FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y EDUCACIÓN

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y NEGOCIOS

INTERNACIONALES

TEMA
TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ –
PANAMÁ

Alumna:
Angie Elizabeth Hinostroza

Docente:
AAAAA

Ciclo:
X

PUCALLPA – PERÚ
2020

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ – PANAMÁ
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DEDICATORIA
Este trabajo se lo dedico a Dios y a mis Padres por el deseo de superación y
amor que me brindan cada día en que han sabido guiar mi vida por el sendero
de la verdad a fin de poder honrar a mi familia con los conocimientos
adquiridos, brindándome el futuro de su esfuerzo y sacrificio para ofrecerme
una mañana mejor.

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ – PANAMÁ
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ÍNDICE
DEDICATORIA.....................................................................................................2
INTRODUCCIÓN..................................................................................................4
DESARROLLO.....................................................................................................5
1. OBJETIVO DE TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)...............................5
2. REFERENCIA ARANCELARIA........................................................................5
3. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ - PANAMÁ....................................6
3.1. ANTECEDENTES..........................................................................................6
3.2. OBJETIVOS DEL TRATADO........................................................................7
3.3. RELACIÓN COMERCIAL ENTRE PANAMÁ Y PERÚ..................................7
3.3.1. CONTEXTO MUNDIAL Y REGIONAL DE PERÚ......................................7
3.3.2. SISTEMA POLÍTICO..................................................................................8
3.3.3. PERFIL ECONÓMICO Y COMERCIAL.....................................................8
3.3.4. FUERZA LABORAL Y FINANZAS PÚBLICAS..........................................8
3.3.5. COMERCIO BILATERAL ENTRE PANAMÁ – PERÚ................................8
3.4. ¿QUÉ NOS PERMITE EL ACUERDO CON PANAMÁ?...............................9
3.5. ¿QUÉ PRODUCTOS SE EXPORTAN DEL PERÚ A PANAMÁ?...............10
3.6. ¿QUÉ PRODUCTOS SE PUEDEN IMPORTAR DESDE PANAMÁ?.........10
3.7. ¿CUÁLES SON LOS RESULTADOS DEL TLC ENTRE PERÚ – PANAMÁ?
............................................................................................................................11
3.8. BENEFICIOS DEL TLC CON PANAMÁ......................................................11
3.9. PROGRAMA DE ELIMINACIÓN ARANCELARIA......................................12
3.10. LIBRE COMERCIO INMEDIATO..............................................................12
CONCLUSIONES...............................................................................................14
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...................................................................15
ANEXOS.............................................................................................................16
ANEXO 1: EXPORTACIONES HACIA PANAMÁ...............................................16
ANEXO 2: PRINCIPALES 20 PARTIDAS EXPORTADAS HACIA PANAMÁ....17
ANEXO 3: MERCANCÍA ORIGINARIA..............................................................18

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ – PANAMÁ
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INTRODUCCIÓN
Primeramente, un tratado de libre comercio (TLC) se trata de un acuerdo
comercial vinculante que llevan a cabo dos o más países para acordar la
concesión de preferencias arancelarias mutuas además de la reducción de
barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios.

El presente trabajo monográfico tiene por objetivo poner a disposición de todos

los conceptos relacionados a las reglas de origen y procedimientos de origen
comprendidos en el tratado de libre comercio firmando entre el Perú y Panamá
(Perú-Panamá TLC).

Para esto, este trabajo explica el objeto y el funcionamiento del concerniente

acuerdo comercial, además de los conceptos básicos que son necesarios para
poder comprenderlo.

Por otro lado, se presentan los criterios por medio de los cuales las mercancías
califican como originarias dentro del marco del tratado de libre comercio entre
Perú y Panamá, y se muestran una serie de conceptos adicionales que deben
considerarse en cuanto a su origen.

Igualmente, se muestran de manera detallada los procedimientos de

certificación y verificación de origen, y se exponen explícitamente tanto las
obligaciones de los operadores económicos, así como las funciones de cada
autoridad competente.

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ – PANAMÁ
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DESARROLLO
1. OBJETIVO DE TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)
Un tratado de libre comercio (TLC) viene a ser un acuerdo comercial
vinculante, con carácter de perpetuidad, que suscriben dos o más países
para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la
reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. Con
el objetivo de de profundizar la integración económica de los países
firmantes, un TLC incorpora además de los temas de acceso a nuevos
mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como
propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia, servicios
financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales,
disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de
solución de controversias.1

Un TLC no precisamente conlleva una integración económica, social y

política regional, como se trata del caso de la Unión Europea, la Comunidad
Andina o el Mercosur. Aunque estos se crearon para fomentar el intercambio
comercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal y presupuestaria, al
igual que el movimiento de personas y organismos políticos comunes,
elementos ausentes en un TLC.

2. REFERENCIA ARANCELARIA
Consiste en eliminar o reducir el arancel (impuesto a las importaciones) que
debe pagar una mercancía al ingresar a un país.

Para efectos de este Manual es importante saber que:

• En el capítulo 2 y en el anexo 2.3 se establecen las preferencias

arancelarias concedidas entre ambos países.
• En el capítulo 3 se establecen las reglas de origen y los procedimientos
relacionados al origen de las mercancías.

Para evaluar si una mercancía es originaria es necesario conocer:

• Su proceso productivo.

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Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe
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TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ – PANAMÁ
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• Su clasificación arancelaria y la de los materiales (incluido el origen de
esos materiales).
• Su valor y el valor de los materiales no originarios.

Para llevarse a cabo se realizar primero la producción de la mercancía,

luego la certificación de origen, en seguida el envío de la mercancía y por
último la aplicación de la preferencia.

3. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ - PANAMÁ

3.1. ANTECEDENTES
El Tratado de Libre Comercio Perú – Panamá se suscribió en la ciudad
de Panamá el 25 de mayo de 2011, fue ratificado por el Perú mediante
Decreto Supremo Nº 009-2012-RE, publicado el 9 de marzo de 2012, y
mediante Decreto Supremo Nº 008-2012-MINCETUR publicado el 6 de
abril de 2012, se dispuso la puesta en ejecución y entrada en vigencia a
partir del 1° de Mayo de 2012.

Este Tratado se enmarca dentro de la estrategia comercial de mejorar

las condiciones de acceso a mercados; y al mismo tiempo, establecer
reglas y disciplinas claras que promuevan el intercambio comercial de
bienes y servicios e inversiones. En efecto, el Tratado regula temas
relativos a Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos
Aduaneros y Facilitación del Comercio, Cooperación Aduanera,
Obstáculos Técnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias,
Defensa Comercial, Políticas de Competencia, Servicios, Inversiones,
Propiedad Intelectual, Compras Públicas, Solución de Diferencias y
Asuntos Institucionales.

En cuanto a sus beneficios, cabe señalar que en un plazo máximo de 5

años, alrededor del 95% de las exportaciones peruanas a Panamá
ingresarán con 0% de arancel. Esto significa que productos de
agroexportación peruanos como espárragos, mandarinas, alcachofas,
uvas, mangos, paltas, páprika, maíz gigante del Cusco, maíz morado,
limón, entre otros, se beneficiarán de un acceso inmediato a partir de la
entrada en vigencia del Tratado.
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TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ – PANAMÁ
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Del mismo modo, los principales productos de exportación de Panamá
como medicinas, artículos de joyería, libros, productos laminados de
acero, entre otros, ingresarán al Perú beneficiados por el programa de
desgravación arancelaria del Tratado. Esto favorece a la industria
nacional y al consumidor final.

3.2. OBJETIVOS DEL TRATADO

• Los principales objetivos de Panamá en la negociación del
Tratado de Libre Comercio con Perú fueron los siguientes:
• Promover un desarrollo económico integral a fin de reducir la
pobreza.
• Fomentar la creación de nuevas oportunidades de empleo y
mejorar las condiciones laborales y los niveles de vida en el
territorio de las Partes.
• Establecer reglas claras y de beneficio mutuo que rijan el
intercambio comercial.
• Asegurar un marco jurídico y comercial previsible para los
negocios y las inversiones.
• Brindar mayores opciones al consumidor nacional.
• Crear un mercado más amplio y seguro para los bienes y
servicios producidos, así como la atracción de inversiones,
nuevas oportunidades de empleo y mejores condiciones de
trabajo y niveles de vida en sus respectivos territorios.

3.3. RELACIÓN COMERCIAL ENTRE PANAMÁ Y PERÚ

3.3.1. CONTEXTO MUNDIAL Y REGIONAL DE PERÚ

La República del Perú está ubicada al oeste de América del Sur,
en el litoral del Océano Pacífico, entre Chile y Ecuador. Tiene una
población de 29.2 millones habitantes (est. julio 2011) Sus
idiomas son: Español (oficial) 84.1%, Quechua (oficial) 13%,
Aymara 1.7%, otras lenguas nativas 1.2%. Su capital es Lima.

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ – PANAMÁ
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3.3.2. SISTEMA POLÍTICO
Perú tiene un sistema de gobierno presidencialista, unitario y
descentralizado. El gobierno del Estado lo conforman los poderes
Ejecutivo, ejercido por el Presidente de la República y elegido
para un período de cinco años; el Legislativo, que reside en el
Congreso y consta de una cámara única de 120 congresistas
elegidos por un período de cinco años; y también por el poder
Judicial.

3.3.3. PERFIL ECONÓMICO Y COMERCIAL

Perú tiene un Producto Interno Bruto (PIB) de US$152.8 mil
millones (est. 2010). La tasas de crecimiento real del PIB fueron
de: 8.8% (2010). El aporte de los sectores de producción al PIB
de Perú son los siguientes: 10% la agricultura, 35% en industria y
55% los servicios.

El PIB per-cápita es de US$5,400 (est. 2010). El PIB es el séptimo

en importancia en América Latina, siendo superior en Brasil,
México, Argentina, Venezuela, Colombia y Chile. La relación entre
la deuda pública peruana y el PIB es de 23.9% (est. 2010) y su
inflación se estima en 2010 en 1.5%.

3.3.4. FUERZA LABORAL Y FINANZAS PÚBLICAS

La tasa de desempleo estimada en Perú es de 7% (est. 2010)2.
La fuerza laboral por ocupación se distribuyó de la siguiente
forma: 0.7% en el sector agrícola, 23.8% en la industria, el 75.5%
en los servicios (2005).

3.3.5. COMERCIO BILATERAL ENTRE PANAMÁ – PERÚ

El intercambio comercial entre ambos países se incrementó
significativamente durante los años 2007 y 2008.

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ – PANAMÁ
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Este repunte se debió principalmente, por parte de las
exportaciones panameñas a un incremento de las compras
hechas por mercado peruano de productos de la industria
pesquera (2008) y de medicamentos, constituyéndose desde ese
año en el principal producto de exportación de Panamá.

Cabe destacar que productos como hidruros (excepto de litio,

aluminio), bombonas y botellas plásticas, productos
condimentados y el vinagre se exportaron a Perú en los últimos
años.

Panamá demandó de Perú combustibles pesados y cemento 2007

y 2008, sobresaliendo además, la adquisición de materia prima
requerida en el proceso de extracción y purificación de metales
producto de la minería.

Después del repunte en el comercio exterior bilateral entre

Panamá y Perú del año 2008, las exportaciones panameñas hacia
Perú se mantuvieron en un promedio de 1.5 millones de balboas
hasta el año 2010 (tendencia que parece mantenerse en el año
2011, según los datos publicados por el Instituto de Estadísticas y
Censo de Panamá - INEC).

En ese mismo orden cronológico desde el 2008 las importaciones

procedentes de Perú, se mantuvieron en un monto de 45 millones
de balboas, durante los años 2009 y 2010.

3.4. ¿QUÉ NOS PERMITE EL ACUERDO CON PANAMÁ?

• Mejorar las condiciones de acceso a mercados.
• Establecer reglas claras que promueven y facilitan el intercambio
comercial de bienes y servicios e inversiones.
• Este TLC contiene disposiciones en materia de: acceso a
mercados, reglas de origen, procedimientos aduaneros y
facilitaciones del comercio.
• Con este tratado, el 95 % de las exportaciones peruanas
ingresarán sin pagar aranceles en un plazo máximo de 5 años.

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ – PANAMÁ
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3.5. ¿QUÉ PRODUCTOS SE EXPORTAN DEL PERÚ A PANAMÁ?
• Lana.
• Polos de algodón.
• Harina de pescado
• Semillas de algodón
• Calamares
• Naranjas, etc.
• Productos del sector petróleo y gas (130 millones de dólares), del
sector agropecuario y agroindustrial (44.7 millones de dólares),
químico (19.7 millones de dólares), metal-mecánico (12.9 millones
de dólares), pesca (7.9 millones) entre otros.
• La lista completa de todos los productos se encuentra en esta
dirección electrónica:
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/panama/Lis
ta_de_Panama.pdf

3.6. ¿QUÉ PRODUCTOS SE PUEDEN IMPORTAR DESDE PANAMÁ?

• Aceites crudos de petróleo.
• Aparatos electro-térmicos.
• Máquinas de perforación.
• Telas metálicas, etc.
• Principalmente medicamentos para uso humano (20.9 millones de
dólares) chapas y tiras de aluminio (5.9 millones de dólares),
preparaciones para alimentación animal (4.9 millones de dólares)
entre otros.
• La lista completa de todos los productos se encuentra en esta
dirección electrónica:
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/panama/an
exo_2_3_lista_peru2012.pdf

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ – PANAMÁ
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3.7. ¿CUÁLES SON LOS RESULTADOS DEL TLC ENTRE PERÚ –
PANAMÁ?
En el año 2011 el intercambio comercial fue de US $ 673 millones de
dólares, y en el 2012 alcanzó los US $ 551 millones de dólares.

Las exportaciones peruanas fueron de US $ 333 millones de dólares en

el 2011, mientras que en el 2012 fueron de US $ 496 millones de
dólares, que representa un incremento de más del 40 %.

Las principales beneficiadas fueron nuestras exportaciones no

tradicionales que, en el mismo período, pasaron de US $ 92 a US $ 113
millones de dólares.

Por el lado de las importaciones, en el 2011 alcanzaron la cifra de US $

345 millones de dólares, mientras que en el 2012 llegaron a US $ 55
millones de dólares.

3.8. BENEFICIOS DEL TLC CON PANAMÁ

En cuanto a sus beneficios, cabe señalar que en un plazo máximo de 5
años, alrededor del 95% de las exportaciones peruanas a Panamá
ingresarán con 0% de arancel. Esto significa que productos de
agroexportación peruanos como espárragos, mandarinas, alcachofas,
uvas, mangos, paltas, páprika, maíz gigante del Cusco, maíz morado,
limón, entre otros, se beneficiarán de un acceso inmediato a partir de la
entrada en vigencia del Tratado.

Del mismo modo, los principales productos de exportación de Panamá

como medicinas, artículos de joyería, libros, productos laminados de
acero, entre otros, ingresarán al Perú beneficiados por la programa de
desgravación arancelaria del Tratado. Esto favorece a la industria
nacional y al consumidor final.

Este Tratado significa una herramienta positiva para fomentar el

comercio bilateral entre Perú y Panamá, principalmente, se busca
beneficiar a las PYME, que constantemente se encuentran en busca de
destinos próximos y afines para colocar sus productos con valor
agregado.
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TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ – PANAMÁ
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3.9. PROGRAMA DE ELIMINACIÓN ARANCELARIA
Los derechos arancelarios aplicados por ambas Partes a las
mercancías serán eliminados de conformidad con los plazos y
condiciones establecidas en los programas de Desgravación
Arancelaria de cada país. El Programa de Desgravación Arancelaria
contiene las listas de productos negociados entre ambos países, las
cuales muestran el arancel base desde el cual se inicia la reducción de
los aranceles y el plazo en el cual cada producto será desgravado
hasta alcanzar el libre comercio.

Panamá tiene acceso inmediato a CERO (0) arancel del 76.9% del
universo arancelario y en 5 años dicho acceso será del 91.1%. Estos
compromisos significan que bajo la categoría A, el 76.9% de los
productos panameños entrarán libres al mercado peruano. Los
productos excluidos representan un 1.8% de las líneas arancelarias de
Perú.

3.10. LIBRE COMERCIO INMEDIATO

Productos pesqueros (incluyendo atún enlatado), flores y plantas
ornamentales, frutas y frutos comestibles frescos (coco, banana,
plátano, piña, sandía, mango, toronja, limón, melón, papaya), maíz
dulce, especias, remolacha, caña de azúcar, jugo de limón, huevos de
aves para incubar, aceite de soya, aceite refinado de palma,
preparaciones y conservas de carne de pollo deshuesado, pastas
alimenticias, ketchup, ron de caña, vinagre, sopas, agua, alimentos
para animales, desinfectantes, papel y cartón, insecticidas y herbicidas,
llantas, preparaciones y conservas de pescados de sardinas,
sardinelas y espadines( en salsa de tomate, entero o en trozos,
excepto el pescado picado, en envase tipo “oval”)

5 AÑOS: Cueros de bovino, peletería, madera, papel y cartón

corrugado, artículos de fundición de hierro y acero (tornillos), jaleas y
mermeladas, palmitos preparados, tabaco.

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10 AÑOS: Papas, artículos escolares de papel, pintura de agua, jabón
de lavar, preparaciones y conservas de las demás aves en trozos
sazonados y congelados.

Con el Acuerdo, Perú tiene acceso inmediato a CERO (0) arancel al

57.0% del universo arancelario y en 10 años el acceso será del 95.2%.

LISTA DE MEDIDAS DISCONFORMES RELATIVAS A SERVICIOS,

INVERSIÓN Y SERVICIOS FINANCIEROS

En la Lista de Medidas Disconformes de un país se reflejan las

reservas tomadas por esa Parte con respecto a, sectores, subsectores
o actividades específicas.

Ello le permite mantener medidas existentes o adoptar medidas nuevas

o más restrictivas que no sean conformes con las obligaciones
impuestas.

Las reservas pueden ser en relación al Trato Nacional (TN), Trato de

Nación más Favorecida (NMF), Presencia local (PL); Requisitos de
desempeño (RD); Acceso a Mercados(AM) o Altos ejecutivos y
consejos de administración o juntas directivas.

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CONCLUSIONES

La conclusión más importante que se ha logrado de la investigación fue que los

cambios generado por el TLC, fueron favorables, puesto que las exportaciones
e importaciones peruanas hacia el mercado de Panamá han crecido
considerablemente a partir de la entrada de vigencia del TLC; de las misma
manera la producción interna ha tenido una evolución creciente favorable.

Este Tratado significa una herramienta positiva para fomentar el comercio

bilateral entre Perú y Panamá, principalmente, se busca beneficiar a las PYME,
que constantemente se encuentran en busca de destinos próximos y afines
para colocar sus productos con valor agregado.

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ – PANAMÁ
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Calderón, N. (2016). Tratado de libre comercio Perú-Panamá, comercio
internacional y producción interna del Perú 2008- 2015 (TESIS). Universidad
César Vallejo. Lima, Perú.

De la Vega, M. (Julio 2019). Intercambio comercial Perú-Panamá asciende a

US$ 263.5 millones. Disponible en: https://andina.pe/agencia/noticia-
intercambio-comercial-perupanama-asciende-a-2635-millones-757171.aspx
Consultado el 19 de Mayo del 2021.

León, L. (2013). Acuerdos Comerciales del Perú. Congreso de la República.

Disponible en: http://lucianaleonenaccion.com/libro.pdf Consultado el 20 de
Mayo de 2021.

Ministerio de Comercio e Industrias. (2012). Tratado de Libre Comercio entre la

República de Panamá y la República del Perú. Oficina de Negociaciones
Comerciales Internacionales. Disponible en:
https://www.mici.gob.pa/uploads/media_ficheros/2018/12/6/tlc/tlc-panama-
peru/documento-explicatvo/documento-explicativo-panama-peru.pdf
Consultado el 19 de Mayo del 2021.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (s.f.) Acuerdo comerciales del Perú.

Disponible en: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php Consultado el
20 de Mayo de 2021.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. (s.f.) Manual del Régimen de Origen

Tratado de Libre Comercio Perú-Panamá. Disponible en:
http://repositorio.promperu.gob.pe/bitstream/handle/123456789/4340/Manual_r
egimen_origen_tratado_libre_comercio_Peru_Panama_2018_keyword_principa
l.pdf?sequence=1&isAllowed=y Consultado el 21 de Mayo del 2021.

Rodríguez, A. (2018). Perú: Acuerdos Comerciales y su Incidencia sobre el

Nivel de Exportaciones Nacionales, Periodo 1994-2014. Universidad Nacional
de Trujillo, Perú.

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ANEXOS

ANEXO 1: EXPORTACIONES HACIA PANAMÁ

Fuente: Rodríguez, A. (2016). Perú: Acuerdos Comerciales y su Incidencia

sobre el Nivel de Exportaciones Nacionales, Periodo 1994-2014. Tomado de:
https://www.siicex.gob.pe/promperustat/

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ANEXO 2: PRINCIPALES 20 PARTIDAS EXPORTADAS HACIA
PANAMÁ

Fuente: Rodríguez, A. (2016). Perú: Acuerdos Comerciales y su Incidencia

sobre el Nivel de Exportaciones Nacionales, Periodo 1994-2014. Tomado de:
https://www.siicex.gob.pe/promperustat/

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ANEXO 3: MERCANCÍA ORIGINARIA

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ANEXO 4: RESUMEN DE LAS MEDIDAS DISCONFORMES

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ANEXO 5: EXPORTACIONES EN GENERAL

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