SISTEMAS DE CONTRATACIÓN

Sistemas de contratación, diferencias y semejanzas, ventajas y desventajas de cada tipo.

A – LLAVE EN MANO – AJUSTE ALZADO

DEFINICIÓN, CONCEPTO, FORMA DE IMPLEMENTAR

1 DEFINICIÓN: Precio Global FIJO/INAMOVIBLE . No permite ningún cambio de precios en el

transcurso de obra. El contratista está obligado a ejecutar todo por el precio ofertado

2 CONCEPTO :

Contrato de obra por precio alzado. En esta opción el constructor o contratista realiza una cotización que
arroja un global del costo total de la obra, incluidos indirectos de obra y sus honorarios por servicios
profesionales, de igual manera el propietario hace entrega de un anticipo el cual se amortizará en
estimaciones pactadas, ya sean semanales o mensuales. Como el precio está pactado esto permite al
propietario liberarse un poco de la necesidad de supervisión de los detalles del gasto y de las cuantías,
ya que el compromiso es la oferta según pliego, o sea TODO 
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2.1 AJUSTE ALZADO RIGUROSO: No se permite ningún cambio en cuanto a lo que se ofertó vs lo que
se debe ejecutar. No facilita ningún tipo de flexibilización o cambio de precios, ni corregir errores de
cuantías de proyecto-planilla de oferta. Aunque encarezca el valor de los materiales y de la obra de
mano, el locador, bajo ningun pretexto puede pedir aumento en el precio, cuando la obra ha sido
contratada por una suma determinada.
Es difícil de implementar y puede llevar a controversias entre cliente y oferente.
También complica querer introducir modificaciones en la obra.
** Presupone que NO HAY fórmula de reajuste
** Sólo causas de fuerza mayor podrían introducir cambios al precio global:
** contratación de adicionales: implica que las partes acuerdan realizar trabajos distintos a los
originalmente convenidos.
** Realización de adicionales: implica que por circunstancias que no pudieron razonablemente
preverse al contratar, se torna imperioso su realización (no aplica a cantidades de planilla mal
Calculadas)
** La excesiva onerosidad sobreviniente: acontecimientos extraordinarios e imprevisibles que
tornan excesivamente onerosas la prestación a cargo de una de las partes (Ej escasez o suba
de precio por pandemia)
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2.2 AJUSTE ALZADO RELATIVO: Existe un precio “definitivo” acordado por el cual se debe ejecutar la
totalidad de lo que establece el contrato (PBC, Planos, Contrato) – pero por medio de una fórmula de
reajuste, se permite “adecuar” para el cobro los precios de los monomios de esa fórmula. También
debe estipular el contrato cuáles son los monomios de la fórmula y que ente regulador emitirá los
precios de referencia aplicables.
Ej Cemento, FE, $, combustible, Sueldo Mínimo

Profundizaremos cuando hablemos de REAJUSTE

En ambos casos por AJUSTE ALZADO: se estipula que los contratos deben celebrarse, interpretarse y
ejecutarse de buena fe y de acuerdo con lo que verosímilmente las partes entendieron o pudieron
entender, obrando con cuidado y previsión.

En ambos casos por AJUSTE ALZADO: debe estar regulado por contrato las posibilidades de
modificación al importe global de la oferta.
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3. VENTAJAS DE AJUSTE ALZADO

3.1 Para la CONTRATANTE

La CONTRATANTE se puede quedar tranquila de que el valor de inversión previsto se cumpla

Se paga por avance %tual según cumplimiento de etapas o cronograma

Se puede prever mejor los pagos y controlar la inversión y el flujo financiero

Tiene más poder de presión sobre el contratista

El cumplimiento de GARANTÍAS se hace más fácil y es menos cuestionable

3.2 Para la CONTRATISTA


No se precisan hacer mediciones de avances

Se puede prever mejor el flujo de fondos sobre %tajes a cobrar por etapas

El papeleo y revisiones y procesos de certificación y pagos se simplifican y acortan
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4. DESVENTAJAS DE AJUSTE ALZADO

4.1 Para la CONTRATANTE

El valor previsto para inversión es variable

Su cumplimiento depende mucho de la precisión del proyecto, EET, Planilla de cotización

Si hubo errores en ello, igual debe desembolsar el valor del contrato (salvo cláusula de efecto
leonino)

Cualquier cambio, introducción de adicionales, aumentos de rubros solicitados por la contratante
implican procesos de adendas y ajuste en el contrato

4.2 Para la CONTRATISTA


No se puede cobrar lo que no se cotizó

No hay derecho de reclamos sobre errores de planilla en cuantías

No se puede alegar interpretación de planos , planillas, documentos o pliego

También para la contratista las modificaciones son procesos burocráticos lentos y complicados

La responsabilidad de cumplir con lo pactado es enorme y riesgosa en términos de preservar
utilidades previstas
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B – PRECIO UNITARIO - UNIDAD DE MEDIDA

DEFINICIÓN, CONCEPTO, FORMA DE IMPLEMENTAR

1 DEFINICIÓN: El contrato es por precio unitario, cuando lo relevante es el precio unitario establecido en
la oferta y contratación, pero no es necesariamente fija la cantidad, y ésta se mide a la hora de realizar
el pago.

2 CONCEPTO :

En este tipo de contratos, si bien existe una planilla de cantidades y se llega un precio global de la oferta, a
la hora de certificar para pago, se releva las cantidades realmente ejecutadas y éstas se van pagando,
sean de más o de menos de lo que establece la planilla original de oferta…

Éste mecanismo o modalidad de contratación es más flexible, menos rígido y aporta cierta garantía y
tranquilidad a las partes de tanto pagar lo justo como cobrar lo justo según ejecución.
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VENTAJAS de contratación por PRECIO UNITARIO

Si bien esta modalidad se rige también estrictamente por lo fijado en el contrato en cuanto a procesos de
certificación y pago, permite que a la hora de hacerlo, se verifiquen las cantidades.

Las partes se sienten más tranquilas de pagar lo realmente ejecutado y lo consensuan en la medición

Hay controles más acertados y obliga a controles de calidad más rigurosos también

También en esta modalidad puede haber o no, fórmula de reajuste por monomios definidos y entidades
referenciales para la fijación de precios atadas a contrato

La introducción de aumentos de cantidades en rubros es menos engorrosa y no obliga a frenar la obra

para ello

También se debe fijar hasta cuanto en %taje se aumenta dentro del mismo valor pactado por contrato
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DESVENTAJAS de contratación por PRECIO UNITARIO

Hay que establecer con mucha precisión las unidades de medida y las formas de medición para cada
rubro – Ej discrepancia: vacío por llenos en tabiques -

Las mediciones de algunos rubros pueden con llevar mucho trabajo para los operarios en obra, para los
fiscales y/o auditores

Se corre el riesgo de no ser precisos en los puntos de “hasta dónde medimos el pago anterior”

RUBROS y EJEMPLOS.

Para las partes se incrementa el volúmen de trabajo en controles, documentos, registros, trazabilidad etc

También se debe precisar muy bien los avances de cada certificado en caso de posibles reajustes y hasta
dónde esos aplican o no.

En nuestro medio se corre peligro sobre todo en el sector público que los fiscales se “presten a” o
“ofrezcan” acuerdos sobre cantidades

O que los fiscales se opongan a las mediciones o no acepten cantidades

Que ese proceso tranque o atrase los pagos

Los contratos de muchos ítems a ejecutar se vuelven muy trabajosos con este sistema
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C – POR ADMINISTRACIÓN – COSTE Y COSTAS

DEFINICIÓN, CONCEPTO, FORMA DE IMPLEMENTAR

1 DEFINICIÓN: Un costeo hace al precio de base para el acuerdo, y el contrato se firma sobre las
cláusulas de COMO manejar el gasto en base a esa referencia. El precio final no es un fijo, ni el de los
rubros en sí. Se trabaja sobre el gasto real que se realiza para ejecutar los fijado en pliego y planos y
EETT.

2 CONCEPTO :
En este tipo de contratos, lo que se tiene es un costeo de base, sí cuantificado sobre los documentos de
proyecto, si anclado a las EETT, sí basado en el precio del mercado; se tiene pactado un porcentaje de
utilidades sobre el gasto para la contratista; se tiene si un estudio hecho sobre los gastos de logística y
gastos indirectos.
Se sabe un valor de inversión bastante preciso, pero no anclado a precio globales ni unitarios
comprometedores para la contratista
Se ejecuta con los precios más bajos posibles de conseguir en todo lo que hace al gasto de obra, y se
rinde cuentas sobre ello en los preriodos pactados por contrato
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VENTAJAS de contratación por COSTE y COSTAS


Este sistema tiene mucha flexibilidad de manejo de todo lo relacionado a la inversión

Permite renegociar muchos temas por el camino de la obra

Da opciones a cambios y aumentos de cantidades e incluso disminuciones durante el proceso.

Permite adaptar el negocio a la situación del mercado constantemente

El precio “justo” del mercado es la clave

Es muy transparente a los ojos del inversor

Permite más opinión por parte de la contratante/inversor sobre el proceso

Se reducen costos de intermediarios


Compromete mucha honestidad, transparencia, trazabilidad, profesionalismo

Ante las constantes fluctuaciones de las tendencias de mercado, permite adaptar el producto de
venta casi hasta el último momento

Los aportes del inversor se hacen contra rendiciones de cuentas de gastos y con proyección de
gasto a corto y mediano plazo
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DESVENTAJAS de contratación por COSTE y COSTAS


Mucho papeleo

Mucha atención al detalle en los registros

A veces enlentece la ejecución

Las certificaciones se convierten en rendiciones de cuentas de gastos

En ningún momento disminuye la responsabilidad del contratista sobre calidad y cantidad

Los controles y las auditorías también acceden al detalle minucioso del gasto

Las figuras legales de este mecanismo a veces son muy limitadas en poder enteneder la naturaleza
de ”obra”

La informalidad del mercado complica a veces los registros de gastos
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AJUSTE ALZADOS PRECIO UNITARIO COSTE Y COSTAS

Se certifica avance %tual de Se certifica midiendo unidades Se rinde cuentas de lo gastado

los rubros avanzadas en el período

Inflexible en cambios y ajustes Poca flexibilidad de ajuste de Mucha flexibilidad de buscar

tanto de proyecto, cantidades, costos, flexibilididad en mejoras, costos favorables,
como de precio cantidades hacer cambios

Cambios mediante adendas
Cumplimiento de PBC.
Proyecto, EETT y precio de
oferta
Cambios mediante adendas
Cumplimiento de PBC,
proyecto, EETT y cobro sobre
mediciones
Los cambios son parte del
proceso “on the go”
Todo está sujeto a constantes
evaluaciones, ajustes y
posibles introducciones de
optimización

Precio final con certeza Precio final abierto Precio final abierto
Fiscalización presente Fiscalización presente Fiscalización presente
Se pueden combinar estas 2 formas en un mismo contrato
Se pueden combinar las 3 formas en un mismo contrato/obra

** La combinaciones deben darse sólo en el sector privado

Lo estudiaremos con los certificados
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Para decidir qué tipo de contrato se debe usar para construir un activo:
· un contrato a precios unitarios
· un contrato a precio alzado
. por administración Coste y Costas
· uno mixto.

La repuesta no es tan sencilla, influyen muchos factores para tomar la decisión:


el origen de los recursos,


el diseño o proyecto ejecutivo,


la cantidad de recursos disponibles,


si se trata de obra pública o privada,


el tipo de activo a construir,


quienes son los contratantes,


quienes son los contratistas cada caso es muy particular