyecto CPLP
 1 Todas las citas de los estatutos se basan en la versión electrónica disponible en
el sitio web oficial de CP (...)
Las incertidumbres en el proyecto de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa
se remontan a sus orígenes porque, si bien la denominación oficial apunta a una
comunidad, el artículo 1 de los estatutos defiende que la CPLP “es el foro
multilateral privilegiado para la profundización de la amistad mutua, de
concertación político-diplomática y cooperación entre sus integrantes "1, es decir, la
organización se constituyó como un foro y no como una comunidad, situación que
José Aparecido de Oliveira prefirió devaluar porque, en su perspectiva, la CPLP
encajaba perfectamente en el concepto de comunidad teorizado por Ferdinand
Tönnies en el lejano año 1887, en la obra Gemeinschaft und Gesselschaft.
Só que Aparecido de Oliveira tinha uma perspectiva de futuro e uma nobreza de
espírito e de coração que, infelizmente, estão longe de constituir a regra, mesmo
para aqueles que não concordam com a posição de Hobbes, segundo a qual o
homem é visto como lobo hombre.
Em nome da primeira dessas qualidades, nunca admitiu publicamente que, tendo
consciência da impossibilidade de concretizar na íntegra o modelo que melhor
servia os interesses da Lusofonia, aceitara aquilo que a conjuntura tornava possível,
na esperança que o futuro lhe concedesse a oportunidade de completar o su sueño.
No se trataba de considerar a la manera aristotélica que lo mejor es enemigo de lo
bueno, sino simplemente reconocer que, tan pocos años después del fin del Imperio,
la CPLP tendría que representar necesariamente un proceso y no un acto.
 2 Según una entrevista concedida para la Tesis Doctoral del autor - ver Pinto 2005: 308.
Después de todo, Aparecido lo sabía muy bien, cuando asumió que la idea de la
CPLP le había llegado después del “restablecimiento de la democracia en Portugal,
ya que pretendía ayudar a construir un espacio de cooperación en el que la
democracia estuviera siempre presente” 2 , estaba más en el campo del deseo o de la
esperanza futura que en el de la realidad, como la situación política de varios de los
países PALOP insistía en demostrar.
La segunda cualidad le hizo vivir en un silencio apenas compartido por la tristeza
derivada de que la criatura se hubiera vuelto contra el creador, cuando vio que se
inventaba un criterio alfabético (en el último minuto y para servir intereses que nada
tenían que ver con CPLP) lo que lo privó de la posibilidad de ser el primer
Secretario Ejecutivo de la CPLP, situación que su Brasil natal no corregiría cuando
le tocó designar a la persona que debería ocupar el cargo que dejó vacante
Marcolino Moco. De hecho, la CPLP no estaba entre las prioridades de la política
exterior del nuevo gobierno brasileño, elemento que se encargó de prolongar la fase
de limbo de una organización [cf. Chacon 2002: 47] que, desde un principio, no
había sido visto de la misma manera por todos los Estados miembros.
De hecho, la priorización de prioridades (un ítem en el anexo) no dejó dudas sobre
lo que cada país quería con la creación de la CPLP, ya que Cabo Verde, Guinea-
Bissau, Mozambique y Santo Tomé y Príncipe eligieron el estímulo como su
primera prioridad. al desarrollo económico, mientras que Angola y Brasil colocaron
la cooperación técnico-cultural en la cima y Portugal favoreció la concertación
político-diplomática
Volviendo al Embajador Aparecido de Oliveira, los Estados miembros de la CPLP
han derrochado todos los bienes o capitales de entusiasmo militante, simpatía y
competencia abundantemente evidenciada en sus visitas oficiales para presentar el
proyecto (Guinea-Bissau, del 28 de marzo al 5 de marzo de 1993; São Tomé y
Príncipe, los días 27 y 28 de abril de 1993; Cabo Verde, del 8 al 13 de mayo;
 Mozambique en 1994) y en las mesas redondas promovidas para la discusión de los
mismos (en Río de Janeiro, en octubre de 1993; en Lisboa en diciembre 1993; en
Luanda en enero de 1994; en Cabo Verde, en la segunda semana de junio de 1994;
un seminario en Maputo, todavía en 1994; finalmente, en Brasilia, los días 28, 29 y
30 de octubre de 1994).
Face às indefinições indicadas, não admira que a CPLP fosse praticamente
desconhecida, tanto a nível interno dos Estados-membros, como no que concerne à
comunidade internacional, designadamente no que diz respeito às integrações
regionais de que os vários países lusófonos faziam parte.
Ora, como forma de inverter essa situação, a CPLP foi procedendo a alterações
estatutárias que serão objecto de estudo no item seguinte.

3. As principais alterações estatutárias da CPLP

Los cambios estatutarios, en cuanto a la constitución de nuevos órganos, pueden ocurrir
durante las Conferencias de Jefes de Estado o de Gobierno que se celebren, ordinariamente,
cada dos años, o durante los Consejos de Ministros que se celebren anualmente.
El mayor cambio se produjo en 2002, cuando Timor-Leste (primer país independiente del
siglo XXI) fue admitido como miembro de pleno derecho, situación que llevó a que la
CPLP tuviera ocho miembros.
En cuanto a los cambios a nivel de órganos, la IV Conferencia (celebrada en Brasilia en
2002) estableció las Reuniones Ministeriales Sectoriales y la Reunión de Puntos Focales de
Cooperación como órganos adicionales de la CPLP. Posteriormente, en 2005, el X Consejo
de Ministros estableció el Instituto Internacional de Lengua Portuguesa (IILP) como órgano
adicional, y el XII Consejo de Ministros, reunido en Lisboa en noviembre de 2007, tomó la
misma resolución sobre la Asamblea Parlamentaria de la CPLP. .
Como puede observarse, de los cuatro nuevos órganos, sólo la Asamblea Parlamentaria lo
es realmente, ya que los tres restantes ya existían, pero no formaban parte de los órganos
previstos en el acto de creación. Por cierto, también a nivel de la Secretaría Ejecutiva hubo
un cambio, porque el cargo de Subsecretaria Ejecutiva (que había causado tanto revuelo,
por la incompatibilidad de Dulce Maria Pereira con su Subsecretaria Ejecutiva, situación
que llevó a la división de carteras) terminó en la Cumbre de Bissau de 2006, siendo
reemplazado por el Director General.
Con estos cambios, especialmente el último, la CPLP buscó ganar un mayor pragmatismo
porque el Director General (quien es responsable, bajo la dirección del Secretario
Ejecutivo, de la gestión diaria, planificación y ejecución financiera, preparación,
coordinación y orientación de reuniones y proyectos activados por la Secretaría) no es
designado por un Estado Miembro, como fue el caso del Secretario Ejecutivo Adjunto, sino
contratado entre los ciudadanos nacionales de los Estados Miembros, mediante concurso
público, por un período de 3 años , renovable por igual período.
Además, las reformas señaladas también buscaban resolver las dificultades derivadas de la
necesidad de articular la cooperación bilateral y multilateral y el problema de lo que se
había identificado como un elefante blanco, el IILP, ya que no bastaba con pintar la casa de
rosa ofrecida. Cabo Verde y recuperado por Portugal para que el IILP hubiera garantizado
un futuro en el color de sus instalaciones.
 3 Cita elaborada a partir de una entrevista concedida al autor. Ver Pinto 2007: 233.
Como denunció el exsecretario Ejecutivo Luís Fonseca, “el Instituto tendrá que ser tomado
más en serio por los Estados”, ya que “no se puede esperar que el Instituto tenga el
desempeño o el protagonismo que uno normalmente esperaría de una organización como
esta, si se no tienen los recursos, y los estados han sido bastante tacaños en términos de
poner los recursos a disposición ”3
De hecho, parece deseable que, de manera similar a lo que ocurre con la elección del
Director General, los estatutos del IILP estén sujetos a cambios, finalizando con la rotación
para el cargo de Director y dando paso a un concurso internacional para tal fin. .
Para este artículo, también es importante señalar otro cambio estatutario relacionado con la
creación del Estatuto del Observador en la II Cumbre en Cidade da Praia en julio de 1998 y,
en 2005, en el Consejo de Ministros de la CPLP en Luanda, del Asociado Categorías de
Observador y Observador Asesor, ya que esta creación permitió una mayor apertura de la
CPLP. Así, en el XI Consejo de Ministros, reunido en Bissau (julio de 2006), se recomendó
la atribución del Estatus de Observador Asociado a la República de Guinea Ecuatorial y a
la República de Mauricio, recibiendo Senegal este mismo estatus en la Conferencia de Jefes
de Estado. Estado y Gobierno, celebrada el 25 de julio de 2008 en Lisboa. 233- Además,
otros Estados, como Marruecos, Andorra y Filipinas, ya han manifestado su deseo de
ascender a esta categoría, y algunos países, como Croacia, Rumania, Ucrania, Indonesia y
Venezuela, están colocando la consecución de este dentro de sus competencias. horizontes
inmediatos. En cuanto a la creación de la condición de Observador Consultivo, cuyo
reglamento fue aprobado por la XIV Reunión del Consejo de Ministros de la CPLP (Cidade
da Praia, 20 de julio de 2009), permitió a la comunidad tener una mayor vinculación con la
sociedad civil. , como se puede comprobar por el hecho de que cerca de una cincuentena de
fundaciones, universidades, institutos, asociaciones y otras instituciones representativas de
esa sociedad forman parte de la lista de Observadores Consultivos.
También con respecto a los Observadores Consultivos, el hecho de que la CPLP tenga su
sede en Lisboa quizás explique que la gran mayoría de estos Observadores Consultivos
también tengan su sede en la capital portuguesa, aunque este estatuto también incluye
fundaciones ubicadas en Brasil, Angola, Cabo Verde, Santo Tomé y Príncipe y Macao.
Quizás a raíz de esta apertura a la sociedad civil y de la presión que esta acaba ejerciendo
sobre los que están en el poder, no fue solo a nivel estatutario donde evolucionó la CPLP,
ya que lo mismo ocurrió con respecto a la voluntad individual de varios Estados
miembros. , materia que se desarrollará en el siguiente punto.
4. As mudanças derivadas das vontades individuais
En 2009, el Movimiento Internacional Lusófono eligió al Embajador Lauro Moreira,
entonces jefe de la Delegación Brasileña ante la CPLP, como Personalidad Lusófona del
Año, una gran delegación que trabaja por separado de la Embajada de Brasil en Portugal.
Esta distinción premió la labor de este diplomático muy apegado (no solo emocionalmente)
a José Aparecido de Oliveira. Aunque Lauro Moreira no lo reconoce, ya que plantea el
tema más desde el punto de vista personal de la relación de Aparecido con algunas
personalidades de la nueva administración brasileña, la distinción reveló que Brasil, bajo la
presidencia de Lula da Silva, finalmente había decidido Colocar a la CPLP entre sus
prioridades, reconociendo la razón por la que acudió Santos Neves cuando, en un momento
anterior, denunció que las élites brasileñas aún no habían entendido que no habría lusofonía
sin Brasil, pero que, sin lusofonía, Brasil seguiría sea el país eterno del futuro pospuesto.
De hecho, este cambio no fue solo del lado brasileño, ya que varios otros países, a saber,
Portugal, Guinea-Bissau y Timor Oriental también tendrían embajadores permanentes ante
la CPLP, situación preferible a la que había ocurrido en la fase anterior en la que las
embajadas cedieron, por iniciativa propia, embajadores, pero pudieron en cualquier
momento exigir su devolución.
De hecho, durante este período, el reducido número de embajadores ante la CPLP hizo que
cada uno de ellos tuviera que asesorar en varias áreas, terminando por no especializarse en
ninguna de ellas. Como la gente se encargó de decir, eran "un palo para todo el trabajo".
Volviendo a las nominaciones de embajadores permanentes, cabe señalar que entre la
nominación de Lauro Moreira, en julio de 2006, y la segunda nominación, la de Apolinário
Mendes de Carvalho hecha por Guinea-Bissau en octubre de 2007, pasó más de un año.
Este elemento señala una vez más la forma desigual en la que los diversos miembros
continuaron viendo a la comunidad, entre otras cosas porque no parece probable que
Guinea-Bissau tuviera el segundo cuerpo diplomático más grande entre los países de la
CPLP.
También parece digno de mención que estos nombramientos se produjeron durante el
mandato de Luís Fonseca como Secretario Ejecutivo, ya que si “la costumbre no hace a un
monje”, no es menos cierto que cuando Cabo Verde nombró a uno de sus embajadores más
respetados, ayudó a crear las condiciones para acabar con la 'vida habitual', es decir, con el
estancamiento que se estaba asentando en la comunidad. Esto se debe a que Luís Fonseca,
al igual que Geraldo Vandré, defiende la idea de que “quién sabe, es el momento, no espera
a que suceda”.
Sin duda, una de las últimas alegrías de Aparecido de Oliveira (a pesar de su grave
enfermedad, siempre encendía un brillo en sus ojos cuando hablaba de la CPLP) fue la
visita que Luís Fonseca y Lauro Moreira le hicieron a su casa para contarle los nuevos
caminos que la comunidad propuso caminar.
 4 Declaración dada en entrevista con el autor. Ver Pinto 2005: 678.
Al fin y al cabo, era la reanudación de una idea que había sido suya, aunque la modestia lo
llevó a rechazar protagonismos para los que no se consideraba destinado. Para él había
figuras mucho más importantes, como “Agostinho da Silva y Darcy Ribeiro [que]
iluminaron el camino” 4.
Sin embargo, los deseos individuales se vienen manifestando desde hace varios años, como
lo demuestran las contribuciones voluntarias realizadas por algunos Estados Miembros y
destinadas al funcionamiento del Instituto Internacional de la Lengua Portuguesa. En este
contexto, la contribución ha caído principalmente en Angola, Portugal y Brasil, situación
que se justifica por las realidades económicas de los distintos integrantes y que no parece
merecer algunas reservas de los analistas.
Incluso en lo que respecta a las iniciativas individuales de cada Estado miembro, no se
puede pasar por alto la decisión de Cabo Verde de inscribir el estatuto de ciudadano de
habla portuguesa en su Constitución. Sin embargo, el ejemplo no dio sus frutos y la semilla
parece haberse perdido, ya que los políticos y juristas de los ocho Estados miembros aún no
han logrado armar el Estatuto del Ciudadano de la CPLP.
Por tanto, molesto por este retraso voluntario, Santos Neves [2007: 3] dio rienda suelta a su
descontento, utilizando las palabras de Cicerón en las Catilinárias “¿hasta cuándo los
Estados de habla portuguesa y sus respectivas burocracias seguirán abusando de nuestra
paciencia de habla portuguesa? ”. Desafortunadamente, la pregunta aún no ha sido
respondida.
5. De uma comunidade de países a uma comunidade de povos

Habiendo señalado las características más relevantes que han marcado la vida de la CPLP,
ahora es importante realizar un estudio prospectivo de la comunidad, con el fin de
salvaguardar este futuro, es decir, como una forma de cumplir con la lusofonía que nos
interesa.
La primera observación que se debe hacer es la necesidad de que la CPLP (probablemente a
través del IILP) invierta más en la promoción de la lengua portuguesa a nivel de
organismos internacionales, como lengua de trabajo o, preferiblemente, como lengua
oficial. Además, es urgente implementar una política de enseñanza de la lengua portuguesa
fuera de los países de la CPLP, es decir, en países donde las diásporas de habla portuguesa
tienen una presencia significativa, o donde capas de la población se sienten atraídas por
aprender el idioma de Camões, Craveirinha, Viriato da Cruz, de Jorge Amado, de Baltazar
Lopes…
Esta promoción de la lengua portuguesa debe ser parte de una estrategia de habla
portuguesa que permitirá a Brasil, en el momento de la inevitable reformulación del
Consejo de Seguridad de la ONU, un lugar como miembro permanente. Si se logra este
objetivo, el portugués se convertirá en el idioma oficial de las Naciones Unidas.
De hecho, no se debe olvidar que el grupo conocido como el “Club del Café”, formado por
Italia, Corea del Sur, Argentina y Pakistán, pretende unir fuerzas para evitar que sus
respectivos vecinos ingresen al Consejo de Seguridad, situación que En el caso de Brasil,
asume aún más seriedad, conocida como la falta de voluntad mexicana para que la
emergente potencia de habla portuguesa asuma un lugar destacado en la comunidad
internacional.
Otra observación tiene que ver con un tema que se arrastra desde los inicios de la CPLP. De
hecho, como el nombre deja explícito, se trata de una comunidad de países y no de pueblos,
factor que imposibilita la unión de regiones con grandes afinidades con la cultura de habla
portuguesa, pero con vínculos políticos con otros Estados, como en los casos. de Galicia
(madre de Lusofonia), Macao, Malaca, Goa y Casamansa.
De hecho, Fernando Cristóvão, creador de los “tres círculos de la lusofonía”, reconoce la
importancia de estas regiones al incluirlas, junto con los ocho Estados miembros de la
CPLP, en el primer círculo o núcleo de la lusofonía. Por tanto, hay que tener en cuenta las
palabras del presidente de las Cofradías de Habla de Galicia y Portugal, José Fontelo,
cuando no rechaza la responsabilidad de ayudar a “mantener una lusofonía europea
cohesionada, de 20-25 millones de gallegos”. -Los portugueses, sin olvidar los contingentes
migratorios nuestros que viajan por Europa, así como por otras partes del mundo ”[Fontelo
2000: 134].
Una última observación tiene que ver con el hecho de que los estatutos, en el artículo 6,
establecen que “además de los miembros fundadores, cualquier Estado, siempre que utilice
el portugués como idioma oficial, podrá ser miembro de la CPLP, por adherirse sin reservas
a estos Estatutos ”, siempre que la aprobación de dicha adhesión sea“ por decisión unánime
de la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno ”. Esta disposición legal podría resultar
peligrosa para la comunidad.
De hecho, Guinea Ecuatorial, uno de los países interesados en convertirse en miembro de
pleno derecho de la CPLP, ya ha establecido el portugués como uno de sus idiomas
oficiales (los demás son el español y el francés) y, por tanto, quiere que se le otorgue el
estatus. a él.
En caso de que merezca la aprobación unánime de los Estados miembros, esta solicitud de
adhesión podría convertirse en un problema para la CPLP, ya que el informe de 2010 de la
Fundación Mo Ibrahim, sobre buen gobierno (índice que resulta del estudio de 88 variables)
coloca Guinea Ecuatorial en la posición 46 entre 53 países africanos, con un índice de solo
34,7 y con el “más alto” de ninguno de los ítems que se considera que han obtenido una
calificación positiva.
De hecho, en África, Guinea Ecuatorial ocupa la penúltima posición en términos de
participación y derechos humanos con solo 19,1; 42º en términos de oportunidades
económicas sostenibles y desarrollo humano, con 34,9 y 39,1, respectivamente; y 41º lugar
en materia de seguridad y primacía de la ley, con 45,7.
Como los estatutos de la CPLP, en el inciso b) del número 1 del artículo 5, estipulan la "no
injerencia en los asuntos internos de cada Estado", la comunidad no puede llegar a
posteriori a exigir que Guinea Ecuatorial lleve a cabo las reformas necesarias, con el
objetivo de lograr la democracia
Por tanto, la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno debe prestar mucha atención no
solo a esto, sino a las futuras solicitudes de afiliación, dado que este cuidado no pretende
hacer de la comunidad un compartimento estanco (altamente condenable por parte de una
lusofonía que pretende ser ecuménico), pero no para socavar la imagen de la comunidad.
De hecho, los países de la CPLP que ya cuentan con un índice de buena o aceptable buena
gobernanza deberán tener en cuenta las dificultades que, sobre todo, todavía tienen dos de
los miembros de la comunidad en este ámbito.
À guisa de conclusão
Finalizada la exposición, es el momento de conocer el significado de la respuesta
encontrada a la pregunta planteada en la Introducción, que aquí se repite:
• ¿La transición de la CPLP a una comunidad lusófona servirá a los intereses de Lusofonia?
Los argumentos presentados, tanto respecto a las dificultades para hacer valer la CPLP,
como respecto a los cambios estatutarios que se han puesto en práctica, en una situación
global tejida con mallas de interdependencia, apuntan hacia una respuesta afirmativa.
De hecho, como fue el caso de la implementación del acuerdo ortográfico, cuando algunos
portugueses reticentes tuvieron que darse cuenta de que no eran los propietarios sino los
copropietarios de la lengua (ya que pertenece a todos los que la usan), ha llegado el
momento. También llegan a que los ocho Estados miembros de la CPLP se den cuenta de
que Lusofonia no constituye su exclusiva o monopolio. De hecho, el hecho de que la
denominación actual sea la de Comunidad de Países y no Comunidad de Países puede verse
como una visión patrimonialista y un deseo excesivo de posesión.
Por tanto, es imperativo construir una Comunidad Lusófona donde haya espacio para los
países, pero también para las comunidades y regiones, es decir, para las personas que se ven
a sí mismas en el pasado, pero también (o principalmente) en el presente y futuro de la
cultura. De habla portuguesa.
De hecho, el Estatuto del Observador Asociado, a pesar de ser una iniciativa meritoria,
siguió el modelo del Estatuto de los Miembros de la CPLP, ya que solo incluye países. Este
elemento circunscribe la 'lusofonía oriental' solo a Timor-Leste, abandonando a las
comunidades que continúan exigiendo el reconocimiento de su matriz de habla portuguesa.
Por tanto, parece conveniente cambiar el criterio, a fin de reconocer a los pueblos y
comunidades afines a la cultura lusófona o con los que mantienen afinidades el derecho a
integrarse a la comunidad lusófona.
No será un proceso fácil, porque algunos hablantes de portugués parecen más interesados
en construir muros que en tender puentes de entendimiento. Pero es un proceso necesario
para que Lusofonia alcance el nivel que, si hay voluntad política, estará a su alcance.
Como proverbializa la gente: "¡Bienvenido a quien venga para bien!"