REAJUSTE

Reajuste presupuestario; distintos métodos

1 QUÉ SIGNIFICA “REAJUSTE”?

Estamos hablando de “ajustar”, adaptar, poner en contexto, actualizar, algo que se dio por
hecho en algún momento, a los actualmente vigente (Ej cotidiano: la ropa que no te entra
más y achicas o agrandas)

Las variables en los precios de los insumos o componentes del costo de una manufactura,
son una realidad y en la experiencia de décadas se ha estudiado los métodos para hacer
de alguna manera “justicia” al oferente en relación a ello.

La estructura encontrada se aplica no sólo en donde se tiene un presupuesto que se deba

cumplir en plazos, costos y calidades, sino también en el propio mundo de las indústrias
para determinar incidencias de variaciones de costos en sus precio finales de los
productos que salen a la venta

Hasta el rubro gastronomía aplica de cierta manera ésta idea, para el ajuste de precios de
sus platos de la carta o del precio que se paga en un buffet de tenedor libre
 REAJUSTE

CONCEPTO:

El tiempo transcurrido entre la presentación de una oferta y el momento de pago de su ejecución

(certificación) transcurrido produce afectaciones en cuanto a la variación en los costos de los materiales
de construcción, salarios, y en general, la inflación, es por esto que el Estado (se aplica en la mayoría
de los países ) generó la figura de los reajustes de los contratos de construcción en el sector público,
para buscar el equilibrio económico de los contratos entre las Partes

Ese mismo mecanismo se aplica en el sector privado con ciertas variables y hasta mayores flexibilidades

Hasta puede haber acuerdos puntuales según consideración de partes .

EN EL SECTOR PÚBLICO EL PLIEGO DEBE BASARSE EN LA LEY 2.051, SU REGLAMENTACIÓN Y

DECRETOS MODIFICATORIOS
 REAJUSTE
Reajuste presupuestario; distintos métodos

2 QUÉ DICE LA LEY DE CP?

Ley Nº 2051/03 “De Contrataciones Públicas”
Artículo 61.- DEL REAJUSTE DE PRECIOS

Los contratos de adquisición de bienes, de prestación de servicios o de ejecución de obras a que se

refiere esta ley, están sujetos a reajuste de precios, en la medida en que esté previsto en el contrato o
que durante su ejecución exista una variación sustancial de precios en la economía nacional y esta se
vea reflejada en el índice de precios de consumo publicado por el Banco Central del Paraguay, en un
valor igual o mayor al quince por ciento sobre la inflación oficial esperada para el mismo periodo.

El ajuste de precios y el procedimiento debe pactarse en el contrato, según las normas que se establezcan
en el reglamento de esta ley.
Ley Nº 3439 /2007 – MODIFICA LA LEY N° 2.051/03 “DE CONTRATACIONES PÚBLICAS” Y
ESTABLECE LA CARTA ORGÁNICA DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTRATACIONES
PÚBLICAS”.
No afecta a los artículos de REAJUSTE de precios
 REAJUSTE
Ley Nº 4678 / REGLAMENTA LA APLICACIÓN DE LAS FÓRMULAS DE REAJUSTE DE
PRECIOS EN LOS CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS.

REGLAMENTA los reajustes del precio en obras públicas

Ver archivo de la ley 4.678

CASO PUNTUAL : referente a la variación del costo del cemento 2012 – escasez de cemento

Puede haber excepciones puntuales y temporales (que salen por ley)

DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Artículo 7°.- A partir de la promulgación de la presente Ley, por única vez, y a solicitud de los contratistas
del Estado, el parámetro de variación de referencia establecida en la presente Ley, podrá ser aplicado
en forma retroactiva a las fórmulas de reajuste de los contratos de obras públicas vigentes.
Artículo 8º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Diputados, a los quince días del mes de marzo
del año dos mil doce, y por la Honorable Cámara de Senadores, a los cinco días del mes de julio del
año dos mil doce, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 211
de la Constitución Nacional
 REAJUSTE
FÓRMULA DE REAJUSTE DE CONTRATO

3 Cuál es entonces ese mecanismo de REAJUSTE que se encontró y se aplica?

FÓRMULA POLINÓMICA

Definición:

LA FÓRMULA POLINÓMICA La formula polinómica es la representación matemática de la estructura de

costos de un presupuesto, que está constituida por una sumatoria de términos, denominados
monomios, que consideran el porcentaje de incidencia y los principales elementos (materiales, mano
de obra, equipo) que participan en el costo de la obra

Donde la sumatoria de los coeficientes de incidencia debe ser igual a 1.

Si se definen los monomios afectados por el reajuste y sería 5 , entonces sus índices

Representados por letra , deben sumar 1 ----- a + b + c + d + e = 1

Éstos índices se representan en %tajes

 REAJUSTE
FÓRMULA DE REAJUSTE DE CONTRATO
CÓMO FUNCIONA?
1.- Definir el marcos del posible REAJUSTE
●
Eso en Obras Públicas está delimitado por lo que dice la ley 2.051
●
En el sector privado se analiza el marco de incidencias y se adecua a obra/contrato, ese marco de
aplicación de la fórmula
* tipo de contrato (modalidades)
* tiempo de ejecución
* que rubros intervienen
* es un sólo o varios contratos
* tiempos de aplicación y incidencia
* alguna otra particularidad que pueda tener la obra
●
Se seleccionan los monomios
* definidos en el marco de incidencia del punto anterior – generalmente según su %taje de
incidencia en el valor total del contrato y concatenación con otros rubros (ej piedra/combustible)
●
Se evalúa el %taje de los monomios en la composición y se equilibra a llegar a suma = 1
●
Se establece que ENTE o REVISTA se tomará como referencia de precio inicial y actualizaddo
 REAJUSTE
FÓRMULA DE REAJUSTE DE CONTRATO
CASO CONCRETO – EJEMPLO:
●
El número total de monomios que componen la fórmula polinómica no exceda de ocho (8)
●
El coeficiente de incidencia de cada monomio no sea inferior a cinco centésimos (0.05)
●
El precio de mercado será aquel publicado por la revista de la CAPACO en su edición inmediata
anterior a la fecha del Certificado. En caso de interrupción en la publicación de la revista de la
CAPACO, se utilizarán supletoriamente los precios publicados en la revista MANDUA y en su
defecto, la revista COSTOS.

OTRAS VARIABLE:
Se puede tener una sola formula o dividir por rubros y tener varias
●
Estructura
Arquitectura
●
IIEE
●
IISS
●
Importaciones en general

En cada caso se debe evaluar los monomios intervinientes

 REAJUSTE
FÓRMULA DE REAJUSTE DE CONTRATO

CÓMO SE CALCULA O SE LLEGA A LOS MONOMIOS?

Eso puede estar fijado por contrato también o por algún pliego, pero tomando de referencias lo recién
expresado sobre 0.05 ….......................
Entonces serían aquellos cuya incidencia sobre el costo de la oferta es igual o superior al 5%
Pero siempre en relación a la naturaleza del contrato
O sea, insumos “afectables”
Debemos saber que cantidad de ese insumo hay en obra y aplicar el precio de la base de referencia
del momento
Acá recuerden su composición de rubros del costeo de la obra
Si ese valor supera al 5% de la oferta, aplica como monomio (Fe, Cemento, Cal, Áridos, etc)
Hay otros factores determinados por la naturaleza de la obra/contrato, que pueden ser monomios:
Gasoil, TC dell Dólar americano, la Inflación como tal
Pero SIEMPRE se evalúa la naturaleza del contrato y el objeto del mismo, el tiempo de ejecución,
entre otros

CASOS
 REAJUSTE

FÓRMULA DE REAJUSTE DE CONTRATO

 REAJUSTE
EJEMPLO DE DEFINICIÓN DE APLICACIÓN EN UN
CONTRATO DE OBRA
 REAJUSTE
EJEMPLO DE DEFINICIÓN DE APLICACIÓN EN UN
CONTRATO DE OBRA
 REAJUSTE
EJEMPLO DE DEFINICIÓN DE APLICACIÓN EN UN
CONTRATO DE OBRA
 REAJUSTE
EJEMPLO DE DEFINICIÓN DE APLICACIÓN EN UN
CONTRATO DE OBRA
 REAJUSTE
EJEMPLO DE DEFINICIÓN DE APLICACIÓN EN UN
CONTRATO DE OBRA
 REAJUSTE
EJEMPLO DE DEFINICIÓN DE APLICACIÓN EN UN
CONTRATO DE OBRA
Ver planilla de precios
Ejemplo de boletin para precios de reajuste.pdf
Hacer ejemplo
Archivo: ejercicio Reajuste sobre jornal y mat

Tarea paso 2 Trabajo práctico

Identifiquen en su presupuesto cuales serían 5
posibles monimios para una fórmula de rajuste
No precisan entregarlo en el ClassRomm, pero si avancen con eso –
agreguen una pestaña al archivo y hagan el ejercicio y concluyan ahi mismo los monomios
y con que %taje entrarían en la fórmula