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Mun, decreto de demolición, cumplimiento

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

028242N11 05-05-2011
NUEVO: REACTIVADO:
NO SI
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

Aplica dictámenes 34326/2004, 1087/2005, 47749/2008, 11663/2010

Acción Dictamen Año

FUENTES LEGALES

DFL 458/75 Vivie art/148 num/2 ley 18695 art/4 lt/c dfl 1/2006 inter

MATERIA

Sobre el incumplimiento de la demolición, decretada por la Municipalidad de Independencia.

DOCUMENTO COMPLETO

N° 28.242 Fecha: 5-V-2011

Se ha dirigido a esta Contraloría General don Juan Vicuña Camus, solicitando un pronunciamiento acerca
de la situación que le afecta, relacionada con el incumplimiento de la demolición, decretada por la
Municipalidad de Independencia, de una construcción emplazada en un bien nacional de uso público
colindante con su propiedad.

La Municipalidad de Independencia, requerida al efecto, ha informado, a través del oficio N° 94, de 2011,
La Municipalidad de Independencia, requerida al efecto, ha informado, a través del oficio N° 94, de 2011,
en síntesis, que si bien su decreto exento N° 1.528, de 2009, ordenó la demolición del inmueble ubicado
en la intersección del pasaje Fidel Osorio con calle Coronel Alvarado N° 2.800, de dicha comuna, por
razones de carácter social no ha hecho efectiva tal medida, ya que la respectiva zona es ocupada
irregularmente por varias familias que deben ser reubicadas, lo que está siendo estudiado por la
Dirección de Desarrollo Comunitario.

Por su parte, la Secretaría Regional Ministerial Metropolitana de Bienes Nacionales, mediante el oficio N°
082, de 2011, ha informado, en lo que interesa, que la cónyuge del recurrente requirió la desafectación
del bien nacional de uso público de que se trata, solicitud que fue archivada en 2008, informándose a la
interesada, por no ser susceptible de acoger en tanto el terreno se encuentre ocupado ilegalmente y
existan en él construcciones. Agrega, que sólo se podrá pronunciar al respecto una vez que dicho bien
sea restituido y se haya concretado la demolición decretada.

Sobre el particular, cabe señalar que la municipalidad aludida, al disponer la demolición de un inmueble
erigido sin permiso de edificación, ejerció la potestad legal prevista en el N° 2 del artículo 148 de la Ley
General de Urbanismo y Construcciones, aprobada por el decreto con fuerza de ley N° 458, de 1975, del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que indica que el alcalde, a petición del director de obras
municipales, podrá ordenar la demolición, total o parcial, a costa del propietario, entre otras, de las
obras que se ejecuten en bienes nacionales de uso público, sin la autorización correspondiente (aplica
criterio contenido en los dictámenes N°s. 34.326, de 2004, y 1.087, de 2005).

Al respecto, resulta pertinente considerar que, según lo resuelto por la jurisprudencia de esta Contraloría
General -contenida en los dictámenes N°s. 1.087, de 2005; 47.749, de 2008 y 11.663, de 2010-, las
entidades edilicias se encuentran en el imperativo legal de ejecutar las resoluciones dispuestas
legítimamente por sus autoridades en el ejercicio de sus funciones.

Luego, es menester precisar que si bien el artículo 4°, letra c), de la ley N° 18.695, Orgánica
Constitucional de Municipalidades, señala que éstas, en el ámbito de su territorio, podrán desarrollar,
directamente o con otros órganos de la Administración del Estado, entre otras funciones, la de
asistencia social, el desempeño de esta labor no puede importar desatender las otras obligaciones de
las entidades edilicias, las que deben ser cumplidas cabal y oportunamente.

En consecuencia, la Municipalidad de Independencia deberá adoptar todas las medidas que le otorga el
ordenamiento jurídico para dar cumplimiento a su decreto de demolición N° 1.528, de 2009, sin perjuicio
de ejercer las acciones que procedan respecto de la situación habitacional de las personas afectadas
por el mismo.

Ramiro Mendoza Zúñiga

Contralor General de la República