octubre 2020

Evaluación de Resultados
del Plan Estratégico
Institucional

Dirección Nacional de Seguimiento y Evaluación

 CONCEPTOS CLAVES:
EVALUACIÓN DE RESULTADOS
 Conceptos generales de Evaluación de Resultados

¿Qué es evaluación?

La evaluación es un análisis objetivo, integral y sistémico de una política

nacional o plan (en curso o concluido) sobre su concepción, su puesta en
marcha y sus resultados. La evaluación busca determinar la pertinencia, la
verificación del cumplimiento de los logros esperados y, la identificación e
incorporación de las lecciones aprendidas.

La evaluación retroalimenta la formulación o actualización de las políticas

nacionales y planes al proveer recomendaciones y propuestas de mejora de
las intervenciones, fortaleciendo la gestión pública basada en evidencia.
 Conceptos generales de Evaluación de Resultados

¿Por qué es importante la evaluación?

A través de la evaluación se puede reunir evidencia, la cual indicará qué se

ha realizado, para qué sirve lo realizado y hasta qué punto se acercan o no
los resultados que se han planificado. Además, con estos hallazgos, se
pueden tomar decisiones fundamentadas y válidas.

En ese sentido, la evaluación al ser una herramienta que revela la “realidad”

de las intervenciones públicas, podría influenciar de manera positiva a la
toma de decisiones más oportunas y sustentadas por evidencia.
 Conceptos generales de Evaluación de Resultados

Tipos de Evaluación
La evaluación de diseño
Examina la estructura lógica (interna y externa) de la política nacional o plan, y las relaciones
de causalidad propuestas acerca de los mecanismos a través de los cuales se alcanzan los
resultados.

Evaluación de implementación
Analiza la implementación de los servicios de las políticas nacionales, así como de las
Acciones Estratégicas de los planes, mediante las intervenciones que implementan los actores
que operan en el territorio (público, privado, ONG, academia, entre otros). Ello con la finalidad
de garantizar la continuidad de las intervenciones relevantes para el logro de los objetivos.

Evaluación de resultados
Analiza el logro de los objetivos de las políticas nacionales y planes, contrastando las
acciones implementadas con los resultados obtenidos; a fin de identificar los factores que
contribuyeron o evitaron el buen desempeño de la política nacional o plan en términos de
eficacia o eficiencia.
INFORME DE EVALUACIÓN DE
RESULTADOS
 Informe de Evaluación de Resultados del PEI

¿Quiénes son los responsables de elaborar la Evaluación de Resultados

del PEI?
Órgano de planeamiento del Pliego, o el que haga sus veces.
¿Qué se analiza?
Analiza e identifica los resultados anuales generados por el PEI (a través de los
indicadores), así como los factores que contribuyeron o dificultaron alcanzarlos.

¿Qué insumos se necesitan para la evaluación?

-Reporte de seguimiento del PEI.

-Segundo Informe de evaluación de implementación del POI.
 Informe de Evaluación de Resultados del PEI

Calendario de presentación

30 de Junio 30 de Junio
 Informe de Evaluación de Resultados del PEI

Contenido mínimo del Informe de Evaluación

de Resultados del PEI
Resumen Ejecutivo
Informe de
1. Presentación del PEI
Evaluación de
Resultados del
2. Contexto
Plan Estratégico
Institucional 3. Evaluación del cumplimiento de los logros esperados
(2018 – 2020)
4. Medidas para mejorar la estrategia
5. Conclusiones
Periodo: 2019
6. Recomendaciones
Anexos
 Informe de Evaluación de Resultados del PEI

Resumen ejecutivo

Breve análisis de los aspectos más importantes de la evaluación de resultados.

Se sugiere incluir:
● Periodicidad del PEI a evaluar.
● Síntesis del cumplimiento de los Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI),
describiendo los resultados logrados y los avances relevantes relacionados
con las acciones estratégicas implementadas durante el periodo de vigencia
del PEI.
● Valoración general del desempeño del PEI en función a los logros
alcanzados.
 Informe de Evaluación de Resultados del PEI

1 Presentación del PEI

En la presentación del PEI, se sugiere realizar una breve descripción del

Pliego, considerando lo siguiente:
● Síntesis del marco normativo.
● Unidades Ejecutoras que conforman el Pliego.
● Población objetivo a quien se brinda los servicios.
● Recursos y capacidad operativa.
 Informe de Evaluación de Resultados del PEI

2 Contexto

Descripción clara y concisa del contexto en el que se implementa el PEI. Se

sugiere incluir:
● Descripción breve del contexto relevante (económico, social, político, según
corresponda) en el que se implementa el PEI.
● Identificación de los factores internos o externos (positivos y/o negativos) al
Plan que influyeron en su desempeño. Por ejemplo: variaciones en el
presupuesto, cambios de lineamiento de alta dirección, entre otros.
 Informe de Evaluación de Resultados del PEI

3 Evaluación del cumplimiento de los logros esperados

Para cada OEI y sus respectivas AEI, se analiza el desempeño mostrado y los factores que influyeron en el
cumplimiento del PEI, considerando lo siguiente:
● Se analiza su cumplimiento según los logros que se esperaban alcanzar. Para ello, principalmente, se
analiza el desempeño de sus indicadores en relación con las metas establecidas, evidenciando brechas
significativas. Este análisis permitirá visualizar la necesidad de priorizar intervenciones para el logro de los
objetivos planteados.
● Se describen los resultados alcanzados o los avances asociados a las acciones estratégicas
institucionales.
● Se describen las intervenciones más relevantes que se implementaron en el marco de cada acción
estratégica. Asimismo, se describen otras intervenciones no consideradas inicialmente en las acciones
estratégicas del PEI, pero que están asociadas al logro de algún OEI.
● Identificación de las principales intervenciones que han sido ejecutadas y que han contribuido al logro de
los objetivos.
 Informe de Evaluación de Resultados del PEI

4 Medidas para mejorar la estrategia

● Se plantean acciones factibles que se deberían adoptar en los próximos años para mejorar la
implementación del PEI, a fin de conseguir los resultados comprometidos. Estas medidas para la mejora
deben ser concisas evidenciando el aporte al OEI.
● Se realiza una descripción de las acciones que se adoptaron en el periodo analizado para mejorar el
desempeño de los indicadores planteados en el PEI; identificando si existe el avance de los indicadores y
cuáles han sido los factores que han incidido en el comportamiento de estos. Estas medidas para
mejorar el desempeño deben identificarse para los objetivos y las acciones.
● Identificación de buenas prácticas que deberían seguir aplicándose durante el periodo de vigencia del
PEI. En esta sección se sugiere responder a las siguientes preguntas:
 ¿Qué intervenciones principales se realizaron para alcanzar el cumplimiento de logros esperados?
¿fueron efectivas?
 ¿Las intervenciones realizadas deberían continuar? ¿Por qué?
 ¿Qué nuevas intervenciones serían necesarias implementar para el cumplimiento de los logros
esperados?
 Informe de Evaluación de Resultados del PEI

5 Conclusiones

Se describen los hallazgos o los puntos más importantes del informe; entre otros, los
principales logros alcanzados por el PEI y aspectos resaltantes de la evaluación.

6 Recomendaciones

En esta sección se señalan las principales intervenciones que se van a implementar a fin de
mejorar la gestión estratégica del Pliego. Asimismo, explicar si es necesario la actualización
del PEI en base a los resultados de la evaluación.
 Informe de Evaluación de Resultados del PEI

Anexos

● Enlace del Reporte de seguimiento del PEI emitido a través del aplicativo CEPLAN en el
PTE.
● Enlace del Informe de Evaluación de Implementación del POI en el PTE.
● Enlace del Informe de Evaluación de Resultados pasado (en caso exista) en el PTE.
 EJEMPLO: INFORME DE
EVALUACIÓN DE RESULTADOS
 Ejemplo: Informe de Evaluación de Resultados

Resumen ejecutivo
• En el año 2019 el OSIPTEL programó 152 metas; de las cuales, el 80% han sido ejecutadas al 100%
(equivalente a 121 metas), 15% tienen un cumplimiento menor al 100% (equivalente a 23 metas) y el 5%
de metas no presentan ejecución alguna (equivalente a 8 metas).
• En ese sentido, al cierre del año 2019, el cumplimiento promedio del PEI ha sido de un 91%.
Porcentaje de cumplimiento de metas PEI 2019

Fuente: Informe de Evaluación del PEI (2018 – 2022) de OSIPTEL, periodo 2019
 Ejemplo: Informe de Evaluación de Resultados

2 Contexto
A continuación, se describen el marco contextual en el que se implementa el PEI 2018-2022 de la APN, identificando los
factores más importantes que tienen influencia sobre los objetivos estratégicos institucionales:

OEI 01. Fortalecer la Competitividad del Sistema Portuario Nacional

Factores económicos
• El crecimiento económico se aceleró en más de la mitad de las economías del mundo tanto en 2017 como en 2018.
Las economías desarrolladas se expandieron a un ritmo constante del 2,2% en esos dos años y las tasas de
crecimiento de muchos países se han acercado a su potencial, mientras que las tasas de desempleo de varias
economías desarrolladas han descendido a niveles nunca registrados. Teniendo en cuenta que Estados Unidos y
China son los principales socios comerciales del Perú; por lo cual, cualquier escenario desfavorable en sus
economías afecta el precio de los commodities, originando un impacto negativo en las exportaciones; puesto que,
Perú es un país cuyo crecimiento económico esta muy correlacionado con el precio de los minerales.
• El FMI indica que pese a que la economía mundial presenta tasas positivas (aunque bajas) de crecimiento, aún no se
prevé una recesión mundial. Sin embargo, la actual guerra comercial y la crisis europea podrían afectar otras
industrias de producción, como la automotriz, inhibiendo las tasas de crecimiento del mundo.
• Para el periodo 2020-2023, se espera que la economía peruana alcance tasas de crecimiento por encima de 4.0%
debido al fortalecimiento de la inversión privada y pública, y por el efecto de las medidas de política económica
orientadas a mejorar la productividad y competitividad del país.
Fuente: Informe de Evaluación del PEI (2018 – 2020) de APN, periodo 2019
 Ejemplo: Informe de Evaluación de Resultados

3 Evaluación del cumplimiento de los logros esperados

OEI N° 01 Incrementar el cumplimiento de la norma de los agentes supervisados del servicio de transporte y
tránsito terrestre
Indicador N° 01: Porcentaje de cumplimiento de la norma en los agentes supervisados
El presente indicador estratégico mide el nivel de cumplimiento de la normatividad a través de las actas de conformidad y
no conformidad emitidas en las intervenciones que la SUTRAN realiza en campo, en el marco de sus funciones. En ese
marco, el resultado alcanzado para el periodo 2019 fue de 92.91%, cifra superior en 20,74 pp (puntos porcentuales)
respecto a la meta programada (≥72.17%); con lo cual se observa un buen desempeño respecto a los años anteriores y
concordante con la naturaleza de meta creciente.

Fuente: Informe de Evaluación del PEI (2017 – 2022) de SUTRAN, periodo 2019
 Ejemplo: Informe de Evaluación de Resultados

3 Evaluación del cumplimiento de los logros esperados

OEI N° 01 Incrementar el cumplimiento de la norma de los agentes supervisados del servicio de transporte y
tránsito terrestre
Indicador N° 01: Porcentaje de cumplimiento de la norma en los agentes supervisados
Es preciso mencionar que la Gerencia de Articulación Territorial (GAT) realizó 1´040,392 intervenciones a la fiscalización del transporte
terrestre de personas, carga y mercancías y servicios complementarios en el ámbito nacional; de las cuales se contabilizaron 966,667 actas
conformes. El cumplimiento de la meta programada responde a que la GAT intensificó las intervenciones de fiscalización en contra de la
informalidad; además de aperturar nuevos puntos de control estratégicos y contar con mayor presencia de inspectores a nivel regional, los
cuales vienen siendo capacitados para poder certificarse para emitir una infracción de manera correcta. Es preciso, resaltar que no se
contabilizó “Entidades de infraestructura complementaria del transporte terrestre”, ya que no implica actas conformes, solo se tiene en cuenta
personas, mercancías y servicios complementarios.

Fuente: Informe de Evaluación del PEI (2017 – 2022) de SUTRAN, periodo 2019
 Ejemplo: Informe de Evaluación de Resultados

4 Medidas para mejorar la estrategia

AEI.04.02 Análisis oportuno del comportamiento de los Mercados de Infraestructura de Transporte de Uso Público

Las medidas que se adoptaron para el cumplimiento de los logros esperados durante el 2019:

Planificación adecuada. Se ha establecido cronogramas de trabajo para el desarrollo de los Informes de desempeño de
las Concesiones, Boletines estadísticos, Anuario Estadístico, Informes de Contabilidad Regulatoria. De igual manera, el
trabajo se desarrolla en equipo con supervisores de cada documento elaborado.

Las acciones factibles que se deben adoptar en los años siguientes para mejorar la implementación de la AEI.04.02:

Herramientas informáticas para la recopilación y procesamiento de información. Desarrollo de plataformas digitales para
manejo de datos:

 Contabilidad regulatoria.
 Tarifas y precios cobrados por las Entidades Prestadoras.
 Declaración Estadística.
 Gestión oportuna para la contratación de personal.
 Agilizar los procesos de selección de personal.

Fuente: Informe de Evaluación del PEI (2019 – 2022) de OSITRAN, periodo 2019
 Ejemplo: Informe de Evaluación de Resultados

5 Conclusiones y recomendaciones
En el 2019 se logró en 87 % los Objetivos del PEI 2015-2021, esto medido mediante la relación con las Metas y las 30
iniciativas planteadas. Se recomienda que las siguientes Iniciativas estratégicas continúen y amplíen su alcance y
reporten los resultados de mejora adecuados a la coyuntura actual:

 Proponer ajustes normativos para que las empresas puedan utilizar Sistema de Medición Inteligente (SMIs).
 Planificar las acciones de supervisión con un enfoque preventivo basado en riesgo.
 Optimizar la supervisión de las zonas críticas del transporte de gas mediante información aerofotogramétrica.
 Implementar aplicativos móviles para obtener información en línea y georeferenciada de la supervisión de campo en
ductos, plantas de procesamiento y cumplimiento de metas contractuales.
 Aplicar un esquema de supervisión predictiva utilizando inteligencia artificial.
 Implementar aplicativos móviles para obtener información en línea y georeferenciada de la supervisión de campo de
los hidrocarburos, instalaciones de distribución de electricidad y gas natural por red de ductos.
 Se recomienda de manera general, revisar los resultados de las otras iniciativas y evaluar su conveniencia y prioridad
en la situación actual del 2020, y en base a esta revisión, poder plantear la continuidad o reformular nuevas iniciativas
estratégicas.
Fuente: Informe de Evaluación del PEI (2015 – 2021) de OSINERGMIN, periodo 2019
Preguntas y Respuestas