4.1.b. Espinosa-Saldaña Barrera, Eloy - Notas Sobre El Precedente Vásquez Romero

CUADERNOS SOBRE
Directores
jurispcudencia Luis Castillo Cordova
constitucional Pedro P. Grantioz Castro
AnAh , Debate Cnitt c
CUADERNOS SOBRE
jurisprudencia
constitucional
Analisis - Debate - Critica
Directores
LUIS CASTILLO CORDOVA
PEDRO P. GRANDEZ CASTRO
EL DEBATE EN TORNO A LOS LIMITES AL RECURS() DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL

Samuel B. Abad Yupanqui, Luis Castillo Cordova, Eloy Espinosa-Saldafia Barrera,
Cesar Landa Arroyo, Mario Hernández Ramos, Pedro P. Grandez Castro (Coordinador)
Cuadernos sobre Jurisprudencia Constitucional - N°9

Primera edicion, diciembre de 2014 Pre
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HECHO EL DEPDSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERU N. 2014-19198 su
ISBN: 978-612-4218-20-0 Ys
EL'(
Tiraje: 500 ejemplares La

del
Impreso en el Peru Printed in Peru
Va
PEI
JCIONAL
arrera,
Contenido
7oordinador)
PresentaciOn 7
El acceso al Tribunal Constitucional a traves del recurso

de agravio constitucional. Un balance necesario:
diez arios despues 11
SAMUEL B. ABAD YUPANQUI
Corsi e ricorsi del certiorari constitucional 41

CESAR LANDA ARROYO
Acerca de la constitucionalidad material de las causales

que habilitan el rechazo sin más tramite del recurso
de agravio constitucional 71
LUIS CASTILLO CORDOVA
Notas sobre el precedente "Vasquez Romero",

4-19198 su finalidad, el contexto de su configuracien
y sus alcances (STC 00987-2014-PA/TC) 103
ELOY ESPINOSA-SALDANA BARRERA
La autodeterminaciOn del Tribunal en la a dmisiOn

del recurso de agravio: notas al caso Francisca
Vasquez Romero (STC 00987-2014-PA/TC) 133
6 CONTENIDO
Incertidumbre juridica del recurrente en amparo

en Espana. La mejorable interpretacion del Tribunal
Constitucional espanol del nuevo tramite de admisiOn 155
MARIO HERNANDEZ RAMOS
ANEXOS
Anexo 1: El precedente sobre el RAC y sus aplicaciones 173
Anexo 2: El caso Sanchez Lagomarcino 193
Anexo 3: La ref orma del recurso de amparo en Espana y su

desarrollo en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional 225
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Notas sobre el precedente "Vasquez Romero",
su finalidad, el contexto de su configuration
y sus alcances (STC 00987-2014-PA/TC)
Eloy Espinosa-Saldana Barrera
SUMARIO: I. PRESENTACION.- II. SOBRE LAS RAZONES QUE AME-

RITAN LA EMISION DEL PRECEDENTE "VASQUEZ ROMERO", Y LOS
ALCANCES DENTRO DE LOS CUALES DICHO PRECEDENTE SE PUEDE
CONFIGURAR.- III. LO SUCEDIDO EN EL PERU SOBRE EL PARTICULAR,
Y LO PREVISTO EN EL PRECEDENTE "FRANCISCA LILIA VASQUEZ
ROMERO".- IV. ALGUNAS PRECISIONES SOBRE LO FINALMENTE PRO-
PUESTO Y CIERTAS RESPUESTAS A LOS CRITICOS DE LO PLANTEADO.-
4.1. Consideraciones iniciales.- 4.2. La necesidad de emitir un precedente sobre el
particular.- 4.3. Sobre el 14.50 de la figura de in sentencia interlocutoria para recoger
In decision de rechazo liminar.- 4.4. Anotaciones acerca de in actuation efectuada:
ante el rechazo liminar del recurso de agravio, que, por cierto, no implica una doble
calificacion del recurso, ni un invento de nuevas causales de improcedencia.- 4.5.
Notas vinculadas con in configuracion del recurso de agravio: irecurso ordinario o
recurso extraordinario?.- 4.6. A vueltas con los alcances de las causales explicitadas
en "Vcisquez Romero", y la materialization de un rechazo liminar sin mayor trami-
te.- V. REFLEXIONES A MODO DE CONCLUSION.
I. PRESENTACION
ecientemente el Tribunal Constitucional peruano emitiO la
R sentencia correspondiente al expediente N° 0987-2014-PA/

TC, mediante el cual se resuelve la controversia iniciada por
Francisca Lilia Vasquez Romero el 12 de marzo de 2013 contra los
integrantes de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
del Santa, las Salas Civil Permanente y Constitucional Permanente
104 ELOY ESPINOSA-SALDAA BARRERA
de la Corte Suprema de Justicia de la RepUblica, el Presidente del Poder Judicial Ademas, se v

y el Procurador Publico para los asuntos de este Poder del Estado. ciOn del Derecho'-"
Esta sentencia tiene una enorme relevancia, y no solamente por ser el zaciOn de la politic,
primer precedente emitido por la nueva composiciOn del Tribunal Constitu- en base a los dere(
tional peruano. En el presente texto, y a titulo estrictamente personal, desa-
rrollare cud' es en mi opinion el sentido de este precedente, y que es lo que 2 Como ya es de
dicho precedente senala e implica. Con ello buscare colaborar con su cabal del Derecho" n(
comprensiOn, sino fortaleciendo la, en lineas generales hasta hoy favorable Constitucion enc
percepciOn de este pronunciamiento, y, por que no decirlo, dando respuesta juridicas. Como
a ciertas criticas que se han formulado al respecto. Pasare entonces a abordar multiples efectc
la tarea que acabo de senalar. directos: "consti1
"constitucionaliz
poder politico) 01
H. SOBRE LAS RAZONES QUE AMERITAN LA EMISION DEL PRECE- ordenamiento ju
DENTE "VASQUEZ ROMERO", Y LOS ALCANCES DENTRO DE LOS juridicas y sus di!
CUALES DICHO PRECEDENTE SE PUEDE CONFIGURAR si son entendidc
se desprende de
Nos encontramos a nivel mundial frente a un escenario en el cual se ha Derecho". En: Re
producido un cambio en la comprensiOn del concepto ConstituciOn, el mismo
cuyo actual enfasis, sin desconocer la relevancia de la limitation del poder, se Si el eje de la con
ha dicho, el recon
encuentra más bien en el reconocimiento y tutela de los derechos, derechos por las cuales se
que hoy son reconocidos como el fin central y Ultimo del constitucionalismo'. la protection de
Uno de los fen6i
Como va hemos serialado en otros trabajos, los alcances del concepto "Constitucion fortalecer cada VE
han ido cambiando con los arios. En un primer momento la comprension del mismo se de ciertas decisic
circunscribe a un caracter más hien descriptivo del escenario politico existente en una sociedad determ
sociedad determinada. Luego se le consider6 como un acuerdo politico fundamental Estado Constitu(
connotation juri
en el cual se sustentaba la labor de elaboraciOn de lo juridico, confiada en principio a
los parlamentos o congresos (segun el sistema juridico del cual se proviene) a traves cada vez más
de las leves (la otra normativa serfa desarrollo de lo previsto a nivel legislativo). decisiones en el t(
constitucionalm(
Despues de ello, ya sea por influjo de fallos como "Marbury versus Madison" (1803) en
los Estados Unidos v el pensarniento kelseniano en la Europa Continental de la primera Esta "Constituci(
mitad del siglo veinte, la Constitucion pasa a ser entendida como una norma jundica (o más notorias a 1,
un conjunto normative, de acuerdo con lo senalado por Eduardo Garcia de Enterria). Sin figura de las "p
embargo, alli todavia el enfasis de estos textos se encontraba en asegurar la limitation del sobre las mismaE
poder, insistiendo más bien en la determinaciOn de procedimientos v competencias. Ahora resuelto por la Si
hien, luego, v por una serie de acontecirnientos, las cosas cambiarfan. (1803), aunque o
Y es que acontecimientos como los sucedidos en Europa Continental (fortalecimien to "Luther versus F
de la dignidad como base para la comprensiOn del Derecho y los derechos en general; europea sobre la
el aporte de los procesos de NUremberg, los cuales confrontan una comprensian mas explication detail
hien traditional del principio de legalidad; la distribuciOn entre principios v reglas; o respecto y lo hec
el influjo de posturas como las de Radbruch, que resalta que el Derecho no es tal si no encuentra recogi(
responde a consideraciones como el valor justicia) o en los Estados Unidos de Norte America Notas sobre el pa
(la influencia jurispruden(ial de la Corte Warren, la distinciOn entre igualdad formal e Derecho y la poll
igualdad material), nos ponen ante un escenario distinto: la Constitucion, sin desconocer Fondo Editorial (
la relevancia de la limitaciOn del poder y sus consecuencias, tiene hoy como norte al 4 gusto es anotar c
reconocimiento v tutela de los derechos ciudadanos, con todo lo que ello involucra. Derecho", esta g
NOTAS SOBRE EL PRECEDENTE "VASQUEZ ROMERO" 105
e del Poder Judicial Adernas, se vive una epoca en la cual se reclama una "constitucionaliza-
t Estado. ciOn del Derecho-"', yen la cual inclusive se busca, si cabe, una "constitucionali-
lamente por ser el zaciOn de la politica'" que, en puridad, nos llevan a una "constitucionalizacion"
Tribunal Constitu- en base a los derechos4.
nte personal, desa-
ite, v que es lo que 2
Como ya es de conocimiento general, cuando se habla de "constitucionalizaciOn
.borar con su cabal
del Derecho" nos estamos quedando en el necesario reconocimiento de que la
lasta hov favorable ConstituciOn encierra la base o fundaciOn de las diferentes disciplinas e instituciones
o, dando respuesta juridicas. Como bien anotaba Favoreu, nos referimos a un fenomeno que tiene
entonces a abordar multiples efectos. Algunos, los más conocidos, son los denominados efectos
directos: "constitucionalizaciOn judicializaciOn", "constitucionalizacion elevaciOn" y
constitucionalizacion transformation". La articulation del poder (y sobre todo, del
poder politico) en un Estado, la configuraciOn del sistema de fuentes en determinado
SION DEL PRECE- ordenamiento juridico y la determinaciOn de los alcances de las diferentes disciplinas
i DENTRO DE LOS juridicas y sus distintas instituciones solamente van a poder comprenderse a cabalidad
-_;URAR si son entendidos de acuerdo con lo planteado en el texto constitucional, o lo que
se desprende de el. Ver al respecto, FAVOREU, Louis. "La ConstitucionalizaciOn del
ario en el cual se ha Derecho". En: Revista de la Universidad de Valdivia p. 31-43.
astituciOn, el mismo
itaciOn del poder, se Si el eje de la comprensiOn del Derecho, a partir de la ConstituciOn es, como aqui ya se
ha dicho, el reconocimiento y tutela de los hoy, derechos, se entienden mejor las razones
derechos, derechos por las cuales se habla de una "constitucionalizaci6n" en base o de conformidad con
constitucionalismo'. la protecciOn de los derechos.
Uno de los fenOmenos más importante en el Derecho de estos ultimos arios es el de
concepto "Constitution fortalecer cada vez más la posibilidad de tener prevista la revisiOn en sede jurisdiccional
nprension del mismo se de ciertas decisiones propias del quehacer politico, del gobierno y la direcciOn de una
Dolitico existente en una sociedad determinada. Y es que si bien lo juridico y lo politico no son lo mismo, en un
lo politico fundamental Estado Constitucional, donde la legitimaciOn del ejercicio del poder tiene una fuerte
confiada en principio a connotation juridica, el quehacer politico no puede, de acuerdo con una posiciOn
ial se proviene) a tray& cada vez más asentada, desconocer los procedimientos previstos para la toma de
a nivel legislativo). decisiones en el texto constitucional, o dejar de lado contenidos conformes a parametros
constitucionalmente recogidos.
rsus Madison" (1803) en
Zontinental de la primera Esta "Constitucionalizacian de la politica", tiene tal vez como una de sus expresiones
no una norma juridica (o más notorias a la del debate en Estados Unidos sobre la pertinencia de mantener la
o Garcia de Enterria). Sin figura de las "political questions", suprimirlas, o permitir algun nivel de revisiOn
asegurar la limitaciOn del sobre las mismas. Este debate estadounidense tiene como su antecedente más claro lo
os v competencias. Ahora resuelto por la Suprema Corte Federal norteamericana en "Marbury versus Madison"
abiarian. (1803), aunque oportuno es anotar que esta teoria toma su configuraciOn definitiva en
itinental (for talecirniento "Luther versus Borden" (1849). Otra expresiOn notoria del mismo es la de la discusiOn
los derechos en general; europea sobre la subsistencia de "actos politicos" o de "discrecionalidad politica". Una
in una comprensiOn Inas explication detallada sobre estos conceptos, los margenes de action con que se cuenta al
ntre principios v reglas; o respecto y lo hecho por nuestro Tribunal Constitucional peruano sobre el particular se
el Derecho no es tal si no encuentra recogida en nuestro "Balance a veinte afios de vigencia de la Carta de 1993:
Unidos de Norte America Notas sobre el papel del Tribunal Constitucional peruano en la constitucionalizaciOn del
n entre igualdad formal e Derecho y la politica, y sus repercusiones". En: Pensamiento Constitucional N° 18. Lima,
astitucion, sin desconocer Fondo Editorial de la Pontificia Universidad CatOlica del Peril, marzo 2014, p. 175 y SS.
4
, tiene hoy como norte al Justo es anotar que el actual esfuerzo por "convencionalizar" o "internacionalizar el
lo lo que ello involucra. Derecho", esta generando algunos debates sobre el actual papel de las constituciones
N
106 ELOY ESPINOSA-SALDANA BARRERA
Lo recientemente expuesto indudablemente va a conllevar una serie de reconocer que existel

significativas modificaciones en el desarrollo de multiples actividades, que- intencionada, aunqu
riendo destacar aqui especialmente lo referido al margen de competencias cance para ejercer aq
con las cuales cuentan todos los tribunales, Cortes o Salas Constitucionales derechos, aun cuand
hoy existentes. Y es que actualmente, salvo por lo previsto en el caso italiano, Es más, incuso pued
estas instituciones con facultades de interpretaciOn vinculante y control de garantista existente
constitucionalidad no se limitan a ejercer un control abstracto de normas con donde el resultado
rango de ley. Ahora más bien el grueso de casos a su cargo se relacionan con no devendra en un y
la alegaciOn de situaciones de violaciOn o amenaza de violaciOn de derechos En cualquier ca!
fundamentales5. Dicha vulneracion puede darse tanto mediante actos u omi- no colabora con una
siones, provengan de entidades estatales o del hacer o no hacer de particulares. Tribunales o Cortes
De otra parte, hoy ya no se discuten las indudables ventajas que en ter- analisis resaltar que
minos garantistas proporciona la tutela de derechos fundamentales en sede para conocer todos 1
jurisdiccional. Ahora bien, necesario es anotar que, por su propia naturale- mos ante una Corte
za, el tratamiento de estas situaciones en sede jurisdiccional no resulta tan llevar a desconocer
expeditivo como la ciudadania quisiera y reclama. Junto a ello, justo resulta caracter exceptional
a que se abordan sit
ordinaria, o porque
en nuestros diferentes ordenamientos juridicos. Ya he adelantado en otros textos cual Debe ademas t
es mi opinion al respecto: aun cuando se logre una plena identification entre Derechos
Humanos y Derechos Fundamentales, y sea el control de convencionalidad y la nal se materializa n
interpretacion hecha por Tribunales supranacionales como la Corte Interamericana la expeditivos: los de
que marque la comprensiOn de todos los derechos, en cualquier caso, la ConstituciOn procesos, aquellos
de cada pais sigue siendo la norma que en el entorno estatal sustenta la legitimidad fundamentales, los
de la actuation de ese mismo Estado en funciOn a ciertos valores, legitimidad que se medios ordinarios
sostiene en el reconocimiento de un conjunto de principios, derechos, procedimientos competencia de la j
y competencias.
Ahora bien, ju!
Dicho en otras palabras: la ConstituciOn sigue siendo la norma ordenadora y fundacional enmarcadas den lc
del ordenamiento juridico de cada pais. Esta relevancia del rol constitucional no se
pierde si la comprensiOn de ese papel se realiza en funcion a pautas voluntariamente cada Estado en par
asumidas por la decision soberana de cada Estado en particular, o (aunque esto ultimo la voluntad de sus
podria ser más discutible) en merit° a parametros que han devenido en ius cogens. puede ser comprer
Nuestra postura al respecto se encuentra desarrollada con mayor detalle en "Sobre condicionar a entre
la convencionalizaciOn" del Derecho y los derechos en el Peril Alternativa posible la tutela de nuestro
y conveniente, aspiration inalcanzable o incluso discutible". En: NOGUEIRA ALCALA, de cada pais. Taml
Humberto (Coordinador). La protection de los Derechos Humanos y fundamentales de
acuerdo a la Constitution y el Derecho Internacional a los Derechos Humanos. Santiago de
Estado si se cuenta
Chile, Centro de Estudios Constitucionales de Chile- Librotecnia, 2014, p. 121 y ss. sobre los diferente
Debe tenerse en cuenta que en algunos ordenamientos juridicos se admite la
a impulsar de ofici
interposiciOn de amparo contra normas autoaplicativas, en tanto y en cuanto la sola dos supuestos pod
existencia de estas normas genera amenazas (riesgos ciertos e inminentes) al ejercicio de elementos como el
diversos derechos fundamentales. En el caso del Peril y el Tribunal Constitucional acogio Es más, adelai
claramente esta postura en sentencias como el "Pum Amat" (STC (...)). Nuestra position
la totalidad de orc
al respecto se encuentra en diferentes textos, y entre ellos "Algunas consideraciones
sobre el Amparo contra leyes a propOsito de su tratamiento en la propuesta de reforma por jueces y jueza
constitucional hoy en tramite". En: Foro Juridico Arlo 1, N. 1 Lima, Pontificia Universidad quienes juzgan a,
Cat(Mica del Peru, 2002. por las partes; y cl■
evar una serie de reconocer que existen una serie de personas que, desde una perspectiva bien
actividades, que- intencionada, aunque equivocada, intentaran habilitar todas las vias a su al-
de competencias cance para ejercer aquello que reputan relevante para la mejor defensa de sus
Constitucionales derechos, aun cuando su pretension no sea correcta o ya haya sido atendida.
-11 el caso italiano, Es más, incuso puede encontrarse a quienes buscan aprovecharse del marco
[ante y control de garantista existente para, en base a ello, dilatar la resoluciOn de situaciones
:to de normas con donde el resultado obtenido viene siendole desfavorable, o todo indica que
se relacionan con no devendra en un pronunciamiento en su favor.
aciOn de derechos En cualquier caso, la atenciOn de todas estas situaciones lamentablemente
[iante actos u omi- no colabora con una cabal tutela de los derechos, razOn de ser del grueso de
:er de particulares. Tribunales o Cortes existentes. Conviene entonces en este punto de nuestro
entajas que en ter- analisis resaltar que estos Organos jurisdiccionales nunca estuvieron previstos
amentales en sede para conocer todos los casos que pudiesen generarse. Incluso cuando no este-
u propia naturale- mos ante una Corte de precedentes, sino ante una de casos, aquello no debe
mal no resulta tan llevar a desconocer que la labor de estos espacios jurisdiccionales tiene un
ello, justo resulta catheter excepcional, ya sea por su legitimaciOn procesal especial, o en merito
a que se abordan situaciones que primero deben analizarse ante la judicatura
ordinaria, o porque concurren ambas consideraciones.
io en otros textos cual
Debe ademas tenerse en cuenta que acceder a la judicatura constitucio-
cation entre Derechos
onvencionalidad y la nal se materializa mediante canales especiales, especificos, y supuestamente
orte Interamericana la expeditivos: los denominados procesos constitucionales. Dentro de dichos
r caso, la Constitution procesos, aquellos especificamente previstos para la tutela de los derechos
ustenta la legitimidad fundamentales, los procesos constitucionales de la libertad, coexisten con
-es, legitimidad que se medios ordinarios de protecciOn cuya admisiOn y tramite son exclusivamente
echos, procedimientos competencia de la judicatura ordinaria.
Ahora bien, justo es anotar que las pautas a seguir al respecto, deben estar
lenadora y fundacional enmarcadas den los margenes previstos en los ordenamientos juriclicos de
DI constitucional no se
au tas voluntariamente
cada Estado en particular. En ese sentido, por ejemplo, y muy a despecho de
, o (aunque esto ultimo la voluntad de sus mismos integrantes, un Tribunal Constitucional no siempre
?venido en ius cogens. puede ser comprendido como un Tribunal de precedentes, lo cual por cierto
avor detalle en "Sobre condicionard entre otras cosas como puede accederse a ese Tribunal buscando
zAlternativa posible la tutela de nuestros derechos. Ello dependera de lo dispuesto en la normativa
En: NOGUEIRA ALCALA, de cada pais. Tambien dependera de lo senalado en la normatividad de cada
inos y fundamentales de
Estado si se cuenta con un juez o jueza constitucional con formaciOn adecuada
Humanos. Santiago de
nia, 2014, p. 121 y ss. sobre los diferentes procesos constitucionales, lo cual puede incluso obligarle
a impulsar de oficio ciertas actuaciones procesales, hecho que en determina-
uridicos se admite la
into y en cuanto la sola dos supuestos podria involucrar la introducciOn de limitaciones razonables a
minentes) al ejercicio de elementos como el contradictorio en los diferentes proceso.
tal Constitucional acogiO Es más, adelanta como hoy la gran mayoria de los autores y practicamente
(...)). Nuestra position la totalidad de ordenamientos juridicos sobre el particular optan claramente
Igunas consideraciones
la propuesta de ref orma
por jueces y juezas en lOgica inquisitiva y no dispositiva, habilitando asi a
A, Pontificia Universidad
quienes juzgan a, por un lado, introducir elementos al proceso no ofrecidos
por las partes; y de otro, a resolver aspectos controvertidos sin mayor tramite
o traslado a los diferentes involucrados en la controversia puesta en su cono- Es más, existei

cimiento. Existe pues en estos casos una limitaciem razonable a la invocaciOn rado, mediante los
del contradictorio, maxime si quien es director (a) del proceso cumple esta chazo liminar. A la
labor en procesos dentro de los cuales se busca la tutela urgente de los dere- la existencia de pot
chos invocados. precedente del Trib
Es entonces dentro de esos parametros que debe evaluarse la labor de viene discutiendo s
un Tribunal Constitucional y las pautas de acceso al mismo. Si se cuenta con se quiere decir que
un diserio constitucional y legal que consagra un tribunal de casos, no puede sea incuestionable e
escoger que controversias va a resolver con la absoluta libertad de la cual si indiscutible que est
goza un tribunal de precedentes. Ahora bien, tampoco quiere decir que esta luego de una detail
para ver, por ejemplo, todo lo visto en su momento por la judicatura ordinaria. de un cambio de o
Solamente debe estar en capacidad de, si nos referimos al escenario de la juris- dogma de fe, y nos
dicciOn constitucional de la libertad, conocer aquellos procesos en los cuales la configuraciem, y fre
judicatura ordinaria no ha podido otorgar una eficiente tutela a los derechos, por distintas si ellas tier
una equivocada comprension que hayan tenidos los jueces y juezas ordinarios incluso esto ultimo
de las competencias que la ConstituciOn les confiO, la cual lleva a una cons- una larga reflexiOn.
titucionalmente insostenible percepciOn de los temas sometidos a ellos (as)6. De otro lado,
A aquello debiera apuntar el mejor posicionamiento de los tribunales o tencias de un Tribu
Cortes Constitucionales: no por ver muchos casos cumple de manera más eficaz que, independiente
su labor. Lo hace cuando conoce mejor, analiza con mayor detalle y resuelve caso, no corresponc
con mayor rigurosidad las situaciones sometidas a su conocimiento. Lo aqui casos, aquello suce
planteado, por cierto, justifica que, tal como bien ya se ha anotado, pueda de mayor fundame
incluso procederse a que en los procesos constitucionales de la libertad pase lo que doctrinaria
a rechazarse in limine requerimientos de tutela de derechos si se ha incurrido constitucional" o "E
manifiestamente en causales de improcedencia previamente establecidas, o Aqui, debe ter
que se infiere de aquellas actividades que son intrinsecas a cualquier juzgador. cionalidad que, por
Y es que si bien la vocaciOn tuitiva de los derechos tienda a ser expansiva (es al nuestro, el cual j
bueno que asi lo sea), ello no debe llevarnos a pensar que los diferentes Tri- vigente en los Esta
bunales Constitucionales, alegando buscar proteger a cabalidad los diferentes
derechos fundamentales, creen la expectativa de que cualquier pretension en
la cual se reclame la afectaciOn a esos derechos pueda ser invocable y deba ser ' Coincidimos entol
atendida por dichos Tribunales. primer precedente
(www.republicayc
e, La Corte Supremi
Muy a despecho de lo que muchos plantean (y que en merit° a ese error, sistematicamente quehaceres conoci
reciben una declaracion de improcedencia de sus recursos), debe tenerse claro que el decada despues).
Tribunal Constitucional no es ni debe ser un lugar en donde se plantee un nuevo
triplicado, pues ha
examen de lo controverticlo en el Poder Judicial. Solamente cabe, tal como bien se ha
despues, y las caus
anotado desde la doctrina alemana, la revision de lo resuelto por la judicatura ordinaria Act" de 1891. En si
si existe una vulneracion o amenaza de vulneracion de derechos fundamentales; a la Corte sin ma}
basicamente por excluir su analisis; no delirnitar aclecuadamente sus alcances; no conocer. Este plan
efectuar (o realizar errOneamente) el juicio de proporcionalidad que permita definir con la "Jurisdictio
como resolver el (real o aparente) conflicto entre el derecho invocado v otros derechos
o bienes constitucionalmente protegidos; o, finalmente, no respetarse el procedimiento Alli, linea luego s
previsto para la regulacion del derecho invocado. enfasis en el caraci
westa en su cono- Es mas, existen pues temas, y esto es unanime en el Derecho Compa-
)le a la invocacion rado, mediante los cuales ya habitualmente se procede a esta suerte de re-
)ceso cumple esta chazo liminar. A la primera de ellas a las que queremos aqui referirnos es a
gente de los dere- la existencia de posiciones reiteradas, e incluso al establecimiento de algun
precedente del Tribunal Constitucional cuyo margen de acciOn justamente se
iluarse la labor de viene discutiendo sobre la materia que ahora se quiere analizar. Con ello no
o. Si se cuenta con se quiere decir que una posiciOn establecida por un Tribunal Constitucional
ie casos, no puede sea incuestionable e inamovible, aun cuando formal incluso materialmente sea
)ertad de la cual si indiscutible que estemos ante un procedente. Llegard el momento en el cual,
iere decir que esta luego de una detallada reflexiOn, un tribunal como este pueda convencerse
idicatura ordinaria. de un cambio de opiniOn. Obviamente no se entiende al precedente como
scenario de la juris- dogma de fe, y nos estamos refiriendo a aquellos precedentes sin vicios en su
sos en los cuales la configuraciOn, y frente a lo que, en principio, no se descartan interpretaciones
la los derechos, por distintas si ellas tienen justificaciOn razonable. Ahora bien, convengamos que
y juezas ordinarios incluso esto ultimo no pasa todos los dias, sino que debe ser consecuencia de
una larga reflexiOn.
tl lleva a una cons-
etidos a ellos (as)6. De otro lado, y tomando en cuenta la especial naturaleza de las compe-
de los tribunales o tencias de un Tribunal Constitucional, debe tenerse presente que hay causas
e manera más eficaz que, independientemente de la relevancia que para cada quien tiene su propio
,r detalle y resuelve caso, no corresponde en rigor que sean vistas por este colegiado. En algunos
locirniento. Lo aqui casos, aquello sucede en merito a que lo puesto en su conocimiento carece
ha anotado, pueda de mayor fundamento. En otros, lo que se pone en sus manos no cuenta con
s de la libertad pase lo que doctrinaria y jurisprudencialmente se denomina "especial relevancia
os si se ha incurrido constitucional" o "especial trascendencia constitucional" 7.
.ente establecidas, o Aqui, debe tenerse claro, no se trata del ejercicio de una abierta discre-
cualquier juzgador. cionalidad que, por ejemplo, es más propia de un modelo anglosajOn distinto
a a ser expansiva (es al nuestro, el cual permite la configuraciOn y el use del certiorari hasta hoy
ie los diferentes Tri- vigente en los Estados Unidos de Norte America'. Estamos, (tanto en la re-
,alidad los diferentes
lquier pretensiOn en
invocable y deba ser Coincidimos entonces con lo planteado, entre otros, por SOSA SACIO, Juan Manuel -"El
primer precedente del nuevo Tribunal Constitucional". En: "Republica y Constitucion"
(www.republicayconstitucional.blogspot.com). Fecha de consulta: 30 de agosto de 2014.
8
La Corte Suprema de Estados Unidos de America, instalada en 1791, comenz6 sus
,e error, sisternaticamente quehaceres conociendo pocas causas (87 por ario, a mitad del siglo XIX, 98 al alio una
Jebe tenerse claro que el decada despues). Sin embargo, ya a mediados de ese siglo, la carga procesal se habia
de se plantee un nuevo triplicado, pues habia 30 expedientes ingresados en 1860). Esa cifra se duplicO diez atios
:abe, tal como hien se ha despues, y las causas Ilegaban a unas 1816 en 1890. En ese escenario se aprueba la "Evarts
or la judicatura ordinaria Act" de 1891. En su secciOn sexta se introdujo el "writ of certiorari", el cual permitiria
erechos fundamentales; a la Corte sin mayores explicaciones la serie de recursos que no creyese conveniente
amente sus alcances; no conocer. Este planteamiento fue sujeto a ajustes en 1914 y 1916, pero es recien en 1925,
idad que permita definir con la "Jurisdiction Act" de ese ario, que adquiere su configuraciOn actual.
avocado v otros derechos
,petarse el procedimiento Allf, linea luego seguida en la reforma introducida en septiembre de 1988, se hace
enfasis en el caracter discrecional del certiorari. Cierto es que en las reglas establecidas
-
4:4.;■;;,4'
110 ELOY ESPINOSA-SALDMA BARRERA
ferencia a la "especial relevancia (trascendencia) constitucional," como en el La constataci

descarte de demandas sin fundamento; o en los casos vinculados a temas que vinculante des
en su momento ya merecieron precedentes o reiterada jurisprudencia de un La existencia
Tribunal Constitucional), ante la oportunidad de haber explicado con mayor ordinaria al ac
claridad y rigurosidad la capacidad de jueces y juezas constitucionales para, de La comprobaci
acuerdo con ciertos factores, poder priorizar el tratamiento de ciertos procesos derivar en la fc
que llegan a sus despachos, y centrar su atenciOn en aquello que reclama su
El asumir que 1
tutela urgente y donde no cuente con una posiciOn ya fijada y conocida. Ello
explica, por ejemplo, como algunos tribunales constitucionales se han senti- publicos.
do muy llamados a fijar, ciertamente que a veces en forma dispersa, ciertos Probablemenb
criterios sobre lo que ellos entienden a "especial relevancia constitucional". otros, muy restricti
Es en ese contexto que vale la pena, a modo de ejemplo, citar el caso deraciones, no esta:
peruano. Alli, mediante distinta jurisprudencia, nuestro Tribunal Constitucio- la necesidad de sist
nal, en sus anteriores composiciones, e incluso en algUn precedente como el determinaciOn hast
emitido a propOsito del caso "Sanchez Lagomarcino", se ha ido identificando Lo mismo Rai
materias como de "especial relevancia constitucional". Algunas de ellas son Tribunal Constituc
las siguientes: blecido en el articul
- La existencia de un debate sobre el contenido o el alcance de un derecho que las demandas
fundamental, y que esta situacion deba ser abordada. de requisitos, y ent
cual se apreciard a
El surgimiento de cambios sociales o normativos que exijan modificar o ConstituciOn, para
revisar algUn criterio previamente establecido por el Tribunal Constitu- naciOn del contenic
cional. su STC 155/2009 qi
La necesidad de que requiera de un pronunciamiento para garantizar la por aquellos casos
supremacia de la Constituci6n.
a) Se plantea un j
El encontrarse ante un problema juriclico-constitucional cuya resoluciOn de amparo sot
sea indispensable para pacificar un conflicto institucional o social.
b) Se permitia all
consecuencia
nuevas realids
en la Corte Suprema desde 1922 se mencionan algunas pautas (existencia de en la doctrina
pronunciamientos contradictorios en la justicia federal; apartamiento de las reglas de Tratados.
procedimiento usualmente aceptadas; o casos en los que los organos inferiores han
resuelto una cuestiOn central de Derecho Federal, la cual no fue establecida por la c) Se considera c
Corte, pero que amerita un pronunciamiento de su parte; existencia de resoluciones venga de la le:
judiciales contrarias a la jurisprudencia de la Corte). Sin embargo, justo es serialar que Se reputa quel
esa discrecionalidad normalmente ha ido bastante más alla de esos parametros.
d)
en una reiterac
Y es que alba, y muy de la mano de la especial configuraciOn del modelo estadounidense, Tribunal Cons
los criterios eventualmente serialados son meramente referenciales e indiciarios, y la a la cual intent
decisiOn de no admitir el debate de una causa en la Suprema Corte Federal depende
a la Constituci
de la voluntad de ese tribunal en el momento en el cual se requiere su opinion. Esa
libertad de accion, por llamarla de alguna manera, no se condice con nuestra tradiciOn e) Se constate qu
juridica. Tengase presente, por ejemplo, que cuando el Tribunal Constitucional Federal el derecho fun
aleman intento descartar el tramite de ciertas causas con providencias inmotivadas, fue terada por la j
condenado por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos por violacien del articulo
6 de la ConstituciOn Europea (derecho a un proceso justo).
ional," como en el La constataciOn de un incumplimiento de precedentes o de doctrina

ilados a temas que vinculante desarrollada por el Tribunal Constitucional.
isprudencia de un La existencia de pronunciamientos contradictorios dentro de la judicatura
2licado con mayor ordinaria al aplicar o interpretar las disposiciones constitucionales.
tucionales para, de La comprobaciOn de que la afectaciOn del derecho del demandante pudiese
de ciertos procesos derivar en la formulaciOn de un criterio de alcance general.
llo que reclama su
El asumir que la decisiOn en debate pueda afectar la prestaciOn de servicios
la y conocida. Ello
publicos.
, nales se han senti-
ia dispersa, ciertos Probablemente esa lista pueda, para algunos, parecer excesiva, y para
a constitucional". otros, muy restrictiva. Lo cierto es que, independientemente de estas consi-
deraciones, no estamos ante un asunto nuevo, sino más Bien, a tal caso, ante
mplo, citar el caso
la necesidad de sistematizaciOn de algo ya existente y sostenido, y que cuya
ibunal Constitucio-
determinaciOn hasta hoy no ha generado mayores cuestionamientos.
Drecedente como el
ido identificando Lo mismo puede predicarse de lo dicho en su jurisprudencia por el
igunas de ellas son Tribunal Constitucional espariol. Ese tribunal, siguiendo la linea de lo esta-
blecido en el articulo 50 de su Ley Organica (Ley 2/1979), donde se establece
que las demandas de Amparo seran admitidas cuando se cumplan una serie
ance de un derecho
de requisitos, y entre ellos, el de su especial trascendencia constitucional (la
t.
cual se apreciard atendiendo a su importancia para la interpretaciOn de la
e exijan modificar o ConstituciOn, para su aplicaciOn o para su general eficacia, y para la determi-
l Tribunal Constitu- naciOn del contenido y alcance de los derechos fundamentales), serial() que
su STC 155/2009 que la especial relevancia constitucional estaba constituida
to para garantizar la por aquellos casos en los cuales:
a) Se plantea un problema o una faceta de un derecho fundamental pasible
)nal cuya resolucion de amparo sobre el que no haya doctrina del Tribunal Constitucional.
clonal o social. b) Se permitia al Tribunal Constitucional aclarar o cambiar su doctrina, como
consecuencia de un proceso de reflexiOn interna o por el surgimiento de
nuevas realidades sociales del derecho fundamental, o de un cambio
pautas (existencia de en la doctrina de los organismos encargados de la interpretaciOn de los
amiento de las reglas de Tratados.
organos inferiores han
o fue establecida por la c) Se considera que la vulneraciOn del derecho fundamental alegada pro-
.istencia de resoluciones venga de la ley o de otra disposiciOn de caracter general.
ergo, justo es serialar que d) Se reputa que la vulneraciOn del derecho fundamental alegada se origina
e esos parametros.
en una reiterada interpretaciOn jurisprudencia de la ley que se busca que el
modelo estadounidense, Tribunal Constitucional considere lesiva de dicho derecho, interpretaciOn
nciales e indiciarios, y la a la cual intentare sustituir por una que si se consideraria como conforme
a Corte Federal depende a la Constituci6n.
requiere su opiniOn. Esa
lice con nuestra tradicion e) Se constate que la postura manejada por el Tribunal constitucional sobre
al Constitucional Federal el derecho fundamental alegado sea incumplida en forma general y rei-
Jdencias inmotivadas, fue terada por la judicatura ordinaria.
por violaciOn del articulo
f) Se acredita que en un Organo judicial manifiestamente se niega a ampliar la naturaleza y los e

la linea jurisprudencia ya establecida por el Tribunal Constitucional. tucional. En ese con
Se esta ante un asunto que, si bien no se encuentra incluido en alguno de la inaplicabilidad dE
los supuestos anteriores, trascienda del caso concreto, ya que plantea una prescrito en los casos
cuestiOn juridica de relevante y general repercusiOn social o econOmica se parece mucho a k
o tenga unas consecuencias politicas generales. A continuaciOn
Estamos pues ante preocupaciones similares en muchos lugares, las cuales elementos para la d(
por cierto no son nuevas, y a las cuales el Peru no ha sido ajeno. Hoy lo que se antes de ingresar al
ha buscado, mediante un reciente pronunciamiento con caracter de preceden- del contenido consti
te, es ref orzar y sistematizar lo que ya se habia negado, para asi abordar una casos de demandas
materia de la mayor relevancia con la seriedad que el mismo merece. Pasemos se haya reconocido
a ver esta materia de inmediato. demanda, respecto d
pedido de reparacio
III. LO SUCEDIDO EN EL PERU SOBRE EL PARTICULAR, Y LO PREVISTO derechos fundamen
EN EL PRECEDENTE "FRANCISCA LILIA VASQUEZ ROMERO" identicos a los aqui y
se sefiala lo siguient
En el caso peruano, los margenes de competencia del Tribunal Constitu-
cional parten de lo previsto en el articulo 202 de la Carta de 1993. Si revisamos " [.. .] Debe t
planteado en el segundo inciso de dicha disposiciOn, veremos cOmo alli se cuestiones
configura la manera mediante el cual dicho tribunal puede conocer los diversos cuando exiE
procesos constitucionales de la libertad previstos para la tutela de los diferentes dencia [...r
derechos fundamentales. El Tribunal solamente puede conocer procesos en los
cuales lo requerido haya sido denegado por la judicatura ordinaria, y no puede La relaciOn eni
pronunciarse sin mayores parametros o limites que su propia voluntad sobre aquello que ya justi
que casos puede conocer, lo cual descarta la aplicaciOn de un certiorari como puesto en su conocil
el estadounidense. Ello en merito a que se reconoce la existencia de requisitos trascendencia consti
de admisibilidad y procedencia de los Recursos de Agravio Constitucional. va en la linea de lo
Asi, por ejemplo, el COdigo Procesal Constitucional, en su articulo 18, parado y, adelantal
establece requisitos como el de un plazo razonable para la interposiciOn de en la misma jurispr
los Recursos de Agravio. De otro lado, el mismo Reglamento Normativo del Sin embargo, j
Tribunal, de acuerdo con su texto aprobado en el ario 2004, establecia en su incumplidos o tuv:
articulo 11 que, ademas, de asegurarse se cumplan los requisitos ya previstos cuenta ocurriO por
en el articulo 18 del COdigo Procesal Constitucional, el Tribunal puede pronun- tiples causas sin ac
ciarse sobre la procedencia de lo que es puesto en su conocimiento, sin entrar al blecido. Una buena
fondo de esas controversias, si constata que el recurso que se le presenta no se por el Tribunal Co
refiere al contenido constitucionalmente protegido de un derecho fundamental; Vasquez Romero.
si el objeto del recurso a la demanda es manifiestamente infundado, por fUtil me si la actual com
o inconsistente; o si ya se han desestimado casos sustancialmente iguales, a causas pendientes
lo que ahora se venia planteando. requerimientos pu€
Es misma linea de pensamiento es reforzada por lo resuelto en la sentencia este organismo de
que, con caracter de precedente, emite el Tribunal frente a lo resuelto en el caso sustentandose el gi
"Luis Sanchez Lagomarcino Ramirez" (STC 2877-2005-PHC/ TC). Alli, como Reglamento Norm
seguramente se tiene presente, el Tribunal hace importantes precisiones sobre justificaban su red
to se niega a ampliar la naturaleza y los elementos que componen el Recurso de Agravio Consti-
it Constitucional. tucional. En ese contexto, presenta los alcances del certiorari, y demuestra
icluido en alguno de la inaplicabilidad de esa fOrmula al caso peruano, asi como describe lo hoy
ya que plantea una prescrito en los casos aleman y espanol, que, como facilmente podra apreciarse,
social o ecortOrnica se parece mucho a lo prescrito en el caso peruano.
A continuaciOn, en el fundamento 28 de este fallo, ya se establecen como
los lugares, las cuales elementos para la declaraciOn de improcedencia de un Recurso de Agravio,
ajeno. Hoy lo que se antes de ingresar al fondo del debate, a supuestos de vulneraciOn manifiesta
aracter de preceden- del contenido constitucionalmente protegido de un derecho fundamental; a
para asi abordar una casos de demandas manifiestamente infundadas; a situaciones en las cuales
mo merece. Pasemos se haya reconocido la tutela del derecho cuya protecciOn fue solicitada en la
demanda, respecto de los cuales se haya declarado improcedente o infundado el
pedido de reparaciOn o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus
AR, Y LO PREVISTO derechos fundamentales; y, como no, a la existencia de casos sustancialmente
JEZ ROMERO" identicos a los aqui ya mencionados. Tengase finalmente que alli textualmente
se senala lo siguiente:
el Tribunal Constitu-
de 1993. Si revisamos "[..1 Debe tenerse cuidado de no declarar manifiestamente improcedentes
'eremos como alli se cuestiones que, en realidad, deban requerir un analisis más profundo pues
e conocer los diversos cuando exista duda razonable al respecto, debe ser declarada la improce-
utela de los diferentes dencia
mocer procesos en los
ordinaria, y no puede La relaciOn entre la actuaciOn a asumir por el tribunal en estos casos y
,ropia voluntad sobre aquello que ya justificaba la posibilidad de rechazar in limine aquello que es
de un certiorari como puesto en su conocimiento es evidente, por encontrarse ante temas sin especial
:istencia de requisitos trascendencia constitucional. Como facilmente puede apreciarse, lo alli previsto
avio Constitucional. va en la Linea de lo que hemos comentado como habitual en el Derecho Corn-
ial, en su articulo 18, parado y, adelantando lo que se viene, solamente seria sistematizado luego
ra la interposiciOn de en la misma jurisprudencia de nuestro Tribunal Constitucional.
mento Normativo del Sin embargo, justo es reconocer que estos criterios fueron muchas veces
2004, establecia en su incumplidos o tuvieron una materializaciOn muy matizada. Ello en buena
equisitos ya previstos cuenta ocurriO por culpa del quehacer del mismo Tribunal, que tramitO mul-
ibunal puede pronun- tiples causas sin acoger los criterios que ese mismo colegiado ya habia esta-
)cimiento, sin entrar al blecido. Una buena demostraciOn es la de la admisiOn para el conocimiento
ue se le presenta no se por el Tribunal Constitucional peruano de casos como el de Francisca Lilia
derecho fundamental; Vasquez Romero. Correspondia entonces tomar acciones al respecto, maxi-
:e infundado, por fUtil me si la actual composiciOn del tribunal se ha encontrado con unas siete mil
incialmente iguales, a causas pendientes de resoluciOn, y que en promedio, un alto porcentaje de los
requerimientos puestos en su conocimiento son declarados improcedentes por
-esuelto en la sentencia este organismo de interpretaciOn vinculante y control de constitucionalidad,
a lo resuelto en el caso sustentandose el grueso de estas improcedencias en factores que, ya desde el
-PHC/ TC). Alli, como Reglamento Normativo de la instituciOn, asi como desde su jurisprudencia,
justificaban su rechazo liminar.
antes precisiones sobre
114 NC
Lo sucedido en el caso "Vasquez Romero" explica la importancia de La demandante

impulsar y sistematizar mejor esas pautas. Francisca Lilia Vasquez Romero, menos ann, que suste:
con fecha 12 de marzo de 2013, interpone demanda de amparo contra los in- bien, y muy a desped
tegrantes de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Santa, Constitucional perua:
la Sala Civil Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Republica, la mia e informalidad, e
Sala Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia de lo controvertido, pue
la Republica, el Presidente del Poder Judicial y el Procurador Pdblico para los significado la inneces.
asuntos de este Poder del Estado. Solicitaba se declare la nulidad de todo lo luces carecia de suste]
actuado en el proceso de terceria preferente de pago recaido en el Expediente vulneraciones de los
1460-2006, desde la Resolucion nUmero 38, de fecha 4 de diciembre, hasta el demanda debe ser dec]
Decreto nUmero cinco, del 25 de enero de 2013. pautas que ya habia di
para asi intentar gara
El Tercer Juzgado Civil de Chimbote, con fecha 26 de marzo de 2013,
nales mediante los cL
declarO improcedente la demanda, por considerar que los hechos y el petitorio
de la demanda no estan referidos en forma directa al contenido constitucio- Es entonces que
nalmente protegido de los derechos invocados por la demandante (debido Constitucional, el pry
proceso, peticiOn, defensa, libre acceso al Organ° jurisdiccional y a la tutela 11 del Reglamento nc
procesal efectiva); y ademas, porque la recurrente pretende replantear la con- no deberfan prospers
troversia debidamente resuelta por los organs jurisdiccionales emplazados, improcedentes o que
y porque ha vencido el plazo de prescripciOn para interponer la demanda. concentrar sus recur
Basicamente en funciOn a este argumento es que la Sala Revisora confirma la quieran tutela urgen
resoluciOn apelada. en los cuales, sin ma'
efectiva, se emitiran
Los argumentos de la demandante son, por decir lo menos, curiosos.
Luego de sustentar como en su opiniOn no se le habia notificado la ejecutoria de casos, emitiendos
suprema que resolviO el recurso de casaciOn que interpuso en el proceso de eje- precedente.
cuciOn de garantias seguido en su contra, ariade que la Sala Civil Suprema actuO Se establecera e
allf en forma ilegal, pues habria "transformado" un proceso de naturaleza civil se seriala que el Tri
(una terceria preferente de pago) en uno constitucional y, "cambiando de juris- mayor tramite, cuan
dicciOn", remitio la controversia a la Sala Constitucional Suprema emplazada. a) Carezca de fun(
Este razonamiento viene acompariado de afirmaciones como las siguientes: b) La cuestiOn de
cendencia cons
"[...] los jueces del cuarto juzgado civil de la Corte Superior de Justicia del
Santa - Chimbote en posta jurisdiccional indebida e ilegal, en complicidad c) La cuestiOn de I
Constitucional
con los auxiliares juridiciales y evidentemente de acuerdo con los vocales
supremos y los vocales de la Sala Civil de Chimbote tramitan con fraude el d) Se haya decidi
Expediente niimero 1460-2006" (fojas 70, el subrayado es nuestro). iguales.
A continuacion
" [...] los magistrados demandados en confabulaciOn han violado el texto una cuestiOn de est
expreso y claro del articulo 1 de la Ley N° 27682, la ConstituciOn, las leyes, resulta indispensabl
el debido proceso y encadena a todos los demas derechos humanos de la presente la urgenciz
recurrente, es claro que los trasgresores con esa conducta disfuncional y con damental".
fraude y con ensanamiento, crueldad, crimen y delitos de lesa humanidad Este es pues en
imprescriptibles han hecho victima de cruel injusticia a la recurrente que to establecido. El m
tiene que ser corregida" (fojas 72, el subrayado es nuestro). decirlo, hay quienes
NOTAS SOBRE EL PRECEDENTE "VASQUEZ ROMERO" 'Is
la importancia de La demandante no alcanza argumentaci6n que acredite su pretensiOn, y

. Vasquez Romero, menos aun, que sustente las afirmaciones que formula en ese contexto. Ahora
tparo contra los in- bien, y muy a despecho de la debilidad manifiesta de lo planteado, el Tribunal
Justicia del Santa, Constitucional peruano, en una lOgica inspirada en los principios de econo-
de la Republica, la mia e informalidad, entra a conocer la causa y se pronuncia sobre el fondo de
.ema de Justicia de lo controvertido, pues devolver lo actuado a la judicatura ordinaria hubiese
for Priblico para los significado la innecesaria prolongaciOn de un proceso cuya pretension a todas
nulidad de todo lo luces carecia de sustento. Luego de it desbaratando cada una de las supuestas
lo en el Expediente vulneraciones de los derechos alegados por la demandante, y concluir que la
diciembre, hasta el demanda debe ser declarada infundada, el Tribunal va a buscar asegurarse que las
pautas que ya habia dispuesto en forma diversa y dispersa, pudiesen agruparse
para asi intentar garantizar el inicio y la tramitaciOn de procesos constitucio-
de marzo de 2013,
nales mediante los cuales pueda cumplir su funciOn tuitiva a cabalidad.
Aechos y el petitorio
itenido constitucio- Es entonces que despues de rescatar lo ya previsto en el COdigo Procesal
?mandante (debido Constitucional, el precedente "Sanchez Lagomarcino Ramirez" y el articulo
xional y a la tutela 11 del Reglamento normativo del Tribunal Constitucional, se seriala que "[.. .]
le replantear la con- no deberian prosperar recursos que contengan pretensiones manifiestamente
onales emplazados, improcedentes o que resulten irrelevantes" (fundamento 46); y que se deben
.poner la demanda. concentrar sus recursos "[...] en la atencion de reales vulneraciones que re-
.evisora confirma la quieran tutela urgente" (fundamento 47), se pasa a explicitar los supuestos
en los cuales, sin mayor tramite, y en defensa del derecho a la tutela procesal
efectiva, se emitiran sentencias interlocutorias denegatorias frente a este tipo
lo menos, curiosos.
de casos, emitiendose asi un pronunciamiento al cual va a otorgar caracter de
tificado la ejecutoria precedente.
) en el proceso de eje-
Civil Suprema actuO Se establecera entonces en el fundamento 49 de la sentencia en comento
o de naturaleza civil se seriala que el Tribunal emitird sentencia interlocutoria denegatoria, sin
'cambiando de juris- mayor tramite, cuando:
ruprema emplazada. a) Carezca de fundamentaciOn la supuesta vulneraciOn que se invoca
Dmo las siguientes: b) La cuestiOn de derecho contenida en el recurso no sea de especial tras-
cendencia constitucional
,uperior de Justicia del
c) La cuestiOn de Derecho invocada contradiga un precedente del Tribunal
ilegal, en complicidad
Constitucional
:uerdo con los vocales
tramitan con fraude el d) Se haya decidido de manera desestimatoria en casos sustancialmente
do es nuestro). iguales.
A continuaciOn, yen el fundamento cincuenta, se seriala que "[..1 Existe
una cuestiOn de especial trascendencia constitucional cuando la resoluciOn
han violado el texto
resulta indispensable para solucionar un conflicto de relevancia o cuando se
Constitucfion las le es
presente la urgencia de una revision sobre el contenido de un derecho fun-
n- echos humanos de la damental".
ucta disfuncional y con
tos Este es pues en lineas generales el contenido del precedente recientemen-
cia a la recurrente Que te establecido. El mismo en principio ha sido bien acogido, aunque, justo es
5 tro). decirlo, hay quienes se han planteado muchas preguntas sobre sus alcances, e
116 ELOY ESPINOSA-SALDANA BARRERA N(
incluso existen los que han formulado criticas a lo finalmente esbozado. Pasare que se quiere es igua
entonces a desarrollar algunas ideas mediante las que se busca dar respuesta justicia. En sintesis, c
a este tipo de inquietudes, con el respeto que, por cierto, siempre debe tenerse terpretativo cuyos ale
por la posiciOn discrepante, aun cuando en el planteamiento de estas posturas significaciOn, sin neg
distintas no se haya tenido ese escrupuloso procesamiento de las diferencias en esas condiciones
con lo que en su momento criticaron. situaciones (o la reva
Estos parametrc
IV. ALGUNAS PRECISIONES SOBRE LO FINALMENTE PROPUESTO Y cionamiento del Trit
CIERTAS RESPUESTAS A LOS CRITICOS DE LO PLANTEADO esta judicatura espec
4.1. Consideraciones iniciales establecidas tanto er
como en lo resuelto E
Luego de la publicaciOn del precedente "Vasquez Romero", asi como de conocidas y contabar
las resoluciones dictadas a su amparo, se han ido generando ciertas interro- zada. En cualquier co
gantes y, justo es decirlo, algunos cuestionamientos. En primer lugar, muchos frente a situaciones c
se preguntaron sobre la necesidad de emitir un precedente en esta materia. de Tribunal de casos
Otros hablaron sobre la supuesta contradicciOn entre una corte de casos y la
fijaciOn de precedentes.
4.3. Sobre el us'
Un punto a explicar y analizar es sin duda alguna, el del use de la figura la decision de
de la sentencia interlocutoria. Gran relevancia tiene ademas que se haga alli un
analisis y pronunciamiento sobre el recurso de agravio, frente a la preocupaciOn No cometo infi
de algtin autor sobre si era uno de caracter ordinario a otro tipo extraordinario, precedente se hablab
y la especificaciOn acerca de si se estaria aqui estableciendo nuevas causales de rechazo liminar c
de improcedencia son tambien materias que convendria traer a colaciOn. trabaja en un colegi
debe buscar propid
MenciOn especial merece lo referido a las causales explicitadas en el pre-
sacrificar cuestiones
cedente "Vasquez Romero", tanto en lo referido a la constitucionalidad de las
mismas, como si en puridad constituirian nuevas causales de improcedencia, Como bien se (
situaciOn cuya habilitaciOn seria discutible. Finalmente, conviene hacer alguna sentencias definitivi
referencia a la opciOn por resolver las diferentes causales sin mayor tramite. son aquellas que no
Pasemos entonces a efectuar algunas anotaciones al respecto. mentos con los cual(
y con un pronunciar
ello el conflicto o la
4.2. La necesidad de emitir un precedente sobre el particular
se trata de un prom
Revisando ahora el proceso de gestaciOn de lo que hoy se conoce como facilita estar frente
el precedente "Vasquez Romero", un primer punto que se discutio dentro dejandose abierta la
del mismo tribunal es si era necesario dictar nuevos precedentes en general, medios impugnatol
y sobre este tema en particular. Esto reclama efectuar algunos comentarios. Ello, por cierto, no
En primer termino, la relevancia de fijar un precedente estriba en que Es en esa line
en muchos temas cuya significaciOn nadie discute hay necesidad de que se sentencias interloc
proporcionen elementos de interpretaciOn y juicio cada vez más objetivos ello abandonada9;
y predecibles precisamente en un escenario que cada vez se presenta más
complejo y dinamico. Dicho con otras palabras, se requiere contar con algo
asumido como vital para enfrentar situaciones en las que, por su importancia 9 En ese sentido, r
y recurrencia, se reclama cierta uniformidad en la respuesta si justamente lo uruguayo (en va
competencia), etc(
e esbozado. Pasare que se quiere es igualdad de trato, seguridad juridica y, por que no decirlo,
, usca dar respuesta justicia. En sintesis, debe comprenderse al precedente como un acuerdo in-
, mpre debe tenerse terpretativo cuyos alcances buscan generar ciertas condiciones de innegable
to de estas posturas significaciOn, sin negar por ello que pueden darse matices o modificaciones
o de las diferencias en esas condiciones con el transcurso del tiempo y la apariciOn de nuevas
situaciones (o la revalorizaciOn de algunas ya existentes).
Estos parametros eran claramente exigibles en la regulaciOn del posi-
TE PROPUESTO Y cionamiento del Tribunal Constitucional peruano a propOsito del acceso a
LANTEADO esta judicatura especializada: un tema relevante donde, por cierto, las pautas
establecidas tanto en el entonces vigente texto del reglamento del Tribunal
como en lo resuelto en "Sanchez Lagomarcino Ramirez" habian pautas poco
)mero", asi como de conocidas y contaban con algunas imprecisiones ante su lectura no sistemati-
tndo ciertas interro- zada. En cualquier caso, debe aclararse que su dictado, por Ultimo, no implica
-imer lugar, muchos frente a situaciones como la peruana, el abandono del modelo constitucional
nte en esta materia. de Tribunal de casos.
a corte de casos y la
4.3. Sobre el uso de la figura de la sentencia interlocutoria para recoger
1 del uso de la figura la decision de rechazo liminar
As que se haga alli un
nte a la preocupacien No cometo infidencia alguna si anoto que en la propuesta original del
) tipo extraordinario, precedente se hablaba claramente de que mediante auto se plasmaba la decisiOn
ndo nuevas causales de rechazo liminar del recurso de agravio constitucional. Sin embargo, quien
traer a colaciOn. trabaja en un colegiado sabe que, para el mejor funcionamiento del mismo,
debe buscar propiciar consensos basicos, siempre y cuando ello no implique
xplicitadas en el pre- sacrificar cuestiones de principio.
ititucionalidad de las
es de improcedencia, Como bien se conoce, las sentencias pueden a su vez clasificarse entre
onviene hacer alguna sentencias definitivas y sentencias interlocutorias. Las sentencias definitivas
?s sin mayor tramite. son aquellas que no solo formal, sino tambien materialmente cumplen los ele-
mentos con los cuales vinculamos a toda sentencia: resuelven de manera final
Recto.
y con un pronunciamiento sobre el fondo de la controversia, culminandose con
ello el conflicto o la incertidumbre con relevancia juridica (o por lo menos, si
1 particular se trata de un pronunciamiento de grado o instancia que no es el Ultimo, nos
hoy se conoce como facilita estar frente a aquello que cierra la discusiOn ante ese grado o instancia,
Lie se discutiO dentro dejandose abierta la posibilidad de impugnar esa decisi6n de acuerdo con los
ecedentes en general, medios impugnatorios previstos en ese ordenamiento juridico en particular).
lgunos comentarios. Ello, por cierto, no descarta que existen otro tipo de sentencias.
2dente estriba en que Es en esa linea de pensamiento que ahora corresponde hablar de las
- necesidad de que se sentencias interlocutorias, denominaciOn hoy poco utilizada, pero no por
da vez más objetivos ello abandonada9; para referirse a pronunciamientos que, sin efectuar una
vez se presenta mas
juiere contar con algo
9
por su importancia En ese sentido, recomendamos revisar lo planteado en ordenamientos juridicos
)uesta si justamente lo uruguayo (en varias normas procesales), argentino (en temas de defensa de la
competencia), etcetera.
opiniOn sobre el fondo de la controversia planteada, se emite una postura que capacidad de rechaz
en principio cierra el debate sobre el tema que se plantea a nivel del Organ° ese medio impugnat
jurisdiccional correspondiente. Es formalmente una sentencia, aunque mate- dilaciones innecesar
rialmente un auto. Ahora bien, el hecho de que nos encontramos ante aquello una forma de incum
que materialmente sea un auto no necesariamente habilita su impugnabilidad No hay pues en
(de hecho hay en todo ordenamiento juridico, guste o no; autos inimpugna- mos más bien ante (
bles); y, ademas (lo que en puridad es tan o más relevante que lo anterior), de alguien que cum
permite canalizar la action que aqui se plantea efectuar: la del rechazo liminar nifiestamente imprc
de ciertos recursos de agravio constitucional. Asi, no se presta a g€
En el Derecho, como en todo, lo que importa es el respeto a las institu- poco bien intenciona
ciones y sus esencias o contenidos. Las denominaciones, sin con ello decir que errOneamente algui,
son irrelevantes, tienen una importancia menor si finalmente se mantiene ese causales de improce
respeto a esas institutions, esencias y contenidos. Lo realmente relevante es Se esta explicitandc
que aqui, independientemente de simpatias o preferencias personales, nos juzgador (a), maxin
encontramos ante el use de una forma que tecnicamente puede recoger la iniciado de alguna r
actuaciOn que se ha planteado efectuar. Cosa distinta es si con lo que en reali- del Tribunal Consti
dad no se coincide es con esa actuaciOn concreta que se busca realizar, materia valgan verdades, si
sobre cuyos alcances algo pasaremos a anotar a continuation. Veamos enton
liminar del recurso
4.4. Anotaciones acerca de la actuacion efectuada: ante el rechazo liminar tamente que ver co]
la generaciOn de ur
del recurso de agravio, que, por cierto, no implica una doble calificacion procedencia. Rapid
del recurso, ni un invento de nuevas causales de improcedencia del recurso present
Como es de conocimiento general, todo proceso, incluso si es uno de tutela un control de logic
urgente, tiene una serie de etapas, las cuales condicionan que es lo que puede redacciOn confusa
conocer un juzgador (a), y en cual momento puede hacerlo. Debe entonces principio motivO si
tenerse presente que en el escenario de la jurisdiction constitucional de la li- cualquier juez o juf
bertad en el Peril, el Tribunal Constitucional de nuestro pais conoce procesos fiesta improcedenc
de habeas corpus, amparo, habeas data y cumplimiento mediante recursos de cabe asumir como
agravio. Es pues sobre la pertinencia de recurrir a este medio procesal acerca Lo mismo pu
de lo que primero debe pronunciarse este calificado interprete vinculante de cual en el Tribunal
la ConstituciOn vigente. incluso en algiln c.
Pongamonos entonces dentro de lo que involucra ese escenario. Luego do que no pueda
que la Corte Superior o Sala de apelaciones concediO el agravio, tarea para la exista la posibilida
cual basicamente hace una calificaciOn en funciOn al cumplimiento de requi- de juicio. Distingu
sitos de forma en la presentaciOn del recurso, corresponde a quien revisa ese de un pronunciam
medio impugnatorio pronunciarse acerca de la procedencia del mismo, asi ese caracter de pr
como emitir opinion sobre el fondo de lo controvertido. acreditado la exist,
Esto ultimo -la opinion sobre el fondo- indudablemente pierde sentido anteriores cuya al
si quien esta juzgado se encuentra con que los argumentos en los cuales se del analisis del rec
sustenta el recurso son manifiestamente improcedentes. Aqui quienes se para el juzgador
desempetian como juzgadores (as), maxime si son directores de un proceso de improcedencia
en donde lo que se invoca es la tutela urgente de derechos, deben utilizar su
to una postura que capacidad de rechazo liminar de lo solicitado ante su despacho a tray& de
a nivel del Organo ese medio impugnatorio. Actuar de otra manera, prestandose por ejemplo a
icia, aunque mate- dilaciones innecesarias en la resolution de to controvertido, seria más bien
-amos ante aquello una forma de incumplir aquellas labores que le son propias.
;u impugnabilidad No hay pues en estos supuestos una doble calificaciOn del recurso. Esta-
autos inimpugna- mos más bien ante el ejercicio de una primera, logica y necesaria atribuciOn
te que lo anterior), de alguien que cumple tareas revisoras: el dejar rapidamente de lado to ma-
lel rechazo liminar nifiestamente improcedente dentro de to que es puesto en su conocimiento.
Asi, no se presta a generar expectativas sin real sustento, o a ser el vehiculo de
.speto a las institu- poco bien intencionadas maniobras dilatorias. Con ello tampoco se estan, como
con ello decir que errOneamente alguien podria pensar, aumentando jurisprudencialmente las
ate se mantiene ese causales de improcedencia. Aqui, por cierto, no se esta haciendo nada nuevo.
mente relevante es Se esta explicitando el alcance de una competencia que es intrinseca a todo
tas personales, nos juzgador (a), maxime si conoce en revision. Esta tarea, ademas, ya se habia
e puede recoger la iniciado de alguna manera con lo previsto en el anterior texto del Reglamento
con lo que en reali- del Tribunal Constitucional y lo resuelto en "Sanchez Lagomarcino", aunque,
;ca realizar, materia valgan verdades, sin la suficiente sistematizaciem y difusiOn.
don. Veamos entonces cuales son las causales explicitadas para el rechazo
liminar del recurso de agravio; analicemos si lo alli resaltado no tiene direc-
e el rechazo liminar tamente que ver con el recurso que viene conociendose; y si, ademas, implica
la generation de un escenario nuevo y anteriormente inexistente para su im-
a doble calificaciOn
procedencia. Rapidamente podemos comprobar que la falta de sustentaciOn
wrocedencia
del recurso presentado, la acreditaciOn de que el analisis de su texto no resiste
so si es uno de tutela un control de logicidad, o la constataciem de estar ante un documento con
que es lo que puede redaction confusa (y por ende, carente de utilidad para obtener el fin que en
?do. Debe entonces principio motive su presentation), no son materias nuevas, frente a las cuales
nstitucional de la li- cualquier juez o jueza puede considerar que debe pronunciarse por la mani-
els conoce procesos fiesta improcedencia de lo presentado, pronunciamiento que, claramente, no
iediante recursos de cabe asumir como la creaciOn de nuevas causales de improcedencia.
edio procesal acerca Lo mismo puede predicarse si nos encontramos ante un tema frente al
[Trete vinculante de cual en el Tribunal Constitucional ya se cuenta con una posiciOn establecida,
incluso en algun caso con caracter de precedente. Con ello no se esta dicien-
.se escenario. Luego do que no pueda haber una discrepancia razonable con lo antes planteado, o
gravio, tarea para la exista la posibilidad de una argumentation distinta en base a otros elementos
mplimiento de requi- de juicio. Distinguirse, encuadrar mejor e incluso apartarse razonablemente
te a quien revisa ese de un pronunciamiento previo, cuando incluso dicho pronunciamiento tenga
ncia del mismo, asi ese caracter de precedente siempre es posible (maxime si pudiera haberse
acreditado la existencia de vicios en la configuraciOn de los pronunciamientos
nente pierde sentido anteriores cuya aplicaciOn se reclama). En cualquier caso, aquello es propio
ntos en los cuales se del analisis del recurso puesto en nuestro conocimiento, no es una tarea nueva
es. Aqui quienes se para el juzgador (a), y, por cierto, no involucra la creaciOn de nuevas causales
:tores de un proceso de improcedencia.
tos, deben utilizar su
120 ELOY ESPINOSA-SALDANA BARRERA N
Similar es sin duda el razonamiento a seguir si estamos ante la invoca- En primer lugar
ciOn a encontrarnos ante una cuestiOn de especial trascendencia constitucio- rios aquellos que exi
nal. Finalmente, y con cargo a lo ya dicho ante en este mismo texto, y lo que facultades del Tribal
anadiremos luego, basicamente alli se esta hablando de aquello que resulte el tramite ordinario,
indispensable para solucionar un conflicto que debe ser visto y resuelto en Luego anoto que el
sede constitucional, o de lo que se refiere al contenido constitucionalmente libertad en el Peru qi
protegido del derecho invocado. Tampoco estamos ante una tarea nueva, y Recurso de Agravio
menos Run frente a la creation jurisprudencial de causales de improcedencia. resoluciOn (solament
Es más, y como tambien ya se adelantO en otro apartado de este mismo do o instancia), y sol
trabajo, en el fundamento treinta del aqui varias veces mencionado precedente Ahora bien, justo es
"Luis Sanchez Lagomarcino" (STC 02877-2005-HC/TC), el Tribunal Consti- nuevo, sino esta real
tucional peruano ya habia hecho un esfuerzo por sistematizar una serie de el articulo 202 del mi
situaciones en las cuales queda claro que espacios no corresponden ser aten- 11 del Reglamento d
didos en sede constitucional. Ademas, al lado de este pronunciamiento, hay
tambien muchas sentencias en que se insiste en este tipo de preocupaciones, 4.6. A vueltas c ,
las cuales, en cualquier caso, no implican la insertion de nuevas causales de Romero", y la
improcedencia.
De acuerdo con
Romero", se explicit
4.5. Notas vinculadas con la configuration del recurso de agravio: ire- agravio (sentencia is
curso ordinario o recurso extraordinario?
- En dicho recurs
En el contexto de los comentarios hecho luego de la emisibn del precedente se invoque
"Vasquez Romero", algUn destacado procesalista de nuestro medio considera, - La cuestiOn de
con preocupaciOn de su parte, que el Tribunal Constitucional estaria, mediante cendencia cony
este pronunciamiento, en la linea de convertir al Recurso de Agravio Constitu-
- La cuestiOn d€
cional en uno extraordinario, pues con lo resuelto nos estaria anunciando que
del Tribunal C
aquello que en todo recurso ordinario corresponderia ser resuelto al analizar
el recurso, sera revisado previamente, pues solo aquellos recursos que no in- Se haya decid
curran en estas causales (a las cuales erroneamente considerada como creadas iguales.
por el precedente) podrIan recibir el tramite ordinario que le corresponderia Alli se aclara a(
al Recurso de Agravio ConstitucionaP°. mayor tramite. Fin,
Con todo el respeto que merece esta opinion, creo que la misma es equi- una cuestion de es
vocada, pues parte de algunos errores. Se asume errOneamente, por ejemplo, emitida resulta inc
que el Tribunal Constitucional peruano haya dicho que el recurso de agravio cuando se presents
es un recurso ordinario, o que el recurso de agravio es un recurso extraordi- cionalmente prote
nario. Ya en "Luis Sanchez Lagomarcino Ramirez" (STC 02877-2005-HC/TC), Frente a estas
el Tribunal, cuando hace un analisis y clasificaciOn de los diferentes recursos formulado alguna5
dentro de un proceso constitucional, ya senalaba en su fundamento 12b dos la demanda antes
aspectos de innegable relevancia. sobre la actuaciOnl
imputaciones a los
En ese sentido, PRIORI, Giovanni -"El recurs() de agravio constitucional y el reciente
Los alcances
precedente vinculante del TC"En: Gaceta Constitucional y Procesal Constitucional N° 81. para asi eventualr
Lima, Gaceta Juridica, setiembre 2014. p. 27 y ss. los de otros esceni
os ante la invoca- En primer lugar, el Tribunal aqui serial() que son recursos extraordina-
encia constitucio- rios aquellos que exigen motivos taxativos par su interposition, limitan las
mo texto, y lo que facuitades del Tribunal ad quern; proceden solo cuando se haya terminado
quello que resulte el tramite ordinario, y imicamente caben contra determinadas resoluciones.
•isto y resuelto en Luego anotO que el -Calico recurso dentro de un proceso constitucional de la
nstitucionalmente libertad en el Peril que tiene la calidad de ser un recurso extraordinario es el
ma tarea nueva, y Recurso de Agravio Constitucional, puesto que no procede contra cualquier
1e improcedencia. resoluciOn (solamente procede cuando existe una denegatoria en segundo gra-
ido de este mismo do o instancia), y solamente se encuentra habilitado a favor del demandante.
ionado precedente Ahora bien, justo es decir que con esto el Tribunal no esta serialando nada
1 Tribunal Consti- nuevo, sino esta realizando una aplicaciOn de lo explicitamente dispuesto en
itizar una serie de el articulo 202 del mismo texto constitucional, o en el anterior texto del articulo
sponden ser aten- 11 del Reglamento del mismo Tribunal.
aunciamiento, hay
le preocupaciones, 4.6. A vueltas con los alcances de las causales explicitadas en "Vasquez
iuevas causales de Romero", y la materializaciOn de un rechazo liminar sin mayor tramite
De acuerdo con lo dispuesto en el fundamento 49 del precedente "Vasquez
Romero", se explicita que se emitiran autos de rechazo liminar del recurso de
so de agravio: ire- agravio (sentencia interlocutoria denegatoria) cuando:
En dicho recurso carezca de fundamentacion la supuesta vulneraciOn que
sign del precedente se invoque
o medio considera, La cuestiOn de Derecho contenida en el recurso no sea de especial tras-
al estaria, mediante cendencia constitucional
Agravio Constitu-
La cuestiOn de Derecho invocada contradiga un precedente vinculante
ria anunciando que
del Tribunal Constitucional
resuelto al analizar
recursos que no in- Se haya decidido de manera desestimatoria en casos sustancialmente
?rada como creadas iguales.
e le corresponderia Atli se aclara ademas que en estos casos la resoluciOn emitida se dictard sin
mayor tramite. Finalmente, en el fundamento 50 del fallo, se anota que existe
[e la misma es equi- una cuestiOn de especial trascendencia constitucional cuando la resoluciOn
nente, por ejemplo, emitida resulta indispensable para solucionar un conflicto de relevancia, o
.recurso de agravio cuando se presente la urgencia de una revision sobre el contenido (constitu-
recurso extraordi- cionalmente protegido) de un derecho fundamental.
2877-2005-HC/ TC), Frente a estas situaciones, a las cuales se han denominado causales, se han
diferentes recursos formulado algunas interrogantes, vinculadas más bien a la improcedencia de
andamento 12b dos la demanda antes que a la del recurso. Por ultimo, tambien existen preguntas
sobre la actuation del Tribunal Constitucional sin mayor tramite o traslado de
imputaciones a los involucrados (as) que resulta necesario absolver.
Los alcances de la primera situaciOn explicitada deben ser esclarecidos,
ititucional y el reciente
para ass eventualmente evitar la confusion de los supuestos que abarca con
al Constitucional N° 81.
los de otros escenarios tambien recogidos en el fundamento 49 de "Vasquez
Romero". Cuando aqui se habla de carencia de fundamentaciOn no se esta ha- inconstitucionalida

ciendo referencia a si hay incidencia o no en el contenido constitucionalmente lineas adicionales s
contenido del derecho invocado: eso se encuentra más relacionado con otro o, dicho en otras p
supuesto, el cual veremos a continuaciOn. Se refiere más bien a tres escenario Aqui tambien, con
en particular: el de la falta de justificaciOn de lo sehalado en el texto del recurso, escenario del Dere(
el de la existencia de un texto que, por su incoherencia logica, no resiste un de lo Procesal Civil
control de logicidad; y, finalmente, el del desarrollo de un texto impreciso, y busca la tutela urge
que, por lo mismo, impide comprender a cabalidad que se quiere conseguir temente de considc
con el, tal como puede apreciarse de la plantilla de resoluciOn que adjunto a el de facilitar a un
la presenten. decisiones sin may
Como se puede apreciar, estamos ante un supuesto cuya constitucionali- razonable de la in
dad aparece como incuestionable, pues, por ejemplo, no se le puede calificar como errOneament
como una limitaciOn irrazonable al derecho a una tutela judicial efectiva. Queda sino una matizacic
ademas claro que estamos ante un parametro que, ademas de no ser nuevo
en la evaluaciOn del juzgador (a) ni implicar la creaciOn de una nueva causal V. REFLEXIONI
de improcedencia, se encuentra ref erido al recurso en si, y no a la demanda. En un mundc
Poco a lo ya adelantado puede ariadirse a lo ya dicho sobre el preceden- danos es el fin dltir
te o la jurisprudencia reiterada. Nadie aqui esta planteando consagrar un y más dificiles de
inmovilismo interpretativo. Siempre habra lugar para la distinciOn e incluso violentar o amenaz
el apartado razonado de lo ya previsto y planteado, o para el deslinde con Tribunales Constit
aquello cuya aprobaciOn haya estado viciada. A ello convendria anadir algunas mejor posicionami
consideraciones más. En primer termino, nos encontramos tambien ante un Se hace nece
cuestionamiento (el choque con el precedente o con jurisprudencia reiterada mediante los cuali
en un mismo sentido) a lo planteado en el recurso, pues eso es finalmente lo ciOn del Tribunal (
que llega a conocimiento de los jueces y juezas constitucionales. Ademas, tam- algunos casos, incl
poco aqui se encuentra una limitaciOn irrazonable a la tutela judicial efectiva con poco sustentc
o a otro derecho fundamental. Es más, aqui ya se han emitido y publicado nos gusta aunque
resoluciones bajo las nuevas pautas aqui resenadas, en base a formatos como rre al maxim° niv
los que se adjuntan al presente texto12, y nadie ha pasado a calificar a dichos un caso carente d(
pronunciamientos como inconstitucionales. ademas, en el cua
Aclarados los alcances de que se entiende como carencia de fundamen- procede a especifi
taciOn de la vulneraciOn que se invoca en el recurso, resulta más claro que Nadie niega
puede comprenderse cuando se hace referencia a que la cuestiOn de Derecho ser ignorado. Sin
contenida en el recurso no sea de especial trascendencia constitucional. Las pre- habilitar la comp,
cisiones hechas en el fundamento cincuenta del precedente "Vasquez Romero" excepcionalment(
ayudan en ese sentido, y aun cuando el alcance de las mismas ya sin duda a sido otorgada po]
precisarse en cada caso en concreto, lo ya planteado, asi como lo esbozado en tes de sustento, d
el modelo de resoluciOn adjunto a la presente", claramente no tiene vicios de derecho fundamc
que en terminos c
11 Constitucional p(
Ver al respecto el modelo que se acompana como anexo 1 del presente texto.
12
establecida en un
Ver al respecto los formatos recogidos en los anexos 2 y 3 del presente texto.
Ver al respecto el modelo que se acompana como anexo 4 del presente texto.
icion no se esta ha- inconstitucionalidad, no genera situaciones contrarias a la Constituciem. Unas

)ns tituc ionalmente lineas adicionales sobre la resoluciOn de estos supuestos sin "mayor tramite",
lacionado con otro o, dicho en otras palabras, sin correr traslado a los diferentes involucrados.
[en a tres escenario Aqui tambien, como sucede en el Derecho comparado cuando se esta en el
A texto del recurso, escenario del Derecho Procesal Constitucional (y no, por ejemplo, en el ambito
,gica, no resiste un de lo Procesal Civil), maxime si en la protecciOn de derechos fundamentales se
[ texto imprecise, y busca la tutela urgente de los mismos el diserio procesal acogido, independien-
.e quiere conseguir temente de consideraciones acogidas por respetables posturas minoritarias, es
ciOn que a djunto a el de facilitar a un juez director del proceso la posibilidad de actuar y tomar
decisiones sin mayor tramite. La tutela de los derechos permite una limitaciOn
iya constitucionali- razonable de la invocaciOn de otros derechos y bienes, sin que ello implique,
,e le puede calificar como erremeamente alguien puede pensar, un desprecio por el contradictorio,
sino una matizaciOn debidamente justificada del mismo.
cial efectiva. Queda
as de no ser nuevo
e una nueva causal V. REFLEXIONES A MODO DE CONCLUSION
no a la demanda. En un mundo en el cual el reconocimiento y tutela de los derechos ciuda-
) sobre el preceden- danos es el fin ultimo del constitucionalismo, pero donde cada vez son mayores
ando consagrar un y más dificiles de enfrentar los mecanismos a los que se puede recurrir para
distinciem e incluso violentar o amenazar esos derechos, deviene en indispensable que los diferentes
ara el deslinde con Tribunales Constitucionales en general, y el peruano en particular, aseguren el
tdria atiadir algunas mejor posicionamiento posible en el desarrollo de la delicada labor que les toca.
os tambien ante un Se hace necesario entonces tener previsiones para tender aquellos casos
prudencia reiterada mediante los cuales, con buena intenciOn o sin ella, se busca habilitar la actua-
eso es finalmente lo cien del Tribunal Constitucional en los cuales ya ese colegiado fije) posiciOn (en
nales. Adernas, tam- algunos casos, incluso con catheter de precedente); o se le plantean argumentos
tela judicial efectiva con poco sustento, donde solamente se intenta revertir una decisiOn que no
mitido y publicado nos gusta aunque este adecuadamente tomada y motivada. Para ello, se recu-
Ise a formatos como rre al maxim° nivel de pronunciamiento vinculante: a un precedente. Y ante
) a calificar a dichos un caso carente de fundamentaciOn en la supuesta vulneraciOn que invoca, y
ademas, en el cual no se acredita una "especial trascendencia constitucional",
encia de fundamen- procede a especificar debidamente cual es el margen con el que se debe contar.
sulta más claro que Nadie niega que todo reclamo sobre derechos es valioso, y no puede
cuestiem de Derecho ser ignorado. Sin embargo, cabe preguntarse si es conveniente y hasta justo
nstitucional. Las pre- habilitar la competencia de un Tribunal Constitucional, destinado a conocer
e "Vasquez Romero" excepcionalmente pretensiones que demandan una tutela urgente que no ha
tismas va sin duda a sido otorgada por la judicatura ordinaria, con alegatos evidentemente caren-
:omo lo esbozado en tes de sustento, donde no se encuentra en realidad perjuicio al ejercicio de un
-ite no tiene vicios de derecho fundamental (y no solamente los del ambito laboral o el previsional,
que en terminos cuantitativos hoy involucran el grueso de la carga del Tribunal
Constitucional peruano), o cuando ya se cuenta con una postura claramente
presente texto. establecida en un sentido distinto.
presente texto.
presente texto.
Ante ello no se plantea plasmar un writ of certiorari para el Peril, el cual Prueba de ello es lo oc
implicaria otorgar un incontrolable margen de acciOn al Tribunal Constitu- como los emitidos en
cional que es incompatible con nuestra tradiciOn juridica y lo ya avanzado en AA) y "Cesar Baylon
nuestro ordenamiento juridic°. Unicamente se busca ser más riguroso en el cerradas (sobre el cc
ejercicio de una competencia con la cual cuenta todo (a) juez (a), sin perjuicio pension en "Anicamz
de si es el (la) primer (a) en pronunciarse o lo hace en un rol de instancia o nes en lo laboral en
grado (y en este caso, sin perjuicio de la muy respetable opiniOn que pudiese Y es que como siemy
tener la judicatura ordinaria al respecto): la del rechazo de causas manifiesta- Por ello, y en ambos
mente improcedentes14. Con ello, por cierto, no se vulnera el derecho a la tutela incluyendo nuevos
jurisdiccional efectiva. Todo lo contrario: se le defiende de la mejor manera de predictibilidad d
posible, y dentro de los parametros propios de un Estado Constitucional. Romero" se propon
Se apuesta entonces por proteger a los (as) justiciables que realmente ya existentes e inch
demandan la tutela urgente de sus derechos. Ello va a exigir, por parte del vez pueden ser utili:
Tribunal, un redimensionamiento de su funcionamiento administrativo, de la que creemos podra
mano con lo previsto no solamente en esta sentencia o en el reglamento interno que se busca, salvo
de la instituciOn, sino tambien de una serie de decisiones de organizaciOn del
trabajo interno que seguramente se daran a conocer prOximamente.
Va tambien a demandar de la judicatura ordinaria y los (as) abogados
(as) de los (as) justiciables a ser más rigurosos (as) en sus evaluaciones y
planteamientos, maxime si se esta hablando de una cabal tutela de derechos
fundamentales. Ojala todos los actores involucrados se encuentren a la altura
de estos retos.
Y es que el mejor posicionamiento de las competencias del Tribunal no
debe entenderse como sinOnimo de meras restricciones al acceso al mismo.
14
En este caso, e incluso en la alegacion de una "especial trascendencia constitucional",
no se deja abierta una incontrolable discrecionalidad que Bien podria abanderar ese
piano discrecional para devenir en algo absolutamente arbitrario. Asi, por ejemplo,
y ante las pretensiones carentes de fundamentaciOn (que pueden llegar al Tribunal
Constitucional peruano incluso como consecuencia de una doble improcedencia
liminar), ya hay posiciones fijadas en el caso peruano sobre estandares minimos de
motivaciOn en casos como el de Giuliana Llamoja (STC 00728-2008-HC/TC) para el
escenario jurisdiccional; o el reciente Cesar Castaneda Serrano (ATC 00791-2014-PA/
TC) con algunos necesarios matices a nivel administrativo.
De otro lado, conviene destacar que para la evaluaciOn de si estamos ante causas
sustancialmente iguales, debe tenerse en claro cuales son los reales alcances de una
motivaciOn por remisiOn (repeticiOn justificada de considerandos ya utilizados en otras
resoluciones), pues pueden traerse reflexiones de otros pronunciamientos aunque para
aplicarlas a situaciones diferentes que demanden respuestas distintas. Los alcances sobre
como entender los temas en los cuales ya hay una Linea jurisprudencial establecida por
el Tribunal, o las ideas que dentro de la jurisprudencia de este colegiado y de otros
tribunales constitucionales, se han entendido como parte de lo que debe comprenderse
como de especial trascendencia constitucional, ya han sido desarrollados a lo largo de
este mismos texto y a ellas nos remitimos.
ara el Peru, el cual Prueba de ello es lo ocurrido como consecuencia de la aplicaciOn de precedentes
Tribunal Constitu- como los emitidos en los casos "Manuel Anicama Hernández" (STC 141 7-2005-
lo ya avanzado en AA) v "Cesar Baylan Flores" (STC 206-2005-AA), donde la elaboracian de listas
más riguroso en el cerradas (sobre el contenido constitucionalmente protegido del derecho a la
ez (a), sin perjuicio pensiOn en "Anicama" o acerca de las vias procesales a seguir frente a pretensio-
rol de instancia o nes en lo laboral en "Baylon") boy ha demostrado su insuficiencia e ineficiencia.
)iniOn que pudiese Y es que como siempre la realidad es mas rica que las previsiones de este tipo.
causas manifiesta- Por ello, y en ambos casos, el mismo Tribunal ha tenido que dejarlas de lado,
1 derecho a la tutela incluyendo nuevos elementos de juicio, creando con ello distorsiones v falta
le la mejor manera de predictibilidad de los actores involucrados. Por ende, en el caso "Vasquez
Constitucional. Romero" se proponen criterios, los cuales dan pautas objetivas a situaciones
)les que realmente ya existentes e incluso aplicadas por algunos juzgadores (as), pero que a la
Kigir, por parte del vez pueden ser utilizados para nuevas situaciones. Ese tipo de estrategias es la
iministrativo, de la que creemos podra llevarnos a buen puerto en la cabal tutela de los derechos
reglamento interno que se busca, salvo mejor parecer.
ie organizaci6n del
mamente.
,r los (as) abogados
;us evaluaciones y
tutela de derechos
cuentren a la altura
ias del Tribunal no

rl acceso al mismo.
Jencia constitucional",
i podria abanderar ese
ario. Asi, por ejemplo,
den llegar al Tribunal
doble improcedencia
.standares minimos de
-.2008-HC/TC) para el
(ATC 00791-2014-PA/
3i estamos ante causas

reales alcances de una
)s ya utilizados en otras
:iamientos aunque para
.ntas. Los alcances sobre
denial establecida por
to colegiado y de otros
lue debe comprenderse
arrollados a lo largo de
ANEXO 1
SENTENCIA INTERLOCUTORIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SENTENCIA IN
Lima,... de... de... Lima,... de... de..
ASUNTO ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por... contra la sentencia de fojas..., de Recurso de agr
fecha..., expedida por..., que declare... la demanda. fojas..., de fecha..., e
FUNDAMENTOS FUNDAMENTOS
1. En la STC Exp. N° 00987-2014-PA/ TC, publicada en el diario oficial El Peruano el 29 de 1. En la STC Exp. N°
agosto de 2014, este Tribunal estableciO en el fundamento 49, con caracter de precedente agosto de 2014, est
vinculante, que se expedira sentencia interlocutoria denegatoria, dictada sin más vinculante, que s
tramite, cuando concurra alguno de los siguientes supuestos, que igualmente estan tramite, cuando c
contenidos en el articulo 11 del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional. A contenidos en el a
saber, cuando: saber, cuando:
a) Carezca de fundamentacion la supuesta vulneracion que se ineoque; a) Carezca de fur
b) La cuestion de derecho contenida en el recurs() no sea de especial trascendencia b) La cuestion cli
constitucional; constituciona
c) La cuestion de Derecho invocada contradiga un precedente vinculante del Tribunal c) La cuestion
Constitucional; Tribunal Con
d) Se haya decidido de manera desestimatoria en casos sustancialmente iguales. d) Se haya decic
2. El recurso de agravio constitucional debe ser desestimado cuando carezca por 2. En el presente case
completo de fundamentacion, cuando la fundamentaci6n que se esgrime no es de Derecho de esi
coherente con aquello que se cuestiona, o cuando el demandante se limita a reiterar los esta cualidad cua
argumentos expuestos en su demanda sin esgrimir fundamentacion relacionada con la protegido de un
desestimatoria dispuesta en la instancia judicial. excluido del proc
3. Debe tenerse en cuenta que (justificar segOn sea un problema de ausencia de alude a un asunti
fundamentacion, de logicidad ode reiteraci(in de los argumentos de la demanda) Expresado de oti
4. En consecuencia, y estando a lo expuesto en los fundamentos 2 y 3 supra, se verifica de la STC Exp. N
que el presente recurso de agravio ha incurrido en la causal de rechazo prevista en constitucional (1;
el acapite a) del fundamento 49 de la STC Exp. N° 00987-2014-PA/ TC, y en el inciso ningiln conflicto
a) del articulo 11 del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional. Por esta comprometida o
razOn corresponde declarar, sin más tramite, improcedente el recurso de agravio constitucional; o
constitucional. constitucional in
este Organo cole
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la 3. En efecto, en el p
Constitucion Politica del Peru, los supuestos ho
v subsumir en el
RESUELVE
4. En consecuencia
Declarar IMPROCEDENTE el recurso de agravio constitucional. presente recurso
b) del fundamen
Publiquese y notifiquese.
SS.
ANEXO 2
STITUCIONAL SENTENCIA INTERLOCUTORIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Lima,... de... de...
ASUNTO
mtencia de fojas..., de Recurso de agravio constitucional interpuesto por... contra la sentencia de
fojas..., de fecha..., expedida por..., que declare... la demanda.
FUNDAMENTOS
icial El Peruano el 29 de 1. En la STC Exp. N° 00987-2014-PA/ TC, publicada en el diario oficial El Peruano el 29 de
caracter de precedente agosto de 2014, este Tribunal establecia en el fundamento 49, con caracter de precedente
oria, dictada sin más vinculante, que se expedira sentencia interlocutoria denegatoria, dictada sin más
que igualmente estan tramite, cuando concurra alguno de los siguientes supuestos, que igualmente estan
'unal Constitucional. A contenidos en el articulo 11 del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional. A
saber, cuando:
ue; a) Carezca de fundamentacien la supuesta vulneracion que se invoque;
especial trascendencia b) La cuestien de derecho contenida en el recurso no sea de especial trascendencia
constitucional;
vinculante del Tribunal c) La cuestien de Derecho invocada contradiga un precedente vinculante del
Tribunal Constitucional;
,ancialmente iguales. d) Se haya decidido de manera desestimatoria en casos sustancialmente iguales.
3 cuando carezca por 2. En el presente caso se evidencia que el recurso de agravio no esta referido a una cuesti6n
que se esgrime no es de Derecho de especial trascendencia constitucional. Al respecto, un recurso carece de
to se limita a reiterar los esta cualidad cuando su contenido no esta referido al contenido constitucionalmente
lciOn relacionada con la protegido de un derecho fundamental; cuando se trate de un asunto materialmente
excluido del proceso de tutela de que se trate; o, finalmente, cuando lo pretendido no
L- leina de ausencia de alude a un asunto que requiere una tutela de especial urgencia
tos de la demanda) Expresado de otro modo, y teniendo en cuenta a lo precisado en el fundamento 50
2 y 3 supra, se verifica de la STC Exp. N° 00987-2014-PA/ TC, una cuestien no reviste especial trascendencia
de rechazo prevista en constitucional (1) si una futura resoluciOn del Tribunal Constitucional no solucionara
4-PA/TC, y en el inciso ningun conflicto de relevancia constitucional, pues no existe lesiOn iusfundamental
:onstitucional. Por esta comprometida o se trata de un asunto que no corresponde ser resuelto en la via
el recurso de agravio constitucional; o si (2) no existe necesidad de tutelar de manera urgente el derecho
constitucional invocado, sin que medien razones subjetivas u objetivas que habiliten a
este Organ° colegiado a emitir un pronunciamiento de fondo.
Dridad que le confiere la 3. En efecto, en el presente caso el recurso interpuesto no... (pacer referencia a alguno de
los supuestos por el que se desestima el RAC, en base al fundamento 49 b) del mismo,
v subsumir en i."4 los datos del caso]
4. En consecuencia, y de lo expuesto en los fundamentos 2 y 3 supra, se verifica que el
nal. presente recurs() de agravio ha incurrido en la causal de rechazo prevista en el acapite
b) del fundamento 49 de la STC Exp. N° 00987-2014-PA/TC, yen el inciso b) del articulo
128
11 del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional. Por esta razen corresponde
declarar, sin más tramite, improcedente el recurs() de agravio constitucional.
SENTENCIA INT
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere

la Constitution Politica del Peru, Lima, XXX
RESUELVE ASUNTO
Recurso de agra'
Declarar IMPROCEDENTE el recurso de agravio constitucional, porque la contra la resoluciar
cuestion de derecho contenida en el recurso carece de especial trascendencia XXXXXXXXXXXXXX
constitucional.
FUNDAMENTOS
Publiquese y notifiquese. 1) En la STC Exp. Ni`
29 de agosto de 2
SS. de precedente vii
dictada sin mas
que igualmente e.
Tribunal Constitt
a) Carezca de fu
b) La cuestion tic
constitucional
c) La cuestion tie
Constitutional
d) Se haya decidi
2) En la sentencia r.
octubre de 2011 el
de precedente vi
senalando que el
que norma el art
anulaciOn para at
constituyen vias
protection de der
de conformidad
cuando este se p.
(Fundamentos
3) Sin embargo, con
procedera: 1) cua
por el tribunal C
control difuso di
tercero quo no fc
manifiesta de
salvo quo dicho
Legislativo N° 11
4) El presente cas(
;ta razon corresponde ANEXO 3

nstitucional. SENTENCIA INTERLOCUTORIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
, rid ad que le confiere Lima, XXX
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don XXXXXXXXX X XXX
contra la resoluciOn de fojas XXX, de fecha XXXXXXX, expedida por la
tucional, porque la XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, que declarO improcedente la demanda de autos.
aecial trascendencia
FUNDAMENTOS
1) En la STC Exp. N° 00987-2014-PA/ TC, publicada en el diario oficial El Peruano el
29 de agosto de 2014, este Tribunal establecio en el fundarnento 49, con caracter
de precedente vinculante, que se expedird sentencia interlocutoria denegatoria,
dictada sin más tramite, cuando concurra alguno de los siguientes supuestos,
que igualmente estan contenidos en el articulo 11 del Reglamento Normativo del
Tribunal Constitucional. A saber, cuando:
a) Carezca de fundamentacion la supuesta vulneraciOn que se invoque;
b) La cuestion de derecho contenida en el recurso no sea de especial trascendencia
constitucional;
c) La cuestion de Derecho invocada contradiga un precedente vinculante del Tribunal
Cons tito cional;
d) Se hava decidido de manera desestimatoria en casos sustancialmente iguales.
2) En la sentencia recaida en el Expediente N° 00142-2011-PA/ TC, publicada el 5 de
octubre de 2011 en el diario oficial El Peruano, el Tribunal Constitucional, con calidad
de precedente vinculante, estableciO nuevas reglas en materia de amparo arbitral,
senalando que el "recurso de anulacion previsto en el Decreto Legislativo N° 1071,
que norma el arbitraje y, por razones de temporalidad, los recursos de apelacion y
anulacion para aquellos procesos sujetos a la Lev general de Arbitraje (Lev N° 26572)
constituven xias procedimentales especificas, igualmente satisfactorias para la
protecciOn de derechos constitucionales, que determinan la improcedencia del amparo
de conformidad con el articulo 5 inciso 2) del COdigo procesal Constitucional", aun
cuando este se plantee en defensa del debido proceso o de la tutela procesal efectiva
(Fundamentos 20" y 20b).
3) Sin embargo, conforme el Fundament° N° 21 de dicha sentencia, el amparo arbitralo si
procedera: 1) cuando el laudo arbitral vulnera los precedentes vinculantes establecidos
por el tribunal Constitucional; 29 cuando en el laudo se hace un indebido ejercicio del
control difuso de constitucionalidad; v, 3) en caso el amparo sea interpuesto por un
tercero que no forma parte del convenio arbitral v se sustente en la afectacien directa
y manifiesta de sus derechos constitucionales a consecuencia del laudo arbitral,
salvo que dicho tercero este comprendido en el supuesto del articulo 14 del Decreto
Legislativo N° 1071.
4) El presente caso, la cuestion de derecho invocada pretende el cese de efectos, la
130 ELOY ESPINOSA-SALDANA BARRERA N
revision o impugnaciOn del laudo arbitral emitido, por encontrarse disconforme con
este, la cual no puede ser atendida en esta sede constitucional, porque contradice los SENTENCIA INT
supuestos de procedencia del amparo arbitral.
5) En consecuencia, estando a lo expuesto en los fundamentos 2 v 3 supra, queda claro
que se incurre en la causal de rechazo prevista en el acapite c) del Fundamento 49 de Lima, XXX
la STC N° 00987-2014-PA/TC, y el inciso d) del articulo 11 del Reglament° Normativo
del Tribunal Constitucional; a raz6n por la cual corresponde declarar, sin más tramite,
improcedente el recurso de agravio constitucional. ASUNTO
Recurso de agrav
contra la resolucion
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere
la Constitution Politica del Peru XXXXXXXXXXXXXX>
RESUELVE 1. NDAMENTOS
FU
En la STC Exp. N° 0
agosto de 2014, este
Declarar IMPROCEDENTE el recurso de agravio constitucional. vinculante, que se
tramite, cuando co
Publiquese y notifiquese. contenidos en el art
saber, cuando:
SS. b) Carezca de fur

a)
La cuestiOn de
constitucional;
c) La cuestiOn d,
Tribunal Cons
d) Se haya decidid,
2. En la sentencia re,
setiembre de 2014
infundada la dem
Ley N° 29944, Ley
a la remuneration
sentido, precis6
de la Ley N° 240
eventual reducci6
la carrera magiste
de la calidad del s
en el Expediente
3. El presente caso
el Exp. N° 04128
tambien esta diri
Magisterial, sena
a la vigencia de L
las que gozaba, d
su remuneration
trabajo y al cara,
entre otros.
irse disconforme con ANEXO 4

)orque contradice los SENTENCIA INTERLOCUTORIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 supra, queda claro

Lima, XXX
el Fundamento 49 de
glamento Normativo
arar, sin más tramite, ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don XXXXXXXXXXXXX
contra la resolucion de fojas XXX, de fecha XXXXXXX, expedida por la
ridad que le confiere XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, que declarO improcedente la demanda de autos.
FUNDAMENTOS
1. En la STC Exp. N° 00987-2014-PA/ TC, publicada en el diario oficial El Peruano el 29 de
agosto de 2014, este Tribunal establecio en el fundamento 49, con caracter de precedente
)nal. vinculante, que se expedird sentencia interlocutoria denegatoria, dictada sin más
tramite, cuando concurra alguno de los siguientes supuestos, que igualmente estan
contenidos en el articulo 11 del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional. A
saber, cuando:
a) Carezca de fundamentaciOn la supuesta vulneraciOn que se invoque;
b) La cuestiOn de derecho contenida en el recurso no sea de especial trascendencia
constitucional;
c) La cuestion de Derecho invocada contradiga un precedente vinculante del
Tribunal Constitucional;
d) Se haya decidido de manera desestimatoria en casos sustancialmente iguales.
2. En la sentencia recaida en el Expediente N° 04128-2013-PA/ TC, publicada el 15 de
setiembre de 2014 en el portal web institucional, el Tribunal Constitucional declaro
infundada la demanda, dejando establecido que la aplicacion, en el caso concreto de la
Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial, no vulneraba los derechos constitucionales
a la remuneracion, al trabajo, entre otros invocados por la parte demandante. En tal
sentido, preciso que la migracion de los profesores de los cinco niveles magisteriales
de la Ley N° 24029 a las tres primeras escalas de la Ley N° 29944, asi como una
eventual reducciOn en la remuneracien de los profesores: la reestructuracion total de
la carrera magisterial basada en la meritocracia en la actividad docente y en la mejora
de la calidad del servicio de la educaciOn, ello de conformidad con la sentencia recaida
en el Expediente N° 00020-2012-PI/ TC.
3. El presente caso es sustancialmente igual al resuelto de manera desestimatoria en
el Exp. N° 04128-2013-PA/ TC, debido a que la pretension de la parte demandante
tambien esta dirigida a solicitar la inaplicaciOn de la Ley N° 29944, Ley de Reforma
Magisterial, serialandose la existencia de un acto en concreto que, en forma posterior
a la vigencia de la citada ley, estableceria condiciones laborales menos favorables que
las que gozaba, desconociendo el nivel de carrera magisterial alcanzado y reduciendo
su remuneraciOn, con lo que, segan refiere, se afectan sus derechos fundamentales al
trabajo y al caracter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucion,
entre otros.
132 ELOY ESPINOSA-SALDAFIA BARRERA
4. En consecuencia, estando a lo expuesto en los fundamentos 2 v 3 supra, queda claro

que en el caso de autos se incurre en la causal de rechazo prevista en el acapite d) del
Fundamento 49 de la STC N° 00987-2014-PA/TC, y el inciso d) del articulo 11 del
Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional; razen por la cual corresponde
declarar, sin mas tramite, improcedente el recurso de agravio constitucional.
For estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere

la Constitution Politica del Pena
RESUELVE, con la participation del magistrado Espinosa-Saldaria Barrera,

llamado a dirimir ante el voto singular adjunto del magistrado Blume Fortini 11
Declarar IMPROCEDENTE el recurso de agravio constitucional.
Publiquese y notifiquese.
SS. SLIMAI
EL COI\
CONS I
LA PR(
ACRA1
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4.1.b. Espinosa-Saldaña Barrera, Eloy - Notas Sobre El Precedente Vásquez Romero

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icion no se esta ha- inconstitucionalidad, no genera situaciones contrarias a la Constituciem. Unas

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3i estamos ante causas

Lima,... de... de... Lima,... de... de..

Lima,... de... de...

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere

;ta razon corresponde ANEXO 3

, rid ad que le confiere Lima, XXX

SS. b) Carezca de fur

irse disconforme con ANEXO 4

3 supra, queda claro

4. En consecuencia, estando a lo expuesto en los fundamentos 2 v 3 supra, queda claro

For estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere

RESUELVE, con la participation del magistrado Espinosa-Saldaria Barrera,

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