Sesión Nº 15

TRATADOS MULTILATERALES

Dr. Alex Rafael Espíritu Colchado

 LOS TRATADOS MULTILATERALES
1.- ¿QUÉ ES UN TRATADO?
LOS TRATADOS SON INSTRUMENTOS ECONÓMICOS. UN MEDIO EFICAZ QUE
BIEN NEGOCIADOS Y LUEGO BIEN IMPLEMENTADOS PUEDEN GARANTIZAR EL
ACCESO DE PRODUCTOS A MERCADOS EXTERNOS, DAR LUGAR A UNA MAYOR
DINÁMICA COMERCIAL, PROMOVER LA GENERACIÓN DE RIQUEZA Y EMPLEO,
LO QUE REDUNDARÁ EN MAYORES CIFRAS DE CRECIMIENTO E INDICADORES
DE DESARROLLO. EN SUMA, CADA UNO DE LOS ACUERDOS REPRESENTA UNA
OPORTUNIDAD QUE NO PODEMOS NI DEBEMOS DESPERDICIAR.
1.1.- TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
EN LA ACTUALIDAD LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO (TLC), HAN SIDO
UNA DE LAS MODALIDADES DE ACUERDOS COMERCIALES MÁS UTILIZADAS,
EN ESPECIAL EN EL CONTINENTE AMERICANO. 
• Un TLC es un convenio comercial internacional, que se da entre dos o más naciones
dónde se negocian acuerdos de preferencias arancelarias recíprocas al comercio de
bienes y servicios, involucrando igualmente a áreas importantes como: inversiones,
tecnología, comunicaciones, ambientales, sanitarias, propiedad intelectual, laboral,
entre otros, etc.
•  En sí, se puede decir que es un acuerdo entre distintos países para concederse
determinados beneficios de forma mutua.  Se pueden distinguir tres tipos de tratados
comerciales: zona de libre comercio, unión aduanera y unión económica. 
• Con un TLC se quiere además: generar más plazas de empleo, modernizar el aparato
productivo, mejorar los niveles de vida de la población, promover las inversiones
nacionales y extranjeras, ampliar mercados, promover el crecimiento económico,
establecer disposiciones legales que regulen las áreas relacionadas con el comercio,
garantizar los derechos de personas o empresas a invertir en el país, promover
condiciones para una competencia justa.
1.2.- TIPOS DE TRATADOS INTERNACIONALES

Se distinguen dos clases de tratados internacionales: los ordinarios y los

extraordinarios.
A los primeros hace referencia la Constitución, debido a las materias que regulan; y
aquellos otros en los se habilita al Gobierno para concluir el tratado internacional,
debiendo informar inmediatamente al Congreso.
En cuanto a los tratados internacionales extraordinarios, se diferencian aquellos en
base a los cuales el Estado cede el ejercicio de competencias propias a una
organización o institución internacional, requiriéndose la autorización previa del
Congreso.
1.3.- LOS BENEFICIOS:
Favorecen una mejor inserción internacional de la economía nacional en los
mercados internacionales.
Permite a la economía nacional alcanzar mayores niveles de especialización en la
economía internacional, al producir aquellos productos y servicios para los cuales
las empresas nacionales son más eficientes.
Favorece una mutua apertura de los mercados de manera que el público consumidor
tiene la posibilidad de acceder a una variedad mayor de productos y servicios de
mejor calidad.
Potencia, amplía y favorece el empleo originado en las empresas del sector
exportador.
Favorece que las empresas nacionales se vean obligadas a elevar sus estándares de
calidad hasta alcanzar estándares internacionales.
1.4.- CARACTERISTICAS:
Son las siguientes:
Es un acuerdo internacional celebrado celebrado entre Estados.
 Es regido por el derecho Internacional.   
 Puede constar en un instrumento único o en dos o más instrumentos
conexos.
 Puede adoptar cualquiera denominación particular: Puede denominarse de
cualquier manera: convención, convenio, carta, acuerdo, pacto, protocolo,
declaración, etc.
1.5.- DIVISIÓN DE LOS TRATADOS
Los tratados por el número de países que lo  constituyen se dividen en:
a)    bilaterales.-Aquellos tratados celebrados por  dos partes contratantes.
b)    Multilaterales.-Son tratados celebrados entre  más de tres partes contratantes.
1.5.1.- TRATADOS BILATERALES:
Un tratado bilateral es un acuerdo internacional concertado entre dos partes, cada una de
las cuales posee la capacidad para celebrar tratados.
1.5.2.- LOS TRATADOS MULTILATERALES:
Los tratados multilaterales se han convertido en un medio cada vez más importante para
las naciones para resolver problemas importantes de manera que se establezca una base
en común y ser resuelva puntos de diferencias actuales y potenciales. Estos acuerdos
frecuentemente requieren negociaciones complejas necesarias para resolver las
diferencias entre las partes involucradas y lograr un acuerdo. 
 LOS ACUERDOS O TRATADOS DE LIBRE COMERCIO,
SUSCRITOS POR EL PERÚ

1.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS

 Fue suscrito el 12 de abril de 2006 y entró en vigencia el 1 de febrero de 2009,

luego de la promulgación de los presidentes George W. Bush y Alan García Pérez.
 Este Acuerdo otorga preferencias arancelarias a las mercancías originarias y
procedentes de las Partes, comprendidas en el universo arancelario según el
cronograma de desgravación correspondiente, debiendo la mercancía cumplir
adicionalmente con las condiciones de origen y demás disposiciones aplicables del
Acuerdo.
 El certificado de origen puede ser emitido por el productor, exportador o
importador, el cual debe reunir los requisitos y sujetarse a las disposiciones
pertinentes establecidas en el Capítulo 4 del Acuerdo y en el Decreto
Supremo N° 003-2009-MINCETUR.

 Para gozar de las preferencias arancelarias, se debe consignar en la

declaración aduanera de mercancías el código de Trato Preferencial
Internacional (TPI) 802.
¿QUÉ NOS PERMITE EL TLC CON LOS ESTADOS UNIDOS?
 
• Desgravación arancelaria para los productos originarios del Perú que
ingresan a Estados Unidos.
• Al 2013, el 98 % de líneas arancelarias de Perú entran con arancel cero. Se
establece un marco jurídico para atraer flujos de inversión privada al Perú.
• Nos pone en igualdad de condiciones frente a otros mercados que también
cuentan con acceso preferencial al mercado estadounidense.
• Se mejora los tiempos de despacho en los procedimientos aduaneros y se
focaliza el control de aduanas en las mercancías de alto riesgo.
¿QUÉ PRODUCTOS SE EXPORTAN DEL PERÚ A ESTADOS
UNIDOS?
• Azúcar; Café; Oro; Espárragos; Polos de algodón; Cacao, etc.
 
¿QUÉ PRODUCTOS SE IMPORTAN DESDE ESTADOS UNIDOS?
• Maíz amarillo duro; Vehículos ensamblados; Aceite de soya; Vacunas para
medicina, etc.
¿CUÁLES SON LOS RESULTADOS DEL TLC A LA FECHA?
 
Resultados en exportaciones.
 En los tres primeros años de vigencia del TLC, el valor de nuestras exportaciones
alcanzaron los US$ 16,938 millones (un acumulado de +190 %.
• Se registraron 508 nuevos productos exportados por un monto total de US $ 243 millones.
• Estos nuevos productos pertenecen en su mayoría (96 %) al sector no tradicional, entre los
cuales destacan los rubros metal-mecánico como las tornea- duras o barras de hierro (30
%), químico (20 %) y textil (12 %).
• Durante este periodo se registraron 1,973 nuevas empresas exportadoras.
• El 90 % de ellas son pequeñas y micro empresas (648 en el primer año, 607 en el segundo
y 718 en el tercero).
• Las exportaciones tradicionales se incrementaron en 21% y representaron el 66 % de las
exportaciones totales a EEUU. Algunos productos tradicionales como metales menores,
azúcar, café y oro registraron incrementos de 359 %, 209 %, 50 % y 40 %
respectivamente.
• Las exportaciones no tradicionales aumentaron en 27 %, siendo los sectores más
dinámicos: siderometalúrgico (+190 %), químico (+90 %), minería no metálica (+67 %) y
metal mecánico (+25 %). Asimismo, los sectores no tradicionales más representativos
fueron: agropecuario (con una participación del 35 %), textil (34 %) y siderometalúrgico
(10 %).
• El TLC ha permitido incrementar el valor exportado de 889 productos no tradicionales, 624
de éstos crecieron en más de 50 %. Los principales, según monto exportado fueron:
espárragos, (+17 %), polos de algodón (+0.1 %), uvas (+54 %), alcachofas (+32 %).
• Asimismo, se incrementó el valor exportado de 19 productos tradicionales. Los más
importantes según monto exportado fueron: oro en bruto (+ 39 %), aceites crudos de
petróleo (+1 %), café sin tostar (+50 %).
Resultados en importaciones
 
• El valor de las importaciones peruanas alcanzó US $ 17,795 millones, en los
tres primeros años de vigencia del TLC (un acumulado de +219 % comparado
con el 2008).
• De ese total, el 68 % se encuentra en la categoría de desgravación inmediata.
• En este periodo, el monto pagado por aranceles ascendió a US $ 163.2
millones, lo que equivale al 1% del valor importado desde Estados Unidos
durante el mismo tiempo.
• Sin TLC el total de aranceles que se habría pagado ascendería a US $ 251
millones. Gracias al acuerdo se redujo en 35 % del monto de aranceles
pagados por los importadores peruanos.
2. TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CANADÁ
 

• El TLC entre Perú y Canadá se firmó en Lima el 29 de mayo de 2008 y entró

en vigencia el 1 de agosto de 2009. Canadá es el cuarto destino de nuestras
exportaciones y es en esas condiciones que se empezó a negociar el TLC.
 
• Además, este convenio pone énfasis en el cumplimiento de los estándares
laborales a los que se ha comprometido el Perú en el marco de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), y el cumplimiento de los
convenios multilaterales sobre protección ambiental.
• Este Tratado otorga preferencias arancelarias a las mercancías originarias y
procedentes de las Partes, comprendidas en el universo arancelario según el
cronograma de desgravación correspondiente, debiendo la mercancía cumplir
adicionalmente con las condiciones de origen y demás disposiciones
aplicables del Tratado.

• El certificado de origen puede ser emitido por el productor o exportador, el

cual debe reunir los requisitos y sujetarse a las disposiciones pertinentes
establecidas en los Capítulos 3 y 4 del Tratado y en la Resolución Ministerial
N° 104-2009-MINCETUR/DM.
3. Organización Mundial de Comercio – OMC
• Entró en vigencia a partir de 1 de enero de 1995 mediante Resolución
Legislativa Nº 26407, contando con 159 países miembros al mes de marzo de
2014.
• Respecto a la zona franca, el numeral 2 del artículo XXIV del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de la Ronda de Uruguay de
1994, definió al territorio aduanero como todo aquel territorio que aplica un
arancel distinto u otras reglamentaciones comerciales distintas a una parte
substancial de su comercio con los demás territorios, siendo susceptible de
pertenecer a otras uniones aduaneras o zonas de libre comercio.
4. Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Comunidad Andina
• Suscrito con Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia, cuyo Acuerdo de Cartagena
entró en vigencia en octubre de 1969 mediante Decreto Ley Nº 17851,
formando una zona de libre comercio de mercancías, servicios y transporte
con eliminación de aranceles en el año de 1993. Así, en el año 2010 las
exportaciones peruanas a la Comunidad Andina fueron de US$ 1 992
millones representando el 5.7% del total exportado al mundo, mientras que
las importaciones fueron de US$ 2 948 millones representando el 10.6% del
total importado del mundo, además las exportaciones a dicha región
crecieron en promedio 17.7% durante el período 2007 al 2010, mientras que
las importaciones lo hicieron en 5.0%.
5. Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Chile
• Debe quedar totalmente liberado de aranceles a partir de julio 2016, siendo
ratificado mediante Decreto Supremo N° 057-2006-RE y entrando en
vigencia a partir de 1 de marzo de 2009. Así, al año 2011, las exportaciones
peruanas a Chile alcanzaron los US$1 976.6 millones, mientras que las
importaciones alcanzaron los US$ 1 333.4 millones, siendo el 7º país de
destino de nuestras exportaciones en el mundo, sobre todo los sectores
químicos, agropecuario, metal-mecánico y textil, donde el 70% de las
empresas exportadoras son micro y pequeñas empresas. Asimismo, Chile
tiene una participación de 6.1% de inversión en el Perú, en especial en el
sector comercio, construcción, energía, finanzas, industria, minería y
vivienda.
4.Tratado de Libre Comercio Perú – Singapur.
• El Tratado de Libre Comercio Perú-Singapur fue suscrito el 29 de mayo de
2008 en Lima, por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo Mercedes Aráoz
Fernández y el Ministro de Comercio e Industria, Lim Hng Kiang en presencia
del Presidente del Perú, Alan García. Dicho acuerdo entró en vigencia el 1 de
agosto de 2009.
• Los capítulos negociados que incluye este acuerdo son: Comercio De
Mercancías, Medida Especial Agrícola, Reglas De Origen, Aduanas, Medidas
Sanitarias Y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, Salvaguardias
Bilaterales, Contratación Pública, Inversión, Comercio Transfronterizo De
Servicios, Entrada Temporal De Personas De Negocios, Comercio Electrónico,
Política De Competencia, Transparencia, Administración Del Acuerdo y
Solución De Controversias.
• Los principales productos exportados a Singapur que ya se están beneficiando de
este acuerdo son: cacao, uvas, t-shirts, camisas, espárragos, almejas, locos y
machas, entre otros.
• El Tratado de Libre Comercio Perú-Singapur brinda al Perú la oportunidad de
establecer reglas de juego claras, con un marco transparente y previsible, que
permita tener un comercio bilateral ordenado, el cual salvaguarde
justificadamente los intereses del Perú.
• Asimismo, dicho acuerdo hace posible que los productos peruanos ingresen con
mejores condiciones al mercado singapurense, impulsar mayores inversiones y
consolidar la estrategia peruana de convertirse en el centro de operaciones del
Asia en América del Sur.
5. Tratado de Libre Comercio Perú – China.
• El Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 19 de setiembre de 2011, fue suscrito el 28 de abril de 2009 en la ciudad de
Beijing-China por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Perú, Mercedes Aráoz y
por el Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun. Dicho acuerdo entró en vigencia el
01 de marzo de 2010.
• En este acuerdo se negociaron los siguientes capítulos: Trato Nacional y Acceso a Mercados,
Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Defensa Comercial, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, Comercio de Servicios, Entrada Temporal
de Personas de Negocios, Inversiones, Derechos de Propiedad Intelectual, Cooperación,
Transparencia, Administración del Tratado, Solución de Controversias y Excepciones.
• Entre los principales productos de la oferta exportable peruana que ya se están beneficiando
de este acuerdo se tienen: potas jibias y calamares, uvas frescas, aguacates,mangos, cebada,
páprika, tara en polvo, hilados de pelo fino, entre otros.
• En los últimos años, el Perú ha iniciado un proceso de acercamiento con el Asia, el cual
incluye el inicio de negociaciones con sus principales socios comerciales en dicho
continente. En este contexto, surge el interés de negociar con China, país cuyo mercado es el
más grande del mundo (más de 1, 300 millones de personas), cuyo crecimiento ha sido el
más elevado a nivel mundial en las dos últimas décadas, con tasas de 10% anual
aproximadamente y que viene experimentando una mayor demanda de importaciones tanto
de bienes de consumo, como de materias primas, bienes intermedios y bienes de capital, de
sus socios comerciales.
• Dicho Acuerdo permite obtener mejor acceso a un mercado cuyas características antes
mencionadas involucran una mayor demanda de bienes de consumo, materias primas, bienes
intermedios y bienes de capital.
• En línea con la estrategia peruana de convertirse en el centro de operaciones del Asia en
América del Sur, este TLC representa para el Perú la oportunidad de establecer reglas de
juego claras, con un marco transparente y previsible, que permita tener un comercio bilateral
ordenado, el cual salvaguarde justificadamente los intereses nacionales. Asimismo, brinda
una señal positiva que elevará el interés de capitales procedentes de China y de otros países
para invertir más activamente en el Perú.
6. Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y los Estados de la Asociación Europea de
Libre Comercio (EFTA).
• El Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y los Estados de la Asociación Europea de Libre
Comercio (AELC) – European Free Trade Association (EFTA) de la cual forman parte
Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia, se firmó en Reykjavic el 24 de Junio de 2010 y en
Lima el 14 de Julio de 2010; El TLC entró en vigencia con Suiza y Liechtenstein el 1° de
Julio de 2011 y con Islandia el 1° de Octubre de 2011. El Tratado de Libre Comercio con el
Reino de Noruega Entró en vigencia El 1° de julio de 2012.
• Adicionalmente se han firmado Acuerdos Bilaterales sobre Agricultura con Islandia,
Noruega, y Suiza, los cuales entran en vigencia en la misma fecha que el Tratado de Libre
Comercio con los países correspondientes.
• En este Tratado se negociaron los siguientes capítulos: Comercio Electrónico, Productos
Agrícolas, Pesca, Reglas de Origen, Asuntos Aduaneros, Facilitación del Comercio,
Reconocimiento de Proveedores de Servicios, Inversiones, Colaboración Científica,
Compras Públicas.
• Los principales productos de exportación a los estados del EFTA son: oro, aceite de
pescado, minerales de cobre, productos pesqueros y agropecuarios, espárragos,
textiles, paltas; siendo Suiza el principal destino de estas exportaciones.
• En el 2010 los estados del EFTA ha sido el tercer mercado de destino de exportación
de productos Peruanos. Los Estados del EFTA no forman parte de la Unión Europea.
• El intercambio comercial entre Perú y los países que conforman el grupo EFTA ha
presentado una tendencia creciente en los últimos diez años (2000-2010), registrando
una tasa de crecimiento promedio anual de 20%. El 97% de este intercambio está
representado por las exportaciones y el restante 3% por las importaciones.
• El saldo comercial registra un amplio superávit para el Perú con una tendencia
significativamente creciente durante el periodo en estudio (2000-2010), resultado
que se asocia a un incremento anual promedio de 21% para las exportaciones.
7. Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Korea.
• El Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre el Perú y Corea fue suscrito el 21 de marzo
de 2011 en la ciudad de Seúl-Corea por el Ministro de Comercio Exterior y Turismo,
Eduardo Ferreyros, y el Ministro de Comercio de Corea, Kim Jong-Hoon.
• Este acuerdo está vigente desde el 1 de agosto del 2011.
• El ALC Perú-Corea contempla los siguientes temas: Trato Nacional y  Acceso de
Mercaderías al Mercado, Reglas de Origen y Procedimientos de Origen, Defensa
Comercial, Obstáculos Técnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias,
Procedimientos Aduaneros y Facilitación de Comercio, Comercio Transfronterizo de
Servicios, Telecomunicaciones, Entrada Temporal de Personas de Negocios, Servicios
Financieros, Inversión, Comercio Electrónico, Propiedad Intelectual, Políticas de
Competencia, Compras Públicas, Cooperación y Fortalecimiento de Capacidades
Comerciales, Laboral, Medio Ambiente, Solución de Controversias y Asuntos
Institucionales.
• En los últimos años el Perú ha iniciado un proceso de acercamiento con el
Asia, el cual incluye el inicio de las negociaciones con sus principales socios
comerciales en dicho continente. En este contexto, surge el interés de
negociar con Corea, país que representa para los peruanos una oportunidad
importante para expandir sus mercados en la región Asia-Pacífico,
permitiendo, a través de la diversificación, minimizar riesgos y facilitar a
nuestros exportadores una gama de destinos más amplia para sus productos.
• El ALC Perú-Corea busca fortalecer las relaciones comerciales, genera un
marco y condiciones muy favorables para el comercio y la inversión entre
ambos países, permitiendo herramientas de control y seguridad tanto para los
inversionistas de las Partes como para ambos Estados, lo cual incentivará el
desarrollo de más inversiones en el corto, mediano y largo plazo.