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ISSN 0719-6695
Julio 2021
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Documento de trabajo de Fundación SOL.
Elecciones Primarias 2021.
Recaredo Gálvez Carrasco. Investigador Fundación SOL, recaredo.galvez@fundacionsol.cl
Índice
1. Aspectos normativos generales del financiamiento de las elecciones 5
1.1. ¿Quiénes pueden realizar aportes? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.2. Financiamiento Privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.3. ¿Existen lı́mites para los aportes? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.4. Financiamiento público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5. Resumen de aportes 19
Índice de figuras
1. Flujo sistema de aportes a primarias, Servel 2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2. Detalle sobre quienes pueden y no realizar aportes, Servel 2021 . . . . . . . . . 6
3. Tipos de financiamiento de campañas, Servel 2021 . . . . . . . . . . . . . . . . 7
4. Captura de pantalla, plataforma de aportes para primarias, Servel 2021 . . . . . 8
Índice de cuadros
1. Resumen de aportes por Candidatura y Partido . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. Detalle de aportes a candidaturas por grupos económicos . . . . . . . . . . . . 11
3. Aportes de Grupos económicos (GE) como parte del total de aportes . . . . . . 12
4. Aportes candidatura Ignacio Briones (al 15 de julio) . . . . . . . . . . . . . . . 13
5. Detalle de principales aportes a candidatura de Mario Desbordes . . . . . . . . . 14
6. Detalle de principales aportes candidatura Sebastian Sichel . . . . . . . . . . . . 15
3
7. Detalle de aportes candidatura Joaquı́n Lavı́n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
8. Detalle de principales aportes a la candidatura de Gabriel Boric . . . . . . . . . 17
9. Detalle de principales aportes candidatura Daniel Jadue . . . . . . . . . . . . . 18
10. Aporte total por candidaturas según pacto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
11. Aportes totales considerando Candidatura y Partido . . . . . . . . . . . . . . . 19
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1. Aspectos normativos generales del financiamiento de las
elecciones
Las primarias presidenciales de 2021 comienzan formalmente con la declaración de candidatura,
ocurrida el 19 de mayo de 2021, fecha que establece como el inicio del periodo de campaña
electoral. La propaganda electoral comienza a partir del 18 de junio hasta el 15 de julio. La
campaña como tal finaliza el 18 de julio con las elecciones, según lo que detalla el SERVEL.
Luego existe plazo hasta el 28 de agosto para enviar la contabilidad electoral al SERVEL, desde
donde se pronunciarán el 9 de diciembre.
Los aportes para las primarias pueden provenir sólo de personas naturales y partidos polı́ticos. En
estas elecciones se estima que el gasto puede llegar hasta un 10 % del gasto electoral autorizado
para las elecciones presidenciales.
Este estudio ha sido elaborado en base al registro de aportes transferidos al 15 de julio del 2021,
disponibles en el sitio web que el SERVEL ha dispuesto para aquello.
Al cierre de este estudio (16 de julio) se ha utilizado la base de datos más actualizada dispo-
nible, no obstante es posible que, dado que la recepción de aportes puede ser hasta el fin de
la campaña (18 de julio), los montos experimenten incrementos en caso que se realicen más aportes.
El Servicio Electoral ha establecido que aquellas personas que tengan nacionalidad extranjera y
residan en el extranjero, junto con quienes se desempeñen como Consejeros del SERVEL y sus
funcionarios directivos, no podrán realizar aportes. Además, las personas jurı́dicas de derecho
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público o privado (exceptuando a los partidos polı́ticos y al fisco, según la ley), tampoco podrán
aportar al financiamiento de campañas.
Con lo anterior las grandes empresas no pueden ser aportantes, ninguna colectividad, ya sea un
club deportivo o junta de vecinos, o una PYME. De esta forma los partidos polı́ticos son los
colectivos más relevantes en un primer análisis de los aportes, pues se encuentran en la superficie
del financiamiento.
Los candidatos deberán aprobar los aportes para que estos se puedan concretar, tal como se
observa en el flujo del sistema de aportes que elaboró el SERVEL.
Por ley, las personas jurı́dicas no pueden aportar, salvo aquellas que están expresamente permitidas
como los partidos polı́ticos. Tampoco pueden aportar personas extranjeras que residan en el
extranjero ni personas que se desempeñen como Consejeros en el SERVEL. La siguiente tabla
muestra el detalle de quienes pueden y no aportar.
6
Los partidos polı́ticos podrán aportar a las candidaturas teniendo como tope el lı́mite de gasto
electoral del respectivo territorio electoral, siempre que el candidato no recibiera otros aportes.2
Entonces cada candidato tendrá dos vı́as para financiarse, y dentro del financiamiento privado se
considerará todo aquellos vinculado a aportes propios del candidato, aportes de partidos polı́ticos
o aportes de personas naturales, estos últimos pueden ser con o sin publicidad, este último caso
dependerá del monto que establece el SERVEL como lı́mite.
2
Detalles en las mismas normas citadas anteriormente
3
Ley sobre Transparencia, Lı́mite y Control de Gasto Electoral
7
1.3. ¿Existen lı́mites para los aportes?
En el manual de financiamiento de primarias, se señala de forma explı́cita un lı́mite para el aporte
sin publicidad el que llega al monto de $3.496.500 para aportes superiores se debe señalar el nombre
de quien aporta. El monto máximo de aporte público (con publicidad) alcanza los $58.270.000.
8
2. Aportes por Candidatura y Partido
La candidatura con mayor aporte al 15 de julio es la de Ignacio Briones, con una total superior a
$248 millones, seguida por la de Mario Desbordes con un total de $245 millones. Las 4 candidaturas
de Chile Vamos concentran el 88,6 % de los aportes totales a candidaturas. Las candidaturas de
Apruebo Dignidad un 11,4 %.
El aporte de los partidos corresponde principalmente a aportes propios de las mismas instituciones,
salvo en el caso del Partido Comunista donde personas naturales también le aportan a la colectividad.
El partido con el mayor aporte para las campañas es Renovación Nacional, seguido del Partido
Comunista y Convergencia Social. EVOPOLI aporta directamente a la candidatura de Ignacio
Briones. El aporte a las candidaturas por la vı́a de Partidos corresponde al 9,4 % del total de
aportes.
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3. Aportes de Grandes Grupos Económicos
El Grupo Claro-Figueroa (PRISMA) es el que presenta el mayor volumen de aportes para las
primarias presidenciales. Su financiamiento es destinado únicamente a la candidatura de Sebastian
Sichel, totalizando un monto de $50.000.000 entre diversos aportes de 4 miembros del grupo, Jorge
Claro Mimica ($14.000.000), Daniela Claro Figueroa ($9.000.000), Juan Ignacio Claro Figueroa
($9.000.000), Jorge Claro Figueroa ($9.000.000), Maria Claro Figueroa ($9.000.000). Este grupo
tiene participación en inversiones inmobiliarias, gestión de residuos, agrı́cola y telecomunicaciones.
Jorge Claro fue presidente de la sociedad controladora del club deportivo Universidad Católica.
También fue controlador del Canal del Fútbol (CDF).
El Grupo Solari, totaliza un aporte de $20.000.000 para las primarias presidenciales. Los miembros
del grupo que aportan son Piero Solari ($7.000.000) y Sandro Solari ($13.000.000). Ambos han
sido altos ejecutivos en las empresas controladas por su grupo familiar. Los aportes de Piero
solari van totalmente dirigidos a la candidatura de Joaquı́n Lavı́n. Mientras que los aportes de
Sandro Solari, están fragmentados entre Joaquı́n Lavı́n ($6.000.000) e Ignacio Briones ($7.000.000).
El Grupo Ibañez Scott, ex controladores de D& S en firma que fue vendida a Wallmart. Actual-
mente controlan la clı́nica Med’s, y star inversiones. Su aporte total corresponde al Nicolás Ibáñez
Scott, con un monto de $14.567.500. Nicolás Ibáñez fue uno de los principales financistas de la
Fundación para el progreso.
El Grupo Matte, aporta mediante Jorge Bernardo Larrain Matte, Ex presidente de la SOFOFA,
actual director en compañı́as donde participa el grupo como Colbún, y “La Papelera” CMPC. El
aporte total de Matte Larrain alcanza los $10.000.000.
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Cuadro 2: Detalle de aportes a candidaturas por grupos económicos
CANDIDATURA TOTAL RECIBIDO DETALLE MONTO NOMBRE APORTANTE DESCRIPCION GRUPO TOTAL APORTES GRUPO
$5.000.000 DANIELA CLARO FIGUEROA
$9.000.000 JUAN IGNACIO CLARO FIGUEROA
GRUPO PRISMA (FAMILIA CLARO FIGUEROA),
$4.000.000 DANIELA CLARO FIGUEROA
CONTROLADORES DE
SEBASTIAN SICHEL RAMIREZ $50.000.000 $3.000.000 JORGE MATIAS CLARO FIGUEROA $50.000.000
AGRICOLA SANTO DOMINGO,
$14.000.000 JORGE CLARO MIMICA
REDVOISS Y NEGOCIOS INMOBILIARIOS
$6.000.000 JORGE MATIAS CLARO FIGUEROA
$9.000.000 MARIA FRANCISCA CLARO FIGUEROA
$5.000.000 PIERO SOLARI DONAGGIO
JOAQUIN LAVIN INFANTE $13.000.000 $2.000.000 PIERO SOLARI DONAGGIO
GRUPO SOLARI, CONTROLADORES FALABELLA,
$6.000.000 SANDRO SOLARI DONAGGIO $20.000.000
SODIMAC, ENTRE OTRAS FIRMAS
$2.000.000 SANDRO SOLARI DONAGGIO
$5.000.000 SANDRO SOLARI DONAGGIO
IGNACIO BRIONES ROJAS $31.567.500
FAMILIA IBAÑEZ SCOTT - EX CONTROLADORES
$14.567.500 NICOLAS CIRILO IBAÑEZ SCOTT $14.567.500
DISTRIBUCIÓN Y SERVICIOS, EX DIRECTOR WALMART CHILE
GRUPO MATTE - DIR. COLBÚN, CMPC -
$10.000.000 JORGE BERNARDO LARRAIN MATTE $10.000.000
EX PDT. SOFOFA
APORTE TOTAL GRUPOS IDENTIFICADOS $94.567.500
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En el caso de la candidatura de Sebastian Sichel, el aporte del Grupo Claro Figueroa, representa
un 21,7 % del total de aportes que recibe el candidato. El total de transferencias que registra este
candidato alcanza las 197, de las cuales 7 corresponden a los 4 miembros del Clan Claro.
Cuadro 3: Aportes de Grupos económicos (GE) como parte del total de aportes
También recibe aportes de dos miembros de la familia Yarur. Ignacio Yarur Arrasate, ($3.000.000)
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que se desempeña como Gerente Corporativo en BCI y Carlos Yarur Ready ($1.000.000). Dentro
de los aportes mayores a $1 millón se encuentran ex funcionarios públicos, del Ministerio de
Hacienda y otros.
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4.2. Mario Desbordes
La candidatura de Mario Desbordes recibe aportes totales por sobre los $245 millones, de los cuales
$200 millones corresponden al aporte de Renovación Nacional. La mayor parte de los aportes de
personas naturales, mayores a $1 millón corresponde a actuales o ex funcionarios, principalmente
de la Región del Maule. No se identifican grupos económicos que aporten a la candidatura de
este candidato. El aporte del partido RN corresponde a un 81,4 % de todo el aporte que recibe la
candidatura. Sin contar los aportes del partido, Mario Desbordes recibe 111 aportes de personas
naturales con y sin publicidad.
Mario Desbordes se desempeño en los últimos dos años como Presidente de Renovación Nacional
(perdiendo en la reelección), Diputado por RN en el distrito 8 y Ministro de Defensa. También fue
carabinero desempeñándose como oficial en Talca. En 1994 renuncia y se integra a Gendarmerı́a
hasta 2000. Luego se dedicarı́a a los negocios.
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4.3. Sebastian Sichel
La candidatura de Sebastı́an Sichel recibe aportes por más de $230 millones, sus principales
aportantes son el Grupo Claro-Figueroa (PRISMA), también destacan los aportes individuales
que realizan Raimundo Valenzuela y su Cónyuge ambos totalizan $29.135.500. En los últimos
3 años fue Ministro de Desarrollo Social y Familia, Vice Presidente de CORFO y Presidente de
Banco Estado, por designación del ejecutivo. La candidatura recibe aportes de diversos directores
y gerentes de empresas, ası́ como de ex diputados y de la Democracia y Progreso, grupo de ex
concertacionistas, como se definen en su página web.
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4.4. Joaquin Lavı́n
La candidatura de Joaquı́n Lavı́n Recibe aportes por un total de $190 millones. Aportan miembros
de directorios de compañı́as como Ripley (Grupo Calderón), Bice Inversiones Corredores de Bolsa
(Grupo Matte), Consorcio Financiero (Grupo Hurtado Vicuña. en su mayorı́a representantes de
la industria financiera aportan a esta candidatura. La familia Solari aporta mediante dos de sus
integrantes como se detalló anteriormente, por un total de $13 millones. También recibe aportes
del ex diputado UDI vinculado al caso PENTA, Ernesto Silva y del empresario Arsenio Molina
Alcalde, vinculado al Caso Chispas y a los documentos desclasificados en el informe denominado
Panamá Papers.
La candidatura no reporta aportes del partido Unión Demócrata Independiente (UDI).
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4.5. Gabriel Boric
La candidatura de Gabriel Boric recibe un total de aportes superior a $87 millones de pesos.
No presenta aportes identificables de Grandes grupos económicos. Aportan dos convencionales
constituyentes, Fernando Atria ($900.000) y Amaya Alves ($100.000). Destacan los aportes de
congresistas de Revolución Democrática, que en conjunto totalizan $8.700.000. Destacan los más
de 880 aportes menores a los $185 mil. Es Diputado por Convergencia Social, en su segundo
periodo.
Cuadro 8: Detalle de principales aportes a la candidatura de Gabriel Boric
NOMBRE APORTANTE APORTE TOTAL DESCRIPCIÓN
CONVERGENCIA SOCIAL $10.085.000 PARTIDO CS
CATALINA ILONA IO PEREZ SALINAS $5.200.000 Diputada Revolución Democrática (RD)
MARIA JOSE FONTECILLA WAUGH $4.000.000 Agregada cultural en Argentina (2014)
KENNETH GIORGIO JACKSON DRAGO $3.000.000 Diputado Revolución Democrática (RD)
ANTONIA VALENTINA ROZAS FIABANE $1.500.000 -
CARLOS GUSTAVO SILVA GARCIA $1.165.400 -
MIN JEONG BAG $1.165.400 -
OSVALDO IGNACIO TORRES GUTIERREZ $1.000.000 Ex Director Chile 21
FERNANDO ATRIA LEMAITRE $900.000 Convencional Constituyente FA D10
YASNA KARINA SAPIAIN CORNEJO $834.600 -
JUAN IGNACIO LATORRE RIVEROS $500.000 Senador Valparaiso (RD)
CLAUDIO JOSE RUIZ GALLARDO $400.000 Director, secretario ONG Derechos Digitales
JAIME ALFREDO WINTER ETCHEBERRY $400.000 Abogado en Estudio Jurı́dico Albagli Zaliasnik (2020)
ANDRES RODRIGO SALAS RETAMAL $300.000 -
CRISTIAN ANDRES CASTILLO ECHEVERRIA $300.000 -
JOSE LUIS VILLAGRAN TAPIA $300.000 Miembro Villa Auditores
JUAN PABLO ROJAS AGUILERA $300.000 -
PATRICIO JOSE CASTRO GUERRERO $300.000 -
SEBASTIAN BRAVO SOHRENS $300.000 -
ANA MARIA MARGARITA GUARELLO DE TORO $250.000 Directora educación continua UC
CARLOS ENRIQUE RUBILAR OTTONE $250.000 -
JAVIERA FRANCISCA CORDOVA DE LA FUENTE $250.000 -
JUAN HARDY NUÑEZ MANCILLA $250.000 -
RAUL IGNACIO DOMINGUEZ BASTIDAS $250.000 -
GERARDO MIGUEL VIDAURRE OLEAGA $230.000 -
DIEGO IGNACIO DIAZ SANTIS $207.000 -
ANA ISABEL CRISTINA SARA LIDIA MANRIQUEZ FORNO $200.000 -
ANDREA LORETO REYES BLANCO $200.000 Fiscal Superintendencia de Medio ambiente (Feb 2021)
ANTONIA FAVA ETCHEBERRY $200.000 Periodista centro politicas públicas UC
CAMILO IGNACIO PEREZ NUÑEZ $200.000 -
CATALINA DEL ROSARIO SILVA GARCIA $200.000 -
CRISTOBAL OTERO RUIZ-TAGLE $200.000 -
FELIPE ANDRES SILVA LANIO $200.000 Fundador Sentidos Wines
JOCELYN PAOLA SIMMONDS WAGEMANN $200.000 -
LUIS FABIAN CONCHA PARRA $200.000 -
LUIS HECTOR CABEZAS BILBAO $200.000 -
MATIAS ALONSO MEZA-LOPEHANDIA GLAESSER $200.000 -
MIGUEL ANGEL PANTOJA HERRERA $200.000 -
MIREYA PAZ CASTRO SANTORO $200.000 -
NICOLAS ALEJANDRO LILLO BUSTOS $200.000 -
NOAM TITELMAN NASSAU $200.000 Ex presidente FEUC
PABLO JOSE SABALL ASTABURUAGA $200.000 -
RODRIGO FIGUEROA LAGOS $200.000 -
SEBASTIAN FERNANDO DEPOLO CABRERA $200.000 Ex presidente Revolución Democrática
SUSANA PEPPER BERGHOLZ $200.000 Consultora en redes Asistenciales
SIN IDENTIFICAR (384 APORTES) $24.890.190 -
MONTOS IGUALES O MENORES A $185 MIL (884 APORTES) $24.741.325 -
TOTAL APORTES CANDIDATURA AL 15 DE JULIO $87.068.915 -
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4.6. Daniel Jadue
La candidatura de Daniel Jadue recibe aportes totales superiores a los $30 millones (a los que se
deben sumar los más de $37 millones que recibe el Partido Comunista, como en el caso de Mario
Desbordes se deben sumar $70 millones.) En esta candidatura no se identificaron grandes grupos
económicos, destacan los aportes de Alcaldes de diversas comunas, congresistas del PC y actuales
o ex funcionarios del municipio de Recoleta.
Fue reelecto como Alcalde de la comuna de Recoleta en el año 2021.
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5. Resumen de aportes
El pacto Chile Vamos (ChV) concentró el 88,6 % de los aportes a candidaturas. De aquel monto
un 10,3 % corresponde a aportes de miembros de grandes grupos económicos. Si se consideran los
aportes totales recibidos por las candidaturas de ambos pactos, sin considerar partidos, el aporte
de grupos económicos representa un 9,1 %.
Pacto Candidaturas % del total Aportes Aportes grupos económicos % del total
ChV $916.002.649 88,6 % $94.567.500 10,3 %
AD $118.002.719 11,4 % $0 0%
TOTAL $1.034.005.368 100,0 % $94.567.500 9,1 %
Mario Desbordes representa la candidatura con mayores aportes, seguido por Ignacio Briones,
Sebastian Sichel y Joaquı́n Lavı́n, cierran la tabla de aportes, Gabriel Boric y Daniel Jadue. La
diferencia de aportes entre ambos pactos llega a 7,7 veces.
Los aportes acumulados de Daniel Jadue (candidato que concentra menor monto de aportes)
representan un 21,7 % de los aportes del candidato con mayor monto (Mario Desbordes). La
candidatura de Gabriel Boric, acumula un 27,1 % más de aportes que la candidatura de Daniel
Jadue. Considerando todas las fuentes, tanto personas naturales como partidos.
La candidatura de Mario Desbordes acumula un 65,5 % más de monto de aportes que la candida-
tura de Joaquı́n Lavı́n (candidato con menores aportes en el pacto).
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Este trabajo cuenta con el financiamiento de microdonaciones ciudadanas
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