Proyecto Pescadores Artesanales - Coveñas 09-2020

NIT 900.295.
552-4
Coveñas, Septiembre 10 de 2020.
Doctor
Rafael Ospina Toscano.
Alcalde Municipio de Coveñas – Sucre.
Asunto: Propuesta de servicios profesionales para el “Fortalecimiento organizativo e

institucional del sector acuícola y pesquero artesanal marítimo del municipio de Coveñas -
Golfo de Morrosquillo, departamento de Sucre”.
Atendiendo a la necesidad y desafío que enfrentan los acuicultores y pescadores marítimos

del golfo de Morrosquillo y en especial del municipio de Coveñas, para volver más
competitiva y sostenible sus procesos productivos y comerciales, le hago llegar el presente
proyecto que permitan generar nuevas estrategias para que sean más competitivas
El proyecto se fundamenta en el desarrollo de capacitaciones de tipo organizativo y en

formulación de proyectos acuícolas y pesqueros marítimos artesanales, que permitan
mejorar la gestión de los pescadores ante las entidades nacionales e internacional para su
fortalecimiento productivo, empresarial, mejoramiento de sus ingresos, conservando
siempre el recurso pesquero.
La propuesta tiene una duración de cuarenta y cinco días (45) a partir de la suscripción del
contrato y un costo de Veinte y Cuatro Millones Cuatrocientos Setenta y Cinco Mil Pesos
M/L ($24.475.000). Además de los demás trámites administrativos a que haya lugar
debidamente avalados por el supervisor del contrato. Los resultados u obligaciones
esperados por el equipo de la Fundación PROCARIBE son los siguientes:
a. Capacitar a ocho (08) asociaciones de acuicultores y pescadores artesanales del

municipio de Coveñas, mediante el desarrollo de 6 talleres y 4 jornadas prácticas.
b. Elaboración de 8 diagnósticos empresariales, 8 planes empresariales y 8 POA de las
asociaciones.
c. Formulación de 2 perfiles de proyectos acuícolas y pesqueros artesanales marítimos
municipales o territoriales para el fortalecimiento del sector pesquero artesanal del
municipio de Coveñas y otros municipios que integran a Corpagolfo.
Atentamente:
____________________________
ADRIANA MARTINEZ TORRES
Representante Legal Fundación PROCARIBE
Nit: 900295552-4 - E-mail:funprocaribe@gmail.com
Calle 26 16 A 73 piso 2. Barrio Sabanas de Nariño, Sincelejo, Sucre

Teléfonos 3142471938 – 3114397086 - Email: funprocaribe@gmail.com
NIT 900.295.552-4
“FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL DEL SECTOR

ACUÍCOLA Y PESQUERO ARTESANAL MARÍTIMO DEL MUNICIPIO DE
COVEÑAS - GOLFO DE MORROSQUILLO, DEPARTAMENTO DE SUCRE”.
RAFAEL OSPINA TOSCANO.

ALCALDE DEL MUNICIPIO DE COVEÑAS
DEPARTAMENTO DE SUCRE.
PRESENTADO A:
FUNDACION PARA LA PROMOCION INTEGRAL DE LA REGION CARIBE –

PROCARIBE
NIT: 900295552-4 - DIRECCIÓN: SINCELEJO – SUCRE.
E-MAIL:funprocaribe@gmail.com – TEL: 314 2471938 – 311 4397086
PRESENTADO POR:
MUNICIPIO DE SINCELEJO
DEPARTAMENTO DE SUCRE
SEPTIEMBRE 10 DE 2020.

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CONTENIDO
PRESENTACION..............................................................................................................................5
1. PROBLEMÁTICA O NECESIDAD..........................................................................................6
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.................................................................................6
1.2 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA...................................................7
1.2.1 Problema central...............................................................................................................7
1.2.2 Magnitud actual del problema – indicadores de referencia................................................7
1.2.3 Descripción de la situación existente con respecto al problema........................................7
1.2.4 Causas directas e indirectas...............................................................................................7
2. OBJETIVOS..........................................................................................................................8
2.1 OBJETIVO GENERAL...........................................................................................................8
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS...................................................................................................8
2.3 ALCANCE DEL PROYECTO................................................................................................8
3. JUSTIFICACION.......................................................................................................................8
4. UBICACIÓN Y POBLACION BENEFICIARIA........................................................................10
4.1 LOCALIZACION DEL GOLFO DE MOROSQUILLO........................................................10
4.2 LOCALIZACION DEL MUNICIPIO DE COVEÑAS..........................................................11
4.2.1 Características físicas del territorio..................................................................................12
4.2.2 Economía del municipio..................................................................................................13
4.3 IDENTIFICACIÓN DE LOS PARTICIPANTES..................................................................14
4.3.1 Población beneficiaria.....................................................................................................15
5. DESCRIPCION METODOLOGICA DEL PROCESO...............................................................15
5.1 ACTIVIDADES, PRODUCTOS Y EVIDENCIAS...............................................................16
5.2 BIEN O SERVICIO...............................................................................................................18
5.3 BENEFICIO...........................................................................................................................18
5.4 RECURSO HUMANO Y MATERIALES............................................................................18
6. DURACION.................................................................................................................................18
7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.......................................................................................19
8. PRESUPUESTO, COSTO Y FLUJO...........................................................................................19
8.1 PRESUPUESTO GENERAL.................................................................................................19

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8.2 FLUJO DE FONDO...............................................................................................................20

8.3 COSTO UNITARIO POR TALLER......................................................................................21
8.4 COSTO UNITARIO POR JORNADA...................................................................................21
9. FORMA DE PAGO.....................................................................................................................22
PRESENTACION.

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Los pescadores artesanales del municipio de Coveñas, golfo de Morrosquillo en Sucre,

están circunscritos a unas áreas especiales de pesca a lo largo y ancho del golfo de
Morrosquillo, estos poseen unidades de pesca artesanal de poca capacidad y autonomía, así
como también con una alta experiencia en la pesca marítima, lo que los convierte en
pescadores con muchas habilidades para la pesca en la Zona Especial de Pesca Artesanal o
ZEPA del golfo de Morrosquillo.
En los últimos años, los pescadores de esta municipalidad y del golfo en general, han
notado bajas en las capturas cada vez que realizan sus faenas de pesca. Lo que ha
conllevado a que cada día las faenas de pesca sean más prolongadas y agotadoras para
alcanzar una producción que muchas veces no alcanza a cubrir la seguridad alimentaria de
su familia.
Según los expertos, el golfo de Morrosquillo, como otros sectores costeros del mundo, ha
estado expuesto a una constante presión ambiental debido a las actividades portuarias,
contaminación, turismo y pesca extensiva, lo que ha causado una reducción en las capturas
y modificación de los ecosistemas, amenazando la sostenibilidad de los recursos a largo
plazo (1Ramírez et al. 1994, SEA 2000, CIOH 2001).Botsford et al. 1997, FAO 1997, Pauly
et al. 1998, Essington et al. 2006, afirma que la disminución en los recursos pesqueros es
evidente y es el resultado de la sobrepesca, el manejo insostenible y los cambios ecológicos
imprevistos, así como de la degradación y los disturbios ambientales.
Es por esto, que los pescadores artesanales del municipio de Coveñas, agremiados a la
corporación CORPAGOLFO, han identificado la necesidad de fortalecer sus
organizaciones desde el punto de vista organizativo e institucional, así como formular
perfiles de proyectos para el fortalecimiento de la pescar artesanal hacia aguas más
profundas con equipos y embarcaciones de mayor autonomía. Como también, para
fortalecer la acuicultura marina y continental en aquellas organizaciones que están
iniciándose en esta actividad, que les permitan en el corto y mediano plazo fortalecer la
pesca artesanal, contar con alternativas productivas a la pesca (acuicultura), al tiempo que
de manera natural se disminuyen los impactos y presión de los pescadores artesanales sobre
el ZEPA y permite una autorregulación de la producción pesquera.
Por lo que el proyecto busca fortalecer a las 8 asociaciones de pescadores del municipio de
Coveñas y tendrá una duración de cuarenta y cinco (45) días.
Este proyecto se encuentra identificado en el Plan de Desarrollo Municipal “Coveñas es de

Todos” 2020 – 2023, Componente “Coveñas Equitativa e Incluyente”, ítems 3.1.2 Línea
Estratégica Coveñas Equitativa e Incluyente, Programa: Servicios de apoyo al fomento de
la pesca y la acuicultura. Proyecto de origen: Regular la pesca para garantizar la
reproducción de los peces, y va en concordancia con el plan de desarrollo departamental.

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1. PROBLEMÁTICA O NECESIDAD.
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
La mayoría de los pescadores artesanales de la zona golfo de Morrosquillo emplea

embarcaciones de poca autonomía generalmente accionadas a remo y con la ayuda de velas
rudimentarias en algunos casos, construidas en madera tipo cayuco en su mayoría con casco
en fibra de vidrio otras tipo chalupa que utilizan para su desplazamiento motores fuera de
borda de 2 y 4 tiempos. Por lo que la actividad pesquera artesanal se limita solo a la franja
de mar adyacente a las costa o ZEPA, empleando anzuelo y trasmallo, la cual desarrollan
de forma masiva debido a las pocas oportunidades de empleo que se presentan en la zona,
lo que conlleva a una pugna entre los pescadores por los recursos hidrobiológicos,
ocasionando una presión importante sobre el recurso que tradicionalmente explotan, en
detrimento de los mismos, contribuyendo que en los últimos años los volúmenes de captura
hayan disminuido a causa de la explotación inadecuada y por deterioro del bosque
manglárico, además de los efectos del clima adverso entre otros factores que también tiene
una incidencia significativa.
Muy a pesar que en la zona existe una legislación representada en el Acuerdo 000032 del
17 de Diciembre de 1.992 ”Por el cual se reglamentan algunos artes y aparejos de pesca en
el Golfo de Morrosquillo y el Archipiélago de San Bernardo” y el Acuerdo 000012 del 19
de Noviembre de 1.995 “Por el cual se zonifica el litoral Atlántico en los departamentos de
Córdoba y Sucre para el control de los recursos pesqueros y se delimita la zona para la
pesca artesanal (ZEPA) y se dictan otras disposiciones”, emitida por el antiguo INPA. Y de
los intentos de la AUNAP por organizar la actividad pesquera en la zona; es evidente que
en la práctica estos acuerdos no se cumplen porque existe todo tipo de violaciones por parte
de los diferentes grupos de pescadores que ejercen actividad extractiva en la zona en
especial por la pesca Industrial (Representada por los barcos de arrastre camaronero).
La anterior situación demuestra el grado de desorganización existente en el sector pesquero,

la falta de embarcaciones y otros equipos para realizar una pesca a mayor profundidad, falta
de capacitación organizativa y de gestión institucional, descapitalización del sector
pesquero para mejorar su pesca a un nivel más competitivo. Por lo que existe como
prioridad en el sector pequero la necesidad realizar un proceso de capacitación que los
ayuden a fortalecerse organizativa e institucionalmente a través de un proceso de
capacitación en las temáticas organizativa, gestión empresarial y de formulación de
perfiles de proyectos que les permitan tener una visión empresarial de la pesca, regular sus
faenas de pesca, crear alternativas productivas a la pesca artesanal mediante la acuicultura y
la regulación de la pesca en el ZEPA en el mediano plazo.
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1.2 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

1.2.1 Problema central
Aasociaciones de pescadores y acuicultores artesanales marítimos del municipio de
Coveñas, con baja capacidad de gestión socio empresarial e institucional.
1.2.2 Magnitud actual del problema – indicadores de referencia.

Ocho (08) asociaciones de pescadores con baja capacidad socioempresarial y de gestión
institucional en sus localidades, municipio y departamento.
1.2.3 Descripción de la situación existente con respecto al problema.

En la actualidad las asociaciones de pescadores cuentan con poca visión socioemrpesarial
y de gestión institucional, ninguna de las asociaciones ha actualizado sus DOFA productivo
y empresarial, no se cuentan con Planes estratégicos ni un POA que les permitan ser más
competitivo, y existe además un desconocimiento en el tema de formulación proyecto que
no les ha permitido participar de las convocatorias nacionales que ofrece el gobierno
central.
1.2.4 Causas directas e indirectas.

Causa directa 1
Desconocimiento organizativo y de gestión empresarial e institucional de las asociaciones

de pescadores y acuicultores artesanales de Coveñas, golfo de Morrosquillo - Sucre.
Causa indirecta 2.1
Escaso empoderamiento organizativo-empresarial de las asociaciones de pescadores y

acuicultores artesanales del municipio de Coveñas, golfo de Morrosquillo - Sucre.
Efecto Directo 1.
Poca capacidad de incidencia en la gestión organizativa, productiva y empresarial al

interior de las asociaciones y en sus comunidades o territorio.
Efecto indirecto 1.1
Organizaciones de pescadores con poca participación de ofertas institucionales públicas

(convocatorias) y mínima visión empresarial.

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2. OBJETIVOS.
2.1 OBJETIVO GENERAL.

Generar capacidades organizativas e institucionales en las organizaciones de pescadores
artesanales del municipio de Coveñas, golfo de Morrosquillo - Sucre.
Indicador de Objetivo.
Numero de asociaciones de pescadores y acuicultores artesanales del Municipio Coveñas,

golfo de Morrosquillo capacitados.
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.

 Capacitar a las asociaciones de pescadores artesanales del municipio de Coveñas -
golfo de Morrosquillo en aspectos organizativos, gestión empresarial e institucional.
 Brindar herramientas de gestión institucional a las asociaciones artesanales del

municipio de Coveñas - golfo de Morrosquillo a través de la capacitación en
formulación de proyectos y ofertas institucionales.
2.3 ALCANCE DEL PROYECTO.

Asociaciones de pescadores y acuicultores del municipio de Coveñas fortalecidas en
aspectos organizativos, gestión empresarial e institucional.
3. JUSTIFICACION.
1
La producción de alimentos se ha incrementado con la demanda, sin embargo, en un
mundo cada vez más poblado, la desnutrición y la pobreza permanecen. La población
continúa creciendo y se crean temores por el desbalance potencial entre el número de seres
humanos y las necesidades alimentarias. Algunas investigaciones estiman que la
producción mundial de alimentos tendrá que aumentar en un 70% para el 2050 y que los
requerimientos de agua duplicarían las necesidades actuales para el 2025. La productividad
agrícola, a su vez, debe mejorar, mientras que los recursos de tierras y aguas se vuelven
menos abundantes, y los efectos del cambio climático introducen una gran incertidumbre
(1El cambio climático y su impacto en el agro, Olga Ocampo, docente e investigadora,
Universidad Autónoma de Manizales, Manizales, Colombia 2011).

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Además de las condiciones adversas que genera el cambio climático, según la revista
económica Caribe, No. 4 Barranquilla de 2011, es fundamental que se generen una
verdadera transformación productiva en las sociedades para innovar, agregar valor y
diversificar su economía. Este concepto no significa, como erróneamente se entiende, dejar
de producir aquello que la región tradicionalmente ha venido haciendo, sino estimular la
capacidad de diversificar y agregarle valor a lo existente, así como también producir bienes
o servicios nuevos. Por lo que las regiones, requiere la implementación de cambios que
conduzcan al sendero del desarrollo.
En este sentido las regiones y sus comunidades deben acelerar el aprendizaje colectivo para
aumentar las capacidades regionales de respuesta, asumir nuevos comportamientos y
modelos de pensar basados en la anticipación y construcción de futuros y finalmente
comprender y transformar los factores culturales que influyen en forma negativa en la toma
de decisiones y la gestión del desarrollo.
Los municipios del golfo de Morrosquillo, al igual que otros municipios costeros del Caribe
Colombiano de Sucre y Córdoba cuentan con unas condiciones y medios de producción
potencial representada en sus suelos, mares, ciénagas, diversidad cultural, etnográfica,
empuje de sus pobladores y la ubicación estratégica que permite la visita de turistas y
cercanías a vías de acceso en buen estado. Sin embargo, son pocas las iniciativas
productivas empresariales y con un enfoque territorial que se están realizando por las
asociaciones de productores agropecuarios, acuícolas, pesqueros y de turismo. Lo que pone
a las asociaciones en un nivel muy bajo de empresarizacion y competitividad y por ende a
sus pobladores.
Es por esto que el nuevo gobierno del municipio de Coveñas, ha identificado la necesidad
de fortalecer al sector pesquero a través de iniciativas identificadas en el Plan de Desarrollo
Municipal “Coveñas es de Todos” 2020 – 2023, ítems 3.1.2 Línea Estratégica Coveñas
Equitativa e Incluyente, Programa: Servicios de apoyo al fomento de la pesca y la
acuicultura. Proyecto de origen: Regular la pesca para garantizar la reproducción de los
peces.

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4. MARCO LEGAL.
La Ley Nº 13 de 1990 (Ley Nº 13 de 1990 - Estatuto General de Pesca) y su Decreto

reglamentario Nº 2256 de 1991 (Decreto Nº 2.256 de 1991 – Reglamenta la Ley Nº 13 de
1990, Estatuto General de Pesca), constituyen el principal marco normativo de la
acuicultura en Colombia bajo la autoridad central del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural (MADR) para la administración y manejo de las pesquerías (como lo
confirma el Decreto Nº 1985 de 2013, art. 1, inciso segundo).
Ley 101 de 1993 (diciembre 23), Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero, del
Congreso de Colombia. Desarrolla los artículos 64, 65 y 66 de la Constitución Nacional. En
tal virtud se fundamenta en los siguientes propósitos que deben ser considerados en la
interpretación de sus disposiciones, con miras a proteger el desarrollo de las actividades
agropecuarias y pesqueras, y promover el mejoramiento del ingreso y calidad de vida de los
productores rurales.
Resolución 350 de octubre de 2019, “Por la cual se establecen las cuotas globales de pesca
de las diferentes especies ajo aprovechamiento para el año 2020”, del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural – MADR.
Documento CONPES 3.700, estrategia institucional para la articulación de políticas y

acciones en materia de cambio climático en Colombia
Política Integral para el desarrollo de la Pesca Sostenible en Colombia UTF/COL/052/COL

- 2014 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, en convenio de
cooperación técnica con la FAO.
5. UBICACIÓN Y POBLACION BENEFICIARIA.

5.1 LOCALIZACION DEL GOLFO DE MOROSQUILLO.
El golfo de Morrosquillo es un golfo situado en el sur del mar Caribe, en la costa norte

de Colombia, perteneciente a los departamentos de Sucre y Córdoba. Tiene, de oeste a este,
aproximadamente unos 80 kilómetros, desde la punta Mestizos, la bahía Cispatá y la boca
de Tinajones, desembocadura del río Sinú, en Córdoba, hasta la punta San Bernardo, en
Sucre.

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Bañan sus costas los siguientes municipios: Moñitos, San Bernardo del Viento, Santa Cruz
de Lorica y San Antero en el departamento de Córdoba; Coveñas, Santiago de Tolú, San
Onofre, Tolú Viejo, y San Antonio de Palmito en el departamento de Sucre.
Figura 1. Localización General del golfo de Morrosquillo - Sucre.
Fuente: www.imeditores.com
En Morrosquillo termina el oleoducto Caño Limón–Coveñas, donde se carga el petróleo

procedente del piedemonte llanero. En el extremo norte del golfo se encuentra
el archipiélago de San Bernardo, un popular destino turístico que se extiende mar adentro
unos 15 km y está compuesto por las islas Cabruna, Boquerón, La Palma,
Mangle, Tintipán, Panda, El Islote, Múcura, Maravilla y Ceycén.
5.2 LOCALIZACION DEL MUNICIPIO DE COVEÑAS.
El municipio de Coveñas se encuentra localizado estratégicamente en el Golfo de

Morrosquillo, es la puerta de entrada al departamento de Sucre por el mar Caribe su
temperatura es de 28 grados centígrados, es atravesado por una vía nacional que fortalece
su eje comercial y lo acerca al Departamento de Córdoba y lo mantiene conectado con la
Capital del Departamento de Sucre en tan solo 40 minutos.

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Figura 2. Localización del Municipio de Coveñas - Sucre.
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial.2006.
El Municipio de Coveñas cuenta con una extensión total: 74 Km2 de las cuales al área
urbana le corresponde un área de 22 Km2 y para el área rural 52 Km2, correspondiente al
0.68% del territorio departamental, siendo el municipio con menor extensión.
5.2.1 Características físicas del territorio.
Altitud
Es la altura del suelo de un lugar con respecto al nivel del mar. Influye en la temperatura y
en la presión atmosférica, el Municipio de Coveñas registra una altitud de 8 metros sobre el
nivel del mar.

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Relieve
Geológicamente el municipio de Coveñas se encuentra ubicado entre las rocas del noreste
colombiano, donde se pueden diferenciar el cinturón fragmentado de San Jacinto y el
cinturón del Sinú, las cuales están formando una región inestable o geosinclinal.
A gran escala el Municipio presenta dos unidades principales, la de serranía y lomas,

irregular que envuelve los cerros que forman parte de la Serranía de San Jacinto; y la plana
que corresponde a la llanura marina de posicional que comprende el complejo de
humedales de la Ciénaga Grande de La Caimanera.
Geomorfológicamente el Municipio de Coveñas se identifica con la composición

Fisiográfica de Llanura Costera Aluvial del Golfo de Morrosquillo, ésta se extiende por el
Golfo de Morrosquillo desde los límites con el Departamento de Córdoba al Sur, hasta las
Ciénagas y Caños del Bajo del canal del Dique y desde la propia orilla del mar Caribe, en
dirección Este, hasta comenzar a elevarse en primeras Lomas en los Montes de María.
Asociaciones morfológicas. En las costas del Golfo de Morrosquillo se distinguen dos

asociaciones Morfológicas:
Asociadas a Costas Bajas.

Playas. Algunas se encuentran limitando pantanos de Manglar y llanuras Costeras y otras
se encuentran comunicadas con las bocas de algunos arroyos y ciénagas; además
conformando los cordones litorales que individualizan lagunas interiores, como es el caso
de la Caimanera.
Barras. Dispuestas a lo largo de todo el Golfo, alargadas y paralelas a la línea de costa

asociadas a arenas con abundantes moluscos y corales fósiles. Se encuentran interrumpidas
individualizando lagunas internas, en parte de la Ciénaga de la Caimanera, al norte.
Llanuras Costeras. Originadas a partir de procesos fluvio - marinos de sedimentación y

erosión, representadas muy bien por el segmento arroyo Amansa guapo.
Asociadas a Costas altas.

Terrazas. Con alturas entre 0.5 y 3m labradas en calizas arrecifales y material detrítico. Se
encuentran a manera de parcelas al Oeste de del Municipio de Coveñas.
Colinas. Se manifiestan con dirección Noreste con alturas entre 30 y 140m. Algunas
limitadas por terrazas y zonas de mangle que las separan de la Costa.
Morfología de la línea de Costa.

Morfológicamente está constituido hacia la zona central por una extensa llanura costera que
limita al Norte y al sur con dos cuerpos de terrazas coralinas que junto con los manglares
constituyen los principales ecosistemas en el Golfo de Morrosquillo, productivos y con
gran biodiversidad, permitiendo el intercambio libre de sus aguas a través de la línea
Tinajones-Punta San Bernardo, lo que desde el punto ecológico (productividad, biomasa,
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riqueza genética) es importante al mantener niveles relativamente constantes de oxígeno y

nutrientes y socialmente (pesca artesanal y turismo), por lo cual ha sido epicentro de
migraciones en busca del potencial ecológico y turístico.
5.2.2 Economía del municipio.

La economía se ha basado principalmente en menor escala la pesca y las actividades
agropecuarias, para las cuales se vienen adelantando planes y estrategias para su fomento.
Se puede observar la existencia de un crecimiento comercial formal e informal desordenado

por todos los sectores residenciales y no residenciales del municipio, lo cual reduce el flujo
de clientes hacia los sectores de comercio tradicional, limitando y diluyendo los ingresos al
comercio legalmente formalizado.
La dinámica económica del municipio en el sector urbano se afecta por cuanto el sector
rural no cuenta con recursos económicos para obtener bienes y servicios y su población se
traslada al sector urbano en busca de trabajo y consiguen en el moto taxismo una alternativa
para obtener algún recurso económico que les permita llevar comida a sus hogares y en
otras alternativa de trabajo informal sobre todo estacionario, atado a las temporadas
vacacionales de Coveñas.
En el municipio no se ha dado un desarrollo industrial o de transformación de la materia

prima, de modo que se conviertan en importantes fuentes de empleo, son pocas las
empresas industriales y las oportunidades de trabajo igual son limitadas y de poca
profesionalización.
La distribución de la tierra en el municipio tiene las siguientes características:

Área bosques: 1.850 Ha, ubicando al municipio en el puesto número 15 a nivel
departamental.
Área agropecuaria: 1.880 Ha, colocando de último lugar al municipio.
Área no agropecuaria: 134 Ha, ubicando al municipio en el puesto número 20. Área en
Otros usos: 1.113 Ha, colocando en el puesto 19 a nivel departamental.
Factores como la deforestación, el uso indiscriminado de las tierras, el exceso de la

agricultura y la ganadería “a granel” tienen en aprietos la sostenibilidad de los suelos, lo
cual podría representar futuras tragedias como sequías o inundaciones en el corto plazo y,
por consiguiente, acarreará impacto negativo en los programas de seguridad alimentaria y
nutricional del territorio (Plan de Desarrollo Municipal “Coveñas es de Todos” 2020 –
2023).

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5.3 IDENTIFICACIÓN DE LOS PARTICIPANTES.
Cuadro No 1. Identificación de participantes.

Participante Contribución
o Gestión
Actor: Municipal Administración y ejecución
Entidad: Alcaldía
Coveñas
Posición: Cooperante
Intereses o Expectativas: Desarrollo del territorio

y mejoramiento de la calidad de vida de los
pescadores artesanales de Coveñas
Actor: Departamental Transferencia socio empresarial y de gestión

Entidad: Entidad prestadora de servicios
Posición: Operador
Intereses o Expectativas: Prestación de servicios
para el desarrollo social y productivo de los
pescadores y acuicultores artesanales del
municipio de Coveñas – Golfo de Morrosquillo
Actor: Municipal
Entidad: Asociaciones de pescadores y

acuicultores
Posición: Beneficiarios
Intereses o Expectativas: Apoyo para el

desarrollo de las capacidades organizativas y socio
empresarial de los pescadores y acuicultores
artesanales del municipio de Coveñas – Golfo de
Morrosquillo
Actor: Municipal Apoyo técnico y logístico
Entidad: Asociaciones e
pescadores y acuicultores
de Coveñas
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Posición: Beneficiario
Intereses o Expectativas: Desarrollo del territorio

y mejoramiento de la calidad de vida de los
pequeños productores ganaderos del Municipio de
Arjona
Fuente: Elaboración propia.
5.3.1 Población beneficiaria.

La población beneficiaria la constituyen las ocho (08) asociaciones de pescadores y
acuicultores artesanales marítimos del municipio de Coveñas, golfo de Morrosquillo,
departamento de Sucre.
Las asociaciones que participarán del proceso son: ASPAS, ASOGUAYABAL,

ASOPEIIS, ASOPESGOLMAFRO, APESPISAPUPI, APESCOVEÑAS, COMITÉ DE LA
CAIMANERA y ASOPAFRO.
El total de pescadores que se capacitaran del proceso de formación es de 25 pescadores,

aproximadamente 3 pescadores y acuicultores artesanales por asociación, Estas 25
pescadores representan unas 25 familias, aproximadamente 125 familias afros.
6. DESCRIPCION METODOLOGICA DEL PROCESO.
El proceso metodológico se fundamenta en la técnica participativa y de aprendizaje en

espacio escolarizado y desescolarizado y de adultos, donde prevalece la lúdica y la parte
práctica como técnica pedagógica para el aprendizaje de los conceptos teóricos y prácticos.
Los talleres se realizaran considerando un promedio de 4 horas por grupos de 25 personas.

Sin embargo, en el proceso practico el desarrollo de cada taller y jornada practica
considerara dos subgrupos de 12 y 13 participantes (por cada grupo de 25) con duración de
2 horas por subgrupo y aplicara los protocolos para evitar la trasmisión del Covid 19, el uso
de tapabocas, gel antibacterial o alcohol y la separación entre los participantes de mínimo
1.5 mts.
Los talleres se realizaran en espacios abiertos y en horarios programados entre los

participantes y el asesor. Cada taller contara con almuerzo y las jornadas con refrigerios.

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Las jornadas prácticas se han planificado para que los delegados de las asociaciones
apliquen los conceptos teóricos en la práctica aplicándolos a sus organizaciones.
Los talleres serán realizados por los profesionales contratados, por lo que los costos de los
talleres definidos en el presupuesto involucran solo los gastos de refrigerio, almuerzo,
papelería y transporte. Es importante anotar que luego de realizar 1 o 2 talleres se realizara
posteriormente 1 jornada práctica donde se aplicaran los conceptos teóricos vistos en el
(los) talleres vistos, generando así capacidades y aplicación de los conceptos en las
organizaciones de pescadores.
La programación de fechas y horarios de los talleres se entregara una vez se haga la reunión
de socialización del taller donde se definirá con la población pesquera el lugar, fecha y
horario, considerando sus faenas de pesca u ocupaciones. Una vez esté la programación
ajustada, se les hará llegar de manera anticipada a los participantes para su asistencia
puntual.
6.1 ACTIVIDADES, PRODUCTOS Y EVIDENCIAS.

Los productos que se alcanzaran se relacionan a en el siguiente cuadro.
Cuadro No 2. Productos y evidencias.

Objetivo Resultado Actividades Producto / Meta
evidencias
Capacitar a las 1. Realizados tres 1.1 Taller sobre - Registro Semana 1
asociaciones de (03) talleres en aspectos organizativos fotográfico.
pescadores aspectos y tributarios de las
artesanales del organizativos y asociaciones y gestión - Planillas de
municipio de gestión empresarial institucional. asistencia.
Coveñas - golfo a delegados de las
de Morrosquillo asociaciones de 1.2 Taller sobre
en aspectos pescadores diagnostico
organizativos, artesanales del empresarial.
gestión municipio. 1.3 Taller sobre planes
empresarial e empresariales y POA.
institucional.
2. Realizadas 2 2.1 Jornada de apoyo a - Registro Semana 2 –
jornadas practicas ocho (08) asociaciones fotográfico. 3
sobre aspectos para la elaboración de - Planillas de
diagnósticos de las
organizativos y asistencia.
asociaciones.
gestión empresarial -8 Diagnósticos
2.2 Jornada de apoyo a empresariales.

NIT 900.295.552-4
las ocho (08) - 8 planes

asociaciones para empresariales y
elaborar los planes -8 POA de las
empresariales y POA
asociaciones.
de las asociaciones.
Brindar 3. Realizados tres 3.1 Taller - Registro Semana 4
herramientas de (03) talleres sobre introductorio sobre fotográfico. -5
gestión formulación de 2 formulación de
institucional a las perfiles de proyecto y las ofertas - Planillas de
asociaciones proyectos acuícolas institucionales. asistencia.
artesanales del y pesqueros
municipio de artesanales 3.2 Taller formulación
Coveñas - golfo marítimos de proyectos 1.
de Morrosquillo a municipales o Pesquero marítimo
través de la 3.2 Taller formulación
capacitación en de proyectos 2.
formulación de Acuicultura marítima
proyectos y o continental.
ofertas
institucionales. 4. Realizadas 2 4.1 Jornada de apoyo a - Registro Semana 5 –
jornadas practicas ocho (08) asociaciones fotográfico. 6
sobre formulación para la elaboración
del perfil de - Planillas de
de proyectos
proyecto pesquero asistencia.
marítimo.
- 2 perfiles de
4.2 Jornada de apoyo a proyectos
ocho (08) asociaciones
elaborados
para la elaboración
del perfil de acuícola
marítimo o
continental.
Fuente: Elaboración propia
El tiempo para realizar los 6 talleres y las 4 jornadas es de 45 días a partir de la firma del
contrato.
6.2 BIEN O SERVICIO.

Servicio de educación informal para la capacitación y apropiación del conocimiento a
pescadores y generación de capacidades.

NIT 900.295.552-4
6.3 BENEFICIO.
Talleres y jornadas prácticas recibidas mediante el proceso de educación informal.
6.4 RECURSO HUMANO Y MATERIALES.
El recurso que demanda la ejecución del proyecto se describe a continuación.
Cuadro No 3. Equipo profesional requerido.

UNIDAD
CONCEPTO DE CANTIDAD CARACTERÍSTICAS
MEDIDA DETALLADAS
1. Administrador de Mes 1.5 Un profesional con perfil
empresas con énfasis en administrativo y empresarial
producción agropecuaria y y con experiencia en trabajo
pesca comunitaria pesquera.
2. Administrador de Mes 1.5 Un profesional con

empresas con énfasis en experiencia en gestión
negocios empresarial, mercadeo y
cadenas productivas
3. Un contador público Mes 1.5 Un profesional en contaduría
pública con experiencia en
trabajo con organizaciones de
base
4. Una auxiliar de oficina Mes 1.5 Una auxiliar de oficina,
mínimo con certificado de
estudios técnicos
administrativos y 2 años de
experiencia.
Los materiales necesarios para el desarrollo de esta intervención son las siguientes: salón
para los talleres, fotocopias, papel periódico, marcadores, cinta de en mascarar,
papelógrafo, chinches, registro de asistencia técnica, computadores, cámara fotográfica,
transporte, video beam, Encuestas y formatos propios de la ADR, alimentos, transporte y
dietas.
7. DURACION.
El proyecto tendrá una duración máxima de 45 días, a partir de la firma del contrato.

NIT 900.295.552-4
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.
Cuadro No 4. Cronograma de Actividades.

Semanas
Actividades
1 2 3 4 5 6 7
1. Socialización del proyecto ante asociaciones y
delegados de alcaldía municipal
2. Taller sobre aspectos organizativos de las asociaciones

y gestión institucional.
3. Taller sobre diagnostico empresaria.
4. Taller sobre planes empresariales y POA.
5. Jornada de apoyo a ocho (08) asociaciones para la

elaboración de diagnósticos de las asociaciones.
6. Jornada de apoyo a las ocho (08) asociaciones para
elaborar los planes empresariales y POA de las
asociaciones.
7. Taller introductorio sobre formulación de proyecto y las

ofertas institucionales.
8. Taller formulación de proyectos 1.
9. Taller formulación de proyectos 2.

elaboración del perfil de proyecto pesquero marítimo.

elaboración del perfil de acuícola marítimo o continental.
12. Entrega de informes parcial y final

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9. PRESUPUESTO, COSTO Y FLUJO.

9.1 PRESUPUESTO GENERAL.
Cuadro No 5. Presupuesto General.

VALOR
VALOR
CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD TOTAL
UNITARIO
SOLICITADO
1. Honorarios Personal
1.1 Honorarios coordinador del Proyecto (1
Mes 1,5 3.300.000 4.950.000
tiempo)
1.2 Honorario asesor empresarial (1 tiempo) Mes 1,5 3.000.000 4.500.000
1.3 Honorario asesor contable (1 tiempo) Mes 1,5 2.700.000 4.050.000
1.4 Honorario secretaria (1 tiempo) Mes 1,5 1.500.000 2.250.000
Subtotal 15.750.000
2. Gastos de talleres
2.1 Almuerzo para 25 personas/ taller Unidad 6 375.000 2.250.000
2.2 Refrigerio para 25 personas/jornada Unidad 4 125.000 500.000
2.3 Transporte por taller y jornada practica Unidad 10 250.000 2.500.000
2.4 Gastos de papelería GL 10 125.000 1.250.000
Subtotal 6.500.000
Subtotal 22.250.000
3. Impuesto municipal (10%) 2.225.000

Total 24.475.000
El valor total de la propuesta es de Veinte y Cuatro Millones Cuatrocientos Setenta y Cinco
Mil Pesos M/C.

NIT 900.295.552-4
9.2 FLUJO DE FONDO.
Cuadro No 6. Flujo de Fondo

VALOR FLUJO DE FONDO
CONCEPTO
TOTAL SEM 1 SEM 2 SEM 3 SEM 4 SEM 5 SEM 6
1. Honorarios Personal
1.1 Honorarios
coordinador del Proyecto
(1 tiempo) 4.950.000 3.300.000 1.650.000
1.2 Honorario asesor
empresarial (1 tiempo) 4.500.000 3.000.000 1.500.000
1.3 Honorario asesor
contable (1 tiempo) 4.050.000 2.700.000 1.350.000
1.4 Honorario secretaria
(1 tiempo) 2.250.000 1.500.000 750.000
10.500.00 5.250.00
Subtotal 15.750.000 0 0
2. Gastos de talleres
2.1 Almuerzo para 25 375.00

personas/ taller 2.250.000 1.125.000 0 375.000 375.000
2.2 Refrigerio para 25
personas/jornada 500.000 250.000 125.000 125.000
2.3 Transporte por taller y 250.00

jornada practica 2.500.000 750.000 500.000 0 250.000 500.000 250.000
125.00
2.4 Gastos de papelería 1.250.000 375.000 250.000 0 125.000 250.000 125.000
Subtotal 6.500.000
750.00 11.250.00 1.250.00 5.750.00

Subtotal 22.250.000 2.250.000 1.000.000 0 0 0 0
3. Impuesto municipal
(12%) 2.670.000 270.000 120.000 90.000 1.350.000 150.000 690.000

840.00 12.600.00 1.400.00 6.440.00

Total $ 24.920.000 2.520.000 1.120.000 0 0 0 0

NIT 900.295.552-4
9.3 COSTO UNITARIO POR TALLER.
Cuadro No 7. Costo unitario taller.

No VR
Costo taller Unidad Cantidad VR Total
personas Unitario
Almuerzos taller Taller 1 25 375.000
15.000
Transportes taller Taller 1 25 250.000
10.000
Papelería taller Taller 1 25 125.000
5.000
Fuente: Elaboración ´propia. Total 750.000
Los talleres serán realizados por el grupo de profesionales contratados. En total se

realizaran 6 talleres con delegados de las ocho (08) asociaciones.
9.4 COSTO UNITARIO POR JORNADA.
Cuadro No 8. Costo unitario jornada.

No VR
Costo Jornada Unidad Cantidad VR Total
personas Unitario
Refrigerio jornada Jornada 1 25 5.000
125.000
Transportes jornada Jornada 1 25 10.000
250.000
Papelería jornada Jornada 1 25 5.000
125.000
500.00
Total
Fuente: Elaboración ´propia. 0

NIT 900.295.552-4
Las jornadas serán realizadas por el grupo de profesionales contratados. En total se

realizaran 4 talleres con delegados de las ocho (08) asociaciones.
10. FORMA DE PAGO.
Un primer pago del 50% a la firma del contrato, un segundo pago correspondiente al 50%
final contra entrega de los productos e informe final copia original en físico con sus anexos
del total de las actividades y copia magnética con todas las evidencias y productos
entregado, acta de recibido a satisfacción de CORPAGOLFO. Previa cuenta de cobro y
demás soportes de los aportes sociales.
Firmado en la ciudad de Coveñas - Sucre, a los diez (10) días del mes de septiembre de
2020.
____________________________
ADRIANA MARTINEZ TORRES
Representante Legal
Fundación PROCARIBE
Nit: 900295552-4
Cel: 314 2471938
E-mail:funprocaribe@gmail.com


Proyecto Pescadores Artesanales - Coveñas 09-2020

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Proyecto Pescadores Artesanales - Coveñas 09-2020

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NIT 900.295.

Coveñas, Septiembre 10 de 2020.

Asunto: Propuesta de servicios profesionales para el “Fortalecimiento organizativo e

Atendiendo a la necesidad y desafío que enfrentan los acuicultores y pescadores marítimos

El proyecto se fundamenta en el desarrollo de capacitaciones de tipo organizativo y en

a. Capacitar a ocho (08) asociaciones de acuicultores y pescadores artesanales del

Calle 26 16 A 73 piso 2. Barrio Sabanas de Nariño, Sincelejo, Sucre

“FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL DEL SECTOR

RAFAEL OSPINA TOSCANO.

FUNDACION PARA LA PROMOCION INTEGRAL DE LA REGION CARIBE –

Calle 26 16 A 73 piso 2. Barrio Sabanas de Nariño, Sincelejo, Sucre

Calle 26 16 A 73 piso 2. Barrio Sabanas de Nariño, Sincelejo, Sucre

8.2 FLUJO DE FONDO...............................................................................................................20

Calle 26 16 A 73 piso 2. Barrio Sabanas de Nariño, Sincelejo, Sucre

Los pescadores artesanales del municipio de Coveñas, golfo de Morrosquillo en Sucre,

Este proyecto se encuentra identificado en el Plan de Desarrollo Municipal “Coveñas es de

Calle 26 16 A 73 piso 2. Barrio Sabanas de Nariño, Sincelejo, Sucre

La mayoría de los pescadores artesanales de la zona golfo de Morrosquillo emplea

La anterior situación demuestra el grado de desorganización existente en el sector pesquero,

1.2 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

1.2.2 Magnitud actual del problema – indicadores de referencia.

1.2.3 Descripción de la situación existente con respecto al problema.

1.2.4 Causas directas e indirectas.

Desconocimiento organizativo y de gestión empresarial e institucional de las asociaciones

Causa indirecta 2.1

Escaso empoderamiento organizativo-empresarial de las asociaciones de pescadores y

Poca capacidad de incidencia en la gestión organizativa, productiva y empresarial al

Efecto indirecto 1.1

Organizaciones de pescadores con poca participación de ofertas institucionales públicas

Calle 26 16 A 73 piso 2. Barrio Sabanas de Nariño, Sincelejo, Sucre

2.1 OBJETIVO GENERAL.

Numero de asociaciones de pescadores y acuicultores artesanales del Municipio Coveñas,

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.

 Brindar herramientas de gestión institucional a las asociaciones artesanales del

2.3 ALCANCE DEL PROYECTO.

Calle 26 16 A 73 piso 2. Barrio Sabanas de Nariño, Sincelejo, Sucre

Calle 26 16 A 73 piso 2. Barrio Sabanas de Nariño, Sincelejo, Sucre

La Ley Nº 13 de 1990 (Ley Nº 13 de 1990 - Estatuto General de Pesca) y su Decreto

Documento CONPES 3.700, estrategia institucional para la articulación de políticas y

Política Integral para el desarrollo de la Pesca Sostenible en Colombia UTF/COL/052/COL

5. UBICACIÓN Y POBLACION BENEFICIARIA.

El golfo de Morrosquillo es un golfo situado en el sur del mar Caribe, en la costa norte

Calle 26 16 A 73 piso 2. Barrio Sabanas de Nariño, Sincelejo, Sucre

Figura 1. Localización General del golfo de Morrosquillo - Sucre.

En Morrosquillo termina el oleoducto Caño Limón–Coveñas, donde se carga el petróleo

5.2 LOCALIZACION DEL MUNICIPIO DE COVEÑAS.

El municipio de Coveñas se encuentra localizado estratégicamente en el Golfo de

Calle 26 16 A 73 piso 2. Barrio Sabanas de Nariño, Sincelejo, Sucre

Figura 2. Localización del Municipio de Coveñas - Sucre.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial.2006.

5.2.1 Características físicas del territorio.

Calle 26 16 A 73 piso 2. Barrio Sabanas de Nariño, Sincelejo, Sucre

A gran escala el Municipio presenta dos unidades principales, la de serranía y lomas,

Geomorfológicamente el Municipio de Coveñas se identifica con la composición

Asociaciones morfológicas. En las costas del Golfo de Morrosquillo se distinguen dos

Asociadas a Costas Bajas.

Barras. Dispuestas a lo largo de todo el Golfo, alargadas y paralelas a la línea de costa

Llanuras Costeras. Originadas a partir de procesos fluvio - marinos de sedimentación y

Asociadas a Costas altas.

Morfología de la línea de Costa.

riqueza genética) es importante al mantener niveles relativamente constantes de oxígeno y

5.2.2 Economía del municipio.

Se puede observar la existencia de un crecimiento comercial formal e informal desordenado