Programas de

Incentivos Forestales
en Guatemala
Herless Martínez
Coordinador de PROBOSQUE
INAB-Guatemala.
 C ONTEXTO
La dinámica de
cobertura forestal 1950-
2016: deforestación

En 1950: 64% del

territorio nacional con
cobertura forestal

Inicios de los 90: 47%

Para el 2010: 34%

Para el 2016: 33.0%

 A NTECEDENTES

Programa de las 5,000 ha

Ø Créditos blandos
Ø El dinero fue utilizado para otros fines
Ø Se logró 25% aproximado de la meta
Ø No hubo acompañamiento ni seguimiento técnico
 A NTECEDENTES
Programa de Incentivos Fiscales
Ø Exoneración del pago de hasta el 50% del ISR y
del impuesto de circulación de vehículos
Ø Solo tuvieron acceso las grandes empresas
Ø Vigencia aprox. de 23 años
Ø Solo se reforestaron 18,860 ha
Ø Se dejaron de percibir Q.316 millones
Ø Promedio 820 ha/año (Costo de Q16,700 por ha)
¿Q UE SON LOS INCENTIVOS
FORESTALES ?

Son un pago en efectivo,

que se realiza a propietarios
y poseedores de tierras de
vocación forestal por
ejecutar proyectos de
Reforestación, Agroforestería
Restauración, protección y
manejo de bosque natural
productivo, conforme a un
plan de manejo aprobado.
 PINFOR
E N
IG
OR
Ø Promover la producción
forestal sostenible

Ø Incorporar tierras desprovistas

de bosque a la actividad
forestal.

Ø Generar bosques productores

de materia prima.

Ø Incentivar los bosques para

generar servicios ambientales..
*Vigencia: 20 años
Las plantaciones son consideradas como voluntarias
 P RINCIPALES PROBLEMAS EN SU
IMPLEMENTACIÓN

Ø La Institución no contaba con un plan de fortalecimiento

institucional para atender la demanda.

Ø Establecer porcentajes del monto a utilizar por actividad

(La Ley establece que del monto total anual el 80% será
destinado para Reforestación y el 20% para Manejo de
Bosque Natural).

Ø Voluntad política para asignación de recursos (para

algunos gobiernos el tema forestal no es prioridad).
 Ø 383,568 has de plantaciones y
bosque natural bajo protección

Ø 880,800 beneficiarios
directos(30% mujeres)
IMPACTOS
DEL
PINFOR Ø Q 1,943 millones a la
(1998-2016) economía rural

Ø 30.4 millones de
jornadas laborales
 PINPEP

Programa de Incentivos para

poseedores de pequeñas extensiones
de tierras de vocación forestal o
agroforestal
PINPEP

Ø Inicia en el 2006 con el

apoyo financiero de la
Cooperación de
Holanda.

Ø 79 municipios (pobreza
y pobreza extrema).

Ø Se incorpora la
modalidad de SAF.
 B USCANDO LA
I NSTITUCIONALIZACIÓN
Ø Conformación de la Red
Nacional de Comunidades
Organizadas –Renacor-.

Ø Consulta, elaboración y
validación de la propuesta
de iniciativa de ley con
diferentes sectores.

Ø Gestión de la iniciativa de
ley ante el Congreso de la
República.
L EY DEL PINPEP
Ø La Ley es de observancia general

Ø Equidad de género, empleo en el

área rural y biodiversidad forestal

Ø Vigencia indefinida

Ø Se crea un Consejo Directivo

Ø Se crea el Fondo de Desarrollo

forestal comunitario
 PROBOSQUE

Programa de fomento al establecimiento,

recuperación, restauración, manejo,
producción y protección de bosques en
Guatemala.
 LEY PROBOSQUE
(D ECRETO 2-2015)

Aumentar la cobertura forestal del

país con la creación y aplicación
del Programa de Incentivos para
el Establecimiento, Recuperación,
Restauración, Manejo, Producción
y Protección de Bosques, a través
del cual se otorgarán los
incentivos contemplados en esta
Ley.

*Vigencia: 30 años
 O BJETIVOS DE PROBOSQUE
Aumentar la cobertura forestal, mediante el establecimiento,
recuperación, restauración, manejo, producción y protección de
bosques…

Dinamizar las economías rurales, a través de inversiones públicas en

el sector forestal orientadas a la generación de empleo…

Incrementar la productividad forestal…

Fomentar la diversificación forestal en tierras de aptitud agrícola y

pecuaria y la restauración de tierras forestales degradadas…

Contribuir a garantizar los medios de vida, la seguridad alimentaria,

la seguridad energética, y la mitigación y la reducción a los efectos
del cambio climático…
 A PLICACIÓN DE INCENTIVOS
a. Los propietarios de tierras, incluyendo a las
municipalidades;
b. Las agrupaciones sociales con personería jurídica
que, en virtud de arreglo legal, ocupan terrenos
propiedad de los municipios.
c. Los arrendatarios de áreas de reservas de la Nación;
y,
d. Las cooperativas, comunidades indígenas con
tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria,
que históricamente les han pertenecido.
*La Ley Contempla la creación del FONABOSQUE
T IPOS DE PROYECTOS
INCENTIVADOS
 MANEJO DE B OSQUE N ATURAL

Producción
Maderables, No maderables

Protección
protección de fuentes de agua
Conservación de Div. biologica
Germoplasma, Sitios sagrados
Ecoturismo.
 P LANTACIONES F ORESTALES
Industriales, Energéticas, producción de látex o semilla
S ISTEMAS AGROFORESTALES
 R ESTAURACIÓN FORESTAL
Ø Regeneración Natural

Ø Bosques Riparios

Ø Bosques Secundarios

Ø Bosques Degradados

Ø Bosque Manglar
 MODALIDADES DE PROYECTO PROBOSQUE
PERIODO EN
MODALIDAD
AÑOS
- PLANTACIONES FORESTALES:
- Industriales (producción de madera) 6
- Energéticas (producción de leña, biomasa) 5
- Producción de Hule (Petén, Izabal, Alta Verapaz y Quiché) 1
- Plantaciones registradas como fuentes semilleras 5
- SISTEMAS AGROFORESTALES:
- Árboles en asocio con cultivos anuales
- Árboles en asocio con cultivos perennes y Sistemas Silvopastoriles 6
- Árboles en línea
- MANEJO DE BOSQUES NATURALES:
- Producción (maderables y no maderables) 5
- Producción de semillas forestales 10
- Protección (Fuentes de agua, biodiversidad, ecoturismo, sitios sagrados) 10
- RESTAURACIÓN DE TIERRAS FORESTALES DEGRADADAS:
- regeneración natural
- bosques secundarios
10
- bosques riparios
- bosques degradados
- bosque manglar
 ¿C OMO F UNCIONAN ?
Ø La inversión inicial corre por cuenta del beneficiario

Ø El beneficiario suscribe un contrato de cumplimiento

Ø Los proyectos deben cumplir con los parámetros

técnicos de evaluación reglamentados

Ø El incentivo se otorga un año después de realizada la

inversión, al verificar el cumplimiento de actividades

Ø Si existe incumplimiento en el plan de manejo o daños

irreversibles en el proyecto se inicia la cancelación.
 M ONTOS P LANTACIONES :
Edad de la PROBOSQUE Monto/ha (Q)
Fase plantación Con fines Maderas preciosas Con fines
(años) industriales (Cedro, Caoba y Rosul) energéticos
Establecimiento 1 7,900.00 10,100.00 6,400.00
Mantenimiento 1 2 3,000.00 3,800.00 2,500.00
Mantenimiento 2 3 2,500.00 3,200.00 2,400.00
Mantenimiento 3 4 2,000.00 2,500.00 2,000.00
Mantenimiento 4 5 1,900.00 2,400.00 1,500.00
Mantenimiento 5 6 1,000.00 1,300.00
Total 18,300.00 23,300.00 14,800.00

PINPEP Montos (Q/ha)

Fase
De 0.1 a 1.99 ha De 2 a 5 ha Mayor a 5 ha
Establecimiento 7,380 6,018 5,545
Mantenimiento 1 3,095 2,524 2,325
Mantenimiento 2 2,655 2,165 1,995
Mantenimiento 3 2,070 1,687 1,555
Mantenimiento 4 1,923 1,568 1,445
Mantenimiento 5 1,190 971 895
Total 18,313 14,933 13,760
 M ONTOS SAF:
PROBOSQUE Monto/ha (Q)
Árboles en asocio con cultivos
Árboles en asocio con
Fase perennes y Sistemas Árboles en Línea
cultivos anuales
silvopastoriles
Establecimiento 4,100.00 1,900.00 1,500.00
Mantenimiento 1 1,500.00 600.00 600.00
Mantenimiento 2 1,300.00 600.00 500.00
Mantenimiento 3 1,000.00 500.00 400.00
Mantenimiento 4 1,000.00 500.00 300.00
Mantenimiento 5 600.00 300.00 200.00
Total 9,500.00 4,400.00 3,500.00

PINPEP Montos (Q/ha)

Fase
De 0.1 a 1.99 ha De 2 a 5 ha Mayor a 5 ha
Establecimiento 3,690 3,009 2,773
Mantenimiento 1 1,548 1,262 1,163
Mantenimiento 2 1,328 1,083 998
Mantenimiento 3 1,035 844 777
Mantenimiento 4 961 784 722
Mantenimiento 5 595 485 447
Total 9,157 7,467 6,880
 M ONTOS MBN P ROTECCIÓN :

Rango de área (ha) Monto Base (Q) Monto/ha adicional (Q)

0.5 a 15 ha 0.00 2,500.00

> 15 ha 37,500.00 500.00

Rangos de área Montos (Q/año)

De 0.1 a 5 ha 2,885 por hectárea
14,425 por las primeras cinco hectáreas +
Mayor a 5 ha
740 por hectárea adicional
 M ONTOS MBN P RODUCCIÓN :

Rango de área (ha) Monto Base (Q) Monto/ha adicional (Q)

0.5 a 15 ha 0.00 4,000.00

> 15 ha 60,000.00 1,200.00

Rangos de área Montos (Q/año)

De 0.1 a 5 ha 3,088 por hectárea
15,440 por las primeras cinco hectáreas +
Mayor a 5 ha
862 por hectárea adicional
 M ONTOS R ESTAURACIÓN TFD:
Regeneración natural, Bosques Bosques riparios y
Mangle
secundarios, Bosques degradados
Año Monto/ha (Q) Monto/ha (Q) Monto/ha (Q)
1 7,600.00 8,400.00 9,200.00
2 2,000.00 2,200.00 2,400.00
3 2,000.00 2,200.00 2,400.00
4 2,000.00 2,200.00 2,400.00
5 2,000.00 2,200.00 2,400.00
6 1,400.00 1,600.00 1,800.00
7 1,400.00 1,500.00 1,700.00
8 1,400.00 1,500.00 1,600.00
9 1,400.00 1,500.00 1,600.00
10 1,300.00 1,500.00 1,600.00
Total 22,500.00 24,800.00 27,100.00
 Modalidad Proyectos Area (ha) Monto (Q) %

Plantación forestal 35 540.10 6,016,331.60 0.4%

M.B.N. Proteccion 72 3,710.98 10,231,079.26 2.4%

Restauracion 3 49.80 306,013.00 1.0%

Total 110 4,300.88 16,553,423.86 0.9%

 Modalidad Proyectos Area (ha) Monto (Q) %

Plantación forestal 3 27.86 1,563,262.00 1.1%

M.B.N. Protección 35 2,247.08 18,304,232.50 4.1%

M.B.N. Producción 1 2.17 8,680.00 0.1%

Restauracion 2 83.32 960,380.00 6.1%

Sistema agroforestal 1 14.05 16,860.00 0.6%

Total 42 2,374.48 20,836,554.50 3.3%

 Resumen proyectos PINPEP 2007 a 2020
ubicados en Territorio Cadena Volcánica

No. de
Modalidad Área (ha.) Monto (Q.) %
proyectos
M.B.N. Producción 4 31.27 186,497.56 0.5
M.B.N. Protección 969 3,250.18 50,984,921.98 4.1
Plantación forestal 175 189.91 2,678,279.58 3.7
Sistema agroforestal 56 102.97 505,232.81 0.8
Total 1,204 3,574.33 54,354,931.93 3.83
 F INANCIAMIENTO

MINFIN Presupuesto de Ingresos Ordinarios

del Estado

1% PROBOSQUE

Del 0.5
al 1% PINPEP

El INAB recibe un 15% adicional al presupuesto del PINPEP por concepto

de Administración y un 20% adicional al presupuesto de PROBOSQUE.
Objetivos de PROBOSQUE y Modalidades
MBN MBN
Objetivos/Funciones Restauración Plant+I Plant+E SAF
Protección Producción
Producción Industrial 0 2 1 3 2 1
Producción Energética 0 2 1 1 3 2
Protección de Cuencas 3 2 3 2 2 2
Generación de Empleo 1 2 1 3 3 2
Diversificación de la
0 0 0 2 1 3
Agricultura
Seguridad Alimentaria 2 2 1 2 2 3
Riesgos al Cambio Climático 3 2 3 2 2 2
Protección Infraestructura
3 2 3 2 1 1
Rural
Restauración 0 0 3 2 1 2
Total 12 14 16 19 17 18
Ponderación 12.5% 14.6% 16.7% 19.8% 17.7% 18.8%
 Escenarios a 30 años
Area (ha) Area (ha) Area (ha)
Modalidad
0.25% 1% 1.25%

Manejo de bosque natural para protección 94,200 356,400 463,200

Manejo de bosque natural para producción 109,900 415,800 540,400

Restauración 133,450 504,900 656,200

Plantaciones forestales comerciales 157,000 594,000 772,000

Plantaciones energéticas 141,300 534,600 694,800

Sistemas agroforestales 149,150 564,300 733,400

TOTAL 785,000 2,970,000 3,860,000

2,643,436 ha
Proyectos y Área (ha.) incorporadas al programa PROBOSQUE
2,017-2,019
%
Modalidad Proyectos Área (ha) Monto (Q) Total
Inversión
Plantaciones forestales 575 7,391.11 120,437,618.00 26%
Sistemas agroforestales 79 1,665.04 2,220,223.00 0%
M.B.N. Protección 4,052 53,237.78 311,980,690.00 69%
M.B.N. Producción 121 1,565.10 9,251,335.00 2%
Restauración de tierras
95 1,118.75 11,402,545.00 3%
forestales degradadas
Total 4,922 64,977.78 455,292,411.00 100%
 Criterios de Priorización Territorial para la
Modalidad de MBN de Protección.

Para la modalidad de Bosques Naturales de Protección, se priorizaron los

bosques naturales en zonas con restricción de pendiente (mayor de 60%) y se
establecieron las categorías de la siguiente forma:

Prioridad 1 para bosques naturales en zonas de muy alta recarga hídrica;

Prioridad 2 para bosques naturales en zonas de alta recarga hídrica;
Prioridad 3 para áreas protegidas, y
Prioridad 4 el restante de las áreas
Priorización PROBOSQUE 2017-2019
Plan
Estratégico Proyectos Área (ha) Monto (Q) %

Prioridad 1 1,864 16,505.99 55,374,930.00 38%

Prioridad 2 310 6,740.89 16,664,202.50 12%

Prioridad 3 333 15,073.88 22,610,422.50 16%

Prioridad 4 111 1,462.51 4,245,525.00 3%

No
1,434 13,454.51 45,839,500.00 32%
clasificado

Total 4,052 53,237.78 144,734,580.00 100%

 R EQUISITOS PARA SER
BENEFICIARIO
1. Poseer un área mínima de 0.5 ha de terreno
(PROBOSQUE) y de 0.1 ha (PINPEP).

2. Formulario de solicitud debidamente lleno

3. Contrato de cumplimiento de actividades

4. Certificación emitida por el registro de la Propiedad o

constancia de posesión emitida por el Alcalde municipal,
acompañada de Declaración jurada.

5. Plan de Manejo Forestal

 ¿Q UIENES SE HAN BENEFICIADO ?
Personas
individuales
OG’s y
ONG’s Empresas

Asociaciones
Comunidades

Municipalidades Comités

Cooperativas
P RINCIPALES L OGROS

Reforestación de más de 148

mil hectáreas de tierras de
vocación forestal.

(Con más de 165 millones

de árboles plantados)
 P RINCIPALES L OGROS
Restauración de más de 5,700 hectáreas de
Tierras Forestales Degradadas .
 P RINCIPALES L OGROS
Incorporación al manejo de más de 420 mil
hectáreas de bosques natural con fines de
protección y producción, lo cual se considera
deforestación evitada.
 P RINCIPALES L OGROS
Establecimiento de 13,713 hectáreas de
Sistemas Agroforestales principalmente en
municipios con pobreza y pobreza extrema
 P RINCIPALES L OGROS

En total, entre 1998 y 2019 el Estado ha pagado más

Q. 3,815 millones de quetzales a propietarios y
poseedores de proyectos de reforestación y manejo de
bosques naturales a nivel nacional, lo cual equivale a
aproximadamente a $ 495 millones.
D ISTRIBUCIÓN
GEOGRÁFICA
• 54,490
proyectos

• 588,277 ha

• Q. 3,815
millones
 P ERSONAS B ENEFICIADAS

+ de 1.21 millones de 30%

personas beneficiadas

70%
 G ENERACIÓN DE JORNALES Y
EMPLEOS (1997-2019)
+ de 53 millones de jornales equivalentes
a 199 mil Empleos
 G RUPOS L INGÜÍSTICOS
B ENEFICIADOS
Ø Achi' Ø Poqomam
25 Grupos Ø Akateko Ø Poqomchi'
lingüísticos Ø Awakateko Ø Q'anjob'al
Ø Chalchiteko Ø Q'eqchi'
Ø Ch'orti' Ø Sakapulteko
Ø Chuj
Ø Sipakapense
Ø Itza'
Ø Tektiteko
Ø Ixil
Ø Tz'utujil
Ø Jakalteco o popti'
Ø Kaqchikel Ø Uspanteko
Ø K'iche' Ø Garífuna
Ø Mam Ø Xinka
Ø Mopan Ø Español
 M UNICIPIOS VULNERABLES
P resen c ia en 1 6 9 mu n icip ios d e ex t rema p ob rez a y
1 7 2 d e a lta v ulnera b ilid a d nutriciona l, fi n an c i an d o en
lo s úl ti mo s añ o s más d e 3 9 , 0 6 2 p roy ectos c o n un a
in v ersió n que supe ra lo s Q. 2 , 4 8 3 millon es.
¡Gracias por su atención!
Dirección de Desarrollo Forestal
Coordinación de PROBOSQUE
Herless Arbey Martínez Recinos
Teléfono: (502) 2321-4601, 5988-7083
hmartinez@inab.gob.gt